Закон Липецкой области от 11.06.2019 № 273-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Липецкойобласти

"О государственной гражданскойслужбе Липецкой области"

и Закон Липецкой области "Оправовом регулировании вопросов

муниципальной службы Липецкой области "

 

ПринятЛипецким областным

Советомдепутатов 30 мая 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в приложение 1.3Закона Липецкой области от 30декабря 2005 года N 259-ОЗ "О государственной гражданской службеЛипецкой области" (Липецкая газета, 2006, 1 января, 5 мая, 29 декабря;2007, 20 октября; 2008, 19 апреля; 2009, 10 июля, 17 июля; 2010, 17 августа;2011, 23 декабря; 2013, 2 августа, 17 декабря; 2014, 11 апреля, 8 октября, 12декабря; 2015, 8 апреля, 24 июня, 18 ноября; 2016, 8 апреля, 5 августа; 2017, 3марта, 8 ноября; 2018, 1 августа; 2019, 11 января) следующие изменения:

1) в подпункте "б"пункта 3 слова "заместителя главы администрации области, курирующеговопросы государственной службы и кадровой работы," заменить словами "уполномоченногона то заместителя главы администрации области (далее - уполномоченныйзаместитель главы администрации области)";

2) в подпункте "б"пункта 3.1 слова "заместителя главы администрации области, курирующеговопросы государственной службы и кадровой работы," заменить словами "уполномоченногозаместителя главы администрации области";

3) в абзаце четвертомподпункта "г" пункта 8 слова "заместителя главы администрацииобласти, курирующего вопросы государственной службы и кадровой работы"заменить словами "уполномоченного заместителя главы администрации области";

4) в пункте 16:

а) дополнить новым абзацемтретьим следующего содержания:

"В случае, еслипроверка осуществлялась по решению уполномоченного заместителя главыадминистрации области, то доклад о результатах проверки направляется такжеглаве администрации области.";

б) в абзаце четвертомслово "государственной" исключить.

 

Статья 2

 

Внести в Закон Липецкойобласти от2 июля 2007 года N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросовмуниципальной службы Липецкой области" (Липецкая газета, 2007, 7 июля, 31августа; 2008, 19 апреля; 16 декабря; 2009, 23 октября; 2013, 2 августа, 17декабря; 2014, 16 мая, 28 мая, 12 декабря; 2015, 8 апреля, 24 июня, 18 ноября;2016, 8 апреля, 10 июня, 5 августа; 2017, 23 июня) следующие изменения:

1) статью 4.1 дополнитьчастью 4 следующего содержания:

"4. Проверкадостоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, а также сведений(в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и соблюдениямуниципальными служащими требований к служебному поведению осуществляется впорядке, установленном приложением 5 к настоящему Закону.";

2) дополнить статьей 4.5следующего содержания:

"Статья 4.5. Порядокприменения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнениеобязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

1. Взыскания занесоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнениеобязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применяютсяпредставителем нанимателя в соответствии с частью 3 статьи 27.1 Федеральногозакона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Взыскания,предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации", применяются не позднее шестимесяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащимкоррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.

3. Взыскание в видезамечания может быть применено к муниципальному служащему прималозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.

4. Копия акта о применениик муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушенияи нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе вприменении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивоввручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти рабочих дней содня издания соответствующего акта.";

3) дополнить статьей 4.6следующего содержания:

"Статья 4.6. Комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов

1. Комиссия по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированиюконфликта интересов (далее – комиссия по урегулированию конфликта интересов) воргане местного самоуправления образуется муниципальным нормативным правовымактом органа местного самоуправления для обеспечения соблюдения требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликтаинтересов. Указанным актом определяется персональный состав комиссии поурегулированию конфликта интересов и порядок ее работы.

2. Комиссия поурегулированию конфликта интересов состоит из председателя комиссии, егозаместителя, назначаемых руководителем органа местного самоуправления из числачленов комиссии по урегулированию конфликта интересов, замещающих должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления, секретаря и членовкомиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. Вотсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателякомиссии.

3. В состав комиссии поурегулированию конфликта интересов входят:

1) заместительруководителя органа местного самоуправления и муниципальные служащие органаместного самоуправления, ответственные за работу по профилактике коррупционныхи иных правонарушений, правовое, кадровое обеспечение деятельности органаместного самоуправления, иные муниципальные служащие в органе местногосамоуправления;

2) представитель(представители) научных, профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, деятельность которых связана смуниципальной службой.

4. Лица, указанные впункте 2 части 3 настоящей статьи, включаются в состав комиссии поурегулированию конфликта интересов по согласованию с научными, профессиональнымиобразовательными организациями и образовательными организациями высшегообразования на основании запроса руководителя органа местного самоуправления.

5. Руководитель органаместного самоуправления может принять решение о включении в состав комиссии поурегулированию конфликта интересов по согласованию представителей общественнойорганизации ветеранов, созданной в органе местного самоуправления, ипрофсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местногосамоуправления.

6. Число членов комиссиипо урегулированию конфликта интересов, не замещающих должности муниципальнойслужбы в органе местного самоуправления, должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов данной комиссии.

7. Состав комиссии поурегулированию конфликта интересов формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять напринимаемые указанной комиссией решения.";

4) дополнить приложением 5следующего содержания:

 

"Приложение 5

к Закону Липецкой области

"О правовом регулировании

вопросов муниципальной службы

Липецкой области"

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫСВЕДЕНИЙ ,

ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ,ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ,МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, И СОБЛЮДЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЙ КСЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

 

1.Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

а) достоверности и полнотысведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в соответствии с настоящим Законом:

гражданами, претендующимина замещение должностей муниципальной службы (далее - граждане), на отчетнуюдату;

муниципальными служащимиза отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

б) достоверности и полнотысведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений),представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации);

в) соблюдениямуниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлениюинформации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотреннойнастоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" и другими нормативными правовыми актами (далее - требования кслужебному поведению).

2. Проверка,предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1 настоящегоПоложения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих назамещение любой должности муниципальной службы, и муниципальных служащих,замещающих любую должность муниципальной службы.

3. Проверкадостоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых муниципальным служащим, замещающимдолжность муниципальной службы, не включенную в перечень должностей, всоответствии с которым представляются сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, и претендующим на замещение должностимуниципальной службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляетсяв порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемыхгражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Проверка осуществляетсякадровой службой (должностным лицом, ответственным за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений) органа местного самоуправления (далее –кадровой службой (должностным лицом, ответственным за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений) по решению представителя нанимателя илиуполномоченного им лица.

5. Решение о проведениипроверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципальногослужащего и оформляется в письменной форме.

6. Основанием для осуществленияпроверки является достаточная информация, представленная в письменном виде вустановленном порядке:

а) правоохранительными органами, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления и их должностнымилицами;

б) кадровой службой (должностнымлицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений);

в) постоянно действующими руководящимиорганами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой муниципальногообразования;

д) общероссийскими,областными средствами массовой информации.

7.Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

8. Проверка осуществляетсяв срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срокпроверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшимирешение о ее проведении.

9. Кадровая служба(должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений) осуществляет проверку:

а)самостоятельно;

б) путем направлениязапроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные наосуществление оперативно-разыскной деятельности в соответствии с частью 8статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Обоперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон "Обоперативно-розыскной деятельности").

10. При осуществлениипроверки руководитель кадровой службы или должностное лицо, ответственное заработу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, вправе:

а) проводить беседу сгражданином или муниципальным служащим;

б) изучать представленныегражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получать от гражданинаили муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г)направлять запросы, подписанные уполномоченным лицом, за исключением запросов,указанных в пункте 11 настоящего Положения, в органы прокуратуры РоссийскойФедерации, иные федеральные государственные органы, государственные органысубъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральныхгосударственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, вучреждения, организации и общественные объединения (далее - государственныеорганы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера гражданина или муниципальногослужащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности иполноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным служащимтребований к служебному поведению;

д) наводить справки уфизических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять анализсведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствиис законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. Запросы опредставлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемуюзаконом тайну, в отношении граждан, претендующих на замещение должностеймуниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальныхслужащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) инесовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересахмуниципальных органов направляются за подписью главы администрации области илиуполномоченного заместителя главы администрации области.

Запросы вправоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий вотношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы,включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающихуказанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждани муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются заподписью главы администрации области.

Проекты указанных внастоящем пункте запросов направляются руководителем или иным уполномоченнымлицом органа местного самоуправления, осуществляющего проверку, в орган повопросам противодействия коррупции, который обеспечивает их подписание у главыадминистрации области или уполномоченного заместителя главы администрацииобласти и направление в кредитные организации, налоговые органы РоссийскойФедерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, и федеральные органы исполнительнойвласти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности.

12.В запросах, предусмотренных подпунктом "г" пункта 10 и пунктом 11настоящего Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчестворуководителя государственного органа или организации, в которые направляетсязапрос;

б) нормативный правовойакт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество,дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания,должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющеголичность, гражданина или муниципальногослужащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которыхпроверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеютсясведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объемсведений, подлежащих проверке;

д) срок представлениязапрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы иномер телефона должностного лица, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номерналогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы РоссийскойФедерации);

з) другие необходимые сведения, связанные с цельюпроверки.

13. В запросе о проведенииоперативно-разыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 12настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием дляпроверки, государственные органы и организации, в которые направлялись(направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка насоответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскнойдеятельности".

14. Руководитель кадровойслужбы (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционныхи иных правонарушений) обеспечивает:

а) уведомление в письменнойформе муниципального служащего о начале в отношенииего проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б"настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получениясоответствующего решения;

б)проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходекоторой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые имв соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований кслужебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращениямуниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,согласованный с муниципальным служащим.

15. По окончании проверкикадровая служба (должностное лицо, ответственное за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений) обязана ознакомить муниципальногослужащего с результатами проверки с соблюдением законодательства РоссийскойФедерации о государственной тайне.

16.Муниципальный служащий вправе:

а) давать пояснения вписьменной форме:

в ходе проверки;

по вопросам, указанным вподпункте "б" пункта 14 настоящего Положения;

по результатам проверки;

б) представлятьдополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в кадровуюслужбу (к должностному лицу, ответственному за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений) с подлежащим удовлетворению ходатайством опроведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта14 настоящего Положения.

17. Пояснения, указанные впункте 16 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

18. На период проведенияпроверки муниципальный служащий по решению представителя нанимателя может бытьотстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок, не превышающий60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может бытьпродлен до 90 дней. В случае продления срока проведения проверки представительнанимателя вправе продлить срок отстранения муниципального служащего отзамещаемой должности муниципальной службы до окончания проверки.

На период отстранениямуниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы денежноесодержание по замещаемой им должности сохраняется.

19. Порезультатам проверки представителю нанимателя представляется доклад о еерезультатах в письменной форме.

При этом в докладе должносодержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданинана должность муниципальной службы;

б) об отказе гражданину вназначении на должность муниципальной службы;

в) об отсутствии основанийдля применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

г) о применении кмуниципальному служащему мер юридической ответственности;

д) о представленииматериалов проверки в соответствующую комиссию по урегулированию конфликтаинтересов.

20.Сведения о результатах проверки за подписью лица, принявшего решение опроведении проверки ,представляются кадровой службой (должностным лицом, ответственным за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений) с одновременным уведомлениемоб этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которых проводилась проверка, органам,указанным в пункте 6 настоящего Положения, представившим информацию, явившуюсяоснованием для проведения проверки, с соблюдением законодательства РоссийскойФедерации о персональных данных и государственной тайне.

21. При установлении входе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступленияили административного правонарушения, материалы об этом представляются вгосударственные органы в соответствии с их компетенцией.

22. Представительнанимателя, рассмотрев доклад, указанный в пункте 19 настоящего Положения,принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина надолжность муниципальной службы;

б) отказать гражданину вназначении на должность муниципальной службы;

в) применить кмуниципальному служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалыпроверки в соответствующую комиссию по урегулированию конфликта интересов.

23. Материалы проверкихранятся в кадровой службе в течение трех лет со дня ее окончания, после чегопередаются в архив.".

 

Статья 3

 

Настоящий Закон вступает всилу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области

Н.Ф.Тагинцев

 

г. Липецк,

11.06.2019г.,

N 273-ОЗ