Решение от 25.12.2008 г № 338
О проекте Положения «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Ельца»
Рассмотрев представленный администрацией города Ельца проект Положения "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Ельца", учитывая заключения прокуратуры города Ельца, УФАС России по Липецкой области, Контрольно-счетной комиссии города Ельца, рекомендательное решение постоянных комиссий Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Положение "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Ельца" (прилагается).
2.Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
3.Признать с 1 января 2009 года утратившими силу:
- решение Елецкого городского Совета депутатов от 12.04.2007 N 120 "О проекте Положения "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Ельца";
- решение Совета депутатов города Ельца от 25.03.2008 N 239 "О внесении изменения в Положение "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Ельца", принятое решением Елецкого городского Совета депутатов от 12.04.2007 N 120";
- решение Совета депутатов города Ельца от 30.05.2008 N 263 "О внесении изменения в Положение "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Ельца", принятое решением Елецкого городского Совета депутатов от 12.04.2007 N 120 (с изменениями от 25.03.2008).
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СДАЧИ В АРЕНДУ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА ЕЛЬЦА"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ельца" и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ельца.
Настоящее Положение определяет принципы и порядок сдачи в аренду зданий, сооружений, помещений, предприятий и других имущественных комплексов, муниципального движимого имущества и иного муниципального имущества города Ельца (далее - муниципальное имущество), находящегося в муниципальной собственности города Ельца (далее - муниципальная собственность), за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов.
Статья 1.Общие положения
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Договор аренды муниципального имущества - гражданско-правовой договор, по которому арендодатель обязуется предоставить арендатору муниципальное имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Арендодатель - администрация города Ельца (далее - администрация города), муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия.
Арендатор - физические и юридические лица.
Объекты аренды - предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения и их части, нежилые помещения и их части, незавершенные строительством объекты, объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры и иное недвижимое муниципальное имущество, кроме земельных участков и других обособленных природных объектов; оборудование, транспортные средства и другие индивидуально-определенные вещи, которые не теряют своих свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры (далее - коммунальные объекты) - движимое и недвижимое имущество, предназначенное для использования (используемое) в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, сбора, вывоза и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также обслуживания и эксплуатации жилищного фонда. В состав коммунальных объектов могут входить здания, сооружения, помещения, станки, машины, оборудование, автотранспортные средства и иное муниципальное имущество.
Капитальный ремонт - ремонт объекта аренды с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Арендная плата - плата за пользование муниципальным имуществом.
2.Администрация города выступает в качестве арендодателя в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне и не закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями.
Муниципальные учреждения выступают в качестве арендодателя в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, в порядке, установленном действующим законодательством.
Муниципальные унитарные предприятия выступают в качестве арендодателя в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Сдача муниципального имущества в аренду не влечет за собой прекращения на него права муниципальной собственности.
4.Договор аренды муниципального имущества в зависимости от срока действия договора делится на:
- краткосрочный договор - на срок аренды менее 1 (одного) года;
- среднесрочный договор - на срок аренды от 1 (одного) года до 10 (десяти) лет;
- долгосрочный договор - на срок аренды свыше 10 (десяти) лет.
Максимальный срок аренды муниципального имущества составляет 15 (пятнадцать) лет. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более 1 (одного) года, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статья 2.Предоставление в аренду муниципального имущества
Муниципальное имущество предоставляется в аренду:
1) по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды;
2) без проведения торгов:
- в порядке предоставления муниципальной помощи с предварительного согласия антимонопольного органа;
- в иных случаях, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".
Статья 3.Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды
1.Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества проводятся в форме аукциона или конкурса.
Порядок проведения конкурсов или аукционов и перечень случаев заключения договоров аренды путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
До установления указанного порядка, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.Предметом торгов является право на заключение договора аренды муниципального имущества.
3.Организатором торгов в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, является администрация города.
Организаторами торгов в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, являются соответственно муниципальные учреждения или муниципальные унитарные предприятия.
4.Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере:
- 1/12 годовой арендной платы за объект недвижимого имущества, рассчитанной в соответствии с настоящим Положением с применением коэффициента К3 для прочих видов деятельности;
- 1/12 годовой арендной платы за объект движимого имущества, рассчитанной в соответствии с настоящим Положением.
5.Договор аренды муниципального имущества заключается между сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления в городской бюджет окончательной оплаты приобретения права аренды.
Со дня заключения договора аренды арендатор уплачивает арендную плату, определяемую в соответствии с настоящим Положением.
Статья 4.Порядок заключения договора аренды в форме предоставления муниципальной помощи
1.Предоставление в аренду муниципального имущества в форме муниципальной помощи возможно в целях, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".
2.Заключение договора аренды осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".
3.Для заключения договора аренды физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заключить договор аренды (далее - заявитель), обращается с заявлением в администрацию города.
К заявлению юридического лица прилагаются:
- копия Устава или Положения;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр (копия свидетельства о регистрации);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на момент подачи заявления;
- документ о назначении (выборе) руководителя;
- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам (при подаче заявления на заключение среднесрочных или долгосрочных договоров аренды);
- копия доверенности - в случае заключения договора по доверенности и копия документа, удостоверяющего личность доверителя.
К заявлению физического лица - индивидуального предпринимателя прилагаются:
- копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на момент подачи заявления;
- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам (при подаче заявления на заключение среднесрочных или долгосрочных договоров аренды);
- копия доверенности - в случае заключения договора по доверенности и копия документа, удостоверяющего личность доверителя.
К заявлению физического лица прилагаются:
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия доверенности - в случае заключения договора по доверенности и копия документа, удостоверяющего личность доверителя.
Кроме указанных документов, заявители представляют арендодателю сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 5 части 4 настоящей статьи.
Заявитель обязан предоставить в администрацию города подлинники документов для удостоверения подлинности прикладываемых к заявлению копий (за исключением копий удостоверенных нотариально или заверенных выдавшими их государственными органами).
4.Администрация города в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в части 3 настоящей статьи, направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление муниципальной помощи. К ходатайству прилагаются:
1) проект правового акта администрации города, которым предусматривается предоставление муниципальной помощи, с указанием цели предоставления муниципальной помощи и размера такой помощи;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную помощь, в течение двух лет, предшествующих дню подачи ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
3) наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дню подачи ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную помощь, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную помощь, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу.
5.В течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения положительного решения антимонопольного органа заключение договора аренды производится администрацией города без проведения торгов. В случае отрицательного решения администрация города извещает об этом заявителя.
Статья 5.Договор аренды
1.Документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора по аренде муниципального имущества, является договор аренды.
2.Прием и передача муниципального имущества при заключении договора аренды производится по акту приема-передачи, составленному в письменной форме.
3.Договор аренды считается заключенным со дня подписания сторонами.
Договор аренды, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации в установленном законом порядке.
4.Договор аренды должен содержать права и обязанности арендодателя и арендатора, состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, определяемую на основании заключения независимого оценщика, сроки аренды, порядок оплаты, порядок изменения и расторжения договора и иные положения по соглашению сторон, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением. Стоимость услуг независимого оценщика возмещается арендатором арендодателю в течение 14 (четырнадцати) дней со дня подписания договора сторонами.
Статья 6.Общий порядок расчета и уплаты арендной платы
1.За пользование муниципальным имуществом арендатор перечисляет установленную договором аренды арендную плату в полном объеме в городской бюджет.
2.Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 5 числа (при аренде коммунальных объектов - не позднее 20 числа) месяца, следующего за отчетным, в размере 1/12 суммы годовой арендной платы. По истечении установленного срока уплаты невнесенная сумма взыскивается с начислением пени в размере - 0,05% от суммы задолженности за каждый день просрочки.
3.Сумма арендной платы не содержит налога на добавленную стоимость (далее - НДС). НДС рассчитывается и уплачивается арендатором самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
4.Арендатор раз в полгода проводит с арендодателем сверку платежей за аренду муниципального имущества.
5.Арендатор самостоятельно осуществляет перерасчет арендной платы со дня вступления в законную силу нормативного правового акта Совета депутатов города Ельца (далее - городской Совет), изменяющего размер арендной платы.
Статья 7.Методика расчета арендной платы
1.Расчет годовой арендной платы за аренду муниципального недвижимого имущества определяется по формуле:
АПЛ = Сб x К1 x К2 x К3 x П,
где:
АПЛ - сумма годовой арендной платы, руб.;
Сб - базовая ставка арендной платы за 1 кв. м, руб. на очередной финансовый год, устанавливается нормативным правовым актом городского Совета о городском бюджете;
К1 - коэффициент местонахождения, учитывающий расположение арендуемого имущества по районам (улицам) города;
К2 - коэффициент качества арендуемого имущества, учитывающий характеристику строения и степень технического обустройства, обеспеченности арендуемого имущества;
К2 = (Кнж1 + Кнж2 + Кнж3) x Квх, где:
Кнж1 - коэффициент, учитывающий размещение арендуемого имущества;
Кнж2 - коэффициент, учитывающий степень технического обустройства арендуемого имущества;
Кнж3 - коэффициент качества строения, учитывающий материал стен;
Квх - коэффициент, учитывающий месторасположение входа;
К3 - коэффициент, учитывающий вид деятельности и цель использования арендуемого имущества;
П - площадь арендуемого имущества, кв. м.
Коэффициенты Кнж1, Кнж2, Кнж3, Квх устанавливаются в соответствии с Приложением к настоящему Положению.
В случае если арендатор в арендуемом помещении осуществляет несколько видов деятельности, то при расчете арендной платы применяется наибольшее значение коэффициента К3.
2.Расчет годовой арендной платы за подневную или почасовую аренду муниципального недвижимого имущества определяется по следующей формуле:
АПЛврем = АПЛ x Кт,
где:
АПЛврем - сумма годовой арендной платы за подневную или почасовую аренду, руб.;
АПЛ - сумма годовой арендной платы, руб.;
Кт - коэффициент времени использования;
При использовании муниципального имущества в течение определенного количества дней в неделю:
Кт = (количество дней использования в месяц x 12) / 365.
При использовании муниципального имущества в течение определенного количества часов в день:
Кт = (количество часов использования в неделю x 52) / 8760.
3.Расчет годовой арендной платы за коммунальные объекты определяется по формуле:
АПЛ комм = Н + (Ам x Кдк),
где:
АПЛ комм - сумма годовой арендной платы за коммунальные объекты, руб.;
Н - налоговая часть арендной платы, состоящая из суммы налога на имущество, переданное в аренду, начисленного за отчетный период, платы за землю, на которой расположены арендуемые коммунальные объекты, рассчитанной за отчетный период, а также иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством;
Ам - амортизационная часть арендной платы, состоящая из суммы начисленной амортизации на арендованное имущество, исходя из норм амортизации в соответствии с действующими положениями по бухгалтерскому учету основных средств на момент заключения договора.
Кдк - коэффициент доходности при аренде коммунальных объектов, равный 1,1.
4.Расчет годовой арендной платы за муниципальное движимое имущество определяется по формуле:
АПЛ движ = С x Кд + Ам,
где:
АПЛ движ - сумма годовой арендной платы за муниципальное движимое имущество, руб.;
С - рыночная стоимость имущества, определенная независимым оценщиком, руб.;
Кд - коэффициент доходности при аренде муниципального движимого имущества, равный 0,1.
Ам - амортизационная часть арендной платы, состоящая из суммы начисленной амортизации на арендованное имущество, исходя из норм амортизации в соответствии с действующими положениями по бухгалтерскому учету основных средств на момент заключения договора.
Статья 8.Льготы по арендной плате
1.Некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по трудоустройству и социальной реабилитации инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий, а также в социально значимых сферах (культура, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт) и не осуществляющим предпринимательскую деятельность, предоставляется полное освобождение от арендной платы за недвижимое имущество, арендуемое под офисы, но не более 50 кв. м, за исключением учреждений, созданных органами государственной власти Российской Федерации, либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.Арендатор, осуществивший капитальный ремонт при согласовании с арендодателем, имеет право на получение льгот по арендной плате в порядке, установленном действующим законодательством и правовым актом администрации города.
При этом сумма освобождения от арендной платы устанавливается с учетом следующих значений площади арендуемого недвижимого имущества:
- до 50 кв. м - в размере арендной платы не более чем за 3 месяца;
- до 100 кв. м - в размере арендной платы не более чем за 6 месяцев;
- более 100 кв. м - в размере арендной платы не более чем за 12 месяцев.
При этом в расчете используется площадь объекта недвижимости до капитального ремонта.
Арендаторам, приобретшим право аренды муниципального имущества на торгах, освобождение от арендной платы не может быть предоставлено в течение 1 (одного) года со дня заключения договора аренды.
Статья 9.Расторжение и изменение договора аренды
1.Изменение и расторжение договора аренды муниципального имущества возможно по соглашению сторон. В случае, если стороны не достигли соглашения, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут в судебном порядке.
2.Договор аренды может быть расторгнут также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, либо в соответствии с условиями договора.
Статья 10.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ
Приложения
2008-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2008 года № 338 Расчет