Постановление от 19.11.2009 г № 142
Об утверждении административных регламентов
Во исполнение плана мероприятий по проведению административной реформы в городском поселении город Лебедянь и в целях совершенствования деятельности администрации города постановляю:
1.Утвердить административные регламенты исполнения муниципальной функции по предоставлению муниципальных услуг "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию", "Выдача разрешения на строительство", "Предоставление муниципального имущества городского поселения город Лебедянь в аренду", "Рассмотрение обращений граждан в администрации городского поселения город Лебедянь".
2.Мирошниковой Н.А., главному специалисту отдела архитектуры, градостроительства и городского хозяйства, Чесноковой О.П., начальнику отдела имущественных и земельных отношений, Ласточкиной М.М., начальнику общего отдела, обеспечить внедрение административных регламентов.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Лебедянь Соболева Ю.И.
Глава администрации
А.И.ИШУТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ ЛЕБЕДЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании такой услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
Уставом муниципального образования городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - город Лебедянь).
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга) осуществляется администрацией города Лебедяни через отдел архитектуры, градостроительства и городского хозяйства администрации города Лебедяни (далее - отдел).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, осуществляющие на принадлежащих им (собственность, аренда) земельных участках строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщик).
1.5.В целях настоящего административного регламента используются следующие понятия:
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования застройщика о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется отделом:
- в устной форме лично или по телефону;
- в письменной форме (почтовой, электронной почтой).
2.1.2.Основными требованиями к информированию о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность и полнота информирования;
- четкость в изложении информации;
- удобство и доступность получения информации.
2.1.3.Информирование застройщика о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования в устной и письменной форме.
2.1.4.Индивидуальное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела архитектуры и градостроительства (далее - специалисты отдела) лично или по телефону.
При информировании по телефону специалист отдела, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.
Специалисты отдела, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к застройщику.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по вопросам:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- правильности оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);
- времени приема, порядка и сроков выдачи документов;
- иным вопросам.
Консультации предоставляются при личном обращении либо посредством телефонной связи, электронной почты.
2.1.5.Индивидуальное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем выдачи ответа застройщику почтовой связью или посредством электронной почты.
2.1.6.Публичное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется через средства массовой информации.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- режим работы;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
- почтовый адрес;
- перечень документов, необходимых для представления застройщиком;
- процедуры предоставления в текстовом виде и в виде блок-схем (приложение N 1).
Информация об адресах, телефонах администрации города Лебедяни, отдела, электронной почты размещается в средствах массовой информации (приложение N 2).
2.1.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- решение о выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
- решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
2.2.Требования к составу документов:
2.2.1.Обязательным условием для предоставления муниципальной услуги является подача застройщиком в письменной форме заявления в отдел (приложение N 3).
2.2.2.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, устанавливаются статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ , постановлением Правительства от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.2.3.Для предоставления муниципальной услуги застройщик представляет документы в соответствии с перечнем согласно пунктам 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента.
2.3.Перечень документов, которые подаются застройщиком для предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Для получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.3.2.Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Отдел в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (далее по тексту - Разрешение) осуществляет проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента, проводит проверку на соответствие требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и принимает решение о выдаче застройщику Разрешения или подготавливает мотивированный отказ в выдаче такого Разрешения.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
2.4.2.Разрешение выдается застройщику в случае, если в отдел передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.4.3.Разрешение оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.4.4.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.5.1.В случаях, если в представленных застройщиком материалах отсутствуют документы, предусмотренные в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента, а также в случаях несоответствия:
1) объектов капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
2) объектов капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
3) параметров построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Основанием для отказа в выдаче Разрешения, кроме вышеуказанных, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных пунктом 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае Разрешение выдается только после передачи безвозмездно в отдел сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.6.Требования к оборудованию помещений и местам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, с соблюдением необходимых мер безопасности.
2.6.2.Места, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются стендами, столами для оформления документов и стульями.
2.6.3.Прием застройщиков осуществляется непосредственно в отделе.
Прием застройщиков для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела:
вторник, четверг - с 8.00 до 12.00, перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
2.7.Требования к оформлению входа в здание:
2.7.1.Центральный вход в здание администрации города Лебедяни должен быть оборудован вывеской с полным наименованием организации.
2.8.Требования к местам для ожидания:
2.8.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.8.2.Места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.9.Требования к местам приема застройщиков:
2.9.1.Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение заявления;
выдача либо отказ в выдаче Разрешения.
3.2.Прием, регистрация документов:
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение застройщика в отдел с заявлением установленной формы и приложением комплекта документов, указанных в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Заявление для предоставления муниципальной услуги подается в двух экземплярах.
3.2.3.Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит: входящий номер, дату приема заявления, наименование застройщика, количество документов и наименование документов.
Застройщику выдается расписка о приеме документов по установленной форме с отметкой о дате, количестве и наименовании документов.
Первый экземпляр расписки передается застройщику, а второй экземпляр приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 40 минут.
3.2.4.Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы и передает их начальнику отдела для рассмотрения. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.5.Все действия совершаются в день обращения застройщика. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 50 минут.
3.2.6.Начальник отдела, отвечающий в соответствии с настоящим Регламентом за рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, должен организовать документированный учет выполнения каждого этапа административной процедуры с указанием даты завершения его исполнения и подписи.
3.3.Рассмотрение заявления:
3.3.1.Начальник отдела, осуществляющего организацию выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по проведению рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на строительство.
3.3.2.Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
3.3.3.Специалист отдела в течение семи дней проверяет комплектность и правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям действующего законодательства, выявляет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента, удостоверяясь, что:
документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и пунктами 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Регламента;
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.4.В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче Разрешения оформляет в установленном приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" порядке Разрешение.
3.3.5.Подготовленные специалистом отдела проект Разрешения, заявление и прилагаемые к нему документы представляются начальнику отдела для подписания в срок не позднее чем за два дня до истечения установленного срока рассмотрения заявления о выдаче Разрешения.
3.3.6.В случае принятия решения об отказе в выдаче Разрешения по основаниям, указанным в пункте 2.5 настоящего Регламента, специалист отдела в течение семи дней готовит проект уведомления об отказе в выдаче Разрешения (с указанием причин отказа) и передает его с приложением всех материалов начальнику отдела для подписания.
3.3.7.Выдача Разрешения, уведомление застройщика об отказе в выдаче Разрешения осуществляются не позднее установленного десятидневного срока рассмотрения заявления о выдаче Разрешения.
3.3.8.Представленные застройщиком документы для выдачи Разрешения формируются в дела и хранятся в архиве отдела.
3.4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо отказе в предоставлении муниципальной услуги:
3.4.1.Разрешение, уведомление об отказе в выдаче Разрешения выдаются застройщику специалистом отдела.
3.4.2.В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги застройщик может уведомляться о принятом решении по телефону, телефаксу, электронной почте.
3.5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги:
3.5.1.Застройщик может обращаться в администрацию города Лебедяни с жалобой на действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.5.2.Обращение с жалобой осуществляется через общий отдел администрации города Лебедяни.
3.5.3.Застройщик вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
3.6.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги:
3.6.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственным специалистом осуществляется должностными лицами Управления архитектуры и строительства администрации Липецкой области, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.6.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.6.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.6.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.5.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Приложения
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 142 Блок-схема
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 142 Блок-схема
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 142 Блок-схема
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 142 Блок-схема