Постановление от 27.05.2005 г № 42/355

Об Инструкции о порядке открытия и ведения специальных счетов фондов референдума, учета и отчетности поступления и расходования денежных средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении местного референдума в Липецкой области

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 14 статьи 43 Закона Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области" избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1.Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения специальных счетов фондов референдума, учета и отчетности поступления и расходования денежных средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении местного референдума в Липецкой области (прилагается).
Председатель
избирательной комиссии Липецкой области
А.С.БУЛАНОВ
Секретарь
избирательной комиссии Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ФОНДОВ
РЕФЕРЕНДУМА, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ФОНДОВ РЕФЕРЕНДУМА ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 31 августа 2004 года N 121-ОЗ "Об областном референдуме" (далее - областной закон) и устанавливает следующий порядок открытия и ведения специальных счетов фондов референдума, учета и отчетности поступления и расходования денежных средств фондов референдума инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума при проведении областного референдума.
1.Общие положения
1.1.Инициативная группа по проведению областного референдума (далее - референдум) обязана создать собственный фонд референдума (далее - фонд референдума).
1.2.Иная группа участников референдума может создавать фонд референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.
Иная группа участников референдума обязана создавать фонд референдума в случае финансирования агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.
1.3.Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
1.4.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума в случаях, указанных в абзаце 2 пункта 1.2 настоящей Инструкции, обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании протокола собрания инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на котором было принято решение о назначении его уполномоченным представителем по финансовым вопросам. В протоколе собрания должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адреса места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется незамедлительно избирательной комиссией Липецкой области (далее - Комиссия области) на основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, протокола собрания, заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам при предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 30 дней после опубликования результатов референдума.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в Комиссию области и в банк.
2.Открытие специального счета фонда референдума
2.1.Инициативная группа по проведению референдума обязана создать фонд референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме в период после регистрации Комиссией области инициативной группы по проведению референдума до представления подписных листов в Комиссию области.
Иная группа участников референдума может создавать фонд референдума после регистрации Комиссией области иной группы участников референдума.
2.2.Специальный счет фонда референдума открывает уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума на основании разрешения, выдаваемого в течение трех дней со дня регистрации указанного уполномоченного представителя Комиссией области. Специальный счет фонда референдума открывается в структурном подразделении (далее - подразделение) Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации, указанном Комиссией области.
2.3.Открытие специального счета фонда референдума инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума осуществляется не позднее следующего дня после представления в подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации следующих документов:
- заявление на открытие специального счета фонда референдума;
- разрешение Комиссии области об открытии специального счета фонда референдума, в котором указываются наименование и реквизиты подразделения Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации;
- паспорт или документ, заменяющий паспорт, уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
- карточка с образцами подписей;
- нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
- постановление Комиссии области о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
2.4.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума сообщает в Комиссию области по форме, приведенной в приложении N 1, реквизиты специального счета фонда референдума не позднее чем в течение трех дней со дня его открытия.
2.5.Инициативная группа по проведению референдума, каждая иная группа участников референдума вправе открыть только по одному специальному счету фонда референдума.
2.6.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны вести учет поступления средств в соответствующий фонд референдума и расходования указанных средств по форме, приведенной в приложении N 2.
2.7.Операции по специальным счетам фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящей Инструкцией и на основании договора банковского счета.
2.8.Плата за услуги по открытию специального счета фонда референдума и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете фонда референдума, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный счет фонда референдума в валюте Российской Федерации.
3.Создание фонда референдума
3.1.Фонды референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума могут создаваться за счет:
а) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, которые не могут превышать 10000 рублей для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
б) денежных средств, выделенных инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума создавшим ее общественным объединением, которые не могут превышать 10000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан. Размер пожертвования физического лица в фонд референдума не может превышать 5000 рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Размер пожертвования юридического лица в фонд референдума не может превышать 10000 рублей.
3.2.Предельный размер расходования средств фонда референдума не может превышать 1000000 рублей.
Размеры средств, указанные в пункте 3.1 настоящей Инструкции, а также предельный размер расходования средств фонда референдума, указанный в пункте 3.2 настоящей Инструкции, согласно пункту 7 статьи 43 областного закона ежегодно, начиная с 1 января 2005 года, индексируются в порядке, устанавливаемом законом области. При этом устанавливающие коэффициент индексации положения закона области, вступившие в силу в период кампании референдума, в ходе данной кампании референдума для индексации указанных размеров не применяются.
4.Запреты на пожертвование в фонд референдума
4.1.Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30% на день официального опубликования решения о назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д", "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на референдуме.
4.2.Если добровольное пожертвование поступило в фонд референдума от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 9 и 10 статьи 43 областного закона либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные пунктом 3.1 настоящей Инструкции, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный счет фонда референдума жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
4.3.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума должны перечисляться инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в доход областного бюджета платежным (расчетным) документом на счет, определенный Управлением федерального казначейства по Липецкой области и сообщенный подразделению Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации.
4.4.Комиссия области осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. При поступлении в Комиссию области сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 3.1 и 4.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается уполномоченным представителям по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
5.Перечисление денежных средств в фонд референдума
5.1.Собственные средства члена инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносятся ими лично на специальный счет соответствующего фонда референдума через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств член инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
При внесении собственных средств член инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума дополнительно указывает: "Собственные средства".
5.2.Добровольное пожертвование юридического лица в фонд референдума осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный счет референдума.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации юридического лица, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей данного юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д", "и" пункта 4.1 настоящей Инструкции.
5.3.Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, обязательные для граждан - жертвователей.
5.4.Платежные документы на перечисление добровольных пожертвований в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации, изложенными в Положении о безналичных расчетах в Российской Федерации и в Положении о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации.
5.5.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление средств со своего расчетного счета на специальный счет фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный счет фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
5.6.Добровольные пожертвования перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории Липецкой области и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.
6.Расходование средств фонда референдума
6.1.Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума.
6.2.Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фонда референдума инициативной группы по проведению референдума могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
- агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме.
Средства фонда референдума иной группы участников референдума могут использоваться на:
- агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением иной группой участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
7.Запреты на расходование средств помимо фонда референдума
7.1.Инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума запрещается использовать для организационно-технических мероприятий и оплаты работ по сбору подписей участников референдума, проведения агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в их фонды. При этом инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе использовать только те средства, которые в порядке, установленном областным законом, перечислены на специальный счет соответствующего фонда референдума до дня голосования.
7.2.Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.
Под необоснованным занижением (завышением) расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раз ниже (выше) средних по Липецкой области.
7.3.Инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
8.Расчеты инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
8.1.Выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Договоры с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Договоры о привлечении инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума граждан к выполнению работ и услуг могут быть заключены только с гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком, уполномоченным на то инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и исполнителем.
8.2.Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума по форме, приведенной в приложении N 5, и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.
8.3.Расчеты инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг), связанных с кампанией референдума, производятся только в безналичном порядке.
8.4.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 8.10 и 8.11 настоящей Инструкции.
8.5.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, передается в подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой подразделения Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации представляется уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
8.6.В договоре на предоставление платного эфирного времени инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума указываются следующие условия: вид (форма) агитации по вопросам референдума, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляется акт о выполнении работ.
8.7.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемых инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, передается в подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой подразделения Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации представляется уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
8.8.Подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации обязано перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
8.9.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств какого фонда референдума была произведена оплата соответствующей публикации.
8.10.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 36 и 37 областного закона, должны содержать сведения об изготовителе: наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
8.11.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в Комиссию области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
8.12.В период кампании референдума оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
8.13.Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
8.14.Обязательства граждан и юридических лиц по договорам возмездного выполнения работ (оказания услуг) в отношении инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума прекращаются с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ (оказанных услуг).
8.15.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через соответствующий фонд референдума.
Граждане и юридические лица могут осуществлять материальную поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующего фонда референдума.
9.Прекращение операций на специальном счете фонда референдума
9.1.Все финансовые операции по специальному счету фонда референдума, за исключением возврата средств и зачисления средств, перечисленных до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, прекращаются соответственно в день голосования либо в день прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума утратили свой статус ранее указанных сроков, все операции по специальному счету фонда референдума прекращаются подразделением Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию Комиссии области.
9.2.На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума Комиссия области может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до дня голосования по реализации инициативы проведения референдума, а также по оплате иных расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума и произведенных до указанного срока.
О продлении срока финансовых операций Комиссия области письменно извещает соответствующее подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации.
9.3.Специальный счет фонда референдума закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до дня представления итогового финансового отчета.
10.Отчетность по средствам фонда референдумов
10.1.Подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации ежедневно представляет Комиссии области сведения о поступлении и расходовании средств со специального счета фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются Комиссии области на бумажном носителе с подписью руководителя подразделения и печатью подразделения по формам, приведенным в приложениях N 3 и 4, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования не реже одного раза в три операционных дня.
Подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума периодически представляет им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
По представлению Комиссии области, а также по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума по соответствующему фонду референдума подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные счета фондов референдума и расходование этих средств.
10.2.Комиссия области до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели по форме, приведенной в приложении N 6, направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
10.3.Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные в пункте 10.2 настоящей Инструкции сведения в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, об общей сумме средств, израсходованных из него, а также об общей сумме средств, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата.
10.4.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны представить в Комиссию области два финансовых отчета о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда, и учет поступления и расходования средств соответствующего фонда референдума.
10.5.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, должны быть возвращены уполномоченными представителями по финансовым вопросам на специальные счета фондов референдума. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается "Возврат наличных денежных средств инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников референдума)".
10.6.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума до сдачи итогового финансового отчета обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума после дня голосования, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в соответствующий фонд референдума, пропорционально вложенным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
10.7.По истечении 30 дней со дня голосования подразделение Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию Комиссии области обязано перечислить денежные средства, оставшиеся на специальном счете фонда референдума, в доход областного бюджета.
10.8.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума представляет на бумажном носителе в Комиссию области финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - не ранее чем за 12 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования на референдуме. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.
10.9.К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда референдума и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и о закрытии специального счета фонда референдума, сведения по учету поступления и расходования средств фонда референдума на бумажном носителе, а также материалы, указанные в пункте 8.11 настоящей Инструкции, или их копии. В сведениях по учету поступления и расходования средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств фонда референдума.
Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении N 7.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных счетах фондов референдума. При этом за основу принимаются выписки подразделения Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации со специального счета фонда референдума, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. К итоговому финансовому отчету при необходимости прилагается пояснительная записка. Представление итоговых финансовых отчетов с приложенными к ним первичными финансовыми документами и агитационными материалами оформляется актом приема по форме, приведенной в приложении N 8.
Финансовый отчет подписывается уполномоченными представителями по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
10.10.Обязанность сдачи финансового отчета возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
10.11.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума для подтверждения поступления средств на специальный счет соответствующего фонда референдума прилагает к итоговому финансовому отчету:
- выписки подразделения Липецкого отделения Сберегательного банка Российской Федерации со специального счета соответствующего фонда референдума;
- копии платежных поручений о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц, политических партий;
- копии платежных документов на внесение собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; копии платежных документов о возвратах неиспользованных средств соответствующего фонда референдума;
- договоры на выполнение (оказание) работ (услуг), акты выполненных работ; накладные на получение товаров, счета, письменные подтверждения согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение (оказание) данных работ (услуг) и их оплату за счет средств соответствующего фонда референдума.
10.12.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личная подпись указанного лица.
10.13.Основанием произведенных из соответствующего фонда референдума расходов является договор, заключенный между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума (в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам) и гражданином или юридическим лицом.
10.14.Комиссия области передает в редакции средств массовой информации для опубликования копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
11.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств фонда референдума
11.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств соответствующего фонда референдума, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
11.2.Лица, нарушающие правила финансирования кампании референдума, а также лица, неполно или недостоверно представляющие финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Приложения

2005-05-27 Приложение к Постановлению от 27 мая 2005 года № 42/355

Приложение к Постановлению от 27 мая 2005 года № 42/355