Постановление от 26.01.2011 г № 41
Об утверждении Административного регламента отдела культуры администрации Добринского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Библиотечное, информационное и справочное обслуживание населения»
В целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения, руководствуясь Уставом Добринского муниципального района, администрация муниципального района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент отдела культуры администрации Добринского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное, информационное и справочное обслуживание населения" согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Добринские вести".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Добринского муниципального района И.А. Требунских.
И.о. главы администрации
Добринского муниципального района
А.Т.МИХАЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ДОБРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БИБЛИОТЕЧНОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
И СПРАВОЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент отдела культуры администрации Добринского муниципального района по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживания населения Добринского муниципального района.
1.1.Наименование муниципальной услуги:
муниципальная услуга "Библиотечное, информационное и справочное обслуживание населения".
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.2.1.Муниципальная услуга по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения предоставляется отделом культуры администрации Добринского муниципального района Липецкой области (далее - Отдел культуры).
1.2.2.Исполнителем муниципальной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения является муниципальное учреждение культуры "Добринская центральная межпоселенческая библиотека" (далее - МУК "Добринская ЦМБ"), которая формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах района. Учредителем МУК "Добринская ЦМБ" является Отдел культуры.
1.3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги "Библиотечное, информационное и справочное обслуживание населения" осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Нормативно-правовые документы национального законодательства:
- Конституция РФ от 12 декабря 1993 года;
- Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 г.;
- Бюджетный кодекс РФ от 17 июля 1998 г.;
- Налоговый кодекс РФ от 16 июля 1998 г.;
- Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001 г.
Федеральные нормативно-правовые акты:
- Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- постановление Правительства РФ от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации";
- постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)";
- распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
- распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры";
- постановление Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
Отраслевые правовые акты:
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 мая 2006 г. N 229 "Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества";
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";
- письмо Минкультуры РФ от 8 января 1998 г. N 01-02/16-29 "Об Основных положениях организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации".
Материалы негосударственного регулирования:
- Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, принятый на конференции РБА;
- Нормативы библиотечного обслуживания территории (методические рекомендации Российской государственной библиотеки).
Региональные и муниципальные нормативно-правовые акты:
- Закон Липецкой области от 21 июля 2003 г. N 62-ОЗ "Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области";
- Устав Добринского муниципального района Липецкой области;
- решения Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области;
- постановление администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 22 октября 2008 г. N 639 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие библиотечного дела на территории Добринского района на 2009 - 2011 годы";
- постановления и распоряжения администрации Добринского муниципального района Липецкой области;
- Положение об отделе культуры администрации Добринского муниципального района;
- Устав МУК "Добринская ЦМБ";
- иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, Добринского муниципального района Липецкой области.
1.4.Результат муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является библиотечное, информационное и справочное обслуживание населения посредством создания условий для успешного функционирования МУК "Добринская ЦМБ", развитие ее информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности в целях реализации прав граждан - жителей Добринского муниципального района на библиотечное обслуживание.
Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения - выдача документа, который фиксируется библиотекарем в читательском формуляре (тетради учета справок), а также отчет о проведении мероприятия, отчет может иметь любую форму (информационный, статистический, финансовый и т.д.). При предоставлении муниципальной услуги Отдел культуры может осуществлять взаимодействие с управлением культуры и искусства Липецкой области, ГУК "Липецкая областная научная библиотека", а также органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими учреждениями, средствами массовой информации.
1.5.Заявители муниципальной услуги.
Заявителями муниципальной услуги (далее - Пользователи) являются юридические лица при реализации ими прав на библиотечное, информационное и справочное обслуживание, а также физические лица - граждане в возрасте от 24 лет независимо от пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, проживающие на территории Добринского муниципального района. Иногородние граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в МУК "Добринская ЦМБ" в соответствии с Уставом МУК "Добринская ЦМБ" и Правилами пользования МУК "Добринская ЦМБ". Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через нестационарные формы обслуживания.
1.6.Требования о платной (бесплатной) основе.
Муниципальная услуга для заявителей является бесплатной.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- личной консультации заявителей специалистами;
- телефонной связи;
- публикаций в средствах массовой информации;
- электронной почты;
- официального сайта администрации Добринского муниципального района Липецкой области в сети Интернет;
- в Отделе культуры на информационных стендах;
- в МУК "Добринская ЦМБ".
2.1.2.Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляют должностные лица, участвующие в исполнении данной услуги. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
При невозможности специалиста Отдела культуры самостоятельно ответить на поставленный вопрос заинтересованному лицу специалист сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.4 Письменные обращения заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги рассматривают должностные лица Отдела культуры, участвующие в ее предоставлении, и направляют письменный ответ на обращение почтовым отправлением либо посредством электронной почты на адрес пользователя с учетом пожеланий заявителей в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня регистрации обращения.
2.1.5 Информация о месте нахождения и графике работы предоставления муниципальной услуги.
Отдел культуры:
должностные лица Отдела культуры.
Почтовый адрес: 399430, Липецкая область, Добринский район, р.п. Добринка, ул. Ленинская, 4.
Тел./факс 8 (47462) 2-13-37; e-mail: okdobrinb@yandex.ru.
График работы:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
начало работы - 8.00; перерыв на обед - с 12.00 до 13.00;
окончание работы - 17.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
МУК "Добринская ЦМБ":
должностные лица МУК "Добринская ЦМБ".
Почтовый адрес: 399430, Липецкая область, Добринский район, р.п. Добринка, ул. Ленинская, 4.
Тел./факс 8 (47462) 2-12-96; e-mail: kniga@dobrinka.lipetsk.ru.
График работы:
вторник, среда, четверг, пятница, суббота;
начало работы: 9.00, без перерыва, окончание работы: 18.00;
воскресенье: начало работы: 9.00, без перерыва, окончание работы: 14.00;
понедельник - выходной день.
Клубы по интересам работают по отдельным расписаниям.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.В МУК "Добринская ЦМБ" все жители Добринского муниципального района имеют право доступа в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы.
2.2.2.Во временное пользование сроком до 15 дней пользователям муниципальной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения бесплатно предоставляется любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе документов, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; справочную информацию.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги либо отказа в исполнении муниципальной услуги.
Пользователи обязаны соблюдать Правила пользования МУК "Добринская ЦМБ".
2.3.1.Пользователи, нарушившие Правила пользования МУК "Добринская ЦМБ" и причинившие ущерб, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования МУК "Добринская ЦМБ" или компенсируют ущерб в следующем порядке:
- при утере или порче документа из фонда МУК "Добринская ЦМБ" Пользователи обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными; при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;
- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование по абонементу МУК "Добринская ЦМБ", Пользователи могут быть переведены на обслуживание только читальным залом или лишены права пользования МУК "Добринская ЦМБ" на срок, устанавливаемый администрацией.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.В МУК "Добринская ЦМБ" должны быть места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документами, представлены алфавитный и систематический карточные каталоги, электронный каталог, систематическая картотека статей, краеведческий каталог и другие каталоги и картотеки, содержащие сведения о библиотечном фонде. На информационных стендах должны быть размещены извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги; текст Административного регламента по исполнению и предоставлению услуги; Устав МУК "Добринская ЦМБ"; график работы учреждения.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения.
3.1.1.Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю МУК "Добринская ЦМБ" документов, удостоверяющих их личность. Все пользователи имеют право доступа в МУК "Добринская ЦМБ" и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
3.1.2.Библиотечное, информационное и справочное обслуживание населения включает в себя организацию и обеспечение Отделом культуры деятельности МУК "Добринская ЦМБ" по обслуживанию пользователей. В МУК "Добринская ЦМБ" пользователи имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
3.1.3.МУК "Добринская ЦМБ" предоставляет пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных услуг:
- информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
- временное пользование любым документом из библиотечных фондов на абонементе, в читальном зале, из основного книгохранилища;
- пользование документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- пользование документами в электронном виде;
- получение библиографического списка литературы по заданной теме;
- тематический подбор документов по предварительному заказу;
- доступ к банку данных сценарного материала;
- организация выездных тематических выставок и экскурсий;
- предоставление во временное пользование в помещении МУК "Добринская ЦМБ" аудиовизуальных и электронных документов;
- пользование другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется Уставом учреждения.
3.2.Последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного, информационного и справочного обслуживания населения следующая (приложение 1):
- библиотекарь производит запись пользователя в МУК "Добринская ЦМБ", оформляет карточку учета Пользователя (приложение 2) или заносит сведения о нем в тетрадь учета справок (приложение 3) в соответствии с представленными документами. Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа, информации. Библиотекарь выполняет запрос Пользователя, осуществляет выдачу документов в соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа;
- обслуживает Пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает Пользователя по абонементу: осуществляет приемку документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке документа;
- обслуживает пользователя в районном центре правовой информации: производит подбор и выдачу документов правовой тематики; проводит консультации по каталогам, картотекам и электронным справочно-правовым базам данных, производит отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя в секторе краеведения: производит подбор и выдачу документов краеведческой тематики; проводит консультации по краеведческому каталогу и ЭБД "АРМ-Край", краеведческим базам данных, представленных в печатной и электронной формах, производит отбор и копирование документов;
- осуществляет выдачу документов из основного книгохранилища;
- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу;
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов.
4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию населения согласно положениям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем Отдела культуры.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливаются приказами руководителя Отдела культуры.
4.1.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
4.2.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
4.2.1.Должностные лица Отдела культуры организуют работу по предоставлению муниципальной услуги, осуществляют контроль за исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов реализации муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
4.2.2.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.3.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется, руководителю Отдела культуры, заместителю главы администрации Добринского муниципального района, курирующему данное направление деятельности, главе администрации Добринского муниципального района.
5.1.1.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом: его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности, фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
5.1.2.Поступившее обращение подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению обращений, в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
5.1.3.Обращение не рассматривается в случае:
- отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.1.4.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела культуры, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела культуры, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.1.Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.2.2.В случае если действие (бездействие), принятое решение о ходе предоставления муниципальной услуги затрагивает права и законные интересы лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление об оспаривании действия (бездействия) подается в арбитражный суд. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю (гражданину, организации) стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
6.Заключение
Настоящий Регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для уполномоченного органа предоставления муниципальной услуги - отдела культуры администрации Добринского муниципального района Липецкой области, органа обеспечения предоставления муниципальной услуги - директора муниципального учреждения культуры "Добринская центральная межпоселенческая библиотека".
По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего Регламента.
Приложения
2011-01-26 Приложение к Постановлению от 26 января 2011 года № 41 Административный регламент
2011-01-26 Приложение к Постановлению от 26 января 2011 года № 41 Административный регламент
2011-01-26 Приложение к Постановлению от 26 января 2011 года № 41 Административный регламент
2011-01-26 Приложение к Постановлению от 26 января 2011 года № 41 Блок-схема