Решение от 29.03.2011 г № 228
О Положении о публичных слушаниях в городе Липецке
Рассмотрев принятый в первом чтении проект положения о публичных слушаниях в городе Липецке в новой редакции, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о публичных слушаниях в городе Липецке в новой редакции (прилагается).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3.Считать утратившими силу решения Липецкого городского Совета депутатов:
- от 28.12.2005 N 223 "О Положении о публичных слушаниях в городе Липецке" ("Огни Липецка", 2006, 22 марта);
- от 27.04.2006 N 308 "О внесении изменений и дополнений в Положение о публичных слушаниях в городе Липецке" ("Огни Липецка", 2006, 17 мая);
- от 28.07.2009 N 1114 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в городе Липецке" ("Липецкая газета", 2009, 15 августа).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
А.А.СОКОЛОВ
Секретарь сессии
С.Г.ПЕТУХОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Липецка устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Липецке как одной из форм реализации прав жителей города Липецка на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка среди граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Липецк и обладающих активным избирательным правом.
Инициаторы проведения публичных слушаний - жители города, Липецкий городской Совет депутатов (далее - городской Совет), глава города Липецка (далее - Глава города).
Участники публичных слушаний - жители города Липецка.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города для выявления, учета мнения и интересов жителей города.
Статья 3.Вопросы публичных слушаний
1.На публичные слушания могут быть вынесены нормативные правовые акты органов местного самоуправления города по вопросам местного значения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава города Липецка, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав (за исключением изменений, вносимых в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами);
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города Липецка;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, назначаются и проводятся городским Советом. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы городского Совета.
Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 5 - 6 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, назначаются, организуются и проводятся администрацией города в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, с особенностями, предусмотренными Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношений на территории города Липецка, принятым решением городского Совета от 22.07.2008 N 848.
4.Решение о назначении публичных слушаний по нормативным правовым актам, принимаемым городским Советом, может приниматься после принятия проекта нормативного правового акта в первом чтении.
5.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для городского Совета и Главы города.
Статья 4.Инициаторы публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей города, городского Совета или Главы города.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать инициативной группе в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, составляет 1000 подписей жителей города, обладающих активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих в городе Липецке.
3.Необходимым условием инициации проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в подпункте 6 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, является письменная инициатива физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении соответствующего разрешения.
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или городского Совета, назначаются решением городского Совета, а по инициативе Главы города, физических и юридических лиц, иных заинтересованных лиц в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - постановлением администрации города Липецка.
2.В решении, постановлении о назначении публичных слушаний указываются:
1) сведения об инициаторах публичных слушаний;
2) наименование проекта нормативного правового акта, вопросы, выносимые на публичные слушания;
3) время и место проведения публичных слушаний;
4) сроки подачи предложений участниками публичных слушаний и заключений экспертами по обсуждаемым вопросам;
5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
3.В состав оргкомитета включаются: депутаты, работники аппарата городского Совета; представители администрации города, Общественной палаты города; представители инициативной группы жителей города. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ.
4.Решение городского Совета или постановление администрации города о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
5.Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа жителей направляет в городской Совет инициативу, которая должна включать в себя:
1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса публичных слушаний, обоснованием его общественной значимости;
2) подписные листы жителей города согласно приложению.
6.При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативе жителей города, ее инициаторы могут повторно внести инициативу о назначении публичных слушаний с приложением не менее 3000 подписей жителей города в поддержку назначения публичных слушаний. В данном случае публичные слушания назначаются городским Советом в обязательном порядке.
Статья 6.Подготовка публичных слушаний
1.Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта нормативного правового акта, вопросов, выносимых на публичные слушания.
2.При назначении публичных слушаний городским Советом обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется городским Советом.
3.При назначении публичных слушаний Главой города обеспечение проведения публичных слушаний осуществляется администрацией города.
4.Городской Совет, Глава города не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.
5.Источником финансирования расходов по проведению публичных слушаний является бюджет города, за исключением публичных слушаний по вопросам, указанным в подпункте 6 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, проведение которых осуществляется за счет средств физических и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении соответствующих разрешений.
Липецкий городской Совет депутатов или Глава города Липецка могут привлекать за счет средств городского бюджета экспертов для участия в публичных слушаниях.
6.На первом заседании члены оргкомитета избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.
7.Оргкомитет:
1) организует работу по проведению публичных слушаний;
2) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности между членами оргкомитета и определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний;
3) оповещает жителей города в средствах массовой информации, на официальном интернет-портале администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов о проведении публичных слушаний;
4) обеспечивает публикацию перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта или краткой информации о нем в средствах массовой информации и размещение на официальном интернет-портале администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов для ознакомления;
5) определяет необходимый перечень должностных лиц, специалистов, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях;
6) осуществляет прием и обобщение письменных предложений по вопросам публичных слушаний, дает им правовую и (или) социально-экономическую оценку, составляет список лиц, направивших предложения в установленный срок;
7) формирует предложения по списку выступающих и вносит его для утверждения участниками публичных слушаний;
8) утверждает повестку дня публичных слушаний;
9) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
10) определяет докладчиков (содокладчиков);
11) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
12) организует подготовку проекта рекомендаций участников публичных слушаний;
13) утверждает регламент проведения публичных слушаний;
14) организует ведение протокола публичных слушаний;
15) направляет принятые участниками публичных слушаний рекомендации городскому Совету или Главе города.
8.Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности жителей города, специалистов для выполнения консультационных работ.
9.Оргкомитет назначает лиц, ответственных за консультации по вопросам, связанным с нормативным правовым актом, выносимым на публичные слушания, и определяет номера их контактных телефонов.
10.Оргкомитет подотчетен в своей деятельности городскому Совету или Главе города.
Статья 7.Проверка достоверности подписей жителей в подписных листах
1.По распоряжению председателя городского Совета для проверки подписей жителей города в поддержку инициативы проведения публичных слушаний создается рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний.
Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.
2.Если при проверке подписей жителей города обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
Недостоверными считаются:
- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений либо без указания даты собственноручного внесения жителем города своей подписи в подписной лист;
- подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено гражданином.
В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей городской Совет принимает решение об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе жителей города.
Статья 8.Информационное обеспечение публичных слушаний
1.Оргкомитет информирует жителей города через средства массовой информации, официальный интернет-портал администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.
2.Публикуемая информация должна содержать:
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;
- время и место проведения;
- вопрос, проект нормативного правового акта, выносимого на обсуждение, или краткую информацию о проекте нормативного правового акта с указанием места ознакомления с ним;
- сроки приема предложений по обсуждаемому проекту, вопросу;
- контактную информацию оргкомитета.
3.Оргкомитет информирует жителей города о ходе подготовки публичных слушаний через средства массовой информации, официальный интернет-портал администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов.
Статья 9.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников. Участники публичных слушаний - жители города Липецка регистрируются путем предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает краткое содержание проекта нормативного правового акта, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, предложения оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет себя и секретаря публичных слушаний.
3.Секретарь публичных слушаний организует ведение протокола.
4.Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения слушаний.
5.Для организации прений ведущий объявляет проект нормативного правового акта, вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово представителю инициатора публичных слушаний, участникам публичных слушаний.
6.По окончании выступления (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы.
7.Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к рекомендациям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
8.После окончания прений по всем вопросам повестки дня публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю публичных слушаний для уточнения предложений, оставшихся после рассмотрения всех вопросов публичных слушаний.
9.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации участников публичных слушаний городскому Совету или Главе города по проекту нормативного правового акта, вопросам, выносимым на публичные слушания. Рекомендации городскому Совету или Главе города могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам. Рекомендации участников публичных слушаний принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний открытым голосованием.
10.На публичных слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям города;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города.
Статья 10.Результаты публичных слушаний
1.Поступившие в ходе проведения публичных слушаний предложения, дополнительные материалы оформляются в качестве приложений к рекомендациям участников публичных слушаний и передаются оргкомитетом вместе с ними в городской Совет или Главе города для принятия решения.
2.Городской Совет включает вопрос о рассмотрении рекомендаций публичных слушаний в повестку дня заседания очередной сессии городского Совета.
Глава города включает вопрос о рассмотрении рекомендаций публичных слушаний в повестку дня очередного заседания Малого совета администрации города.
3.На сессии городского Совета либо на заседании Малого совета администрации города председатель оргкомитета докладывает о работе оргкомитета, итогах проведенных публичных слушаний и представляет городскому Совету или Главе города результаты публичных слушаний.
4.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится на сессии городского Совета или на Малом совете администрации города по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации. Городским Советом или Главой города принимается решение, постановление по существу рассматриваемого вопроса.
5.Рекомендации публичных слушаний, решение городского Совета, постановление администрации города, принятое по результатам публичных слушаний, подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ