Решение от 31.01.2006 г № 236
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан на территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области
Рассмотрев материал представленный администрацией района "О правотворческой инициативе граждан Чаплыгинского муниципального района Липецкой области", во исполнение Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 13 Устава Чаплыгинского муниципального района, учитывая мнение комиссии по законодательству и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан на территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (Положение прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
Н.С.ТАТАРИНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чаплыгинского муниципального района, на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан является внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава Чаплыгинского муниципального района;
2) внесение изменений и дополнений в Устав Чаплыгинского муниципального района;
3) проекты нормативных правовых актов и правовых актов Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района;
4) проекты постановлений и распоряжений главы администрации Чаплыгинского муниципального района;
5) проекты иных муниципальных правовых актов.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района принадлежит жителям Чаплыгинского муниципального района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Чаплыгинского муниципального района, внесения в бюджет Чаплыгинского муниципального района изменений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Чаплыгинского муниципального района.
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем внесения в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района проектов правовых актов.
Статья 2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях (конференциях), сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.
Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
2.3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
Статья 3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 300 жителей Чаплыгинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
3.3.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4.Каждый гражданин Чаплыгинского муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения собраний, встреч с жителями Чаплыгинского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.5.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1 к настоящему Положению), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6.Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Статья 4.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
Статья 5.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
5.2.Рассмотрение проводится на открытом заседании органа местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района либо уполномоченному им лицу.
Затем проводится обсуждение вопроса в соответствии с Регламентом соответствующего органа местного самоуправления.
5.3.В органах местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
5.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и, в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта, должно содержать основания такого отказа.
5.5.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов района, и доводятся в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Приложения
2006-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2006 года № 236