Постановление Главы администрации Липецкой области от 21.01.1994 № 25
О лицензировании деятельности , связанной с оказанием бытовых услуг населению
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
21.01.1994г. г.Липецк N 25
Утратилo силу - Постановление Главы
администрации Липецкой области
от 29.12.2001 г. N 232
О лицензировании деятельности, связанной
с оказанием бытовых услуг населению
(В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
от 12.07.94 г. N 352)
В целях упорядочения деятельности предприятий бытового
обслуживания населения, повышения уровня бытовых услуг, защиты
интересов и прав потребителей бытовых услуг
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Липецкой
области от 12.07.94 г. N 352)
2. Оставить в ведении администрации районов и городов выдачу
лицензий гражданам-предпринимателям и индивидуальным частным
предприятиям, выполняющим несложные виды деятельности, перечень
которых определен Положением о лицензировании деятельности бытовых
услуг.
3. Акционерному обществу "Липецкоблбытсервис" (Востриков И.Ф.)
создать лицензионную службу на хозрасчетных началах.
4. Утвердить перечень видов деятельности, связанных с оказанием
бытовых услуг на территории области (приложение N 1).
5. Утвердить Положение о лицензировании деятельности бытовых
услуг на территории области (приложение N 2) и приложения N 4 - 10.
6. Утвердить Положение о лицензионной службе акционерного
общества "Липецкоблбытсервис" (приложение N 11).
7. Во изменение п. 3 постановления главы администрации области от
25.06.93 г. N 283 утвердить дифференцированные ставки лицензионного
сбора для юридических лиц, исходя из 10 минимальных оплат труда в год,
а для физических лиц - исходя из 5 минимальных оплат труда в год,
установленных законодательством (приложение N 3), пункт 5 указанного
постановления отменить.
8. К лицензированию деятельности предприятий и физических лиц,
оказывающих бытовые услуги, приступить с 1 февраля 1994 года и
завершить в срок до 01.01.95 г. По истечении указанного срока работа
без лицензий запрещается.
9. Установить, что при выдаче лицензий администрациями городов и
районов, лицензионный сбор зачисляется в доходы бюджетов городов и
районов согласно п. 4.1. постановления главы администрации
области от 25.06.93 г. N 283.
10. Установить, что при выдаче лицензий акционерным обществом
"Липецкоблбытсервис" лицензионный сбор перечисляется заявителями на
расчетный счет АО "Липецкоблбытсервис" и используется на содержание
службы лицензирования в пределах сметы, утвержденной в установленном
порядке.
В случае превышения доходов над расходами по итогам работы за год
разница направляется в доход областного бюджета (раздел 12, параграф
88 "Поступления от лицензирования отдельных видов деятельности") на
счет 10130216 в РКЦ Главного управления Госбанка РФ управления
финансов администрации области.
11. Центру стандартизации и метрологии (Кочетыгов А.С.) совместно
с акционерным обществом "Липецкоблбытсервис" (Востриков И.Ф.) и
заинтересованным предприятиям обеспечить на договорной основе работу
по подтверждению качества и безопасности бытовых услуг и работ,
оказываемых населению предприятиями.
12. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области Бородина В.И.
Глава администрации
Липецкой области М.Т.Наролин
Приложение N 1
к постановлению главы администрации
Липецкой области
от 21 января 1994 г. N 25
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С БЫТОВЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ
НАСЕЛЕНИЯ, ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
1. Ремонт и пошив обуви по индивидуальным заказам.
2. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных
уборов и изделий текстильной галантереи по индивидуальным заказам.
3. Пошив и вязка трикотажных изделий по индивидуальным
заказам.
4. Ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной
аппаратуры.
5. Ремонт и техническое обслуживание бытовых машин и приборов.
6. Ремонт и изготовление металлоизделий.
7. Изготовление и ремонт мебели.
8. Химическая чистка и крашение.
9. Услуги прачечных.
10. Услуги парикмахерских.
11. Услуги предприятий проката.
12. Ритуальные, обрядовые виды услуг.
13. Прочие виды услуг непроизводственного характера.
14. Услуги фотоателье.
15. Прочие услуги производственного характера.
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 21 января 1994 г. N 25
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ
БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее положение разработано в соответствии с постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1992
г. N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей,
автономных образований, городов федерального значения по
лицензированию отдельных видов деятельности" Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.92 г., Правил бытового
обслуживания населения Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1993 г. N 536 и
постановлением главы администрации Липецкой области "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 12.05.93 г. N 210 с последующими
изменениями и дополнениями.
Раздел I. Общие положения
1. Лицензирование деятельности, связанной с бытовым обслуживанием
населения, производится с целью формирования и эффективного
функционирования рынка бытовых услуг, защиты интересов и прав
потребителей этих услуг, повышения качества и культуры обслуживания,
обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан, охраны
окружающей среды.
2. Лицензированию подлежит деятельность всех предприятий,
организаций и учреждений, независимо от организационно-правовой формы
и ведомственной принадлежности, предпринимателей, осуществляющих или
имеющих намерение начать деятельность, связанную с оказанием бытовых
услуг, и зарегистрированных в установленном порядке по месту
учреждения на территории Липецкой области.
3. Лицензирование деятельности предприятий бытового обслуживания
(кроме индивидуальных частных предприятий и граждан-предпринимателей)
осуществляет акционерное общество "Липецкоблбытсервис", для чего в его
составе создается хозрасчетная служба. Выдача лицензий производится
по графику, разработанному лицензионной службой.
4. Лицензирование деятельности граждан-предпринимателей и частных
предприятий, выполняющих следующие несложные работы (услуги), как
ремонт обуви, ремонт мебели, фотоуслуги, прокат, парикмахерские,
ритуальные услуги, ремонт и изготовление металлоизделий, прочие услуги
непроизводственного характера, осуществляют администрации городов и
районов области.
Раздел II. Порядок выдачи лицензий
1. Для получения лицензий субъекты лицензирования представляют в
лицензионную службу следующие материалы и документы:
- заявление с указанием видов деятельности по оказанию бытовых
услуг, на которые имеется намерение получить лицензию;
- информацию о производственно-технической базе, на которой
заявитель намеревается осуществлять указанный в заявлении вид
деятельности, а также перечень имеющейся нормативно-технической
документации;
- иные сведения в зависимости от специфики деятельности
(свидетельство о профессиональной пригодности соискателя, основные
сведения о применяемом технологическом процессе и т.д.);
- согласие районной администрации на использование территории;
- справку органов госстандарта Российской Федерации о
соответствии видов деятельности (работ, услуг) стандартам качества и
безопасности, за исключением несложных видов работ (услуг), на которые
лицензии выдаются администрациями городов и районов;
- заключение органов Госпожарнадзора и
санитарно-эпидемиологического надзора о пригодности помещения
предприятий для оказания бытовых услуг.
При необходимости лицензионная служба может потребовать
представления дополнительных уточняющих сведений.
2. Субъекты лицензирования имеют право получить лицензию на один
или несколько видов бытовых услуг или лицензию на комплексное
обслуживание (комплексные приемные пункты, дома бытовых услуг).
3. Лицензирование деятельности по бытовым услугам осуществляется
на срок до одного года. Конкретный срок действия лицензии
устанавливается в зависимости от желания заявителя, социальной
значимости оказываемого вида услуг, качества выполняемых работ,
профессиональной подготовки кадров, отзывов заказчиков и
контролирующих органов и других факторов.
4. Выдача лицензий или уведомлений об отказе в выдаче
осуществляется в течение 15 дней со дня подачи заявления. Отказ в
выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке.
5. При изменении адреса, банковских реквизитов или наименования
владельца лицензии, без изменения видов деятельности, лицензия
подлежит перерегистрации в органе, который ее выдал.
6. Владелец лицензии не имеет право передавать ее другому
юридическому или физическому лицу.
7. Осуществление не указанных в лицензии видов бытовых услуг
запрещается.
8. Владелец лицензии обязан:
а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;
б) иметь в каждом структурном подразделении, выполняющем бытовые
услуги, лицензионное удостоверение (карточку), подтверждающее право
заниматься данным видом деятельности и Правила бытового обслуживания;
в) представлять органам, выдавшим лицензию, по их требованию
сведения о лицензируемой деятельности.
9. Отказ в выдаче лицензий производится в случаях, когда:
а) профессиональная подготовка руководителя организации,
предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства
лицензируемой деятельностью, не соответствует установленным
требованиям;
б) в представленных документах указаны неверные сведения;
в) производственно-техническая база заявителя не отвечает
санитарным, экологическим требованиям или не обеспечивает безопасность
труда и качественное выполнение бытовых услуг;
г) отсутствуют необходимая нормативно-техническая документация на
оказываемый вид услуг (стандарты, сертификаты, ТУ и т.д.),
необходимое технологическое оборудование;
10. Субъекты лицензирования, которым в результате рассмотрения
материалов было отказано в выдаче лицензий, имеют право после
устранения причин, вызвавших отказ, обратиться вновь за получением
лицензии на общих основаниях в соответствии с п. 1 раздел II
настоящего Положения.
11. При получении лицензии заявитель (субъект лицензирования)
вносит фиксированную разовую плату - лицензионный сбор.
12. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии
внесенная плата возвращается.
Раздел III. Приостановление действия
и аннулирование лицензий
1. В случае нарушений юридическими или физическими лицами
обязательств, взятых по лицензии, нарушений Правил бытового
обслуживания, Закона РФ "О защите прав потребителей", наличия
обоснованных претензий населения обслуживаемой территории орган,
выдавший лицензию, вправе приостановить действие лицензии до
устранения выявленных недостатков в установленные сроки, а также
лишить субъект лицензирования права пользования лицензией в случае
систематического несоблюдения государственных законодательных актов,
нормативно-технической документации и стандартов, а также за действия,
в результате которых возникает опасность нанесения ущерба здоровью
людей.
2. Аннулирование лицензии производится в следующих случаях:
- приостановления действия лицензии более двух раз в течение
срока, на который выдана лицензия;
- невыполнения установленных требований относительно
приостановления действия лицензии;
- установления факта представления ложных сведений;
- выполнения не указанных в лицензии видов работ, услуг;
- ликвидации или реорганизации предприятия, организации.
3. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия
или аннулирования лицензии являются письменные заявления органов
государственного управления и надзора, общественных организаций по
защите прав потребителей, потребителей бытовых услуг, выявления факта
нарушения владельцами лицензии непосредственно работниками
лицензионных служб.
4. Заявления и заключения проверяющих в порядке надзора
рассматриваются лицензионной службой в присутствии представителя
владельца лицензии, которому направляется официальное приглашение для
рассмотрения вопроса о приостановлении действия или аннулирования
лицензии. Отсутствие на заседании представителя предприятия,
организации, предпринимателя не является основанием для переноса
рассмотрения вопроса, решения могут приниматься в его отсутствие.
5. В случае аннулирования лицензии предприятие имеет право
повторно получить лицензию на выполняемые виды бытовых услуг и работ
только после полного устранения причин, вызвавших ее аннулирование, на
общих основаниях в соответствии с пунктом 1 раздела II настоящего
Положения.
Раздел IV. Контроль и порядок рассмотрения жалоб.
Ответственность субъектов лицензирования
за деятельность без лицензий
1. Контроль за соблюдением лицензионных условий их владельцами
осуществляется органом, выдавшим лицензию. Для контроля за соблюдением
условий лицензирования вводится контрольный талон, в котором должны
фиксироваться нарушения, допущенные владельцем лицензии в своей
деятельности.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без лицензий, а также с нарушением
условий лицензирования, несут ответственность в административном
порядке. Повторное нарушение условий лицензирования влечет
ответственность в установленном Российским законодательством порядке.
Приложение N 3
ПЕРЕЧЕНЬ
повышающих (понижающих) коэффициентов для расчета
дифференцированных ставок лицензионного сбора
для предприятий (физических лиц), оказывающих
бытовые услуги населению
**Приложение N 3 не приводится*
Приложение N 4
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение лицензии
Заявитель ____________________________________________________
(наименование юридического лица)
форма собственности __________________________________________
расположенный ________________________________________________
(адрес заявителя)
телефон _____________________ телетайп _______________________
зарегистрированный в _________________________________________
Регистрационное свидетельство N _____ от "___" _______ 199_ г.
расчетный счет N _________________ в отделении _______________
______________________________________________________________
банка ________________________________________________________
в лице _______________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя)
просим выдать лицензию на осуществление ______________________
______________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
на территории ________________________________________________
на срок ______________________________________________________
Перечень прилагаемых к заявлению документов:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
5. ___________________________________________________________
6. ___________________________________________________________
7. ___________________________________________________________
Итого материалов на _______ листах.
Материалы сданы Материалы приняты
Дата ___________________ Дата ________________
(подпись заявителя) (Ф.И.О., должность
подпись принявшего
заявление)
Регистрационный N ___
Приложение N 5
ЛИЦЕНЗИЯ
на осуществление деятельности, связанной
с оказанием бытовых услуг населению
Серия Реестровый номер
Выдана на основании решения лицензионной службы АО
"Липецкоблбытсервис" N ______ от "____" ____________ 199__ г.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
(наименование предприятия, организации или Ф.И.О. гражданина)
______________________________________________________________
(юридический адрес, телефон)
Регистрационное свидетельство N __________ от ________________
представляет право на осуществление __________________________
______________________________________________________________
(наименование видов бытовых услуг)
Территория действия лицензии _________________________________
(название административно -
территориального образования)
Дата выдачи лицензии "____" ______________ 199___ г.
Лицензия действительна до "____" ____________ 199___ г.
Подпись руководителя
лицензионной службы __________________
С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,
правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида
деятельности, знаком и обязуюсь выполнять
Дата ___________________________
(подпись заявителя, Ф.И.О.)
Приложение N 6
ПРЕДПИСАНИЕ
о приостановлении действия лицензии
На основании решения лицензионной службы при АО
"Липецкоблбытсервис" от "____" _____________ 199 ____ г.
приостанавливается действие лицензии N _____, выданной
"____" __________ 199_ г. ____________________________________
______________________________________________________________
(виды деятельности по оказанию бытовых услуг)
Действие лицензии приостановлено на осуществление ____________
______________________________________________________________
По причинам __________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________
Предлагается _________________________________________________
(наименование предприятия, организации)
устранить ____________________________________________________
(требование по устранению причин приостановления
действия лицензии)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Действие лицензии приостанавливается до "___" ________ 199_ г.
Руководитель
лицензионной службы __________ ________________
подпись Ф.И.О.
Приложение N 7
РЕШЕНИЕ
об аннулировании действия лицензии
На основании решения лицензионной службы при АО
"Липецкоблбытсервис" от "____" ____________ 199 __ г. N ______
аннулируется лицензия N _____, выданная "___" ________ 199_ г.
______________________________________________________________
(наименование предприятия, организации)
на осуществление деятельности ________________________________
(виды бытовых услуг)
______________________________________________________________
Лицензия аннулируется на осуществление _______________________
______________________________________________________________
(виды бытовых услуг)
______________________________________________________________
По причинам __________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Руководитель
лицензионной службы __________ ________________
подпись Ф.И.О.
Приложение N 8
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов для освещения в справке
о внутрипроизводственной системе
контроля качества
1. Наличие внутрипроизводственной системы контроля качества.
Виды контроля (входной, операционный, выходной и т.п.),
периодичность контроля. Приложить соответствующие
распорядительные документы.
2. Наличие ОТК, лаборатории по качеству, их структура, штаты.
3. Договоры на лабораторное и метрологическое обслуживание.
4. Разрешение на выпуск продукции и на какой срок, наличие
сертификата качества.
5. На продукцию, не имеющую ГОСТа, прикладываются технические
условия (ТУ) на ее изготовление с указанием разработчика и
утвердившей инстанции.
Руководитель (Подпись)
дата
Приложение N 9
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН
К лицензии N ______ от __________, выданной предприятию
лицензионной службой АО "Липецкоблбытсервис" на право оказания
бытовых услуг.
1. Проверяющий: Ф.И.О., должность, наименование организации
______________________________________________________________
Нарушения, замечания _________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Сроки устранения: ____________________________________________
нарушения, замечания устранены (не устранены) ________________
______________________________________________________________
Подпись проверяющего, дата: __________________________________
2. Проверяющий: Ф.И.О., должность, наименование организации
______________________________________________________________
Нарушения, замечания _________________________________________
______________________________________________________________
сроки устранения: ____________________________________________
нарушения, замечания устранены (не устранены) ________________
______________________________________________________________
Подпись проверяющего, дата: __________________________________
Приложение N 10
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение лицензии
Гражданин-предприниматель ____________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рожд.)
______________________________________________________________
(паспорт, серия, N _____, кем и когда выдан)
Проживающий по адресу ________________________________________
(домашний адрес, телефон)
Место оказания услуг: ________________________________________
(адрес, телефон)
Зарегистрированный как предприниматель в _____________________
(наименование
______________________________________________________________
зарегистрировавшего органа)
Регистрационное свидетельство N ___ от "___" ________ 199__ г.
просит выдать лицензию на осуществление
______________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
на территории ________________________________________________
на срок ______________________________________________________
Перечень прилагаемых документов
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
5. ___________________________________________________________
Итого материалов на ________ листах.
Материалы сданы Материалы приняты
Дата ___________________ Дата ________________
(подпись заявителя) (Ф.И.О., подпись
принявшего заявление)
Регистрационный N ___
Приложение N 11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИОННОЙ СЛУЖБЕ АО "ЛИПЕЦКОБЛБЫТСЕРВИС"
Лицензионная служба обеспечивает работу по лицензированию
деятельности, связанной с оказанием бытовых услуг населению,
предприятиями, организациями, учреждениями независимо от
организационно-правовой формы и гражданами-предпринимателями,
совместно с контролирующими организациями способствует решению задач
по улучшению бытового обслуживания населения области, повышению
качества услуг, защите интересов и прав потребителей.
Лицензионная служба осуществляет свои обязанности непосредственно
и самостоятельно с помощью утвержденного штата работников.
Службу возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом
председателя АО "Липецкоблбытсервис". Руководитель лицензионной службы
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
службу задач, в пределах своей компетенции имеет право издавать
распоряжения, принимать решения и давать рекомендации по вопросам
лицензирования, разрабатывает в соответствии с установленной
численностью и фондом оплаты структуру службы и штатное расписание,
смету расходов.
Финансирование расходов на содержание лицензионной службы и
проведение работ по лицензированию осуществляется АО
"Липецкоблбытсервис", с последующим погашением затрат за счет
поступлений на расчетный счет платежей за лицензии.
Основные функции лицензионной службы
1. Принимает и рассматривает заявления субъектов лицензирования.
2. Выдает лицензии утвержденного образца или доводит до
заявителей мотивированный отказ.
3. Обеспечивает хранение и учет бланков лицензии и лицензионных
карточек. Бланки являются документами строгой отчетности, имеют серию
и номер, изготавливаются типографским способом.
4. Ведет учет выданных, приостановленных и аннулированных
лицензий на осуществление деятельности по оказанию бытовых услуг.
Документы оформляются в 3-х экземплярах: один выдается субъекту
лицензирования, второй направляется в налоговую инспекцию по месту его
регистрации, третий находится вместе с документами на лицензирование
в делах лицензионной службы.
5. Организует взаимодействие со службами налоговой, финансовой,
ценовой политики, стандартизации, экологического контроля и других
органов.
6. Проводит анализ жалоб и предложений, поступивших от
потребителей услуг.
7. Обеспечивает публикацию информации о выданных лицензиях и
лишении лицензий.
Права лицензионной службы
Имеет право:
1. Получать в установленном порядке от предприятий, организаций,
учреждений и граждан-предпринимателей информацию, необходимую для
выполнения возложенных на нее задач.
2. Контролировать выполнение лицензионных условий владельцам
лицензий и давать им соответствующие предписания, обязательные для
выполнения. Нарушения условий лицензии, сроки и предписания по их
устранению фиксируются в контрольном талоне (образец прилагается <*>).
--------------------------------
<*> Не приводится.
3. Приостановить действие лицензии в случае нарушения
предпринимателем лицензионных условий или поступления обоснованных
жалоб от потребителей бытовых услуг до устранения выявленных
недостатков.
4. Давать предложения руководству АО "Липецкоблбытсервис" об
аннулировании лицензий у юридических и физических лиц, допускающих
систематические или грубые нарушения условий, предусмотренных
лицензией.
5. Давать предложения налоговой инспекции о наложении штрафа на
субъектов лицензирования за работу без лицензий.