Постановление Главы администрации Липецкой области от 05.05.1995 № 213
Об областной целевой программе "Организация социально-гигиенического мониторинга в Липецкой области в 1995-1999 годах"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 05.05.1995г. г.Липецк N 213Об областной целевой программе"Организация социально - гигиеническогомониторинга в Липецкой областив 1995 - 1996 годах" Во исполнение постановления главы администрации Липецкой областиот 30 декабря 1994 года N 672 "Об организации в областисоциально-гигиенического мониторинга" постановляю: 1. Утвердить программу "Организация социально-гигиеническогомониторинга в Липецкой области в 1995-1996 годах" (приложение N 1). 2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)при формировании годового бюджета области в 1995-1996 годахпредусматривать выделение ассигнований на выполнение мероприятий поцелевой программе "Организация социально-гигиенического мониторинга вЛипецкой области в 1995-1996 гг." (приложение N 2). 3. Возложить функции заказчика программы на областной центрГоссанэпиднадзора. 4. Администрациям городов и районов, организациям, учреждениям,комитетам, ведомствам и др. уполномоченным на ведениесоциально-гигиенического мониторинга представлять бесплатно в ОблЦГСЭНинформацию, необходимую для оценки среды обитания и состоянияздоровья населения области. 5. Отделу средств массовой информации администрации области(Ноздреватых В.А.) обеспечить выпуск ежегодного доклада "Осанитарно-эпидемиологической обстановке в области", направлять егоглавам администраций городов и районов, заинтересованным ведомствам,комитетам и организациям с последующей краткой публикацией в печати. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Гучека П.А.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 5 мая 1995 г. N 213 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В ОБЛАСТИ В 1995-1996 ГОДАХ" I. Обоснование В сложившихся условиях экономического и социального развитиягосударства усложняется задача обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения области. В 1994году в области продолжалось ухудшение демографической ситуации:смертность увеличилась с 15,5 на 1000 населения в 1993 году до 16,8 в1994 году, естественная убыль населения увеличилась с 6,8 на 1000населения до 8,0. Средняя продолжительность ожидаемой жизни падает ипо уровню смертности за 1991-1993 годы будет составлять для городскогонаселения: муж. - 64,1 года, жен. - 74,0 года; для сельскогонаселения: муж. - 59,0 лет, жен. - 73,5 года. Для мужского населения сельской местности складываетсятрагическая ситуация - в среднем они не будут доживать до пенсионноговозраста. В области в 1994 году выросла заболеваемостьновообразованиями, болезнями эндокринной системы, болезнями крови икроветворных органов, психическими расстройствами, болезнями нервнойсистемы и органов чувств, болезнями системы кровообращения,мочеполовой системы, костно-мышечной системы, увеличились несчастныеслучаи, травмы, отравления. В структуре заболеваемости в 1994 году первое место продолжализанимать болезни органов дыхания - 27,8 процента, на второе и третьеместо переместились соответственно болезни нервной системы и органовчувств (11,5 процента) и системы кровообращения (10,2 процента),четвертое место занимают болезни системы пищеварения (8,9 процента) ипятое - несчастные случаи, травмы и отравления - (7,6 процента). Развитие хронических инфекционных заболеваний в немалой степенизависят от состояния среды обитания человека, которое на данный моментвызывает серьезную тревогу. Ухудшается состояние атмосферноговоздуха, имеются очаги загрязнения подземных вод, используемых дляхозяйственно-питьевого водоснабжения, ухудшается санитарно-техническоесостояние предприятий перерабатывающей промышленности. Качество молочной продукции ухудшилось с 2 процентов в 1993 годудо 2,3 процента в 1994 году. В целом сокращается потребление населением мяса и мясопродуктов,молока и молокопродуктов, рыбы, растет потребление картофеля, круп имакаронных изделий. Изменение структуры пищевых продуктов привело куменьшению потребления высокоценных белков, витаминов, минеральныхсолей, растет потребление углеводистой пищи. II. Цели и задачи Целью данной программы является организация и внедрение системымониторинга за состоянием среды обитания человека и здоровьемнаселения области с последующей корректировкой и реализацией ранеепринятых целевых комплексных программ, направленных на стабилизациюуровня и улучшение здоровья населения, снижение уровней загрязнения иоздоровления обитания человека. Задачи программы: 1. Комплексная оценка среды обитания человека и здоровьянаселения, ранжирование территории Липецкой области по степенисанитарно-эпидемиологического благополучия с выявлением групп ифакторов повышенного риска. 2. Внедрение системы мониторинга за состоянием среды обитаниячеловека и здоровьем населения. 3. Выявление и оценка гипотез по причинно-следственным связяммежду состоянием среды обитания и здоровьем населения. 4. Формирование приоритетных мероприятий по оздоровлениюэколого-гигиенической ситуации в области и укреплению здоровьянаселения. III. Этапы реализации программы 1. Комплексная оценка состояния среды обитания и здоровьянаселения - 1995 год и ежегодно. 2. Организация эколого-гигиенического мониторинга, формированиегипотез по причинно-следственным связям - 1995-1996 годы. 3. Разработка комплекса оздоровительных мероприятий - в течение1999 года. IV. Основные мероприятия программы --------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование мероприятий Ответственные исполнителипп---------------------------------------------------------------------------------------------------1. Оценка состояния среды обитания человека по ОблЦГСЭН; основным факторам и параметрам: Обл.комитет Государственной1.1. природно-климатические; статистики;1.2. уровень загрязнения атмосферного воздуха, почвы; Обл.центр по гидрометеорологии и1.3. качество питьевой воды и водоемов; контролю окружающей среды;1.4. структура питания населения, медико-биологическое Обл.комитет по экологии и природным качество пищевых продуктов, соответствие качества ресурсам; пищевых продуктов нормативным показателям; Проектно-изыскательский центр агро-1.5. производственные факторы; номической службы "Липецкий";1.6. медико-гигиенические аспекты обучения и воспитания Обл.станция защиты растений; в детских и подростковых учреждениях; Липецкий ЦСМ;1.7. социально-экономические факторы. Государственная инспекция по охране труда Независимые и ведомственные лаборатории области.2. Ретроспективный анализ состояния здоровья населения Областной ЦГСЭН; области и уровня медицинского обеспечения, включая УЗО администрации области; показатели: Страховые компании;2.1. Медико-демографические (рождаемость, смертность, Обл.комитет государственной статистики. средняя продолжительность ожидаемой жизни) Обл. ВТЭК и специализир. ВТЭК;2.2. Заболеваемость населения (общую, инфекционную и Обл. управление соц.защиты населения; неинфекционную, с ВУТ, профессиональную и т.д.) Обл. миграционная служба;2.3. Физическое развитие детского населения и группы Липецкое региональное отделение фонда здоровья социального страхования.2.4. Инвалидность2.5. Состояние медицинской помощи населению в период перехода к страховой медицине3. Разработка и внедрение системы мониторинга за: - смертностью населения (особенно в трудоспособном ОблЦГСЭН, УЗО, ОДЕ; возрасте) Онкодиспансер; - врожденными пороками развития у детей Обл.комитет по статистике - злокачественными новообразованиями4. Создание системы автоматизированной обработки ОблЦГСЭН; информации, оснащение учреждений госсанэпиднадзора УЗО; и лечебно-профилактических учреждений области вычислительной техникой и средствами связи (модемами)5. Разработка и внедрение специализированных форм учета ОблЦГСЭН; и отчетности по оценке состояния здоровья, заболева- УЗО; емости и уровня загрязнения окружающей среды Обл.комитет по экологии и природным ресурсам6. Проведение курсов повышения квалификации специалистов ОблЦГСЭН санитарной службы области на выездном цикле - Санкт- Петербургского института по эпидемиологии инфекционных и неинфекционных болезней7. Проведение непрерывного экологического образования Обл.комитет по экологии и природным населения ресурсам, Обл.ЦГСЭН8. Создание системы постоянного слежения и контроля Обл.комитет по экологии и природным за состоянием среды обитания человека по основным пока- ресурсам; зателям с последующей компьютерной обработкой данных: Обл.упр. "Липецкводресурсы"; "Липецкгеология"; - формирование информационного банка по основным Обл. центр по гидрометеорологии и гигиеническим показателям; контролю окружающей среды; - загрязнение атмосферного воздуха; Госинспекция по охране труда; - производственной среды; ОблЦГСЭН - поверхностных и подземных вод; - почвы; - качества пищевых продуктов и структуры питания; - радиационный фон и др. Передача обработанных данных заинтересованным управленческим службам.9. Организация непрерывного наблюдения и анализа УЗО ОблЦГСЭН; состояния здоровья взрослого, подросткового и детского населения; формирование информационного Областной комитет государственной банка инфекционной и соматической заболеваемости статистики с их группировкой по медицинской, экономической и социальной значимости10. Проведение научно-исследовательской работы по Санкт-Петербургский НИИ гигиены "Комплексной эколого-гигиенической оценке измене- и профпатологии; ний здоровья населения, связанных с воздействием Липецкие Обл. и горЦГСЭН; вредных факторов окружающей среды, в отдельных Обл.комитет по экологии и природным городах и районах Липецкой области: ресурсам - выявление в комплексных эколого-гигиенических исследованиях влияния на здоровье населения (в первую очередь детского) ведущих вредных факторов окружающей среды отдельных районов и промышленных центров (г.Липецк, г.Елец, г.Данков, г. Лебедянь); - разработка и внедрение системы эколого-гигиеничес- кого мониторинга; - разработка мероприятий по защите населения от экологически опасных факторов.11. Разработка прогнозов изменения состояния здоровья ОблЦГСЭН населения в связи с изменением среды обитания человека12. Оценка эффективности проводимых мероприятий ОблЦГСЭН13. Подготовка ежегодных докладов "О санитарно- ОблЦГСЭН эпидемиологической обстановке в области". Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 5 мая 1995 г. N 213 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА)" --------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование мероприятий 1995 - В том числе: Исполнителипп 1999 гг. ------------------------------- 1995 1996 1997 1998 1999---------------------------------------------------------------------------------------------------1. Разработка и тиражирование учетных 20.0 15.0 5.0 ОблЦГСЭН форм (извещений,анкет,карт) по мони- УЗО торингу за злокачественными новообра- зованиями и врожденными пороками развития2. Создание компьютерного банка данных 15.0 - 4.0 4.0 4.0 3.0 ОблЦГСЭН по мониторингу за злокачественными УЗО новообразованиями и врожденными пороками развития3. Приобретение программы по статисти- 25.0 25.0 ОблЦГСЭН ческой обработке банка данных4. Подготовка ежегодного статбюллетеня 7.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 Обл.комитет "Смертность населения Липецкой государствен- области" ной статистики5. Обеспечение ОблЦГСЭН и уполномочен- 7.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 Областной ных на ведение социально-гигиеничес- комитет кого мониторинга организаций, учреж- государствен- дений, комитетов, ведомств информа- ной статистики цией, характеризующей здоровье населения и среду обитания6. Оснащение компьютерной техникой: - учреждений госсанэпидслужбы 200.0 40.0 40.0 40.0 40.0 40.0 ОблЦГСЭН - учреждений здравоохранения 200.0 40.0 40.0 40.0 40.0 40.0 УЗО - госстатистики 12.0 12.0 Обл.комитет госстатистики7. Внедрение в эксплуатацию 20.0 10.0 10.0 ОблЦГСЭН модемной связи 0.6 0.6 Обл.комитет гос- статистики8. Освоение и внедрение новых 1000.0 - 250.0 250.0 250.0 250.0 ОблЦГСЭН методов исследований объектов окружающей среды9. Приборное и материально-техни- ческое развитие - санитарно-эпидемиологической 130.0 - 35.0 35.0 30.0 30.0 ОблЦГСЭН службы 290тыс. - 170т. 120т. долл. долл. долл. - обл.станции защиты растений 316.0 176.0 140.0 Обл.станция защиты растений10. Проведение НИИ работы "Комплекс- 500.0 - 250.0 250.0 Обл.комитет по ная эколого-гигиеническая оценка экологии и при- изменения здоровья населения, родным ресурсам связанного с воздействием ОблЦГСЭН факторов окружающей среды11. Выпуск и тиражирование ежегод- 6.0 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 ОблЦГСЭН ного доклада "О санитарно- эпидемиологической обстановке в области"12. Подготовка кадров на центральных и местных базах - санитарной службы 40.0 1.9 10.1 10.0 10.0 8.0 ОблЦГСЭН - лечебной сети 40.0 1.9 10.1 10.0 10.0 8.0 УЗО - станции защиты растений 20.0 - 5.0 5.0 5.0 5.0 Обл.станция защ. растений ИТОГО: 2559.6 150.0 840.0 788.2 393.2 388.2 млн.р. млн.р. млн.р.млн.р.млн.р.млн.р. 290 т. 170т. 120т. долл. долл. долл. Примечание. Объем финансирования программы рассчитан по ценам на1 января 1995 года. При изменении цен необходимо проведениеиндексации.