Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.03.1996 № 104
Об итогах социально-экономического развития районов области в 1995 году и мерах по стабилизации их экономики
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 14.03.1996г. г. Липецк N 104 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 05.07.96 г. N 273 Об итогах социально-экономического развития районов области в 1995 году и мерах постабилизации их экономики Проведенные в районах области выездные административныесоветы, анализ реальной экономической ситуации на предприятияхобласти показывают, что принимаемые меры в определенной степенипозволяют сдерживать негативные тенденции в развитии экономики,обеспечивать защиту социальных и трудовых прав граждан. Так, в 1995 г. объем промышленного производства к уровню 1994г. увеличился на 10%, объем подрядных работ - на 3%, грузоперевозки- на 0,7%. Возросли объемы производства в черной металлургии(124%), машиностроении (111%), промстройматериалов (102%).Увеличено производство сахара (151%), крупы (132%), макаронныхизделий (110%) и других. Возросли темпы газификации села,осуществляется восстановление системы сельского водоснабжения.Приняты меры по сохранению материальной базы социальной сферы. Вместе с тем, экономическая ситуация продолжает оставатьсясложной, что свидетельствует о серьезных недоработкахуправленческих структур, руководителей многих предприятий. Сохраняется тенденция спада агропромышленного производства.Объем валовой продукции сократился на 12%. 212 сельхозпредприятийзакончили год с убытками. Наибольшее количество убыточных хозяйствв Данковском (Пронякин В.В.), Задонском (Свиридов А.И.) иЧаплыгинском (Климов Н.П.) районах. Управление сельского хозяйства и продовольствия (Киреев Н.С.),главы администраций районов не обеспечили выработку иосуществление мер, по стабилизации производства всельскохозяйственном секторе, совершенствованию ихорганизационно-правовых форм, участия через пакеты акций вуправлении предприятиями перерабатывающей промышленности и другихобслуживающих агропромышленный комплекс предприятий. Серьезные недостатки допущены в сохранности и использованииземель сельскохозяйственного назначения в Задонском (СвиридовА.И.), Измалковском (Телков М.А.) и Лебедянском (Красников В.П.)районах. Медленно совершенствуется структура посевных площадей, неиспользуются имеющиеся возможности по внесению органическихудобрений. Ослаблена работа по семеноводству. Ухудшается положение в животноводстве. Допущены снижениепоголовья ската и птицы и его продуктивности. Уменьшается выходмолодняка, возрос падеж крупного рогатого скота. В запущенномсостоянии находится работа по воспроизводству стада. Особую тревогувызывает сохранность поголовья в Грязинском (Рощупкин В.Т.),Елецком (Савенков Н.И.) и Липецком (Киселев А.М.) районах. Ослаблен контроль за качеством техобслуживания и ремонтомсельхозтехники и оборудования. Товаропроводящая сеть АО"Липецкагроснабсервис" (Донских В.В.) не восстановлена, свернулисвою работу участки по обслуживанию оборудования животноводческихферм. Сохраняется спад производства продуктов питания в 10 из 18подотраслей пищевой промышленности (Щедров Н.И.). Наибольшееснижение объема производства продукции допущено в крахмало-паточнойпромышленности (48,9%), по производству растительного масла(48,4%), кондитерских изделий (53%). При наличии исходного сырьянеэффективно использовались мощности ликеро-водочнойпромышленности. Не получило развитие образование ассоциаций идругих форм агропромышленной интеграции, способствующей наиболееэффективному использованию потенциала агропромышленного комплекса. Крайне неудовлетворительно осуществляются закупкиживотноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах населения.Из имеющихся ресурсов закупки молока предприятиямиперерабатывающей промышленности составили 20%, скота на убой - 30%. Продолжают иметь место недостатки в торговом обслуживаниинаселения области, что является следствием недоработок комитета поторговле и общественному питанию (Потапов В.Д.). Не удовлетворяетсяспрос на товары простейшего ассортимента. Имеется немало убыточныхпредприятий, особенно в системе потребкооперации. Слабопринимаются меры, направленные на снижение издержек, повышениезаинтересованности коллективов предприятий в результатах своейдеятельности. В капитальном строительстве увеличивается число "долгостроев",9 районов из 18 снизили в 1995 году ввод жилых домов. Годовыезадания по строительству газовых сетей, газификации квартир иобъемов соцкультбыта не выполнили Лев-Толстовский (Залыгаев А.А.),Добровский (Сладких А.Ф.), Долгоруковский (Комаров В.П.),Добринский (Тонких В.В.), Измалковский (Телков М.А.) районы. В результате ослабления контроля со стороны управления труда изанятости (Лапыгин И.А.) имели место случаи необоснованногоназначения пособий по безработице. Растет число негативныхпроявлений в медицинском обслуживании (Малюков Н.И.) и социальномобеспечении населения (Чернышов Э.С.). Имеют место существенные недостатки в управлении областной(Савостикова Н.Ф., Лаврентьев В.В.) и особенно муниципальнойсобственностью. Установлены нарушения в вопросах распоряжениямуниципальным имуществом, слабо осуществляется контроль запоступлением средств от арендной платы, допускаются нарушения прираспределении средств, поступивших от приватизации предприятий.Представителями государства и муниципальных образований вакционерных обществах в большинстве случаев не налажена эффективнаяработа по управлению имеющимися пакетами акций и долей, поконтролю за деятельностью исполнительных органов предприятия. При некотором улучшении финансового положения в области по10-ти районам из 18 сумма убытков предприятий превышает суммуприбыли (Чаплыгинский, Добровский, Задонский и другие). Долясобственных средств в бюджете Добринского района составляет всеголишь 33,6%, Тербунского - 25,4%, Хлевенского - 26,9%. Ослаблена работа с людьми, недостаточно осуществляется защитаправ граждан во всех сферах производственной и социально-культурнойжизни. В целях преодоления негативных тенденций всоциально-экономической сфере и создания условий для стабилизацииработы хозяйственного комплекса ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению, что структурными подразделениямиадминистрации области, администрациями городов и районов проделанаопределенная работа по осуществлению социально-экономическихпреобразований, в результате чего на некоторых направленияхдостигнуты положительные результаты в развитии области. Одновременно признать, что уровень усилий со стороныуправленческих структур, руководителей большинства предприятий иорганизаций был недостаточным для перелома социально-экономическойситуации в направлении устойчивого развития. 2. Считать основной задачей руководителей структурныхподразделений администрации области, глав администраций районовужесточение требований к работе собственного аппарата,руководителей организаций, дисциплины, по более полномуиспользованию резервов, повышению ответственности за конечныерезультаты работы. 3. Комитетам администрации области: по промышленности,транспорту и связи (Гуц А.К.), архитектуре и строительству(Пашенцев С.Т.), торговле и общественному питанию (Потапов В.Д.),пищевой и перерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.),управлениям: сельского хозяйства и продовольствия (Киреев Н.С.),автомобильных дорог (Бондарев Б.А.), областному госпредприятию ЖКХи ЭХ (Даревич В.М.) совместно с районными администрациямирассмотреть итоги работы курируемых предприятий на годовыхсобраниях акционеров, заседаниях Советов директоров и принятьпредусмотренные законом меры по замене руководителей, оказавшихсянеспособными наладить эффективную работу предприятий, их трудовыхколлективов. 4. Поручить комитету по управлению госимуществом (СавостиковаН.Ф.) и главам администраций городов и районов принять меры поулучшению использования областной и муниципальной собственности.Совместно с фондом имущества области (Лаврентьев В.В.) усилитьработу по повышению роли представителей государства и муниципальныхобразований на предприятиях и в организациях, где есть доляобластной и муниципальной собственности, потребовать от них принятьактивные меры по значительному улучшению работы предприятий путемповышения ответственности руководителей, вплоть до инициированиявопроса об их отставке в необходимых случаях, перезаключения с нимиконтрактов, соблюдения законности в вопросах защиты правакционеров и наемных работников. 5. В целях повышения роли сельских администрацийорганизационному отделу администрации области (Иванникова О.М.),районным администрациям разработать комплекс мер по повышениюответственности глав сельских администраций за положение дел подальнейшему проведению социальных и экономических реформ,реализации социальных и экономических прав граждан наподведомственных территориях. 6. Заместителям главы администрации области по отраслям,соответствующим руководителям комитетов и управлений совместно суправлением сельского хозяйства и продовольствия и управлениемэкономики администрации области, администрациями районов втрехмесячный срок завершить работу по созданию при промышленных,строительных, перерабатывающих предприятиях, а также приорганизациях сельской инфраструктуры агроцехов на базенесостоятельных сельхозпредприятий. 7. Управлению сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области: - в месячный срок разработать предложения по улучшению работыАО "Липецкагроснабсервис" и его структурных подразделений врайонах; - постоянно оказывать помощь сельхозпредприятиям, фермерскимхозяйствам, являющимся держателями акций перерабатывающихпредприятий и организаций сельской инфраструктуры, по реализациисвоих прав, как акционеров, по повышению их влияния на улучшениеработы указанных предприятий; - учитывая сложное финансовое положение сельхозпредприятий,оказывать им постоянную помощь, в т.ч. и юридическую, по взысканиюдебиторской задолженности; - усилить контроль за размещением заказа на поставкусельхозпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд вкрестьянских (фермерских) хозяйствах. 8. Комитету по пищевой и перерабатывающей промышленности(Щедров Н.И.) совместно с администрациями районов: - в месячный срок разработать меры по повышению эффективностиработы предприятий, а в необходимых случаях решить вопросы о заменеруководителей, о целесообразности сохранения неэффективных иубыточных предприятий и ввести предложения по их реорганизации; - используя экономические механизмы, принять меры позначительному увеличению закупок сельскохозяйственного сырья унаселения, имея в виду довести заготовки молока до 1 тонны в год наодну корову, удвоить закупки скота и птицы (в живой массе). 9. В связи с допущенной бесконтрольностью в вопросахиспользования земель сельскохозяйственного назначения считатьцелесообразным обратиться в Роскомзем РФ о применении кпредседателю комитета по земельным ресурсам и землеустройствуЗолотухину Н.А. соответствующих мер ответственности. 10. Обратить внимание глав районных администраций нанеобходимость повышения темпов работ по газификации села. С цельюповышения эффективности использования существующих и вводимыхгазовых сетей особое внимание обратить на газификацию квартир.Комитету по архитектуре и строительству (Пашенцев С.Т.) ужесточитьконтроль за выполнением заданий по газификации жилья, объектовсоцкультбыта, прокладке сетей. 11. Комитету по торговле и общественному питанию (ПотаповВ.Д.), облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.): - разработать меры по насыщению сельских магазиновнепродовольственными товарами и осуществлению ими торговли товарамипо заказам населения; - реализовать систему мер по снижению издержек в сельскойторговле и повышению заинтересованности работников в результатахдеятельности. 12. Комитету по культуре и искусству (Похваленный В.И.)совместно с администрациями районов ускорить принятие решения покоординации деятельности объектов культуры и сети кинообслуживаниянаселения в интересах ее сохранения, эффективного использования инаращивания объемов услуг. 13. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.)совместно с администрациями районов: - в соответствии с Указом Президента РФ N 209 от 19.02.96 г.совместно с государственной правовой инспекцией труда по Липецкойобласти обеспечить действенный контроль за соблюдениемзаконодательства об оплате труда, особенно за своевременнойвыплатой заработной платы на предприятиях и в организацияхнезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности; - ужесточить подходы при назначении и выплате пособий побезработице, не допуская их назначения при наличии вакантныхрабочих мест, в т.ч. в сельхозпредприятиях, а также при возможностиорганизации общественных работ. 14. Управлению социальной защиты населения (Чернышов Э.С.)совместно с администрациями районов активизировать работу повыявлению лиц, нуждающихся по объективным условиям в социальнойпомощи, прежде всего в сельской местности, наладить взаимодействиев этом вопросе с сельскими администрациями. 15. Считать важнейшей задачей в развитии экономики, смягчениипроблемы безработицы, повышении уровня жизни населения развитиемалого предпринимательства, для чего районным администрациямопределить приоритетные направления развития предпринимательства насвоей территории и оказывать постоянную помощь предпринимательскимструктурам в развитии производства. 16. В целях повышения обоснованности инвестиционных проектовпредприятий и организаций области и оказания реального содействия вих реализации возложить на отраслевые комитеты, управления иотделы администрации подготовку соответствующей инвестиционнойинформации и разработку бизнес-планов. Поручить управлению экономики (Чунихин В.И.), управлениюмеждународных и межрегиональных связей (Дедяев И.В.) провестианализ представленных отраслевыми подразделениями бизнес-планов иобеспечить их продвижение к потенциальным инвесторам. Организовать в трехмесячный срок 1-й выпуск сборникаинвестиционных проектов области, включая характеристикуинвестиционного климата и экономико-географическую справку областис переводом на английский язык. 17. Предложить государственной налоговой инспекции (БербенецВ.И.), управлению федеральной службы налоговой полиции (МещеряковС.Г.), УВД (Малышев Н.П.) разработать и реализовать комплекс мер позначительному увеличению собираемости налогов, пресечениюналоговых и других экономических преступлений. 18. Главам администраций районов организовать проведениепостоянных встреч руководителей и специалистов структурныхподразделений районных администраций с населением, ширеинформировать людей о проводимых органами власти мероприятиях подальнейшей реализации и социальных прав граждан. 19. Постановления главы администрации Липецкой области N 493 от 31.10.95 г. "О социально-экономическом развитииобласти по итогам работы за 9 месяцев 1995 года", N 372 от 19.07.94г. "О работе комитета пищевой и перерабатывающей промышленности постабилизации производства продовольственных товаров" считатьутратившими силу. 20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин