Постановление Главы администрации Липецкой области от 20.05.1996 № 213
О мерах по усилению контроля за соблюдением правил торговли
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 20.05.1996г. г. Липецк N 213 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 29.12.2001 г. N 232 О мерах по усилению контроля за соблюдением правил торговли (В редакции Постановлений Главы администрации Липецкой области от 18.05.98 г. N 167) Несмотря на проводимую работу по контролю за соблюдениемпредприятиями, а также гражданами-предпринимателями правилторгового обслуживания населения, ситуация в этих вопросах натерритории области остается неудовлетворительной. Продолжают иметь место многочисленные факты нарушений правилторговли: обвес, обсчет покупателей, невыдача покупателю сдачи вполном размере из-за отсутствия разменной монеты, продажанекачественных товаров и товаров с истекшим сроком реализации,нарушение товарного соседства, нарушение температурных режимов прихранении и реализации товаров и т.д. Отпуск покупателям сыпучих,гастрономических и других товаров, не имеющих фабричной упаковки,производится зачастую без их предварительной упаковки в бумагу илипакеты. В торговых предприятиях, особенно в киосках мелкорозничнойсети, по-прежнему осуществляется продажа спиртных напитков безлицензий на право торговли подакцизными товарами, без сертификатовсоответствия или с неправильно оформленными сертификатами, снарушением режима и условий хранения, без приходных документов иакцизных марок, без применения контрольно-кассовых машин. Не изжитыслучаи продажи водки и ликероводочных изделий крепостью свыше 28процентов ниже предельных минимальных цен, установленныхПравительством РФ. Допускаются многочисленные нарушения при осуществлении уличнойторговли: во многих районах продажа товаров производится внеустановленных местах, зачастую с грубыми нарушениями санитарныхправил, прав потребителей. Не на должном уровне поставлена работапо сбору налогов с доходов, получаемых предприятиями и гражданамиот осуществления торговой деятельности. Указанные нарушения являются следствием приниженнойтребовательности руководителей контролирующих органов в вопросахобеспечения контроля за соблюдением предприятиями всех формсобственности и ведомственной принадлежности правил торговогообслуживания населения. Не налажено должное взаимодействие икоординация работы комитета по торговле и общественному питаниюадминистрации области с контролирующими органами и органамиисполнительной власти на местах. В результате не проводятся в должных масштабах проверкиорганизаций оптовой и розничной торговли, индивидуальныхпредпринимателей. Наложенные штрафные санкции взыскиваются снарушителей несвоевременно, а также не в полном объеме. Недостаточно оперативно рассматриваются протоколы обадминистративных правонарушениях, не практикуется проведениевыездных заседаний административных комиссий, что могло бысущественно повысить оперативность их деятельности. Контролирующиеорганы крайне редко выезжают для проверок в районы, отдаленныесельские населенные пункты. В целях совершенствования системы контроля, повышения ееэффективности, усиления взаимодействия и координации деятельностивсех контролирующих органов, а также совершенствования правовыхнорм, регулирующих порядок работы торговых предприятий, и вчастичное изменение постановлений главы администрации области от26.08.94 г. N 446 "О Правилах работы предприятия розничнойторговли, Правилах продажи отдельных видов продовольственных инепродовольственных товаров и Основных требованиях к работемелкорозничной торговой сети на территории Липецкой области" и от27.02.96 г. N 82 "Об усилении контроля за производством, оборотомэтилового спирта и алкогольной продукции" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Предложить руководителям комитета по торговле иобщественному питанию (Потапов В.Д.), областного центраГоссанэпиднадзора (Савельев С.И.), территориального управленияГосинспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей (Потрошков Н.А.), центра стандартизации и метрологии(Кочетыгов А.С.), областного управления внутренних дел (МалышевН.П.), территориального управления по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур (Сешенов А.А.), Централицензирования администрации области (Мальгин В.А.),государственной налоговой инспекции по Липецкой области (БербенецВ.И.) и управления по ценовой политике (Спесивцев В.А.) повыситьэффективность проводимых проверок, а также обеспечить жесткийконтроль за соблюдением правил продажи товаров и немедленноенаведение порядка. Регулярно информировать население в средствахмассовой информации о выявленных нарушениях и принятых мерах. Своевременно представлять в УВД администрации области на лиц,совершивших административные правонарушения в сферепотребительского рынка, карточки по форме, утвержденной приказомминистра внутренних дел России от 28.12.93 г. N 559. 2. Государственной налоговой инспекции по Липецкой области(Бербенец В.И.) провести в I полугодии т.г. проверку полнотыпоступления налогов и сборов по алкогольной и табачной продукции,наличия марок акцизного сбора и специальных марок по указаннойподакцизной продукции в торговых предприятиях и о результатахдоложить до 15.07.96 г. 3. В целях оперативного рассмотрения нарушений и принятия поним решений рекомендовать председателям административных комиссийрайонов, городов Липецка и Ельца шире практиковать выездныезаседания административных комиссий с привлечением специалистовторговли областной администрации и горрайадминистраций. 4. ГУ Банка России по Липецкой области (Головаш И.Г.) усилитьконтроль за работой коммерческих банков по своевременномуобеспечению предприятий торговли разменной монетой в соответствии сих заявками. 5. Управлению экономики администрации области (Чунихин В.И.)совместно с комитетом по пищевой перерабатывающей промышленности(Щедров Н.И.) в двухмесячный срок разработать мероприятия пообеспечению стабилизации работы спиртовой и ликероводочнойпромышленности. 6. Главам администраций районов, городов Липецка и Ельца: 6.1. Считать задачей первостепенной важности проведениецеленаправленной работы по пресечению административныхправонарушений в сфере потребительского рынка. Регулярнорассматривать на административных советах результаты работыконтролирующих органов. 6.2. Ужесточить спрос с руководителей предприятий торговливсех форм собственности за соблюдением правил торговли, особеннопри осуществлении денежных расчетов с населением. 6.3. Произвести в срок до 01.06.96 г. отведение мест дляосуществления торговли, в том числе с рук, лотков, автомашин.Определить территории, приспособленные для стоянки грузовогоавтотранспорта. 6.4. Принять дополнительные меры по устранению недостатков ворганизации уличной торговли, обратив первоочередное внимание насоблюдение порядка реализации скоропортящихся продуктов питания идругих продовольственных товаров, приведя их в соответствие сВременными санитарными правилами для мини-рынков, утвержденнымипостановлением главного Государственного санитарного врача поЛипецкой области от 22.03.96 г. N 2. 6.5. Обеспечить контроль за полнотой уплаты сбора за правоторговли. Рекомендовать внести на рассмотрение представительныхорганов местного самоуправления вопрос о делегировании функцийвзимания сбора за право торговли администрациям муниципальных иколхозных рынков, а также направлении части собранных средстврайонным потребительским обществам на благоустройство рынков. 7. Создать координирующий Совет по осуществлениювзаимодействия контролирующих органов в сфере торговли в составесогласно приложению. 8. Заведующей хозяйственной частью администрации области(Хромых В.Т.) обеспечивать незамедлительное предоставлениемикроавтобуса для выезда оперативной группы и проведенияединовременных широкомасштабных проверок торговых предприятий позаявке председателя комитета по торговле и общественному питаниюПотапова В.Д. 9. Председателю координационного Совета Бородину В.И.еженедельно рассматривать ход работы по ужесточению контроля засоблюдением правил торговли и информировать меня о принимаемыхмерах. 10. Внести в Правила работы предприятий розничной торговли натерритории Липецкой области, утвержденные приложением N 1 кпостановлению главы администрации области от 26.08.94 г. N 446,следующие изменения и дополнения: 10.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "Товарный профиль торговых предприятий государственной илимуниципальной собственности определяется соответствующимгосударственным или муниципальным органом управления. Товарныйпрофиль торговых предприятий, занимающих арендуемые (выкупленные)помещения государственной или муниципальной собственности,определяется с учетом ранее заключенных договоров или соглашенийаренды (выкупа) помещений. Во всех остальных случаях товарныйпрофиль устанавливается торговыми предприятиями самостоятельно". 10.2. В пункте 10 дополнить абзац второй текстом следующегосодержания: "Требования по рекламе определяются в соответствии с ЗакономРФ "О рекламе" от 18.07.95 г. N 108-ФЗ." 10.3. Пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:"Предприятия, организации и другие юридические лица, осуществляющиереализацию товаров по свободным розничным ценам, фиксируют этицены, а также уровень применяемых торговых и снабженческо-сбытовыхнадбавок в реестрах свободных розничных цен по утвержденной форме". 10.4. В пункте 20 после слов: "или другой соответствующейсвойствам товара упаковке" включить слова: "стоимость которой спокупателя не взимается. По желанию покупателя товар может бытьотпущен в целлофановой или полиэтиленовой упаковке". 10.5. Пункт 38 дополнить абзацем следующего содержания: "Торговое предприятие должно быть обеспечено в достаточномколичестве разменной монетой". 10.6. Дополнить пункт 1.1. Положения о лицензированиидеятельности по производству, розливу, хранению и оптовойреализации алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатовэтой продукции на территории Липецкой области, утвержденногопостановлением главы администрации области от 27.02.96 г. N 82,словами: "кроме пива". 11. Довести до сведения всех хозяйствующих субъектов, что: - в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 20.01.92 г. N65 "О свободе торговли" (с изменениями от 23.06.92 г. и от 08.11.93г.) "... предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числес рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органамиисполнительной власти. Торговые предприятия и изготовители независимо от формсобственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин,обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форморганизации их деятельности. Указанные продавцы несутответственность за качество реализуемых товаров в соответствии сдействующим законодательством"; - в соответствии со статьей 146 (4) Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях "... продажа товаров ненадлежащегокачества влечет наложение штрафа от трех до двадцати пятиминимальных размеров оплаты труда; торговля продовольственнымитоварами в нарушение санитарных правил либо без сертификата и (или)знака соответствия, удостоверяющих их безопасность для жизни издоровья потребителей, - влечет предупреждение или наложение штрафаот пяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискациейтовара или без таковой". При повторном совершении аналогичных правонарушений в течениегода материалы направляются в УВД для решения вопроса о возбужденииуголовного дела по статье 156 (5) УК РСФСР: - в соответствии со статьей 144 Кодекса РСФСР "Обадминистративных правонарушениях" нарушение правил благоустройствагородов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил пообеспечению чистоты и порядка в городах и других населенныхпунктах влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан вразмере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда иналожение штрафа на должностных лиц - от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. Те же действия (бездействие), совершенные лицом, которое втечение года подвергалось административному взысканию за одно изнарушений, предусмотренных частью I настоящей статьи, - влекутналожение штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальныхразмеров оплаты труда и на должностных лиц - от десяти до двадцатиминимальных размеров оплаты труда". 12. Ответственность за выполнение настоящего постановлениявозложить на заместителей главы администрации области Бородина В.И.и Сикачева Н.И. 13. Отделу средств массовой информации администрации области(Ноздреватых В.А.) опубликовать настоящее постановление в печати.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 20 мая 1996 г. N 213 КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ (Утратило силу - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 18.05.98 г. N 167)