Постановление Главы администрации Липецкой области от 24.12.1996 № 588
О развитии социально-трудовых отношений на территории Лебедянского района через реализацию положений Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24.12.1996г. г.Липецк N 588О развитии социально - трудовых отношенийна территории Лебедянского района черезреализацию положений Закона РФ "О коллективныхдоговорах и соглашениях" Администрация Лебедянского района совместно с хозяйственнымиформированиями принимает практические меры реформирования в сферетруда и трудовых отношений. Через заключение и реализацию коллективныхдоговоров решаются задачи создания экономических и социальных условийдля повышения результативности труда, трудовой активности, развитияпредприимчивости и деловой инициативы, а также внедрения надежныхмеханизмов соблюдения правовых гарантий работников наемного трудапредприятиями всех форм собственности. Коллективный договор заключен большинством предприятий иорганизаций. Многие трудовые коллективы создают предпосылки длядействия системы социальной защиты трудящихся, малообеспеченных семейс детьми, ветеранов труда, инвалидов, бывших работников: АО "ЛеМаЗ",АО "Инструментальный завод", ТОО "Агроном", ТОО им. 15 лет Октября идругие. В целях сохранения трудовых коллективов ведется поиск путейрешения проблем занятости, перепрофилирования производств,совершенствования схем управления отраслями народного хозяйстваподведомственной территории. В сельскохозяйственном секторе началивнедряться перспективные формы взаимодействия промышленных предприятийи хозяйств. (Например, АО "Сахарный завод" - ТОО "Лебедянское").Включены в действие механизмы противовесов безработице. Количествозарегистрированных безработных сократилось почти в 1,5 раза. Но вместе с тем при реализации положений Закона РФ "Околлективных договорах и соглашениях" не достигнута территориальнаямобильность, ориентированная на эффективную структурную перестройкуэкономики района и техническое перевооружение. Многие предприятияотраслей народного хозяйства резко сбросили объемы производства,работают по сокращенному графику. Индекс физического объемапромышленного производства по району за 10 месяцев - 95,7%, а по такимведущим предприятиям, как АО "Строймаш" - 50%, АО"Лебедяньагросервис" - 84,1%. В строительном комплексе,сельскохозяйственном секторе идет сдача позиций по всем направлениям.Уровень безработицы более чем в два раза превышает среднеобластнойпоказатель. Не развивается собственная база "продовольственныйкорзины": снижено производство молока на 15%, мяса на 13%,хлебобулочных изделий на 11%. И как следствие, прожиточный минимумодин из самых высоких в области при среднемесячной заработной платениже, чем по аналогичным районам области. При реализации полномочий по контролю за выполнением коллективныхдоговоров администрация не использует в полной мере совместнуюдеятельность с органами прокуратуры, судом, инспекцией труда,повышение эффективности работы комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Как показали проверки предприятий, значительно увеличилось числонарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаинезаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременнаявыплата заработной платы и направления работников в "вынужденные"неоплачиваемые отпуска, повсеместно произошло ухудшение условий иохраны труда. В коллективные договоры включены условия, ухудшающие положениетрудящихся. Возникла необоснованная дифференциация размеров оплатытруда по профессионально-квалификационным группам работающих. Задолженность по заработной плате имеют 33 предприятия района.Однако, как показал анализ, на многих предприятиях имеют местонерациональное использование денежных средств, значительный разрыв воплате труда руководителей и работников: ТОО "Покрово-Казацкое" в 5,1раза, ОАО "ЛеМаЗ" - 13,3 раза, АО "Строймаш" - 17,5 раза, АО"Лебедянский инструментальный завод" - 30 раз. В сложившейся ситуациине выполняются рекомендации постановления главы администрации областиот 21.10.94 г. N 532, недооценивается роль административного Совета исредств массовой информации в борьбе с беспределом некоторыхруководителей в отношении работников. Положение дел с условиями и охраной труда остаетсянеудовлетворительным. Во многие коллективные договоры не включенысоглашения по охране труда, не предусмотрены средства на выполнениемероприятий по условиям и охране труда. В целях дальнейшего совершенствования системы реализации ЗаконаРФ "О коллективных договорах и соглашениях" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главе администрации Лебедянского района Красникову В.П.: - обратить внимание на имеющиеся значительные недостатки вкоординационной работе по реализации Закона Российской Федерации "Околлективных договорах и соглашениях"; - при совершенствовании стиля и методов совместной деятельности струдовыми коллективами, органами прокуратуры, общественнымиформированиями использовать всю многоплановость полномочий,предоставленных законодательством по трудовым отношениям, включаяадекватные меры противостояния нарушениям трудовых прав граждан напредприятиях и организациях независимо от правовых форм собственности; - о принятых мерах доложить до 01.07.97 г. 2. Главам администраций городов и районов: - проанализировать работу, проводимую структурнымиподразделениями по формированию коллективно-договорного механизма наподведомственных территориях, повысить ее результативность, привлекатьк строгой ответственности должностных лиц, допустивших грубыенарушения; - обеспечить эффективную деятельность комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений, используя предоставленные полномочия поборьбе с нарушениями трудовых прав граждан, вплоть до освобождения отзанимаемой должности руководителей предприятий; - добиться заключения коллективного договора на каждомпредприятии. Ввести в практику работы администрации выездной приемграждан непосредственно на предприятиях, участие специалистов вконференциях трудовых коллективов по заключению и подведению итоговвыполнения коллективных договоров, рассмотрение данных вопросов наадминистративном Совете; - организовать уведомительную регистрацию коллективных договорови экспертизу по выявлению условий соглашений, противоречащихзаконодательству о труде и сообщение сторонам соглашения о выявленныхпротиворечиях; - обеспечить контроль за выполнением коллективных договоров. Всоответствии со статьей 28 Закона ввести в практику привлечение кответственности лиц за непредоставление информации, необходимой дляколлективных переговоров и осуществления контроля за соблюдениемколлективного договора; - обеспечить рациональную структуру занятости населения,сбалансированность рабочей силы и рабочих мест, предупреждениемассовой безработицы, создание новых и повышение эффективностисуществующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала; - совместно с хозяйственными руководителями внедрить принципроста реальной заработной платы работников в тесной увязке срезультатами их работы, квалификацией и профессионализмом; ужесточитьответственность руководителей за несвоевременность выплаты заработнойплаты; - внедрить систему государственного управления охраной иусловиями труда на подведомственной территории; - систематически проводить обучение руководителей и специалистовпредприятий всех форм собственности эффективным системам оплаты труда,трудовому законодательству; - в случаях возникновения трудовых коллективных споровформировать трудовой арбитраж в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 16.04.96 N 468 "О службе поурегулированию коллективных трудовых споров". 3. Рекомендовать Государственной инспекции труда по Липецкойобласти усилить контроль за соблюдением трудового законодательства,включая выполнение условий коллективных договоров; - объединениям профсоюзов, отраслевым обкомам профсоюзов,председателям комитетов профсоюзов предприятий всех форм собственностивыступить с инициативой переговорного процесса по заключениюколлективного договора в каждом трудовом коллективе области,активизировать работу по подведению итогов выполнения правового акта вобстановке гласности. 4. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.): - разработать рекомендации по составу коллективного договора,провести необходимую учебу, методическо-разъяснительную работу; - проанализировать совместно со специалистами ведущих предприятийобласти действенность статей законов, касающихся трудовых отношений,и внести соответствующие предложения по изменениям и дополнениям вправовые акты через Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области П.А.Гучека.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин