Постановление Главы администрации Липецкой области от 27.05.1997 № 245
О программе поддержки малого предпринимательства в Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 27.05.1997г. г.Липецк N 245 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.01.2001 г. N 8 О программе поддержки малогопредпринимательства в Липецкой области Сфера малого бизнеса оказывает все большее воздействие наразвитие экономики области, процессы ее стабилизации. На 01.07.96 г. в области насчитывалось 7500 малых предприятий. 28тысяч человек сегодня занимаются предпринимательской деятельностьюбез образования юридического лица. На данный момент почти пятая часть занятых в экономике областитак или иначе связана с малым бизнесом. Исключительна социальная функция сферы малогопредпринимательства. При возрастающей напряженности на рынке трудамалый бизнес остается основной возможностью создания новых рабочихмест. В настоящее время в области формируется система государственнойполитики в области поддержки предпринимательства. Вместе с тем необходимо предпринять шаги по обеспечениюширокомасштабного устойчивого развития малого предпринимательствачерез системное совершенствование нормативно - правовой базы,налогообложения и отчетности, развития инфраструктуры, имущественной ифинансовой поддержки. В 1996 году в основном завершена реализация Программы поддержкималого предпринимательства в Липецкой области на 1994 - 1995 гг.,утвержденной постановлением главы администрации области от 13.03.95 г.N 136. В целях дальнейшего развития малого предпринимательства вобласти, дальнейшего обеспечения его государственной поддержки ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу поддержки малого предпринимательства вЛипецкой области на 1997 - 2000 гг. (приложение), представленнуюуправлением экономики. 2. Возложить на управление экономики (Чунихин В.И.) функцииголовного исполнителя Программы, обеспечивающего координациюдеятельности других исполнителей и обеспечение контроля за еереализацией. 3. Департаментам, управлениям и отделам администрации области,главам райгорадминистраций обеспечить реализацию соответствующихмероприятий, предусмотренных Программой. 4. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 13.03.95 г. N 136 "О Программе поддержки малогопредпринимательства в Липецкой области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Бородина В.И.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 27 мая 1997 г. N 245 ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 - 2000 ГГ. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы: Программа поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 1997 - 2000 гг.Заказчик программы: Администрация Липецкой областиРазработчик программы: Управление экономики администрации областиЦели программы: Изменение региональных стандартов качества жизни в зависимости от выявленных потребностей и интересов с учетом конкретных проблем региона через развитие малого предпринимательства. Реализация системы государственных мероприятий по развитию малого предпринимательства Липецкой области.Сроки реализации программы: 1997 - 2000 гг.Перечень подпрограмм и 1. Совершенствованиеосновных мероприятий: нормативно - правовой базы развития и государственной поддержки малого предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 3. Финансово - кредитная поддержка малого предпринимательства. 4. Организационно - методич. и информационное обеспечение малого предпринимательства. 5. Производственно - технологическая поддержка малого предпринимательства. 6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. 7. Социальная защита работников малого бизнеса. 8. Пропаганда идей и опыта малого предпринимательства.Исполнители программы: Управление экономики администрации области; Органы местного самоуправления; Липецкая ТПП; ТУ ГАК по Липецкой области; Липецкая областная общественная организация содействия малому бизнесу; Липецкое отделение общества купцов и промышленников России.Объемы и источники Изложены в разделе YII.финансирования:Ожидаемые результаты: 1. Увеличение количества малых предприятий производственного и инновационного направлений, увеличение объемов их производства. 2. Развитие инфраструктуры предпринимательства. 3. Создание новых рабочих мест.Система контроля: Отчет управления экономики администрации области о ходе реализации Программы. ВВЕДЕНИЕ Программа поддержки малого предпринимательства в Липецкой областина 1997 - 2000 гг. (в дальнейшем - Программа) разработана управлениемэкономики администрации области в соответствии с Федеральным закономот 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации". Программа является составной частью Федеральной программыгосударственной поддержки малого предпринимательства на 1996 - 1997годы и программы социально - экономического развития Липецкой области. Настоящая Программа сформирована исходя из принципапреемственности с учетом позитивных сдвигов в области законодательной,финансово - экономической, информационной и иных форм поддержкималого предпринимательства и является продолжением Программы поддержкималого предпринимательства в Липецкой области на 1995 - 1996 годы. Программа состоит из ряда самостоятельных подпрограмм имероприятий по их реализации. Структура Программы отражает спецификуразвития производительных сил на территории Липецкой области,состояние деловой активности населения городов и районов области,отношение органов местного самоуправления к решению вопросовгосударственной поддержки малых предприятий. I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЛАСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 1.1. Географическое положение. Природные ресурсы Липецкая область - это часть европейской территории России,точнее ее Центрально - Черноземного района. Она занимает площадь 24,1тыс. кв. км, протяженность с севера на юг достигает 200 км, с западана восток - 150 км. Липецкая область граничит с Рязанской, Тамбовской, Курской,Воронежской, Орловской и Тульской областями. Общая протяженностьграниц - 900 километров. На ее территории находятся 1614 населенныхпунктов, в том числе восемь городов, крупнейшие из которых Липецк,Елец, Грязи, Данков. В составе области 20 административно -территориальных образований, 2 города областного подчинения и 18районов. Своеобразие геологического строения Липецкой области определеноналичием целого ряда полезных ископаемых. Разведано около 300месторождений минерально - сырьевых ресурсов, представляющихпромышленный интерес. Прежде всего это известняки, доломиты, песок,глины. Например, по запасам карбонатного сырья Липецкая областьзанимает первое место в Российской Федерации. Крупнейшее месторождение - Данковское с запасами доломитов,превышающими 700,0 млн. т, Студеновское и Ситовское с запасамифлюсовых известняков для доменного и агломерационного производств впределах 300,0 млн. т; Ольшанское, Рождественское и Хмелинецкое - сзапасами технологических известняков для сахарной промышленности,достигающими 230 млн. т и другие. В Липецкой области значительные залежи торфа, превышающие 90 млн.куб. м, имеются повсеместно месторождения глины, керамзитовыхсуглинков, формовочных, силикатных, балластных и строительных песков. Кроме того большой известностью в стране пользуются Липецкиеминеральные источники и лечебные грязи, обнаруженные еще в 1871 году. 1.2. Демографическая структура и этнический состав населения Численность населения области на протяжении десятков летдостаточно стабильна и на 01.01.97 г. составила 1250,2 тыс. человек, вобластном центре г. Липецка - 512 тыс. человек. Плотность проживания51,9 человек на квадратный километр, 63% городского населения, 37% -сельского. Национальный состав жителей постоянный и однородный: 97,4%составляют русские, 1,2% - украинцы, 0,3% - белорусы, 0,2% цыгане и по0,1% - азербайджанцы, молдаване, армяне и евреи. Доля женскогонаселения преобладает и составляет 53,7%. Более 55% населения втрудоспособном возрасте. Кроме того у области имеется перспектива пополнения и замещениятрудовых ресурсов не только за счет сегодня положительного сальдомиграции, но и за счет более оптимального нежели в других регионахсоотношения доли населения в возрасте до 17 лет (20,5% всегонаселения) и старше трудоспособного возраста - 23,8%. 1.3. Промышленность За время существования области ее жителями создан мощныйпроизводственно - технический потенциал. Промышленность занимает ведущее место в экономике области, на еедолю приходится 52% валовой продукции народного хозяйства. Впромышленности занято 31,3% работающего населения. Промышленный комплекс - это 245 крупных предприятий, в том числе8 металлургических (67,6%), 76 машиностроительных иметаллообрабатывающих (11,1%), 22 строительных материалов (2,5%), 34легкой промышленности (0,9%). Производственные мощности региона способны сегодня выпускать 10млн. тонн чугуна, 10 млн. тонн стали, 7 млн. тонн готового проката, 45тыс. пропашных тракторов, 1 млн. холодильников, 1155 тыс. ванн, 1,310млн. тонн цемента, более 760 металлорежущих станков, 100 тыс. тоннчугунных труб и другой продукции. Объем промышленной продукции за 1996 год составил 18124 млрд.рублей, отгружено продукции потребителям на 17760 млрд. рублей. Доминирующей отраслью промышленности в Липецкой области являетсячерная металлургия. Сегодня ее продукция составляет 2/3 всей валовойпродукции области. Флагман отрасли - АО "Новолипецкий металлургическийкомбинат". Это одно из самых современных и технически совершенныхпредприятий России. Кроме основной продукции предприятием налаженвыпуск товаров народного потребления, это холодильники и автомобильныеприцепы, электронная аппаратура и продукты питания. Старейшим заводом "Свободный Сокол", основанным на рубеже XIX -XX веков российскими и бельгийскими промышленниками налажено не толькопроизводство литейного чугуна, отопительных радиаторов, фасонноголитья, но и напорных труб из чугуна с шаровидным графитом, которые посвоим эксплуатационным характеристикам аналогичны изделиям из стали. Крупнейшее предприятие машиностроительного комплекса - АО"Липецкий тракторный завод" выпускает универсально - пропашныеколесные тракторы. В Липецке, Ельце, Данкове, Лебедяни, Чаплыгине и в г. Грязидействуют десятки других машиностроительных предприятий, выпускающихметаллорежущие станки и культиваторы, контейнеры и медицинскоеоборудование. Вместе с тем сохраняются трудности в структурной перестройкепромышленного производства в основном из-за недостатка финансирования.Финансовое состояние промышленных предприятий остается сложным.Продолжается кризис платежеспособности. В условиях структурной перестройки промышленности особое значениеимеет развитие эффективного сектора, негосударственных предприятий, вт.ч. предприятий малого бизнеса, - причем не только по финансово -экономическим причинам, но и для решения социальных проблем, как вплане обеспечения занятости, так и в плане насыщения потребительскогорынка товарами и услугами по доступным ценам. 1.4. Агропромышленный комплекс Липецкая область располагает развитым сельскохозяйственнымпроизводством. Основными сельскохозяйственными производителями в областиявляются сельхозкооперативы, объединяющие свои земельные ипроизводственные паи, личные подсобные хозяйства, садовые и огородныеучастки горожан. Растет производство продукции фермерских хозяйств. Объем продукции сельского хозяйства за 1996 год по расчетамсоставил в действующих ценах 3,6 трлн. рублей, в том числе продукциирастениеводства - 2,5 трлн. рублей, животноводства - 1,1 трлн. рублей.В сопоставимой оценке валовая продукция сельского хозяйства посравнению с 1995 г. возросла на 1%. Производство молока во всех категориях хозяйств составило 416,8тыс. тонн, мяса (в живом весе) - 106,6 тыс. тонн, яиц - 329,6 млн.штук. Перерабатывающая промышленность области представлена 6 сахарнымизаводами, способными ежесуточно перерабатывать 17,2 тыс. тонн сырья, 6мясокомбинатами, перерабатывающими 220 т мяса в смену. 19 предприятий области заняты переработкой молока, 21 - выпечкойхлеба и хлебобулочных изделий, в области работают 3 крахмалопаточныхзавода и 6 спиртзаводов. Плодоовощное сырье перерабатывают 3 консервных завода. Кроме того12 сельхозпредприятий располагают собственными цехами по выработкеплодоовощных консервов и фруктовых соков. В целом для предприятий агропромышленного комплекса 1996 год былсложным. Продолжалось снижение производственного потенциаласельхозпредприятий. По-прежнему сокращается наличие тракторов исельхозмашин, снижается уровень их технической готовности. Ухудшается плодородие почвы, что связано с уменьшением внесения впочву органических и минеральных удобрений, сокращением объемов работпо известкованию и фосфоритованию почв. Несмотря на вышеуказанное, сельхозпредприятия обеспечилиувеличение урожайности зерновых культур по сравнению с прошлым годомна 1,4 ц/га, плодов в 3,9 раза, на уровне прошлого года полученаурожайность овощей. В то же время урожайность сахарной свеклы ниже на22 ц/га, картофеля на 6 ц/га. В животноводстве продолжалось снижениепоголовья скота и его продуктивности. Объем продукции животноводства по сравнению с 1995 годомуменьшился на 11%. В связи с этим в структуре продукции сельскогохозяйства доля продукции животноводства сократилась с 36% в 1995 г. до31% в 1996 году. Продолжающееся ценовое давление на сельхозтоваропроизводителейпривело к убыточности производства в 85% предприятий. Особенноубыточны молоко, мясо крупного рогатого скота, свиней и другаяживотноводческая продукция. Вместе с тем резервы развития у сельского хозяйства области, втом числе его перерабатывающих отраслей, большие. Широкое поледеятельности в этой сфере имеется для предприятий малого бизнеса. 1.5. Строительный комплекс В строительном комплексе области действуют более 150 крупных исредних строительно - монтажных предприятий всех форм собственности,здесь занято 39,8 тыс. человек. Практически все потребности капитального строительстваобеспечиваются расположенными на территории области предприятиямистройиндустрии. Основными источниками капитальных вложений являютсянегосударственные средства (79%): собственные средства предприятий иорганизаций, заемные, привлеченные и другие. В 1996 году на развитие экономики и социальной сферы областииспользовано 2859 млрд. рублей инвестиций, что на 2% больше 1995 года.На объектах производственного назначения использовано 1829 млрд.рублей или 64% всех инвестиций и на 16% больше, чем в 1995 году. Настроительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружениепредприятий черной металлургии направлено 44% этих средств,машиностроения - 6%, электроэнергетики - 11%, транспорта и связи -22%, строительного комплекса и пищевой промышленности - по 5%. Ввод основных фондов в 1996 году составил 2476 млрд. рублей, изних по производственным объектам - 1362 млрд. рублей. 1.6. Финансовый рынок, рыночная инфраструктура В 1996 году финансовое положение основной массыналогоплательщиков оставалось сложным. Резко снизилась рентабельностьпроизводимой продукции (по сравнению с прошлым годом - в 5 раз).Возросло число убыточных предприятий (с 33 на 01.01.96 г. до 48 на01.01.97 г., сумма убытков составила 600 млрд. руб.). Ухудшиласьситуация с взаимными неплатежами. Доля просроченной дебиторскойзадолженности в общем ее объеме сохранилась на 01.12.96 г. на уровне44%, кредиторской - увеличилась с 49 до 52%. Недоимка по платежам вбюджеты всех уровней увеличилась с 164 до 333 млрд. руб. В результате мер, принимаемых администрацией по мобилизацииналоговых платежей за 1996 год, налоговые поступления на территорииобласти увеличились до 3063,5 млрд. рублей. Вместе с тем ликвидировать бюджетный дефицит не удалось. Посостоянию на 01.12.96 г. он составил 51,5 млрд. руб. или 2% красходам. За истекший период появились признаки относительной автономностифункционирования регионального фондового рынка на отдельных егосегментах. Это связано с выпуском в регионе облигаций областного займаи областных векселей. Вместе с тем на областном рынке обращаются векселя региональныхкоммерческих банков. На территории Липецкой области в последние годы сформироваласьдвухуровневая банковская система (Центральный Банк и коммерческиебанки), которая составляет ядро кредитной инфраструктуры. В настоящее время количество коммерческих банков, филиаловмосковских банков и региональных филиалов достигло 13. В Липецкой области действует 11 страховых компаний. Целый рядконсалтинговых, аудиторских, рекламно - издательских фирм обслуживаютпредприятия малого бизнеса. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ОБЛАСТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В настоящее время почти треть населения России так или иначесвязана с малым бизнесом. Фактически за все годы реформ именно малыйбизнес был единственным растущим сектором экономики. Сфера малогобизнеса оказывает все большее воздействие на развитие российскойэкономики, процессы ее стабилизации. Исключительна социальная функциясферы малого предпринимательства. При возрастающей напряженности нарынке труда малый бизнес остается основной возможностью создания новыхрабочих мест. Вместе с тем малое предпринимательство продолжает испытыватьсерьезные трудности, среди которых особо выделяются: несовершенствозаконодательной базы, регулирующей деятельность малых предприятий;недостаточность собственных финансовых средств и чрезвычайнаяусложненность порядка получения кредитов, бремя налогов и платежей,нехватка квалифицированных кадров и т.д. Областная программа поддержки малого предпринимательства на 1997- 2000 гг. определяет основные направления, цели и приоритетыподдержки малого бизнеса с учетом его специфики и проблем. Конечной целью Программы является обеспечение устойчивогоразвития малого предпринимательства, как неотъемлемой части новойструктуры экономики, важнейшего направления создания новых рабочихмест и эффективных преобразований общества. Программой определены следующие приоритетные для области направления предпринимательской деятельности: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного назначения; - инновационная и природоохранная деятельность; - переработка вторичного сырья. III. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1996 ГГ. В целях создания благоприятных условий и равных стартовыхвозможностей для предпринимательской деятельности в марте 1995 г. былаутверждена областная Программа поддержки малого предпринимательства вЛипецкой области на 1995 - 1996 гг. Разделы Программы включали в себякомплекс мер по государственной поддержке и стимулированию развитиямалого предпринимательства в области в направлении производственно -технологической поддержки малого предпринимательства, финансово -кредитной, организационно - методической и информационной,формирования рыночной инфраструктуры, подготовки кадров. В рамках Программы для упорядочения государственной регистрациипредприятий и предпринимателей подготовлено постановление главыадминистрации области "Об устранении недостатков в работе погосударственной регистрации предприятий и предпринимателей" от21.11.96 г. N 526. Становление рыночных отношений обуславливает поиск и внедрениенетрадиционных методов обновления материальной базы и основных фондовмалых предприятий. С целью стимулирования инвестиционной активностипредприятий, привлечения дополнительных инвестиций в область в августе1996 года создано ЗАО "БИСТ", основным видом деятельности которогоявляется лизинг. В целях финансовой поддержки предприятий малого бизнеса,действующих в приоритетных для области направлениях, создан областнойфонд поддержки предпринимательства и инвестиций. На финансированиевысокоэффективных проектов за счет средств фонда направлено: в 1995году - 7,5 млрд. руб.; в 1996 г. - 8,0 млрд. рублей. С участием этихсредств реализовано полностью или частично 30 предпринимательскихпроектов. В их числе строительство колбасного цеха Задонской райпо,производство швейных изделий детского ассортимента ТОО ПШП "Пава",производство тонированного стекла ООО "Москон", производствосиликоновых лакокрасочных материалов АОЗТ "Силак", мини -фотолаборатория Липецкой областной организации Российского фондаинвалидов войны в Афганистане и другие. За счет внебюджетных источников - средств областного фондазанятости выделено: в 1995 г. - 4,3 млрд. руб., в 1996 г. - 1,1 млрд.руб. в виде льготных кредитов на реализацию проектов,предусматривающих сохранение и создание дополнительных рабочих мест. В октябре 1995 года заключен договор с федеральным фондомподдержки малого предпринимательства о выделении области 1,5 млрд.рублей на поддержку малого предпринимательства области. Фактически в1996 году область получила 500,0 млн. руб. на реализацию проекта АООТ"Хворостянский маслосыродельный завод" - организация производствасыров с освоением переработки вторичного сырья. В 1997 г. - 500,0 млн.руб. на проект ЗАО "Литоп" - организация производства колбасных ихлебобулочных изделий и 500,0 млн. руб. планируется на проект АОЗТ"Елецкая пушнина" - расширение производственной базы звероводческойфермы. Налажено сотрудничество с Фондом содействия развитию малых формпредприятий в научно - технической сфере. Официальным представителемрегиона для взаимодействия с Фондом определено управление экономикиадминистрации области. В 1996 г. заключен договор и получено 450,0 млн. руб. в видельготного кредита на реализацию проекта ЗАО "Прогресс-Л" - переработкааккумуляторного и свинцового лома. В целях повышения эффективности использования бюджетных средствза счет привлечения частных инвестиций проработан механизмпредоставления гарантий по кредитам, выдаваемым субъектам малогопредпринимательства. С целью создания возможности создания залогового фондаподготовлены изменения в областной закон "О собственности". В декабре 1996 г. принят Закон Липецкой области "О введении натерритории Липецкой области упрощенной системы налогообложения, учетаи отчетности для субъектов малого предпринимательства", предполагающийльготную ставку единого налога, подлежащего зачислению в бюджетобласти, для малых предприятий, действующих в приоритетных для областинаправлениях. В целях координации деятельности существующих ассоциаций, союзов,фондов и других коммерческих и общественных структур, занимающихсявопросами поддержки малого предпринимательства, подписаносемистороннее соглашение о сотрудничестве по развитию малогопредпринимательства. В рамках этого соглашения создан и действуетобщественный комитет по развитию предпринимательства при Липецкойторгово - промышленной палате (ТПП). В интересах малого предпринимательства проводятся семинары иконференции по интересующим их вопросам. С участием ТПП идет создание и опытная эксплуатация региональнойинформационной системы, формируется собственная база данных. В рамках Морозовского проекта организовано повышение квалификациипреподавательского состава и государственных служащих,специализирующихся в области предпринимательской деятельности. Для обучения основам предпринимательской деятельности безработныхграждан, а также других категорий населения, желающих участвовать вмалом бизнесе на цивилизованной основе, в области создан и действуетсоциально - деловой центр. В целях содействия выходу представителей малого и среднегобизнеса на внешний рынок, привлечения инвестиций проведенамежрегиональная конференция "Липецкая область: развитие черезинвестиции". Выпущен Сборник инвестиционных проектов предприятийЛипецкой области, куда вошли и проекты малых предприятий. Активно формируется позитивное общественное мнение по отношению кпредпринимательской деятельности. В "Липецкой газете" существуетпостоянная рубрика "Свое дело", в которой находит отражениеположительный опыт малого предпринимательства. Аналогичный цикл передач есть и на местном канале телевидения. IV. СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ 4.1. Малые предприятия области, их распределение по численности персонала, сферам деятельности. Экономические аспекты деятельности После учредительного бума конца 80-х начала 90-х годов все болеепроявляет себя принципиально новая ситуация, когда малые предприятияначинают играть роль, характерную не только для старта, но и для этапаразвертывания и ускорения частного малого предпринимательства врыночной экономике. Влияющая на состояние малого бизнеса макроэкономическая ситуацияв 1995 - 1996 гг. менялась в направлении: снижения темпов инфляции,замедления экономического спада, ожидания инвестиционной активности иповышения денежных доходов. В то же время выросла задолженность поналоговым платежам, увеличилась безработица. Все это создаетдостаточно противоречивые условия для развития малогопредпринимательства. К 1995 - 1996 гг. темпы роста малых предприятий замедлились. Еслиза 1992 год количество малых предприятий увеличилось в 2,5 раза, в1993 году темпы роста снизились до 1,4 раза, в 1994 году - до 1,2раза, в 1995 году - до 1,1 раза, а в 1 полугодии 1996 г. прирост малыхпредприятий составил всего 6%. На 01.07.96 г. в области насчитывалось 7500 малых предприятий, накоторых было занято 80,0 тысяч человек или 15% от общей численностизанятых на предприятиях и в организациях, а с учетом вторичнойзанятости - 100,0 тысяч человек или 19% соответственно. В 1995 г. отраслевая структура малого предпринимательстваобозначилась более рельефно. По числу малых предприятий преобладаетсфера торговли и посреднической деятельности с более 50% общего числамалых предприятий. Примерно 19% приходится на промышленность, 14% - настроительство, по 2% малых предприятий действует в сфере транспорта,связи и науке и научном обслуживании. Сохраняется значительная районная дифференциация в развитии малыхпредприятий. Наибольшее количество малых предприятий функционирует вг. Липецке (70% от общего числа), 9,8% в г. Ельце и лишь 20,2% во всех18 районах области. Финансовые результаты деятельности малых предприятий складываютсяпод влиянием целого ряда специфических, характерных именно для малогобизнеса факторов. Наиболее прибыльной является сфера торговли ипосреднической деятельности - на нее приходится 35% всей полученноймалыми предприятиями прибыли, промышленными предприятиями получено 22%от всей прибыли, строительными - 25%, научными предприятиями - 6%,транспорта и связи - 2%. По данным управления статистики за 1995 год наиболееплатежеспособными среди малых предприятий были: предприятия науки инаучного обслуживания (коэффициент текущей ликвидности 2,05),предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом (9,72),транспортные предприятия (1,9), предприятия промышленности сборныхжелезобетонных и бетонных конструкций (1,8), лесозаготовительнойпромышленности (2,0), химической промышленности (2,2), топливно -энергетического комплекса (2,1). Наиболее высока рентабельность продукции (работ, услуг) упредприятий машиностроения и металлообработки (уровень рентабельности- 40,9%), автомобильной промышленности (52,4%), целлюлозно - бумажнойпромышленности (62,9%), кондитерской (34,4%), строительных предприятий(38,9%), предприятий, занимающихся материально - техническимснабжением и сбытом (50,5%), предприятий общей коммерческойдеятельности по обеспечению функционирования рынка (149,8%), науки инаучного обслуживания (113,9%). Малое предпринимательство стало одним из существенных источниковнасыщения рынка товарами и услугами. Доля малых строительныхорганизаций составляет 20% от общего объема строительных работ.Товарооборот малых предприятий составил 3870 млрд. руб. (в т.ч.неорганизованный рынок) или 70% от объема розничного товарооборота вцелом по области. В лесной и деревообрабатывающей промышленности надолю предпринимательского сектора приходится около трети всейвыпускаемой продукции. 4.2. Развитие фермерства в Липецкой области В последнее время обострились проблемы фермерства.Государственная задолженность за уже поставленную фермерами продукцию,тяжесть банковских кредитов поставили крестьянские (фермерские)хозяйства на грань банкротства. В связи с этим процесс создания новыхфермерских хозяйств резко замедлился. Если на 01.01.95 г. в областинасчитывалось 1683 фермерских хозяйства, то на 01.01.97 г. количествоих сократилось до 1417. Анализ работы крестьянских (фермерских) хозяйств показывает, чтов ближайшее время они не в состоянии создать конкуренциюсельскохозяйственным кооперативам и обеспечить необходимый для областиуровень сельскохозяйственного производства. Фермерами в 1996 году собрано зерна 41,7 тыс. т (4% от сбора вхозяйствах всех категорий), подсолнечника - 0,4 тыс. т (2%), сахарнойсвеклы - 53,7 тыс. т (6%). Доля фермеров в производстве этих культурпрактически осталась на уровне 1995 г., за исключением подсолнечника,удельный вес которого несколько сократился. Между тем, крестьянские (фермерские) хозяйства имеют немалыйрезерв производства продукции растениеводства. 4.3. Предприниматели без образования юридического лица В предпринимательском секторе области возрастает рольпредпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, т.е. индивидуальных предпринимателей.Если на 01.01.94 г. их насчитывалось 8621, то на 01.01.97 г. - 28040человек. Темпы их роста значительно выше, чем малых предприятий. Распределение по видам деятельности (по данным налоговойинспекции) по состоянию на 01.01.97 г. выглядит следующим образом: Всего индивидуальных предпринимателей - 28040 - 100% - торгово - закупочная и коммерческая - 24058 - 85,7% - бытовое и коммунальное обслуживание - 1616 - 5,8% - транспортное обслуживание - 1133 - 4,0% - производство ТНП (пошив одежды, изготовление головных уборов, обуви) - 816 - 2,9% - преподавательская и научная деятельность - 178 - 0,6% - посредническая деятельность - 140 - 0,5% - другие виды деятельности - 99 - 0,4% V. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Малые предприятия, функционирующие в условиях развивающихсярыночных отношений, не всегда успешно справляются с трудностями,связанными с процессом их становления. Как показывает практика,серьезными проблемами для значительной части малых предприятийявляются поиск свободных помещений, получение банковских кредитов дляприобретения оборудования, сырья, материалов и комплектующих,обеспечение качества выпускаемой продукции, экономическая безопасностьдеятельности предприятий. Основными задачами комплекса функциональных подпрограмм являются: - расширение системы финансовой поддержки малых предприятий,включающей в себя льготное кредитование предпринимательских проектовпо приоритетным направлениям из областного и федерального фондовподдержки предпринимательства; - формирование лизингового фонда для обеспечения малыхпредприятий средствами производства; - оказание информационно - правовой и методической поддержкималых предприятий за счет мероприятий по совершенствованиюзаконодательной базы предпринимательства; - обеспечение экономической безопасности малых предприятий икачества выпускаемой ими продукции. Реализация мероприятий, входящих в функциональные подпрограммы,позволит решить проблемы, связанные со становлением, организацией иразвитием малых предприятий, а также создаст благоприятную материально- техническую и финансовую базу для деятельности малых предприятий,связанных с производством товаров народного потребления и продуктовпитания, оказанием услуг населению. Основной целью функциональных подпрограмм является осуществлениесовместно с заинтересованными организациями комплекса мер пообеспечению жизнедеятельности малых предприятий и поддержки деловойактивности населения в экономической сфере. 5.1. Подпрограмма нормативно - правового обеспечения Был принят ряд законопроектов, обеспечивающих развитиепредпринимательства. В 1995 - 96 годах были предприняты усилия по формированию основнормативно - правового обеспечения государственной поддержки малогопредпринимательства. Однако в законодательной базе существуют серьезные недостатки ипробелы. Несовершенство законодательной базы усугубляется подзаконнымиактами, субъективным пониманием и толкованием законов на местах, чтоприводит к появлению на федеральном и региональном уровнях правовыхактов, противоречащих друг другу, существенно сдерживающих развитиепредпринимательства и затрудняющих выход предприятий на новыерегиональные рынки вследствие наличия разных правил игры. Начало формированию региональной нормативно - правовой базыположено в 1995 - 1996 годах, о чем отмечалось в разделе III даннойПрограммы. Данная подпрограмма направлена на формирование собственнойнормативно - правовой базы с учетом требований федеральногозаконодательства и в интересах развития предпринимательства области. Нормативно - правовое обеспечение малого бизнеса ---T-------------------------------T------------------T------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦ исполнения¦+--+-------------------------------+------------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+-------------------------------+------------------+-------------5.1.1. Издание нормативно - правовых ТПП 1997 - 2000 гг. сборников по малому Областное предпринимательству объединение предпринима- телей5.1.2. Разработка нормативно - Управление 1997 г. правового акта по ликвидации экономики хозяйствующих субъектов на территории области5.1.3. Разработка и ведение Реестра Областной 1997 - 2000 гг. субъектов МП Липецкой области комитет государствен- ной статистики, ГНИ по Липецкой области, ТПП5.1.4. Разработка предложений по Управление 1997 г. порядку размещения промышленности государственного заказа на и связи, МП Управление продовольственных ресурсов5.1.5. Подготовка предложений по Центр 1997 - 2000 гг. особенностям регулирования лицензирования, деятельности субъектов Управление малого предпринимательства экономики, в области лицензирования, ТПП, сертификации, земельных и ЛОООСМБ арендных отношений5.1.6. Разработка проектов Управление 1997 - 2000 гг. нормативно - правовых экономики, документов по созданию и органы функционированию инфра- местного структуры поддержки самоуправления малого предпринимательства в Липецкой области5.1.7. Внесение дополнений в закон Управление 1997 - 2000 гг. Липецкой области "Об упро- экономики, щенной системе налого- органы местного обложения, учета и отчет- самоуправления, ности для субъектов малого Управление предпринимательства" финансов, ГНИ по Липецкой области, ТПП, ЛОООСМБ Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 52,0 53,0 60,0 70,0 5.2. Подпрограмма развития инфраструктуры Одним из главных факторов, определяющих успешное развитие малогопредпринимательства, является наличие организационно и технологическивзаимосвязанных объектов инфраструктуры поддержки малых предприятий. Целью формирования инфраструктуры МП является созданиеблагоприятных условий для его развития путем обеспечения комплексной иадресной поддержки малых предприятий в различных направлениях:информационном, консультационном, обучающем, прогнозно -аналитическом, научно - техническом, технологическом, финансовом,имущественном, а также в оказании предпринимателям широкого спектраделовых услуг, через объекты инфраструктуры происходит налаживаниеделовых контактов и кооперации предпринимателей, что способствуетсамоорганизации малого бизнеса. Инфраструктура МП выполняет важную социальную функцию и по своейприроде в большинстве случаев не может быть прибыльной. Поэтому еесоздание и развитие особенно нуждается в постоянной государственнойподдержке. Подпрограммой предусматривается соединение созданных в рамкахПрограммы поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на1995 - 1996 годы отдельных звеньев и элементов инфраструктурырегионального уровня в систему, включающую разветвленную сетьинфраструктурных объектов (уже созданные: фонд поддержкипредпринимательства и инвестиций, социально - деловой центр,информационный центр при Липецкой ТПП, консалтинговые фирмы,лизинговые компании, общественные организации содействия маломубизнесу и планируемые на 1997 - 2000 гг. учебно - деловой центрМорозовского проекта, бизнес - инкубатор, сеть базовых учебных центровпо подготовке предпринимателей). Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства ---T-------------------------------T-----------------T------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦исполнения ¦+--+-------------------------------+-----------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+-------------------------------+-----------------+-------------5.2.1. Развитие и обеспечение ТПП, 1997 - 2000 гг. организации деятельности управление учебно - делового центра в экономики рамках Морозовского проекта5.2.2. Развитие регионального ТПП, 1997 - 2000 гг. информационно - аналитического управление центра системы информационно- экономики го обеспечения малого предпринимательства5.2.3. Создание бизнес - инкубаторов ЛГТУ, ЛТУ, 1997 - 2000 г. поддержки предприятий малого управление бизнеса в рамках Морозовского экономики, проекта и в научно - техничес. Департамент сфере науки и образования, отдел по делам молодежи5.2.4. Обеспечение деятельности ЗАО "БИСТ", 1997 г. лизинговой компании для "Липецклизинг", малого бизнеса управление экономики5.2.5. Развитие сети и координация ТПП, ЛГГТУ, 1997 - 2000 гг. деятельности базовых учебных ЛТУ, центров по подготовке Департамент предпринимателей науки и образования, отдел по делам молодежи Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 3150 3170 3250 3500 5.3. Подпрограмма финансово - кредитной поддержки Малое предпринимательство находится в стадии становления,первоначального накопления капитала. Большинство малых предприятий,особенно вновь созданных, характеризуется явной недостаточностьюсобственных ресурсов. Начальный капитал малых предприятий, как правило, незначителен,что во многом объясняется снижением жизненного уровня населения иотсутствием у подавляющего большинства граждан необходимых средств дляофициального начала собственного бизнеса. Низкий уровень заработнойплаты и других видов доходов, неоднократные денежные реформы, ростпотребительских цен и, следовательно, расходов на текущее личноепотребление, периодические кризисы на финансовом, валютном и кредитныхрынках все эти факторы привели в течение последних лет к почтиполному устранению возможностей для населения начать хорошопоставленное собственное дело за счет личных сбережений. Финансовый рынок находится на начальной стадии своегоформирования и развития. На фоне этой ситуации малые предприятия издесь находятся в условиях, менее благоприятных по сравнению с другимисубъектами рынка, а именно: - кредитные учреждения отказывают малым предприятиям впредоставлении ссуд в связи с их низкой залогоспособностью, высокимриском невозврата кредитов, дополнительными издержками приобслуживании большого числа мелких клиентов; - процентные ставки для малых предприятий, как правило, выше, чемдля других категорий заемщиков; - ссуды обычно предлагаются на недостаточный для организациипроизводственного процесса срок, а условия кредитования непредполагают отсрочки при уплате процентов, что делает невозможнымреализацию инвестиционных проектов. Государственная финансовая поддержка МП может осуществляться какпутем направления бюджетных средств непосредственно в сферу малогобизнеса, так и косвенно, путем создания благоприятных условий дляпривлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики. Основным каналом прямого финансового содействия развитию малогобизнеса является система фондов поддержки малого предпринимательства. В области создан и успешно действует фонд поддержкипредпринимательства и инвестиций, налажено сотрудничество сФедеральным фондом поддержки малого предпринимательства и Фондомсодействия развитию малых форм предприятий в научно - техническойсфере. В 1997 - 2000 гг. особое внимание следует уделить такому методуфинансовой поддержки МП, как предоставление гарантий со стороныфондов. Такой подход позволит повысить эффективность использованиябюджетных средств за счет привлечения частных ресурсов. Попредварительным оценкам, на 1 рубль гарантийного фонда можно привлечьболее 5 рублей частных кредитов. Одной из важнейших составляющих имущественной поддержки субъектовмалого предпринимательства является развитие лизинга. Финансовыйлизинг предусматривает предоставление малым предприятиям оборудования,что позволяет резко снизить риск потери предоставленных финансовыхсредств. Особенно необходимы лизинговым компаниям государственные гарантиидля получения иностранных кредитов на приобретение оборудования. Этодает возможность осуществлять масштабные закупки оборудования попониженным ценам, что является косвенной финансовой поддержкойлизингополучателей в лице представителей МП. Особенно актуально для МП в плане финансовой поддержкипредоставление местных налоговых льгот, стимулирующих развитиепроизводства. Финансово - кредитная поддержка малого предпринимательства ---T------------------------------T------------------T------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦исполнения ¦+--+------------------------------+------------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+------------------------------+------------------+-------------5.3.1. Создание гарантийного фонда Управление 1997 - 1998 гг. для МП (в рамках областного экономики фонда поддержки предприни- мательства и инвестиций)5.3.2. Подготовка предложений по Управление 1997 - 2000 гг. привлечению внебюджетных экономики, источников для поддержки управление малого предпринимательства труда и занятости, органы местного самоуправления, ТПП, ООО "Межрегиональ- ная экспертная группа"5.3.3. Финансирование конкретных Управление 1997 - 2000 гг. предпринимательских проектов экономики, на конкурсной основе из ФФПМП областного, федерального фондов поддержки предприни- мательства, внебюджетных источников5.3.4. Разработка порядка Управление 1997 - 2000 гг. привлечения средств экономики, отечественных и иностранных ЗАО "БИСТ" инспекторов для развития лизинга для малого предпринимательства5.3.5. Разработка положения по Управление 1997 - 2000 гг. контролю за использованием экономики средств, направляемых на реализацию проектов развития малого предприни- мательства5.3.6. Разработка предложений по Управление 1997 - 2000 гг. введению местных налоговых экономики, льгот, стимулирующих органы местного развитие малого самоуправления, предпринимательства ТПП, областное объединение предпринимателей, Липецкое областное общественное объединение содействия малому бизнесу (ЛОООСМБ) Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 30000 40000 48000 53000 5.4. Подпрограмма организационно - методического и информационного обеспечения В настоящее время в области создано множество организаций,объединяющих различные группы предпринимателей по самым различнымпризнакам. Как показало время, многие из них оказалисьнежизнеспособными, превратившись в чисто формальные структуры, иливовсе прекратили свое существование. Множественность общественных организаций, сопровождаемая вомногих случаях аморфностью программ и целевых установок, приводит кразобщенности действий. Одна из задач органов власти - активизировать процессвзаимодействия организаций МП. По самой своей природе малые предприятия не имеют возможностисвоими силами систематически отслеживать ситуацию на рынке, измененияв сфере законодательства и налогообложения, развивать рекламнуюдеятельность. Эти виды услуг малые предприятия должны получать по меренеобходимости и на льготных условиях от специализированныхгосударственных, общественных и коммерческих организаций. В настоящее время функции информационного обеспеченияпредпринимательских структур в области несет информационный центрсистемы ТПП. Вместе с тем на сегодняшний день проблема создания основкомплексной и эффективной системы информационного обеспечения малогопредпринимательства, которая бы учитывала возможности уже существующихинформационных систем и потребности малого предпринимательства винформации, остается нерешенной. Достаточно актуальны и вопросы информационной поддержки МП черезсредства массовой информации и органы статистики. Не располагаядостоверной и полной информацией о числе субъектов МП, распределенииих по районам, видам деятельности, результатам хозяйствования, непредставляется возможным осуществлять адресную поддержку малыхпредприятий. Организационно - методическое и информационное обеспечение малого бизнеса ---T------------------------------T----------------T--------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦исполнения ¦+--+------------------------------+----------------+--------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+------------------------------+----------------+---------------5.4.1. Координация деятельности Управление 1997 - 2000 гг. органов исполнительной экономики, власти, общественных ТПП, ТУ формирований, заинтересован- ГКАП, ных организаций по вопросам ЛОООСМБ поддержки и развития предпринимательства5.4.2. Подготовка и проведение Управление 1997 - 2000 гг. мероприятий, в т.ч. экономики, межрегиональных по органы местного развитию и поддержке самоуправления, малого предпринимательства ТПП, УМиМС (семинары, конференции, собрания, выставки)5.4.3. Проведение независимой ТПП, 1997 - 2000 гг. экспертизы предприниматель- коммерческие ских проектов, финансирую- банки, ООО щихся за счет средств "Межрегиональ- областного и федерального ная экспертная фондов поддержки предприни- группа" мательства5.4.4. Создание в области Центра Управление 1998 - 1999 гг. (агентства) по поддержке экономики, ТПП, предпринимательства ЛОООСМБ, Липецкое отделение общества купцов и промышленников, ООО "Межрегио- нальная экспертная группа", ТУ ГКАП, отдел по делам молодежи5.4.5. Создание и обеспечение ТПП, областной 1997 - 2000 гг. функционирования в комитет интересах малого государственной предпринимательства статистики банков данных по различным направлениям5.4.6. Создание и эксплуатация ТПП 1997 - 2000 гг. региональной информационной системы для малого предпринимательства Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1008 г. 1999 г. 2000 г. 115 20475 22000 25000 5.5. Подпрограмма производственно - технической поддержки Малые предприятия создаются и действуют во всех без исключенияотраслях экономики. Основное количество МП создается в торговле, гденаиболее быстрый оборот капитала. Однако, скопив первоначальныйкапитал, наиболее дальновидные предприниматели, подготовив бизнес -планы развития производственной деятельности, переходят ко все болеесложным капиталоемким видам деятельности. В 1997 - 2000 гг. это направление будет продолжено главнымобразом с целью создания в производственной и инновационной сферахмаксимально благоприятных экономических, организационных итехнологических условий для увеличения выпуска пользующейся спросомконкурентоспособной продукции. Развитие производственной сферы малого предпринимательства будеториентироваться на поиске путей интеграции малых предприятий впроизводственно - технологические сети в рамках финансово -промышленных групп и других экономических структур, выступающих вкачестве условия стабилизации производства. Государственная поддержка в первую очередь будет обеспечена темнаправлением деятельности МП, которые обладают высоким инновационнымпотенциалом и реальными возможностями для дальнейшей модернизации иразвития. Производственно - технологическая поддержка малого предпринимательства ---T-------------------------------T-----------------T------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦исполнения ¦+--+-------------------------------+-----------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+-------------------------------+-----------------+-------------5.5.1. Разработка механизма Управление 1998 г. предоставления экономики льготных кредитов для МП, осваивающих новые технологии5.5.2. Формирование банка данных Управление 1997 - 2000 гг. перспективных опытно - экономики, конструкторских работ, органы новых технологий, участие местного в подготовке и реализации самоуправления, научно - технических ТПП, департамент программ науки и образования5.5.3. Взаимодействие с Фондом -"- 1997 - 2000 гг. содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере с целью продвижения проектов малого научно - технического предпринима- тельства5.5.4. Создание и поддержка Управление 1997 - 2000 гг. Центров по возрождению экономики, ремесел, традиционных органы местного народных промыслов и самоуправления, художественных производств отдел по делам молодежи, ТПП, управление труда и занятости5.5.5. Создание и ведение базы ТПП, Центр 1997 - 2000 гг. данных по оборудованию для рыночных МП (производители, отношений поставщики и потенциальные потребители) Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 57,0 213,0 300,0 450,0 5.6. Подпрограмма кадрового обеспечения К настоящему времени в области уже накоплен определенный опытподготовки кадров для сферы предпринимательской деятельности. В системе высшей школы в Липецком техническом университете открытновый факультет бизнеса и менеджмента. В системе профтехобразования ведется подготовка специалистов дляфермерских хозяйств. В системе средней школы в ряде школ введены дисциплины по основампредпринимательской деятельности. Прорабатывается вопрос о подготовке и переподготовке специалистовсреднего звена для малого бизнеса на базе кооперативного колледжа. В целях обучения основам предпринимательской деятельностибезработных граждан создан социально - деловой центр. Широкомасштабной программой подготовки кадров для рыночнойэкономики и поддержки малого предпринимательства стал осуществляемыйАкадемией менеджмента и рынка Морозовский проект. Его стратегическойцелью является создание системы комплексной инфраструктуры поддержкималого предпринимательства. Проект осуществляет достижениепоставленных целей посредством создания и развития образовательных иконсультативных структур учебно - деловых центров (УДЦ), способныхэффективно и при сравнительно небольшой финансовой и организационнойпомощи вести подготовку предпринимателей. Опорным пунктом Морозовскогопроекта в области является Липецкая торгово - промышленная палата, набазе которой и предполагается создание УДЦ. Главная цель Программы на1997 - 2000 годы в части подготовки кадров состоит в том, чтобыполнее использовать имеющиеся ресурсы для укрепления и расширения сетиучебных заведений, негосударственных учебных центров и организацийдля подготовки и переподготовки специалистов для малого бизнеса. Подготовка кадров для малого предпринимательства ---T------------------------------T------------------T------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦ исполнения ¦+--+------------------------------+------------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+------------------------------+------------------+-------------5.6.1. Организация повышения Организационно - 1997 - 2000 гг. квалификации персонала инструкторский областных и районных отдел, управление структур, занимающихся экономики, органы поддержкой местного предпринимательства самоуправления5.6.2. Дальнейшее совершенствование Управление 1997 - 2000 гг. деятельности социально - труда и делового центра в целях занятости, обучения основам управление предпринимательства экономики, безработных граждан. ТПП, ТУ ГКАП5.6.3. Создание учебно - делового ТПП, 1997 - 1998 гг. центра в рамках Морозовского управление проекта экономики5.6.4. Разработка и внедрение ТПП, 1997 - 1998 гг. программ по обучению институт навыкам предпринимательской повышения деятельности учащихся квалификации, средних школ, средних департамент специальных заведений, народного ВУЗов образования Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 40,0 80,0 120,0 200,0 5.7. Подпрограмма социальной защиты Развитие малого предпринимательства со всей остротой обнажилопроблемы социальной защищенности работающих в сфере экономики. В отличие от крупных предприятий у большинства субъектов малогобизнеса, особенно на начальном этапе их деятельности, практическиотсутствуют необходимые финансовые ресурсы, собственная социальнаяинфраструктура, крайне низок и уровень производственно -технологической оснащенности, постановки вопросов охраны труда итехники безопасности. Данная подпрограмма направлена на решение всех этих вопросов и еереализация идет в тесной связи с программой содействия занятостинаселения Липецкой области на 1997 - 1998 гг. При общем сокращении вакансий важно максимально эффективноиспользовать имеющийся потенциал рабочих мест, обучить руководителеймалых предприятий регулированию вопросов социально - трудовыхотношений. В 1997 - 2000 гг. предусматривается дальнейшая отработка форм иметодов содействия развитию и поддержке самозанятости безработных ималого предпринимательства. Службой занятости будет проводиться профессиональная диагностика,консультирование безработных с целью определения возможности ихдеятельности в качестве предпринимателей и обучение основампредпринимательства в "Социально - деловом центре". Одним из основных направлений будет переобучение безработных засчет средств фонда занятости и учебных заведениях на новые профессии испециальности, конкурентные на рынке труда. Социальная защита работников малого бизнеса ---T------------------------------T------------------T------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦исполнения ¦+--+------------------------------+------------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+------------------------------+------------------+-------------5.7.1. Организация системы Управление 1997 - 2000 гг. обучения руководителей труда и малых предприятий по занятости вопросам социально - ТПП, трудовых отношений управление экономики5.7.2. Разработка комплекса Управление 1997 - 2000 гг. мер по трудоустройству, труда и переобучению, социальной занятости, поддержке работников ТПП, малых предприятий управление экономики5.7.3. Осуществление координации Управление -"- программы поддержки малого экономики, предпринимательства и управление программы содействия труда и занятости населения занятости5.7.4. Организация мониторинга Управление -"- состояния дел в социально - труда и трудовой сфере на малых занятости, предприятиях ТПП, управление экономики Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 10,0 10,0 20,0 40,05.8. Подпрограмма создания благоприятного общественного мнения Успех развития малых предприятий во многом зависит отформирования новой психологии, ориентированной на благоприятноеотношение к предпринимательской деятельности. Подпрограмма направлена на создание позитивного общественногомнения по отношению к малому бизнесу. Данная работа в области находится не на должном уровне.Сказывается и отсутствие специализированных периодических изданий попроблемам малого предпринимательства. Целевых теле- и радиопрограмм,пропагандирующих положительные результаты деятельностипредпринимательских структур, явно недостаточно. Реализация подпрограммы предполагает устранение этих явныхнедостатков. Создание благоприятного общественного мнения по отношению к малым предприятиям ---T------------------------------T------------------T-------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦ исполнения ¦+--+------------------------------+------------------+-------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+------------------------------+------------------+--------------5.8.1. Поддержка специализированных Отдел СМИ, 1997 - 2000 гг. периодических изданий по ТПП, проблемам малого предприни- администрация мательства области5.8.2. Организация целевых Отдел СМИ, 1997 - 2000 гг. теле-, радиопрограмм о МП управление экономики, ТПП5.8.3. Пропаганда идеи Управление 1997 - 2000 гг. предпринимательства в экономики, местной печати ТПП, ЛОООСМБ, отдел СМИ5.8.4. Проведение благотворительных Управление 1997 - 2000 гг. акций и других мероприятий экономики, по пропаганде предприни- ТПП, ЛОООСМБ, мательского движения Липецкое отделение общества купцов и промышленников, ООО "Межрегио- нальная экспертная группа, ТУ ГКАП, управление социальной защиты, отдел по делам молодежи Сумма затрат: млн. руб. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 75,0 115,0 150,0 200,0VI. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В СФЕРЕ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА---T-----------------T--------------------------T---------T--------¬¦NN¦ Наименование ¦ Цель проекта ¦ Сумма ¦ Приме- ¦¦пп¦ предприятия ¦ ¦ кредита ¦ чание ¦¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦+--+-----------------+--------------------------+---------+--------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦L--+-----------------+--------------------------+---------+---------1. ТОО "Русь" Строительство сыродельного 1500,0 цеха в с. Каликино2. ООО "Уран" Организация мукомольного 200,0 производства в с. Сенцово3. НПФ "Каскад" Организация мукомольного 300,0 производства в Добринском районе4. Предприниматель Мини - пекарня в г. Липецке 200,0 Зубрицкий Р.Н.5. ЗАО "Литоп" Мини - пекарня в г. Липецке 3400,0 и организация сети быстрого питания6. ТОО "Корунд" Мини - пекарня в Добровском 100,0 районе7. ТОО "Русь" "Дока - хлеб" 100,08. Предприниматель Организация быстрого 200,0 Сазонов Д.А. питания9. Предприниматель Мини - пекарня 50,0 Ганьшин С.Д.10. Предприниматель Мини - пекарня, комбикормовый 1000,0 Пурис С.Е. завод в с. Сенцово11. ТОО "Дружба" Организация быстрого питания 200,012. Предприниматель Мини - пекарня в 200,0 Торшин В.В. Долгоруковском районе13. АОЗТ "Елецкая Расширение производственной 1000,0 Финанси- пушнина" базы звероводческой фермы и рование организация пошива изделий за счет из собственного сырья средств област. ФППиП и Феде- рального фонда14. Елецкий Организация переработки 1000,0 филиал ИЧП древесины в Елецком районе "Ураллес"15. ОАО Организация мебельного 10000,0 "Пролимер" производства16. Фабрика Расширение, обновление 1000,0 швейных ассортимента на основе спортивных технического перевооружения изделий Липецкого областного Совета "Динамо"17. АООТ Выпуск швейных изделий из 2500,0 "Килорк" волокна лайкра18. ТОО Производство трикотажных 10000,0 "Модница" изделий, реконструкция существующего производства19. АОЗТ Производство лекарственного 10000,0 "Силма" препарата энтеросгель20. Предприниматель Изготовление шпаклевки, 50,0 Секисов А.А. полироли, бордоской смеси, садовой побелки21. АОЗТ Расширение производства 4500,0 Из областного "Силак" кремнийорганических ФППиП выделено фасадных и термостойких 500,0 млн. р. эмалей, алкидных эмалей и грунтовок22. ТОО "Приток Организация участка по 800,0 ЛТД" изготовлению тротуарной плитки, бордюрного камня и мостовых плит23. ООО Расширение производства 200,0 "Палитра" запчастей к автомобилям "Жигули"24. ООО Ремонт бытовой техники в 100,0 "Экспа" Лев - Толстовском районе25. ИЧП "Джин" Организация сети 560,0 автоматических автомобильных моек26. Липецкий Организация сети 200,0 филиал межре- автоматических гиональной автомобильных моек ассоциации инвалидов войны в Афганистане "Воинтер"27. ООО "Банковский Организация производства 500,0 Предполага- сервис" туалетной бумаги, ется взять одноразовой посуды оборудование в лизинг28. ЗАО "Металло- Изготовление и монтаж окон 500,0 пластконструк- и дверей из ПВХ ция"29. ТОО "Елецкий Переработка металлолома 300,0 купеческий дом"30. Ассоциация по Производство легкого пресса 1000,0 переработке для предварительного сжатия металлической металлолома в полевых стружки АСТР условиях31. ООО "Прогресс" Переработка аккумуляторного 400,0 Финансиро- и свинцового лома вание за счет фонда содей- ствия развитию малых форм предприятий в научно - техниче- ской сфере32. НПП "Валок" Разработка электродов для 5000,0 Частичное сварки трубопроводов из ВЧШГ финансирова- ние за счет фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере33. ТОО "Контур" Реконструкция зеркального 500,0 цеха, расширение полиграфических мощностей34. ИЧП "Глория" Создание информационного 400,0 центра35. ТОО "Алекс" Разработка бизнес - планов 1000,036. ЗАО "БИСТ" Организация лизинга для 1500,0 Финансирова- малых предприятий ние за счет средств феде- рального фонда поддержки малого предпринима- тельстваVII. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (В действующих ценах каждого года)--------------------------T--------T-------T-------T-------T-------T--------¬¦ Показатели ¦Единица ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г. ¦¦ ¦измере- ¦отчет ¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз ¦¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+---------Программа поддержкималого предпринима-тельстваФинансированиепрограммы:Капитальные вложения засчет всех источников млн.финансирования руб. 15100 43500 78000 94000 107000из них за счет:собственных средств млн.предприятий руб. 3000 10000 17000 20000 24000заемных средств млн.(кредиты банков) руб. 2000 5500 15000 17000 19000средств областного и млн.местных бюджетов руб. 8000 15000 20000 25000 27000внебюджетных источников млн. руб. 1100 3000 6000 7000 10000средств ФФПМП млн. руб. 1000 10000 20000 25000 27000