Постановление Главы администрации Липецкой области от 09.06.1997 № 271
Об утверждении оперативного плана "Лес" по тушению крупных пожаров в лесах Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 09.06.1997г. г.Липецк N 271Об утверждении оперативного плана "Лес"по тушению крупных пожаров в лесахЛипецкой области В целях оперативного и эффективного использования привлекаемыхсил и средств тушения крупных лесных пожаров и в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1997года N 339 "О неотложных мерах по охране лесов от пожаров и защите отвредителей и болезней в 1997 году", постановлением областного Собраниядепутатов от 5 ноября 1996 года N 731-пс "О целевой комплекснойпрограмме "Пожарная безопасность Липецкой области на 1996 год и напериод до 2000 года" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Оперативный план "Лес" и состав штаба по тушению крупныхлесных пожаров (приложения N 1 и 2) утвердить. 2. Управлению по делам ГО и ЧС области (Аборкин В.И.) совместно суправлением лесами (Росляков В.С.) по мере необходимости производитькорректировку плана "Лес" с привлечением соответствующих служб иорганизаций и последующим доведением внесенных изменений дозаинтересованных организаций. 3. Главам администраций районов и городов области с учетомнастоящего постановления разработать и утвердить районные планы "Лес". 4. Начальнику службы ГО оповещения и связи - генеральномудиректору АО "Липецкэлектросвязь" (Николаев В.Г.) обеспечить в течениепожароопасного сезона первоочередное выделение каналов связи длярешения вопросов по организации тушения лесных пожаров. 5. Правоохранительным органам в установленном законодательствомпорядке оперативно проводить расследование случаев возникновениялесных пожаров. 6. Оплату затрат, связанных с тушением крупных лесных пожаров,производить за счет средств, предусмотренных на ликвидацию стихийныхбедствий, с последующим возмещением виновными физическими июридическими лицами в установленном законодательством порядке. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомиссию по чрезвычайным ситуациям (Жарко В.И.) и управление по деламГО и ЧС Липецкой области (Аборкин В.И.).Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 9 июня 1997 г. N 271 ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН "ЛЕС" ПО ТУШЕНИЮ КРУПНЫХ ПОЖАРОВ В ЛЕСАХ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Оперативный план "Лес" по тушению крупных лесных пожаров влесах Липецкой области (в дальнейшем - план "Лес") являетсядокументом, определяющим порядок привлечения сил и средств для тушениякрупных лесных пожаров в установленные сроки. 1.2. План "Лес" разработан в соответствии с Федеральным законом"О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, Правиламипожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Совета Министров - Правительства РФ от 9 сентября 1993года N 886 и областной целевой программой "Пожарная безопасностьЛипецкой области на 1996 год и на период до 2000 года", утвержденнойпостановлениями главы администрации области от 15.10.96 г. N 465 иЛипецкого областного Собрания депутатов от 05.11.96 г. N 731-пс. 1.3. План "Лес" вводится главой администрации области или егозаместителем, председателем комиссии по пожарной безопасности областиили его заместителями председателя комиссии, начальником управления поделам ГО и ЧС области. Районные планы "Лес" вводятся соответственно главамиадминистраций районов или их заместителями в зависимости от развитияпожарной обстановки. 1.4. Организаторами тушения лесных пожаров являются главаадминистрации района и лесовладелец (лесной пользователь). 1.5. Руководителем тушения пожара является лесовладелец (леснойпользователь). 1.6. Руководитель тушения пожара оценивает пожарную обстановку,ставит задачу прибывающим силам и подает заявки на потребноеколичество горюче - смазочных материалов (ГСМ), продовольствия идругие виды обеспечения действия сил и средств. 2. Порядок оповещения и привлечения органов управления, сил исредств 2.1. Сообщение о возникшем крупном пожаре владелец лесного фондапередает оперативному дежурному (ОД) штаба по делам ГО и ЧС области потелефону: 24-11-01, 77-38-03, 24-02-91; факсу 77-67-05, а ОДоповещает заинтересованные органы управления (службы ГО) согласносхеме оповещения (приложение N 1) <*>. Штаб по делам ГО и ЧС области сучетом сложившейся обстановки с разрешением администрации областипривлекает необходимое количество сил и средств согласно плану "Лес"(приложения N 2, 3, 4, 5, 6). 2.2. Контроль за приведением в готовность привлекаемых сил исредств, их экипировкой, своевременной отправкой к месту пожараосуществляется их владельцами, которые докладывают ОД штаба по деламГО и ЧС области. 2.3. Владельцы выделяемых сил и средств передают их, с прибытиемк месту пожара, в оперативное подчинение руководителю тушения пожара.Руководитель тушения пожара постановку задач по тактике и технологиитушения пожара осуществляет через старших представителей владельцеввыделяемых сил и средств. За знание тактики и технологии тушениялесных пожаров, охрану труда и технику безопасности при этом несутответственность владельцы выделяемых сил и средств. 3. Порядок использования сил и средств 3.1. Готовность сил и средств к тушению пожаров, привлекаемых от:- противопожарной и аварийно - спасательной службы УВД - до 1 часа- военных гарнизонов - до 1 ч. 30 мин.- управления лесами - 1 час- УВД - 1 час- объектов экономики (городов, районов) - 3 часа 3.2. Штаб по делам ГО и ЧС области с учетом пожарной обстановки ипоступающих заявок от руководителей тушения пожаров определяеточередность привлечения необходимых сил и средств. 3.3. В районах области администрация возглавляет оперативный штаби через директоров лесхозов, заповедников и других лесовладельцевосуществляет общее руководство действиями сил и средств, прибывающихдля тушения пожара. 4. Обеспечение действий сил и средств при тушении пожаров 4.1. Оповещение и связь, транспортное, медицинское, материально -техническое, дорожное, продовольственное, топливное обеспечениедействий сил и средств при тушении пожаров осуществляютсоответствующие службы ГО области при подаче заявок от руководителятушения пожаров или штаба по делам ГО и ЧС. 4.2. О ходе выполнения мероприятий по обеспечению действий сил исредств при тушении пожара службы ГО докладывают штабу по делам ГО иЧС. 4.3. Службы ГО области, обеспечивающие тушение пожаров,заблаговременно планируют соответствующие мероприятия по подготовке кдействиям по тушению пожаров согласно настоящему плану "Лес" и черезсвои дежурные структуры своевременно (по команде штаба по делам ГО иЧС области) выделяют все необходимое. 5. Порядок докладов о ходе выполнения пожарных работ 5.1. Разведывательная информация (от наземной или воздушнойразведки) стекается в штаб по делам ГО и ЧС области, в которомработает оперативная группа по привлечению сил и средств для тушенияпожаров (тел. 77-38-03). 5.2. С мест тушения пожаров руководители тушения пожаров(владелец леса) через председателей КЧС районов (или главадминистраций районов) докладывает результаты тушения пожаров ипожарную обстановку оперативной группе штаба по делам ГО и ЧС. 5.3. Оперативная группа (оперативный отдел) штаба по делам ГО иЧС обрабатывает полученную информацию, анализирует ее, оцениваетобстановку, наносит на карту и оформляет распоряжения начальника ГОобласти на привлечение сил и средств, а также выполнение мероприятийвсех видов обеспечения действия сил и средств. Обобщенная (итоговая)информация готовится и представляется областной администрации(начальником управления по делам ГО и ЧС области).Заместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев**Приложение N 1 не приводится* Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 9 июня 1997 г. N 271 СОСТАВ ШТАБА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНА ПО ТУШЕНИЮ КРУПНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ "ЛЕС" Начальник оперативного штаба:Жарко Василий Иванович - первый заместитель главы администрации области, председатель комиссии по пожарной безопасности Заместители начальника оперативного штаба:Аборкин Владимир Иванович - первый заместитель начальника оперативного штаба, начальник управления по делам ГО и ЧС областиРосляков Владимир Семенович - начальник управления лесами, главный государственный инспектор по контролю за лесамиЧерных Иван Иванович - начальник управления государственной противопожарной службы, главный государственный инспектор Липецкой области по пожарному надзору Члены оперативного штаба:Астахов Валерий Валентинович - председатель государственного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсовМягков Иван Васильевич - первый заместитель начальника управления сельского хозяйства и продовольствияГлебов Вячеслав Михайлович - зам. главы администрации г. Липецка - глава администрации района, на территории которого произошел пожарЗаместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДСТВА И ЧЛЕНОВ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА "ЛЕС" Начальник оперативного штаба - первый заместитель главыадминистрации области, председатель комиссии по пожарной безопасности: 1. Осуществляет общее руководство и управление всеми силами исредствами, прибывшими на тушение пожара. 2. Определяет место дислокации оперативного штаба и организуетего работу. 3. Осуществляет контроль за привлечением необходимых сил исредств согласно плану "Лес". 4. Организует проведение разведки пожара, прогнозирует вероятнуюобстановку и последствия, исходя из предложений и членов оперативногоштаба. 5. По результатам разведки и оценки обстановки принимаетэкстренные меры по обеспечению защиты населения от опасных факторовпожара и его последствий. 6. Доводит информацию до населения о положении дел и результатахработы по тушению пожара. Заместитель начальника оперативного штаба - начальник управленияпо делам ГО и ЧС области является первым заместителем начальникаоперативного штаба, выполняет его функциональные обязанности в случаеотсутствия последнего: 1. Осуществляет руководство через подчиненные штабы по делам ГО иЧС всеми силами и средствами, прибывшими для тушения пожара в лесномфонде области. 2. Обеспечивает оповещение через оперативного дежурного штаба поделам ГО и ЧС должностных лиц согласно приложению N 1 к оперативномуплану "Лес". 3. Устанавливает взаимодействие с воинскими подразделениями икоординирует их действия при проведении работ на месте пожара: обеспечивает эффективное использование техники и личного состававоенизированных формирований, прибывших с объектов экономики. Заместитель начальника оперативного штаба - начальникпротивопожарной службы УВД, главный государственный инспектор Липецкойобласти по пожарному надзору: 1. Обеспечивает управление силами и средствами подразделенийгосударственной противопожарной службы (ГПС) области по ведению имибоевых действий на основании оценки обстановки и требований боевогоустава пожарной охраны. Является старшим оперативным начальником дляличного состава пожарной охраны. 2. При введении в действие оперативного плана "Лес" направляет кместу пожара необходимое количество сил и средств ГПС, отдаетраспоряжение о сборе личного состава, свободного от несения службы, ивведении в боевой расчет резервной техники, проводит мероприятия поусилению пожарной безопасности в задействованных районах. 3. Ставит задачу подчиненным подразделениям, организует ихвзаимодействие со службами, привлеченными к тушению пожара иобеспечивает выполнение поставленных задач. Заместитель начальника оперативного штаба - начальник Липецкогоуправления лесами, главный государственный инспектор по контролю залесами: 1. Координирует привлечение соответствующих служб и организаций,задействованных согласно плану "Лес", на тушение лесных пожаров влесном фонде области и осуществляет контроль за их прибытием к местампожаров. 2. Организует и проводит воздушную и наземную разведку, оцениваети прогнозирует вероятную обстановку, определяет решающее направлениеи рубежи ввода сил и средств в лесных массивах, обобщает и передаетнеобходимую информацию по пожару. 3. Обеспечивает на место пожара необходимого картографическогоматериала, схем. 4. Выделяет на боевые участки своих специалистов для наблюденияза направлением и скоростью распространения огня. 5. Определяет размеры ущерба, причиненного пожаром, готовитспецсообщения в вышестоящие органы. Заместитель начальника оперативного штаба - заместительначальника УВД администрации области: 1. Направляет к месту пожара требуемое количество работниковмилиции, служб УВД и организует управление всеми силами и средствамиподчиненных подразделений. 2. Силами ГАИ обеспечивает безопасность движения подразделений кместу пожара. 3. Принимает меры по выявлению причин пожара, задержанию виновныхлиц. 4. Поддерживает связь с дежурной частью УВД, обеспечиваетоперативную информацию о сосредоточении сил и средств, обстановке напожаре, действиях личного состава органов внутренних дел.Заместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев Приложение N 2 к оперативному плану "Лес" СПИСОК СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ОТ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ---T-----------------------------T----------------T--------------¬¦NN¦ Наименование служб ¦Силы и средства ¦Ответственные ¦¦пп¦ ¦(чел.), наимено-¦за обеспечени妦 ¦ ¦вание ¦ ¦L--+-----------------------------+----------------+--------------- 1. Служба медицинской и бригад санитарно - эпидемиологической специальной защиты медицинской помощи 2. Служба торговли и питания подвижных пунктов питания 3. Служба снабжения ГСМ передвижные автозаправочные станции (ПАЗС) по видам топлива 4. Служба материально - по заявкам технического снабжения 5. В/ч N 62632 вертолет воздушн. разведки 100 человек 10 автомобилейЗаместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев Приложение N 3 к оперативному плану "Лес" СПИСОК СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ ---T-------------------------T------------------T----------------¬¦NN¦Наименование организаций,¦Наименование сил ¦ Ф.И.О. ¦¦пп¦ служб, учреждений ¦ и средств ¦ответственного ¦¦ ¦ +------T-----------+ исполнителя, ¦¦ ¦ ¦Личный¦ Техника ¦ должность, NN ¦¦ ¦ ¦состав¦ (кол-во, ¦ телефонов ¦¦ ¦ ¦ ¦ наимен.) ¦ ¦L--+-------------------------+------+-----------+----------------- 1. Добровский лесхоз 15 1 - АЦ Директор 2 трактора Бизин А.Н. с плугом (263) 4-61-23 2. Донской лесхоз 10 1 - АЦ Директор 2 трактора Яськов В.Н. с плугом (271) 2-47-00 3. Задонский лесхоз 10 1 - АЦ Директор 2 трактора Рыжков Н.П. с плугом (271) 2-47-00 4. Куликовский лесхоз 15 1 - АЦ Директор 2 трактора Несмеянов А.В. с плугом (272) 2-33-01, 2-63-14 5. Ленинский лесхоз 10 2 - АЦ Директор 3 трактора Носов А.А. с плугом 73-29-77, 73-29-67 6. Чаплыгинский лесхоз 10 1 - АЦ Директор 2 трактора Кривоносов А.Л. с плугом (275) 2-12-40, 2-11-14 Личный состав доставляется к месту пожара на транспорте лесхоза.Заместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев Приложение N 4 к оперативному плану "Лес" СПИСОК СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ (УГПС) ---T-----------------------T-------------T-----------------------¬¦NN¦ Наименование сил и ¦ Количество ¦Ф.И.О. ответственного ¦¦пп¦ средств ¦(чел. единиц)¦исполнителя, должность,¦¦ ¦ ¦ ¦ телефон ¦L--+-----------------------+-------------+------------------------ 1. Личный состав 30 Начальник УГПС УВД полковник вн. службы Черных И.И. 3-96, 77-32-67 Резерв Личный состав 20 Пожарные автоцистерны 4Заместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев Приложение N 5 к оперативному плану "Лес" СПИСОК СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ОБЛАСТИ ---T--------------------------T----------------T-----------------¬¦NN¦ Наименование организаций,¦Наименование сил¦ Ф.И.О. ¦¦пп¦ служб, учреждений ¦ и средств ¦ ответственного ¦¦ ¦ +------T---------+ исполнителя, ¦¦ ¦ ¦Личный¦ Техника ¦ должность, NN ¦¦ ¦ ¦состав¦ (кол-во,¦ телефонов ¦¦ ¦ ¦ ¦ наимен.)¦ ¦L--+--------------------------+------+---------+------------------ 1. ГАИ (служба автодорожного 10 5 шт. Начальник отдела обеспечения) автомобили ГАИ УВД сопровожд. Казаков Ю.М. 43-28-26, 71-71-13 Резерв 6 3 автомоб. 2. Служба общественной 100 12 автомоб. безопасности УВД в том числе: в/ч 6668 50 Резерв 100Заместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев Приложение N 6 к оперативному плану "Лес" СПИСОК СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ЧЕРЕЗ АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ---T--------------------------T-----------------T----------------¬¦NN¦ Наименование организаций,¦ Наименование сил¦Ф.И.О. ответст- ¦¦пп¦ служб, учреждений ¦ и средств ¦венного исполни-¦¦ ¦ +------T----------+теля, должность,¦¦ ¦ ¦Личный¦ Техника ¦NN телефонов ¦¦ ¦ ¦состав¦ (кол-во, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ наимен.) ¦ ¦+--+--------------------------+------+----------+----------------+¦1.¦Муниципальное специали- ¦ ¦ПМ-130 ¦Первый заместит.¦¦ ¦зированное предприятие ¦ ¦10 штук ¦главы админист- ¦¦ ¦автомобильного транспорта ¦ ¦ ¦рации г. Липецкদ ¦по уборке города ¦ ¦ ¦Глебов В.М. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Директор СПАТ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Швырев Б.И. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦25-15-01 ¦L--+--------------------------+------+----------+-----------------Заместитель начальникауправления по делам ГО и ЧСЛипецкой области(по защите)полковник Д.Бурцев