Постановление Главы администрации Липецкой области от 10.03.1999 № 36
Об итогах социально-экономического развития области в 1998 году и мерах по стабилизации экономики
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 10.03.1999г. г.Липецк N 36 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 29.02.2000 г. N 34 Об итогах социально-экономическогоразвития области в 1998 году и мерахпо стабилизации экономики Итоги работы хозяйственного комплекса, анализ реальногоэкономического положения дел на предприятиях показывают, что несмотряна серьезные негативные процессы в экономике удалось сохранитьстабильную ситуацию в области и создать определенные предпосылки дляэкономического роста в текущем году. В результате оказания областной администрацией постояннойпрактической помощи в реализации программ финансового оздоровленияпредприятий улучшена обстановка и снижена социальная напряженность втаких крупнейших акционерных обществах, как "Липецкий тракторныйзавод", "Липецкий трубный завод", "Липецкий станкостроительный завод",ЛМК "Свободный Сокол" и ряде других предприятий. Возрослопроизводство продукции в пищевой промышленности (120% к уровню 1997года), легкой (113%), промышленности стройматериалов (112%), достигнутрост промышленного производства на предприятиях Грязинского,Добринского, Елецкого районов. Наметились определенные положительные тенденции в сельскомхозяйстве. Возросли объемы производства и урожайность сахарной свеклы,подсолнечника, овощей, увеличены посевные площади озимых зерновыхкультур. В сельхоз-предприятиях остановлен спад производства продукцииживотноводства, увеличено поголовье свиней (на 7%), производствомолока (на 4%), надои на 1 корову (на 18%). Более успешноразвивается сельскохозяйственное производство в Добринском, Елецком,Хлевенском, Грязинском, Липецком, Лебедянском районах. В строительном комплексе обеспечен ввод в действие ряда объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, введено 224,5 тыс.кв.мобщей площади жилых домов (109% к 1997г), газифицировано 25тыс.квартир и 474 объекта соцкультбыта. Создано и наращивает объемыжилищного строительства на селе государственное унитарное предприятие"Свой дом". Получен прирост объемов розничного товарооборота в сопоставимыхценах на 1%, сокращены поступления в торговую сеть фальсифицированнойалкогольной продукции. К концу года на заводах области возрослопроизводство ликеро-водочной продукции, увеличились среднемесячныепоступления акцизов в бюджет. Сохранен уровень коммунальных платежейнаселения не выше 10% от совокупного дохода семьи. Решались вопросыподдержки уровня жизни населения, функционирования необходимойсоциальной инфраструктуры, безработица не превышала 1% экономическиактивного населения. Вместе с тем по многим направлениям экономического развитияситуация остается напряженной. В промышленности допущено снижениеобъемов производства на 6%, особенно значительное в г.Липецке (на6,4%), из отраслей – в черной металлургии (на 11%) и машиностроении(на 16%). На 11-13% сокращено производство чугуна, стали, готовогопроката черных металлов, на 17% -холодильников и морозильников,сборного железобетона, на 19% - кирпича строительного. Произошло дальнейшее углубление кризисных явлений в строительномкомплексе. Общий объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования сокращен к уровню 1997 года на 27%. Вдвое сниженыкапитальные вложения в социальную сферу, почти половина строительныхорганизаций работала с убытком. Органы местного самоуправления и ОАО"Липецкоблгаз" не добились необходимой загрузки вводимых газовыхсетей, прежде всего в Добровском, Данковском, Грязинском районах. Объем валового производства сельскохозяйственной продукцииснижен на 5,5% за счет уменьшения валовых сборов зерна и производствамяса скота и птицы. Продолжалось сокращение поголовья крупногорогатого скота в сельхоз-предприятиях всех районов области, заисключением Елецкого. Финансовое положение предприятий в сельскомхозяйстве значительно хуже, чем в других отраслях. Убыток по отраслисоставляет за 1998 год (по оценке) 620млн.рублей,кредиторская задолженность превышает годовую выручку отреализации почти в 1,5 раза. Возврат товарного кредита за 1998 год сучетом задолженности на 01.01.98г. составил 34%, в том числе поДанковскому району –14%, Измалковскому - 20%, Долгоруковскому – 23%. Остается низким уровень торгового обслуживания покупателей,особенно на предприятиях потребкооперации, обслуживающих сельскоенаселение. Требуют постоянного участия властных структур проблемы всфере предпринимательства. Напряженной сохраняется ситуация в бюджетной системе. Увеличениенедоимки по налоговым платежам в территориальный бюджет до 273млн.руб. (в 1,7 раза к уровню 1997 года) повлекло за собойнеисполнение как доходной так и расходной частей, что обострилопроблему своевременной выплаты заработной платы, пенсий и социальныхпособий. Задолженность по заработной плате возросла до 541 млн.рублей,в т.ч. из-за отсутствия бюджетного финансирования – 115млн.руб. Задолженность по выплате пенсий составила на конец года251 млн.руб., пособий на детей - 123 млн.рублей. Особенно большаязадолженность в бюджетной сфере Данковского, Долгоруковского,Добровского, Задонского, Измалковского, Краснинского районов. Недостаточно эффективны принимаемые меры по борьбе спреступностью, которая за 1998 год возросла на 7%. Обострение ситуации на многих направлениях развития экономикиявилось следствием слабой организаторской работы и недостаточноактивного влияния на происходящие процессы департаментов, комитетов,управлений и отделов администрации области, а также органов местногосамоуправления. В целях преодоления кризисных явлений в социально-экономическойсфереи создания необходимых условий для стабилизациинароднохозяйственного комплекса области в 1999 годуПОСТАНОВЛЯЮ : 1. Заместителям главы администрации области, главамадминистраций городов, районов, руководителям департаментов,комитетов, управлений, отделов администрации области обеспечитьвыполнение Программы социально-экономического развития Липецкойобласти на 1999 год, утвержденной постановлением областного Советадепутатов от 4 февраля 1999 года N 165, обратив особое внимание наповышение дисциплины и ответственности руководителей всех уровней. 2. Утвердить мероприятия по выполнению предложений и замечаний,высказанных на заседаниях Советов администраций области, гг.Липецка иЕльца по итогам 1998 года, согласно приложению. 3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправленияпо материалам выездных заседаний Совета администрации областиразработать и осуществить необходимые мероприятия по устранениювыявленных недостатков и развитию хозяйственного комплекса наподведомственных территориях. 4. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,управлению промышленности (Гольцов А.В.) совместно с органами местногосамоуправления обеспечить в текущем году прирост производствапромышленной продукции, без учета ОАО "НЛМК", не менее,чем на 10%, длячего: - сосредоточить усилия на преодолении последствий экономическогокризиса и адаптации промышленных предприятий к изменившимся условиямхозяйствова-ния,уделив особое внимание содействию реструктуризациипредприятий, перепро-филированию незагруженных мощностей на выпусквысокотехнологичной и конкурентоспособной продукции,увеличению объемовэкспортных поставок и полу-чению заказов из областей ЦЧР напроизводство и поставку продукции, производи-мой предприятиямиобласти; - оказать практическую помощь промышленным предприятиям областив осуществлении программ и мероприятий, обеспечивающих выполнение в1999 году следующих задач: выпуска не менее 3000 тракторов в год в ОАО"Липецкий трактор-ный завод", возобновления работы доменного цеха вАО "ЛМК"Свободный Сокол", организации производства плугов общегоназначения в ОАО"Грязинский культиваторный завод", обеспечениязначительного роста объема промышленной продукции за год в ОАО"Энергия" (г.Елец). 5. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,главному управлению сельского хозяйства и продовольствия (МоскворецкийП.С.), управлениям: продовольственных ресурсов (Третьяков И. Т.),по работе с государственными унитарными предприятиямисельскохозяйственного назначения (Яицкий П.А.), хлебопродуктов(Родкин А.Я.) добиться в текущем году решения следующих основных задачв агропромышленном комплексе: - получение в 1999 году 1500 тыс.тонн зерна,1200 тыс.тоннсахарной свеклы, 40 тыс.тонн подсолнечника, 20 тыс.тонн рапса; - увеличение в 1999 году на основе достижений науки и опытапередовых предприятий, в т.ч. СХПК "Раненбургский" Чаплыгинскогорайона, поголовья КРС на 10 процентов, численности коров всельхозпредприятиях до 105 тыс., свиней до 200 тыс.голов, надоевмолока на 1 корову в среднем по области на 340 кг; - обеспечение животноводства сочными кормами с доведением объемазаготовок до 22,5 ц кормовых единиц на условную голову, для чегоувеличить в расчете на 1 корову посевные площади кукурузы до 1 га,кормовой свеклы до 0,1 га, удельный вес многолетних трав до 14% отпосевных площадей; - создание в течение года семи межрайонных МТС с предоставлениемим льготного кредита на срок до 10 лет и оснащением комбайнами вколичестве не менее 100 единиц; - налаживание четкой работы по увеличению закупок у населенияизлишков произведенной продукции, доведение закупки молока до 1тыс.кгот коровы; - принятие мер по более эффективному использованию выделенных избюджета 1999 года средств на пополнение региональногопродовольственного фонда и своевременному их возврату, включаязадолженность, образовавшуюся на 01.01.99 года, обеспечению в полномобъеме закупки продукции в региональный фонд на конкурсной основе,приоритетно у местных производителей. 6. Заместителю главы администрации области Крупнову С.Н.,управлениям архитектуры и строительства (Дашков Н.П.), капитальногостроительства (Денисов Б.А.), областному государственномуунитарному предприятию "Свой дом" (Щербаков В.М.)сконцентрировать усилия строительного комплекса на завершенииработ по газификации области, восстановлению объемов строительстважилья, уделив особое внимание оказанию помощи населению виндивидуальном жилищном строительстве через предприятие "Свой дом". 7. В целях более эффективного использования бюджетных средствуправлениям архитектуры и строительства, экономики совместно суправлениями-заказчиками скоординировать и организовать работу пополному переходу с 1999 года к проведению подрядных торгов навсе объекты, сооружаемые за счет бюджетных источниковфинансирования, и усилить контроль за ценообразованием встроительстве. 8. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б.,управлению торговли и общественного питания (Золотарев А.И.) совместнос органами местного самоуправления в целях стабильного обеспечениянаселения продуктами питания, непродовольственными товарамиповседневного спроса и необходимыми услугами: - разработать систему мер по восстановлению и развертываниюдеятельности оптовой торговли промышленными и продовольственнымитоварами, используя для этих целей торговые и складские помещениядействующих предприятий; - рассмотреть проблемы дальнейшего развития и качественногоулучшения работы сети потребкооперации путем перестройки ее работы,расширения объемов заготовок и переработки сельхозпродукции и сырьякрестьянских (фермерских) и личных хозяйств граждан, обеспечениянаселения сельских населенных пунктов необходимым ассортиментомтоваров и продуктов питания. 9. Заместителям главы администрации области Алтухову Ю.И.,Доровскому С.Б. обеспечить поступление запланированных акцизов вбюджетную систему области и полное вытеснение из торговли незаконнопроизведенной алкогольной продукции. 10. Управлениям экономики, промышленности администрации областисовместно с органами местного самоуправления в целях поддержкималого бизнеса осуществить меры по обеспечению благоприятных условийдля проявления частной инициативы в организации и развитиисобственного дела,в их числе упрощение порядка государственнойрегистрации малых предприятий, выявление бездействующих илинезагруженных производственных мощностей и продажу их или передачу варенду малым предприятиям с предоставлением льгот. 11. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б.,отраслевым заместителям, управлению инвестиций и международных связей(Подгорный В.М.) обеспечить реализацию мер по выполнению УказаПрезидента Российской Федерации от 08.04.97г. N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетныхрасходов при организации закупки продукции для государственных нужд" икоординации деятельности областных государственныхзаказчиков и органов местного самоуправления по конкурсной закупкетоваров, работ и услуг для областных и муниципальных нужд за счетбюджетных средств. 12. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А.,управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.) с цельюподдержки граждан, потерявших работу, обеспечить реализациюпрограммы содействия занятости населения на 1999 год, считаяприоритетными вопросы сохранения действующих и развития дополнительныхрабочих мест, а также меры по социальной защите особой категорииграждан - инвалидов, женщин, воспитывающих детей, молодежи. Совместнос Государственной правовой инспекцией труда по Липецкой области(Бабкин В.Б.) подготовить и внести на рассмотрение проект законаЛипецкой области "Об охране труда", а также рекомендации по охранетруда работающих на предприятиях малого бизнеса. 13. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия(Москворецкий П.С.),управлениям:организационно-контрольной и кадровойработы (Яцухин Ю.И.), экономики (Чунихин В.И.), финансов (ЩеглеватыхВ.М.), труда и занятости (Лапыгин И.А.), архитектуры и строительства(Дашков Н.П.), промышленности (Гольцов А.В.), транспорта и связи(Шпрыков В.А.) в срок до 15 марта разработать положение о трудовом соперничестве среди городов и районов области, определив главным направлением реализацию Программы социально-экономического развития области на 1999 год. 14. Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В., управлениямконтрольно-организационной и кадровой работы (Яцухин Ю.И.), экономики(Чунихин В.И.) в месячный срок разработать дополнительные меры поорганизации учебы государственных и муниципальных служащих ируководителей предприятий области, их аттестации и конкурсному отборупри замещении вакантных должностей с учетом действующего резервакадров. 15. Рекомендовать главам администраций городов, районов: - принять меры по первоочередному направлению средств, получаемыхв доходы местных бюджетов, на погашение задолженности по заработнойплате в бюджетной сфере и детским пособиям, продолжить практикувыплаты пособий на детей продовольственными и промышленными товарами иуслугами; - в целях ужесточения контроля за сбором налогов, повышенияуровня их собираемости совместно с налоговыми органами провести в Iквартале инвентаризацию налогоплательщиков, обеспечить взиманиеналогов с представительств и филиалов, находящихся на территорииданных муниципальных образований; - принять меры по более полному охвату инвентаризационной оценкойимущества, принадлежащего гражданам на праве собственности, в целяхрасширения налогооблагаемой базы и повышения налоговых поступлений; - вопросы предоставления налоговых льгот хозяйствующим субъектамрассматривать только с учетом оценки доходов бюджета, выпадающих врезультате их представления, и при условии наличия дополнительныхисточников их покрытия; - обеспечить проведение конкурсных закупок при любых формахисполнения местных бюджетов; - определить ответственных лиц (служб, подразделений) по ведениювопросов развития промышленных предприятий на подведомственннойтерритории. 16. Контроль за выполнением настоящего постановления имероприятий по выполнению предложений и замечаний, высказанных навыездных заседаниях Совета администрации области по итогам 1998 года,возложить на заместителей главы администрации области попринадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев