Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.04.2000 № 68
О состоянии и мерах по обеспечению устойчивого функционирования и развития пассажирского транспорта в городах и районах области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 14.04.2000г. г.Липецк N 68О состоянии и мерах по обеспечению устойчивого функционирования и развития пассажирского транспорта в городах и районах области Наземный пассажирский транспорт в последние годы испытываетсерьезные трудности, обусловленные неудовлетворительным бюджетнымфинансированием, большой изношенностью парка подвижного состава,необходимостью перевозить более 60 категорий граждан, имеющих льготына проезд в общественном транспорте. Однако по сравнению с аналогичным периодом 1999 года несколькоулучшилось положение с компенсацией убытков автотранспортнымпредприятиям за перевозки пассажиров, удалось сохранить маршрутнуюсеть. На сегодня в области пассажирские перевозки осуществляются на416 маршрутах, в том числе 112 городских, 236 пригородных и 68междугородных. За счет средств областного и местных бюджетов в 1999 годуприобретено 65 единиц подвижного состава, в текущем году - 98 единиц. Несмотря на принимаемые меры уровень обслуживания населенияобласти пассажирскими перевозками остается низким. Недостаточное количество материальных ресурсов в пассажирскихпредприятиях ведет к снижению качества технического обслуживания иремонта, уменьшению количества подвижного состава на линии, рейсов намаршрутах, увеличению интервала движения. Так, в 1999 году невыполнено более 200 тыс. рейсов. Подвижной состав пассажирского паркаизношен, выпуск автобусов на линию в районных автопредприятияхсоставил менее 60 процентов. Финансирование убытков от городских ипригородных перевозок производится несвоевременно и не в полномобъеме. Вместе с тем в отдельных городах и районах области принимаютсярешения о предоставлении отдельным категориям граждан льгот набесплатный проезд без учета финансового обеспечения и состоянияместных бюджетов. Недостатки в работе пассажирского транспортавызывают справедливые нарекания пассажиров, создают социальнуюнапряженность в области. В целях устойчивой работы предприятий пассажирского транспортаобщего пользования постановляю: 1. Управлению транспорта и связи администрации области (ШпрыковВ.А.) считать приоритетными направлениями транспортной политики на2000 год и последующие годы дальнейшее развитие и полноеудовлетворение населения области в пассажирских перевозках, повышениекачества и культуры обслуживания. 2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) впроцессе исполнения бюджета текущего года рассмотреть вопрос одополнительном выделении средств на приобретение автобусов большойвместимости для городских перевозок. 3. Управлениям: транспорта и связи (Шпрыков В.А.), социальнойзащиты населения (Явных В.И.), экономики (Чунихин В.И.), финансов(Щеглеватых В.М.) администрации области в целях упорядочениявозмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по Федеральномузакону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Оветеранах" от 2 января 2000 года N 40-ФЗ, в срок до 1 июня 2000 годаразработать и внести на рассмотрение областного Совета депутатовпроект Закона Липецкой области "О порядке и условиях предоставлениябесплатного проезда ветеранам на пригородных и междугородныхмаршрутах". 4. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)возмещение расходов от предоставления льгот по бесплатному проездуветеранов на междугородных маршрутах осуществлять после принятия ивступления в силу Закона Липецкой области "О порядке и условияхпредоставления бесплатного проезда ветеранам на пригородных имеждугородных маршрутах". 5. Утвердить мероприятия "Развитие системы наземногопассажирского транспорта в Липецкой области на 2000 - 2001 гг."(приложение). 6. Предложить главам администраций городов и районов области: 6.1. Принять меры по сохранению существующей маршрутной сети. 6.2. Заключить договоры на социально необходимые перевозки спредприятиями пассажирского транспорта, установить жесткий контроль иответственность за их выполнение. 6.3. При отсутствии достаточных средств в местном бюджетеорганизовывать работу автобусов на отдельных маршрутах в режимемаршрутного такси. 6.4. Принимать решения о предоставлении дополнительно отдельнымкатегориям граждан льгот на бесплатный проезд с учетом финансовогообеспечения и состояния местных бюджетов. 7. Рекомендовать руководителям транспортных пассажирскихпредприятий: 7.1. Разработать дополнительные мероприятия по улучшению качестваработы пассажирского транспорта. 7.2. Обеспечить строгий контроль за выполнением графиков движенияпассажирского транспорта. 7.3. Усилить работу по обеспечению полноты сбора доходов исохранности выручки. 8. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 26.11.93 г. N 555 "О работе пассажирского транспорта в 1993году и дополнительных мерах по обеспечению устойчивой работы". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Алтухова Ю.И.И.о. главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 14 апреля 2000 г. N 68 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2001 ГГ.-------------------------T----------T--------------------------T-----------------------¬¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Результат ¦ Ответственные ¦¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦1. Административно - ¦ Постоянно¦ Закон Липецкой области от¦Управление транспорта 覦правовое регулирование ¦ ¦04.05.2000 N 90-ОЗ "Об ¦связи, администрации ¦¦общественного транспорта¦ ¦автомобильном и городском ¦городов и районов ¦¦ ¦ ¦электрическом пассажирском¦ ¦¦ ¦ ¦транспорте в Липецкой ¦ ¦¦ ¦ ¦области" ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2000 г. ¦Разработка проекта Закона ¦Управление транспорта 覦 ¦II квартал¦Липецкой области "О поряд-¦связи, управление соци-¦¦ ¦ ¦ке и условиях предоставле-¦альной защиты населения¦¦ ¦ ¦ния бесплатного проезда ¦ ¦¦ ¦ ¦ветеранам и инвалидам на ¦ ¦¦ ¦ ¦пригородных и междугород- ¦ ¦¦ ¦ ¦ных маршрутах" ¦ ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦2. Нормативы транспорт- ¦ 2000 - ¦Методические принципы ¦Управление транспорта ¦¦ного обслуживания ¦ 2003 гг. ¦определения нормативной ¦и связи ¦¦ ¦ ¦потребности в перевозках: ¦ ¦¦ ¦ ¦- разработка противозат- ¦ ¦¦ ¦ ¦ратных механизмов хозяй- ¦ ¦¦ ¦ ¦ственной деятельности ¦ ¦¦ ¦ ¦пассажирских предприятий; ¦ ¦¦ ¦ ¦- введение рациональных ¦ ¦¦ ¦ ¦нормативов на эксплуата- ¦ ¦¦ ¦ ¦ционные материалы и ¦ ¦¦ ¦ ¦топливо; ¦ ¦¦ ¦ ¦- использование альтерна- ¦ ¦¦ ¦ ¦тивных видов топлива для ¦ ¦¦ ¦ ¦пассажиров подвижного ¦ ¦¦ ¦ ¦состава; ¦ ¦¦ ¦ ¦- совершенствование систе-¦ ¦¦ ¦ ¦мы бухгалтерского учета ¦ ¦¦ ¦ ¦всех видов ресурсов, ис- ¦ ¦¦ ¦ ¦пользуемых в пассажирских ¦ ¦¦ ¦ ¦предприятиях ¦ ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦3. Совершенствование ¦ Постоянно¦Повышение качества транс- ¦Управление транспорта 覦технологии и организации¦ ¦портного обслуживания ¦связи, администрации ¦¦перевозочного процесса ¦ ¦пассажиров: ¦городов и районов об- ¦¦ ¦ ¦- регулирование и управ- ¦ласти ¦¦ ¦ ¦ление пассажирскими пере- ¦ ¦¦ ¦ ¦возками; ¦ ¦¦ ¦ ¦- определение спроса ¦ ¦¦ ¦ ¦населения на пассажирские ¦ ¦¦ ¦ ¦перевозки; ¦ ¦¦ ¦ ¦- введение рациональных ¦ ¦¦ ¦ ¦схем маршрутов; ¦ ¦¦ ¦ ¦- оптимизация расписания ¦ ¦¦ ¦ ¦движения автобусов; ¦ ¦¦ ¦ ¦- обследование пассажиро- ¦ ¦¦ ¦ ¦потоков ¦ ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦4. Прогнозирование соци-¦ Ежегодно ¦Определение потребности в ¦Управление транспорта 覦ально - экономического ¦ ¦перевозках и необходимых ¦связи, управление фи- ¦¦развития пассажирского ¦ ¦ресурсах; выпадающих дохо-¦нансов, управление со- ¦¦транспорта ¦ ¦дов от предоставления ус- ¦циальной защиты населе-¦¦ ¦ ¦луг льготной категории ¦ния, управление эконо- ¦¦ ¦ ¦населения ¦мики ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦5. Совершенствование ¦ Постоянно¦Упорядочение системы та- ¦Управление транспорта 覦тарифной политики ¦ ¦рифообразования, установ- ¦связи, управление ¦¦ ¦ ¦ление предельно допустимых¦финансов, управление п ¦ ¦размеров тарифов, ¦ценовой политике ¦¦ ¦ ¦применение на всех видах ¦ ¦¦ ¦ ¦маршрутного транспорта ¦ ¦¦ ¦ ¦билетов или иных проезд- ¦ ¦¦ ¦ ¦ных документов ¦ ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦6. Пополнение и обновле-¦ Постоянно¦Выделение отдельной стро- ¦Управление транспорта 覦ние пассажирского парка ¦ ¦кой в областном бюджете ¦связи, управление ¦¦ ¦ ¦ассигнований на развитие ¦финансов, управление ¦¦ ¦ ¦и приобретение подвижного ¦экономики, управление ¦¦ ¦ ¦состава. Приоритет закупки¦по ценовой политике ¦¦ ¦ ¦подвижного состава оте- ¦ ¦¦ ¦ ¦чественных производите- ¦ ¦¦ ¦ ¦лей. Внедрение лизинга на ¦ ¦¦ ¦ ¦приобретение автобусов ¦ ¦+------------------------+----------+--------------------------+-----------------------+¦7. Развитие и регулиро- ¦Постоянно ¦Формирование по конкурс- ¦Управление транспорта 覦вание рынка пассажирских¦ ¦ному отбору рынка пасса- ¦связи, администрации ¦¦транспортных услуг ¦ ¦жирских транспортных услуг¦городов и районов ¦¦ ¦ ¦с привлечением владельцев ¦области ¦¦ ¦ ¦пассажирского транспорта ¦ ¦¦ ¦ ¦различных форм собствен- ¦ ¦¦ ¦ ¦ности ¦ ¦L------------------------+----------+--------------------------+------------------------