Постановление Главы администрации Липецкой области от 23.08.2000 № 142
О дополнительных мерах по реализации Закона области "Об охране труда в Липецкой области" и улучшению охраны труда на территории области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 23.08.2000г. г.Липецк N 142 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 31.12.2003 г. N 282 О дополнительных мерахпо реализации Закона области"Об охране труда в Липецкой области"и улучшению охраны труда на территории области (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области от 30.08.2002 г. N 141) В целях совершенствования системы государственного управленияохраной труда на территории области, усиления взаимодействия органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, работодателейи профсоюзов по улучшению охраны труда в организациях области иисполнения Закона области "Об охране труда в Липецкой области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить мероприятия по улучшению охраны труда и реализацииЗакона области "Об охране труда в Липецкой области" (приложение N 1). 2. Установить управление труда и занятости населенияадминистрации Липецкой области органом, которому работодатель илилицо, им уполномоченное, сообщает о групповом несчастном случае напроизводстве, тяжелом несчастном случае на производстве, несчастномслучае на производстве со смертельным исходом на основании п. 5Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11марта 1999 г. N 279 "Об утверждении Положения о расследовании и учетенесчастных случаев на производстве" (в ред. ПостановленийПравительства РФ от 28.01.2000 N 78, от 24.05.2000 N 406) и ст. 13Закона области "Об охране труда в Липецкой области". 3. Управлению труда и занятости населения администрации Липецкойобласти (Лапыгин И.А.) или органу местного самоуправления (посогласованию) направлять своих представителей в комиссии, проводящиерасследование несчастных случаев на производстве, указанных в п. 2настоящего Постановления, на основании п. 9 Положения о расследованиинесчастных случаев на производстве, утвержденного ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 сизменениями от 28.01.2000 N 78, от 24.05.2000 N 406 и ст. 13 Законаобласти "Об охране труда в Липецкой области". 4. Утвердить форму заключения по результатам рассмотрения заявкиорганизации (физического лица) на соответствие лицензионнойдеятельности условиям охраны труда (приложение N 2) на основании ст.24 Закона области "Об охране труда в Липецкой области". 5. Информацию управления труда и занятости населения (приложениеN 3) о состоянии и дополнительных мерах улучшения охраны труда натерритории области принять к сведению. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области П.А.Гучека.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 23 августа 2000 г. N 142 МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" НА ПЕРИОД ДО 2005 Г. ------T------------------------------T------------T------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦+-----+------------------------------+------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+------------------------------+------------+------------------+¦ 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда ¦+-----T------------------------------T------------T------------------+¦1.1. ¦Разработать и представить в ¦ ¦ ¦¦ ¦администрацию области: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Проект Рекомендаций по возло- ¦II полугодие¦Управление труда ¦¦ ¦жению функций по обеспечению ¦2000 г. ¦и занятости на- ¦¦ ¦охраны труда на руководителей ¦ ¦селения совместно ¦¦ ¦и специалистов организации ¦ ¦с органами госу- ¦¦ ¦ ¦ ¦дарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и контро- ¦¦ ¦ ¦ ¦ля за соблюдением ¦¦ ¦ ¦ ¦требований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов област覦 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Проект общих правил охраны ¦I полугодие ¦Управление труда ¦¦ ¦труда для организаций области ¦2001 г. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦ ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦ ¦ ¦соблюдением тре- ¦¦ ¦ ¦ ¦бований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов област覦 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Проект Положения о системе ¦2001 г. ¦Управление труда ¦¦ ¦государственного управления ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦охраной труда на территории ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦области ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦ ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦ ¦ ¦соблюдением тре- ¦¦ ¦ ¦ ¦бований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦ ¦и городов, Федера-¦¦ ¦ ¦ ¦цией профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Проект Порядка проведения ¦II полугодие¦Управление труда ¦¦ ¦оценки соответствия лицензион-¦2001 г. ¦и занятости ¦¦ ¦ной деятельности организаций и¦ ¦населения ¦¦ ¦физических лиц требованиям ¦ ¦ ¦¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2. ¦Провести ревизию и при необхо-¦II полугодие¦Работодатели всех ¦¦ ¦димости разработать инструкции¦2000 г. ¦организационно - ¦¦ ¦по охране труда по профессиям ¦I полугодие ¦правовых форм ¦¦ ¦и видам работ ¦2001 г. ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+------------------+¦ 2. Организационное обеспечение охраны труда ¦+-----T------------------------------T------------T------------------+¦2.1. ¦Провести областное совещание ¦I полугодие ¦Управление труда ¦¦ ¦по охране труда. Финансовое ¦2001 г. и ¦и занятости насе- ¦¦ ¦обеспечение подготовки сове- ¦далее 1 раз ¦ления совместно с ¦¦ ¦щания за счет средств от штра-¦в 2 года ¦областными служба-¦¦ ¦фов, направляемых государст- ¦ ¦ми, органами госу-¦¦ ¦венной инспекцией труда в ¦ ¦дарственного над- ¦¦ ¦Липецкой области <*> ¦ ¦зора и контроля зদ ¦ ¦ ¦соблюдением требо-¦¦ ¦ ¦ ¦ваний охр. труда, ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и городов,¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией профсо-¦¦ ¦ ¦ ¦юзов области, ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателями ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2. ¦Обеспечить эффективную дея- ¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦тельность областной, районных ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦и городских межведомственных ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦комиссий по охране труда ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦ ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и контроля¦¦ ¦ ¦ ¦за соблюдением ¦¦ ¦ ¦ ¦требований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов 覦 ¦ ¦ ¦городов, Федера- ¦¦ ¦ ¦ ¦цией профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3. ¦Расширить сферу взаимодействия¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦и сотрудничества в области ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦охраны труда, проводить сов- ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦местно комплексные проверки и ¦ ¦областн. службами,¦¦ ¦обследования состояния охраны ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦труда в организациях, област- ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ные и районные Дни по охране ¦ ¦и контроля за соб-¦¦ ¦труда, в т.ч. и непосредствен-¦ ¦людением требован.¦¦ ¦но в организациях, имеющих ¦ ¦охраны труда, ¦¦ ¦положительную практику в сфере¦ ¦органами местного ¦¦ ¦охраны труда ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и городов,¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦ ¦ ¦союзов области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4. ¦При необходимости рассмат- ¦2000 - ¦Департаменты, ко- ¦¦ ¦ривать на коллегиях департа- ¦2005 гг. ¦митеты, управления¦¦ ¦ментов, комитетов, управлений ¦ ¦администрации об- ¦¦ ¦администрации области, админи-¦ ¦ласти совместно с ¦¦ ¦стративных советах райгорадми-¦ ¦органами местного ¦¦ ¦нистраций, трехсторонних ко- ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦миссиях по регулированию ¦ ¦районов и городов,¦¦ ¦социально - трудовых отношен.,¦ ¦работодателями, ¦¦ ¦межведомственных комиссиях ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦по охране труда состояние ¦ ¦союзов области ¦¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.5. ¦Обеспечить координацию и орга-¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦низационно - методическое ¦ ¦и занятости ¦¦ ¦руководство работой служб ох- ¦ ¦населения ¦¦ ¦раны труда департаментов, ко- ¦ ¦ ¦¦ ¦митетов, управлений админист- ¦ ¦ ¦¦ ¦рации области, специалистов по¦ ¦ ¦¦ ¦охране труда органов труда ¦ ¦ ¦¦ ¦местного самоуправления рай- ¦ ¦ ¦¦ ¦онов и городов, организаций ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.6. ¦Проверить предприятия области,¦2001 г. ¦Управление труда ¦¦ ¦производящие спецодежду, а ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦также ее реализующие (ООО ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦"Пульс", ООО "Липецк - Восток ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦- Сервис", ЗАО ПКФ "Промсер- ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦вис", ООО "Исток - Липецк", ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦ООО "Охрана труда - сервис") ¦ ¦соблюдением ¦¦ ¦на соответствие требованиям ¦ ¦требований охраны ¦¦ ¦охраны труда ¦ ¦труда, государст- ¦¦ ¦ ¦ ¦венной инспекцией ¦¦ ¦ ¦ ¦по торговле, ка- ¦¦ ¦ ¦ ¦честву товаров и ¦¦ ¦ ¦ ¦защите прав потре-¦¦ ¦ ¦ ¦бителей; органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов 覦 ¦ ¦ ¦городов, Федераци-¦¦ ¦ ¦ ¦ей профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7. ¦Организовать областн. постоян-¦II полугодие¦Управление труда ¦¦ ¦но действующую выставку спец- ¦2000 г. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦одежды, выпускаемой предприя- ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦тиями области ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦ ¦ ¦союзов, работода- ¦¦ ¦ ¦ ¦телями ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.8. ¦Проводить областн., отраслевые¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦городские, районные и в орга- ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦низациях дни охраны труда ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦ ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и контро- ¦¦ ¦ ¦ ¦ля за соблюдением ¦¦ ¦ ¦ ¦требований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦ ¦и городов, рабо- ¦¦ ¦ ¦ ¦тодателями, ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзами ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.9. ¦Разработать Положение о систе-¦I полугодие ¦Управление труда ¦¦ ¦ме трехступенчатого контроля ¦2001 г. ¦и занятости ¦¦ ¦охраны труда в организациях ¦ ¦населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.10.¦Восстановить в организациях ¦2002 г. ¦Управление труда ¦¦ ¦систему трехступенчатого конт-¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦роля охраны труда ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦областными служба-¦¦ ¦ ¦ ¦ми, органами мест-¦¦ ¦ ¦ ¦ного самоуправле- ¦¦ ¦ ¦ ¦ния районов и ¦¦ ¦ ¦ ¦городов, работода-¦¦ ¦ ¦ ¦телями и их объе- ¦¦ ¦ ¦ ¦динениями, ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзами ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.11.¦Осуществлять оценку соответст-¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦вия отдельных видов лицензион-¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦ной деятельности организаций ¦ ¦ления (по согла- ¦¦ ¦(физических лиц) требованиям ¦ ¦сованию) с ¦¦ ¦охраны труда ¦ ¦органами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.12.¦Восстановить в организациях, ¦2001 г. и ¦Работодатели всех ¦¦ ¦осуществляющих производствен- ¦постоянно ¦организационно - ¦¦ ¦ную деятельность и имеющих ¦ ¦правовых форм ¦¦ ¦численность работающих свыше ¦ ¦ ¦¦ ¦100 человек, ранее сокращенные¦ ¦ ¦¦ ¦(ликвидированные) службы ¦ ¦ ¦¦ ¦(должности специалистов) по ¦ ¦ ¦¦ ¦охране труда, создавать усло- ¦ ¦ ¦¦ ¦вия для их работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.13.¦Подводить итоги областного ¦Ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦смотра - конкурса состояния ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦условий и охраны труда в ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦организациях всех форм ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦собственности ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и контроля¦¦ ¦ ¦ ¦за соблюдением ¦¦ ¦ ¦ ¦требований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦ ¦и городов, ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателями, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦ ¦ ¦союзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.14.¦Приобрести комплекты законода-¦IV квартал ¦Управление труда ¦¦ ¦тельной и нормативной правовой¦2000 г. и ¦и занятости ¦¦ ¦литературы по охране труда для¦далее ¦населения ¦¦ ¦поощрения победителей област- ¦ежегодно ¦ ¦¦ ¦ного смотра - конкурса за счет¦ ¦ ¦¦ ¦средств от штрафов, направля- ¦ ¦ ¦¦ ¦емых государственной инспекц. ¦ ¦ ¦¦ ¦труда в Липецкой области <*> ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.15.¦В организациях всех форм ¦2000 - ¦Работодатели ¦¦ ¦собственности проводить смотр ¦2005 гг. ¦совместно с ¦¦ ¦на лучший цех, участок ¦ ¦профсоюзами ¦¦ ¦(отделение, ферма) по охране ¦ ¦ ¦¦ ¦труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.16.¦Обеспечить доведение до об- ¦Постоянно по¦Управление труда ¦¦ ¦ластных служб, органов местно-¦мере ¦и занятости ¦¦ ¦го самоуправления районов и ¦поступления ¦населения ¦¦ ¦городов законодательных и нор-¦ ¦ ¦¦ ¦мативных правовых актов по ¦ ¦ ¦¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.17.¦В установленном порядке прини-¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦мать участие в расследовании ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦несчастных случаев на произ- ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦водстве ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦ ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦ ¦ ¦соблюдением тре- ¦¦ ¦ ¦ ¦бований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦ ¦и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.18.¦Через коллективные договора, ¦Ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦соглашения по охране труда ¦при заключе-¦и занятости насе- ¦¦ ¦обеспечить финансирование ме- ¦нии коллек- ¦ления совместно с ¦¦ ¦роприятий по охране труда на ¦тивных дого-¦областными служ- ¦¦ ¦уровне не ниже норматива по ¦воров, сог- ¦бами, органами ¦¦ ¦федеральному и областному ¦лашений по ¦местного самоуп- ¦¦ ¦законодательству ¦по охране ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦труда ¦и городов, рабо- ¦¦ ¦ ¦ ¦тодателями и их ¦¦ ¦ ¦ ¦объединениями, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦ ¦ ¦союзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.19.¦В целях законодательного под- ¦Ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦тверждения права работников на¦при поступ- ¦и занятости ¦¦ ¦компенсации, правильности при-¦лении заяв- ¦населения ¦¦ ¦менения Списков N 1 и N 2 на ¦лений ¦ ¦¦ ¦льготное пенсионное обеспече- ¦ ¦ ¦¦ ¦ние проводить экспертизы усло-¦ ¦ ¦¦ ¦вий труда на рабочих местах ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.20.¦Проводить экспертизу проектов ¦Ежегодно при¦Управление труда ¦¦ ¦строительства новых и реконст-¦поступлении ¦и занятости ¦¦ ¦рукции действующих производ- ¦заявлений ¦населения ¦¦ ¦ственных объектов на соответ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ствие требованиям охраны труда¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.21.¦Оказывать организационно - ¦Ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦методическую помощь организа- ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦циям в проведении аттестации ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦рабочих мест по условиям тру- ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦да, осуществлять контроль за ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ее проведением с последующей ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦сертификацией работ по охране ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦труда ¦ ¦и городов, рабо- ¦¦ ¦ ¦ ¦тодателями ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.22.¦Определять по результатам ат- ¦Ежегодно ¦Работодатели ¦¦ ¦тестации рабочих мест по усло-¦ ¦ ¦¦ ¦виям труда рабочие места для ¦ ¦ ¦¦ ¦рационального трудоустройства ¦ ¦ ¦¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.23.¦Устанавливать в соответствии с¦Постоянно ¦Работодатели ¦¦ ¦медицинскими требованиями ¦ ¦совместно с ¦¦ ¦рабочие места и определять ви-¦ ¦профсоюзными ¦¦ ¦ды работ, на которые могут пе-¦ ¦организациями, ¦¦ ¦реводиться беременные женщины ¦ ¦органами Госсан- ¦¦ ¦ ¦ ¦эпиднадзора, ¦¦ ¦ ¦ ¦женскими общест- ¦¦ ¦ ¦ ¦венными органи- ¦¦ ¦ ¦ ¦зациями ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.24.¦В коллективных договорах ¦Ежегодно при¦Управление труда ¦¦ ¦предприятий и организаций с ¦заключении ¦и занятости насе- ¦¦ ¦широким применением женского ¦коллективных¦ления совместно с ¦¦ ¦труда предусматривать меропри-¦договоров ¦областными служ- ¦¦ ¦ятия по обеспечению женщин ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦санитарно - бытовыми помеще- ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ниями в соответствии с требо- ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ваниями санитарии и гигиены, ¦ ¦и городов, рабо- ¦¦ ¦улучшению их медицинского ¦ ¦тодателями и их ¦¦ ¦обслуживания, организации про-¦ ¦объединениями, ¦¦ ¦филактических медицинских ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦осмотров и т.д. ¦ ¦союзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.25.¦Обеспечить в организациях ¦Постоянно ¦Федерация ¦¦ ¦общественный контроль за охра-¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ной труда со стороны уполномо-¦ ¦области ¦¦ ¦ченных (доверенных) лиц по ох-¦ ¦ ¦¦ ¦ране труда профсоюзов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.26.¦Разработать методические реко-¦II полугодие¦Управление труда ¦¦ ¦мендации по организации прове-¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦дения проверок соблюдения ¦ ¦населения ¦¦ ¦законодательства, норм и пра- ¦ ¦ ¦¦ ¦вил по охране труда ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+------------------+¦ 3. Обучение и подготовка кадров по охране труда ¦+-----T------------------------------T------------T------------------+¦3.1. ¦Проработать вопрос организации¦2001 г. ¦Управление труда ¦¦ ¦курсов повышения квалификации ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦специалистов по охране труда ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦Липецким государ- ¦¦ ¦ ¦ ¦ственным техни- ¦¦ ¦ ¦ ¦ческим универси- ¦¦ ¦ ¦ ¦тетом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2. ¦На базе Учебно - методического¦I полугодие ¦Управление труда ¦¦ ¦центра Федерации профсоюзов ¦2001 г. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦области организовать абоне- ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ментное обслуживание предпри- ¦ ¦Федерацией проф- ¦¦ ¦ятий нормативной и методичес- ¦ ¦союзов области ¦¦ ¦кой документацией по охране ¦ ¦ ¦¦ ¦труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3. ¦Создать областную комиссию по ¦2001 г. ¦Управление труда ¦¦ ¦проверке знаний по охране ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦труда руководителей и специа- ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦листов организаций и разрабо- ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦тать положение о ее работе ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦ ¦ ¦соблюдением тре- ¦¦ ¦ ¦ ¦бований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, учебными ¦¦ ¦ ¦ ¦центрами по ¦¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4. ¦Проводить обучение, инструктаж¦Ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦и проверку знаний норм, правил¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦и инструкций по охране труда, ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦не допускать к работе лиц, не ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦прошедших обучение и проверку ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦знаний по охране труда ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и контроля¦¦ ¦ ¦ ¦за соблюдением ¦¦ ¦ ¦ ¦требований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦ ¦и городов, работо-¦¦ ¦ ¦ ¦дателями, Федера- ¦¦ ¦ ¦ ¦цией профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5. ¦Обеспечить дошкольные учрежде-¦2000 - ¦Департамент ¦¦ ¦ния, общеобразовательные ¦2005 гг. ¦образования и ¦¦ ¦школы, среднеспециальные учеб-¦ ¦науки, управле- ¦¦ ¦ные заведения и профессиональ-¦ ¦ние начального ¦¦ ¦ные училища соответствующей ¦ ¦профессионального ¦¦ ¦учебно - методической литера- ¦ ¦образования, ¦¦ ¦турой по охране труда ¦ ¦областные службы, ¦¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.6. ¦Продолжить совершенствование ¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦работы учебных центров по обу-¦2005 гг. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦чению и проверке знаний по ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦охране труда, ежегодно обучать¦ ¦учебными центрами,¦¦ ¦в них не менее 1000 руководи- ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦телей и специалистов; практи- ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ковать выездное обучение руко-¦ ¦и контроля за соб-¦¦ ¦водителей и специалистов АПК ¦ ¦людением требова- ¦¦ ¦ ¦ ¦ний охраны труда, ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.7. ¦Проводить лекции и беседы по ¦2000 - ¦Управление ¦¦ ¦пропаганде здорового образа ¦2005 гг. ¦здравоохранения, ¦¦ ¦жизни и самопрофилактики ¦ ¦Центр госсанэпид- ¦¦ ¦профессиональных заболеваний ¦ ¦надзора в области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.8. ¦Продолжить выдачу разрешений ¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦учебным заведениям, учебно - ¦2005 гг. ¦и занятости ¦¦ ¦курсовым комбинатам на обуче- ¦ ¦населения ¦¦ ¦ние и проверку знаний по охра-¦ ¦ ¦¦ ¦не труда руководителей и спе- ¦ ¦ ¦¦ ¦циалистов организаций, осу- ¦ ¦ ¦¦ ¦ществлять контроль за деятель-¦ ¦ ¦¦ ¦ностью учебных центров по ох- ¦ ¦ ¦¦ ¦ране труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.9. ¦Организовать базовый учебный ¦II полугодие¦Управление труда ¦¦ ¦Центр по охране труда ¦2001 г. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦ ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦+-----+------------------------------+------------+------------------+¦ 4. Информационное обеспечение охраны труда ¦+-----T------------------------------T------------T------------------+¦4.1. ¦Проводить ежегодный анализ ¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦состояния условий и охраны ¦2005 гг. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦труда, причин несчастных слу- ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦чаев на производстве и профес-¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦сиональной заболеваемости в ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦области, в разрезе районов, ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦городов, разрабатывать пред- ¦ ¦соблюдением тре- ¦¦ ¦ложения по их профилактике ¦ ¦бований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления, ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателями ¦¦ ¦ ¦ ¦и их объединениям覦 ¦ ¦ ¦ ¦¦4.2. ¦Представлять в Минтруд России ¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦и администрацию области еже- ¦2005 гг. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦годные доклады о состоянии и ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦мерах по улучшению охраны ¦ ¦органами государ- ¦¦ ¦труда на территории области ¦ ¦ственного надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦и контроля за ¦¦ ¦ ¦ ¦соблюдением тре- ¦¦ ¦ ¦ ¦бований охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦труда, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦ ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦ ¦ ¦и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.3. ¦Обеспечить отражение в трудо- ¦Постоянно ¦Работодатели ¦¦ ¦вых договорах (контрактах) ¦ ¦ ¦¦ ¦при их заключении состояния ¦ ¦ ¦¦ ¦условий труда работающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.4. ¦Регулярно информировать работ-¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦ников о состоянии охраны труда¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦на рабочем месте, о полагаю- ¦ ¦ления, областные ¦¦ ¦щихся работникам компенсациях ¦ ¦службы, органы ¦¦ ¦за работу с вредными условиями¦ ¦местного самоуп- ¦¦ ¦труда, спецодежде и средствах ¦ ¦равления районов ¦¦ ¦индивидуальной защиты ¦ ¦и городов, рабо- ¦¦ ¦ ¦ ¦тодатели, проф- ¦¦ ¦ ¦ ¦союзы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.5. ¦Изучать, обобщать и пропаган- ¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦дировать положительный опыт ¦2005 гг. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦работы в создании безопасных ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦условий труда ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦ ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и конт- ¦¦ ¦ ¦ ¦роля за соблюде- ¦¦ ¦ ¦ ¦нием требований ¦¦ ¦ ¦ ¦охраны труда, ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и горо- ¦¦ ¦ ¦ ¦дов, Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.6. ¦Пропагандировать приоритет- ¦Постоянно ¦Управление труда ¦¦ ¦ность сохранения жизни и ¦ ¦и занятости насе- ¦¦ ¦здоровья работников ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦ ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и конт- ¦¦ ¦ ¦ ¦роля за соблю- ¦¦ ¦ ¦ ¦дением требований ¦¦ ¦ ¦ ¦охраны труда, ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и горо- ¦¦ ¦ ¦ ¦дов, Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦ ¦ ¦учебными центрами ¦¦ ¦ ¦ ¦по охране труда ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.7. ¦Организовать проведение пропа-¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦ганды вопросов охраны труда ¦2005 гг. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦средствами массовой информации¦ ¦ления, управление ¦¦ ¦области, городов и районов ¦ ¦по делам печати, ¦¦ ¦ ¦ ¦телерадиовещания ¦¦ ¦ ¦ ¦и средств массо- ¦¦ ¦ ¦ ¦вых коммуникаций ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с орга- ¦¦ ¦ ¦ ¦нами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.8. ¦Проводить конференции, семина-¦2000 - ¦Управление труда ¦¦ ¦ры, выставки, конкурсы по ¦2005 гг. ¦и занятости насе- ¦¦ ¦охране труда ¦ ¦ления совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦областными служ- ¦¦ ¦ ¦ ¦бами, органами ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и конт- ¦¦ ¦ ¦ ¦роля за соблюде- ¦¦ ¦ ¦ ¦нием требований ¦¦ ¦ ¦ ¦охраны труда, ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и горо- ¦¦ ¦ ¦ ¦дов, работодате- ¦¦ ¦ ¦ ¦лями и их ¦¦ ¦ ¦ ¦объединениями, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦L-----+------------------------------+------------+-------------------------------------------------- <*> Основание: Постановление Правительства РФ от 7 июля 2000 г. N507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых занарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охранетруда", Письмо Минтруда России от 19.07.2000 г. N 5132-ВВ. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 23 августа 2000 г. N 142 АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СОСТОЯНИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА ОБЪЕКТЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ I. Управление труда и занятости населения администрации Липецкойобласти на основании действующего законодательства об охране трудаи о лицензировании отдельных видов деятельности рассмотрело заявкусоискателя лицензии__________________________________________________________________ полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица, адрес__________________________________________________________________Вид деятельности ___________________________________________________________________________________________________________________Наличие службы (специалиста) по охране труда _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Отметка об обучении по охране труда __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда _________________________________________________________________________________________________________________________________________________Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________II. По результатам обследования условий труда на объектелицензирования и рассмотрения документов по охране трудаустановлено, что условия труда для осуществления этой деятельности__________________________________________________________________ (соответствуют, не соответствуют)требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охранетруда.III. Особые условия: _____________________________________________При осуществлении данного вида деятельности________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Ф.И.О. специалиста, _____________________ проводившего обследование должность объекта лицензирования ____________________________ _____________________ ____________________________ подписьМ.П. Главный государственный эксперт по условиям труда (заместитель начальника управления труда и занятости населения администрации Липецкой области) ___________________ _____________________"___" _________ 200_ г. Ф.И.О. подписьN _______ ___________________ (Приложение N 2 в редакции Постановления Главы администрацииЛипецкой области от 30.08.2002 г. N 141) Приложение N 3 к постановлению главы администрации Липецкой области от 23 августа 2000 г. N 142 ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Несмотря на принимаемые меры состояние охраны труда во многихорганизациях отраслей экономики области продолжает оставаться сложным,являясь серьезной социально - экономической проблемой. Согласноданным статотчетности по форме 1-т (условия труда) на рабочих местах,не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, только впромышленности, строительстве, на транспорте и связи трудится 42 тыс.работников, что составляет 25 процентов от общего числа занятых в этихотраслях экономики области. По Российской Федерации данный показательв 1999 г. составил 17,5 процента. Из общей численности женщин,занятых в указанных отраслях экономики, 10,8 тыс., или 16 процентов,трудятся в условиях, не отвечающих установленным нормам санитарнойгигиены. В качестве компенсаций за работу в неблагоприятных дляздоровья условиях труда в 1999 г. пользовались правом на досрочнуюгосударственную пенсию по Спискам N 1 и N 2 более 34,8 тыс. человек,47,6 тыс. человек были установлены повышенные тарифные ставки идоплаты, 33,5 тыс. человек бесплатно получали в профилактических целяхмолоко или другие равноценные пищевые продукты. Право надополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день имелисоответственно 51,8 и 2,5 тыс. человек. При этом следует отметить, чтоданные областного комитета госстатистики не в полной мере отражаютсостояние условий и охраны труда, так как по основным показателям,характеризующим состояние условий труда (ф. N 1-т (условия труда)),обследуются далеко не все предприятия и организации. По форме N 1-т неотчитываются предприятия и организации сельского хозяйства, бытовогообслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения, малогои среднего бизнеса и некоторые другие. Неудовлетворительное состояние условий труда продолжаетоставаться основной причиной формирования профессиональнойзаболеваемости. По данным областного Центра госсанэпиднадзора, впрошедшем году зарегистрировано 203 больных с впервые выявленнымдиагнозом профессиональной патологии. При снижении профессиональнойзаболеваемости в целом по области (4,55 случая на 10 тыс. работающих)наиболее высокие ее уровни в Хлевенском (10,45), Лев - Толстовском(8,62), Лебедянском (8,33) районах. В первом полугодии 2000 годапоказатель профзаболеваемости на 10 тыс. работающих возрос на 68,4процента и составил 2,61. Уровень профзаболеваемости в январе - июнет.г. сложился выше областного в г. Липецке (3,86); Добринском (3,33),Грязинском (2,83), Лебедянском (3,89), Лев - Толстовском (3,51),Липецком (3,09) районах. Лидирующее место по профзаболеваемостизанимают работники литейных цехов, механизаторы, слесари, животноводы,водители, сварщики. Ведущими факторами возникновения профзаболеванийявляются пыль, шум, вибрация, физические перегрузки. Вопросы профилактики профессиональной заболеваемости остаютсяактуальными для многих предприятий области. В этой связипредставляется более активней заниматься аттестацией рабочих мест поусловиям труда, провести совещания по повышению качества иэффективности обязательных периодических медицинских осмотров, создатьпостоянно действующие комиссии по проверке качества периодическихмедосмотров на предприятиях области, проводить рейды по выявлениюполноты охвата периодическими медосмотрами работающих. В целом по области в последние годы отмечается снижениеабсолютного числа пострадавших на производстве. По данным областногокомитета госстатистики, в 1999 г. на предприятиях и в организацияхтравмированы 1313 человек против 1383 в 1998 г. Численностьпострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих осталась науровне 1998 г. и составила 4,3, со смертельным исходом увеличилась с0,075 до 0,136. Самым высоким уровень травматизма на производстве остается всельском хозяйстве: пострадали 542 человека, или 7,8 пострадавших на1000 работающих. Однако при сокращении общего травматизма на производственаблюдается рост смертельного травматизма. В истекшем году напроизводстве погибли 42 человека против 24 в 1998 г. Среди погибших 5женщин. По сравнению с 1998 годом смертельный травматизм возрос ворганизациях Грязинского, Елецкого, Липецкого, Становлянского,Тербунского, Хлевенского районов. В первом полугодии т.г. смертельныйтравматизм увеличился в организациях г. Липецка; Данковского,Лебедянского районов. Основными причинами несчастных случаев являются: - старение и износ машин, механизмов, оборудования; - нарушение правил технической эксплуатации (АО "Хлебокомбинат N1", г. Липецк); - неудовлетворительная организация производства работ и в т.ч. наобъектах с повышенной опасностью (ОАО "Липецкий трубный завод"); - недостаточная обученность работников безопасным приемам труда; - низкий уровень трудовой и технологической дисциплины, врезультате чего на работе находились лица в состоянии алкогольногоопьянения (АООТ "Комбинат хлебопродуктов" Грязинского района, ТМОСтановлянского района). Дальнейшее пренебрежение вопросами охраны труда в условияхпрогнозирования экономического роста может привести к резкомуувеличению несчастных случаев на производстве. Кроме того, вследствие сохраняющихся неудовлетворительных условийтруда, высокого уровня производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости продолжают иметь место моральные иматериальные потери. В 1999 г. в области затраты по возмещению вреда,причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональнымзаболеванием, составили 33514,1 тыс. руб., что составило 0,7 процентак фонду оплаты труда. Удельный вес затрат в процентах к фонду оплатытруда выше областного показателя сложился по г. Липецку (0,8); вВоловском (1,3), Грязинском (0,9), Добринском (0,8), Добровском (1,2),Долгоруковском (0,8), Измалковском (0,8) и других районах. Затраты по несчастным случаям на производстве в расчете на одногопострадавшего в тыс. руб. в г. Липецке (2,0), г. Ельце (1,8);Грязинском (2,5), Елецком (2,5), Краснинском (3,0), Липецком (2,0)районах превышают среднеобластной показатель (1,7). Среднеобластнойпоказатель затрат по несчастным случаям почти в три раза превышаетзатраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего(582,7 руб.). Помимо этого значительные затраты обусловлены амбулаторным иклиническим лечением; проведением расследований несчастных случаев;потерями в производстве из-за простоя оборудования; сокращениемвыработки и повышением брака в связи с профзаболеваниями и др. Органами исполнительной власти области во взаимодействии сорганами государственного надзора и контроля за соблюдением требованийохраны труда, органами местного самоуправления, работодателями ипрофсоюзами принимались меры по формированию на территории областигосударственного управления охраной труда, предусматривающейсистемный, комплексный подход в решении проблем безопасности труда.Под создание системы государственного управления охраной труда веласьнаработка необходимых правовых, организационно - распорядительных иметодических документов. Так, 27 апреля т.г. областной Совет депутатов принял Законобласти "Об охране труда в Липецкой области", содержащий более 20принципиальных отличий от Федерального закона "Об основах охраны трудав Российской Федерации", расширяющий права работников и обязанностиработодателей в сфере охраны труда, конкретизирующий применениеотдельных положений федерального законодательства об охране труда. В целях реализации согласованных действий всех звеньевисполнительной власти области, органов государственного надзора иобщественного контроля, работодателей, выработки предложений попроблемным вопросам в сфере охраны труда сформированы и работаютобластная и ряд районных межведомственных комиссий по охране труда.Только в текущем году на заседаниях областной межведомственнойкомиссии по охране труда подведены итоги областного смотра - конкурсана лучшее состояние охраны труда за 1999 год, внесены предложения поорганизационно - правовому обеспечению его проведения в последующиегоды. Проанализированы результаты обследования предприятий малогобизнеса по соблюдению законодательства об охране труда; состояниеохраны труда женщин, работающих на предприятиях и в организацияхстроительства и промышленности строительных материалов и другиевопросы. Эффективной формой взаимодействия заинтересованных служб, органовместного самоуправления, работодателей и профсоюзов стали областные,районные и городские Дни по охране труда, в том числе и с выездом напредприятия, располагающие положительной практикой реализациигосударственной политики в сфере охраны труда. Такие мероприятиясостоялись в ОАО "Усмань - табак", ОАО "Липецкий комбинат силикатныхизделий". Исполняя ст. 12 ФЗ "Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации", ст. 14 Закона области "Об охране труда в Липецкойобласти", в организациях с численностью работающих свыше 100 человекГрязинского, Измалковского, Краснинского, Лебедянского,Становлянского, Тербунского, Чаплыгинского районов наблюдаетсявосстановление должности освобожденного специалиста по охране труда. Наряду с этим проблема восстановления службы охраны трудаостается актуальной в первую очередь для целого ряда организацийсельскохозяйственного производства. К примеру, в Добровском районе, пооперативным данным, из 14 СХПК с численностью работающих более 100человек освобожденные специалисты по охране труда имеются всего втрех. В ЗАО "Птицефабрика" (Липецкий район) численность работающих внесколько раз превышает цифру "100", но в нарушение действующегозаконодательства об охране труда работодателем не вводится должностьосвобожденного специалиста по охране труда. Придавая важное значение формированию знаний по охране труда уруководителей и специалистов организаций в области создана сетьучебных центров на базе учебно - курсовых комбинатов и учебныхзаведений по их обучению и аттестации. Коллегией управления труда изанятости населения рассмотрена практика работы учебно - методическогоцентра Федерации профсоюзов области по осуществлению образовательнойдеятельности в сфере охраны труда и рекомендована другим центрам дляприменения. В центре охраны труда Липецкого государственноготехнического университета внедрена модульная форма обучения,способствующая самостоятельному изучению учебной программы. В Липецкоммашиностроительном колледже при обучении по охране труда используетсякомпьютерная программа. Совместно с главами администраций районов организуется выездноеобучение по охране труда прежде всего руководителей и специалистоворганизаций сельскохозяйственного производства. В текущем году такоеобучение прошло в Воловском, Лебедянском, Лев - Толстовском,Становлянском районах. В г. Ельце проведено выездное обучениеруководителей и специалистов сферы малого бизнеса. За январь - июнь 2000 года прошли обучение и проверку знаний поохране труда 790 руководителей и специалистов организаций всех формсобственности, что составляет 112 процентов к соответствующему периодупрошлого года. Вместе с тем совместно с главами администраций Данковского,Долгоруковского, Добринского, Измалковского, Тербунского, Усманскогорайонов предстоит завершить не позже IV кв. 2000 г. - I кв. 2001 г.выездное обучение руководителей и специалистов АПК этих территорий. Реализуются контрольные функции. Результаты обследований ипроверок соблюдения законодательства и нормативных правовых актов поохране труда выносились на обсуждение административных советовмуниципальных образований, трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально - трудовых отношений, межведомственных комиссий по охранетруда. Так, итоги совместной проверки ОАО "Добринский сахарный завод"с участием руководства управления труда и занятости населениярассмотрены на административном совете Добринского района. Также сучастием руководства и специалистов управления труда и занятостинаселения рассмотрены проблемы охраны труда в конкретных организацияхна административных советах г. Ельца; Лебедянского района;трехсторонних комиссиях г. Липецка, Измалковского района. Кнарушителям правил и норм по охране труда применялись мерыадминистративного и дисциплинарного воздействия. За первое полугодиет.г. государственной инспекцией труда в Липецкой области привлечено кадминистративному наказанию 102 руководителя. На основании ст. 21 ФЗ "Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации", ст. 24 областного Закона "Об охране труда в Липецкойобласти" управление труда и занятости населения проводило оценкусоответствия отдельных видов лицензионной деятельности требованиямохраны труда. Выдача заключений проводилась после обследованияобъектов лицензирования с выездом на место. За апрель - июль 2000 г.выдано 143 заключения по семи видам лицензионной деятельности. Срединих: производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; заготовка, переработка и реализация ломацветных и черных металлов; содержание и эксплуатация нефтебаз иавтозаправочных станций; производство и оптовая торговля табачнымиизделиями; производство и розлив минеральной и природной питьевойводы; производство хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий и др. Впомощь соискателям лицензии подготовлена Памятка по организации работыпо охране труда. Учитывая увеличение числа соискателей лицензий и в целяхиспользования вышеуказанного направления в качестве реального рычагавоздействия на работодателей по обеспечению безопасных условий трудасчитаем необходимым главам администраций районов и городов закрепитьза соответствующими органами труда функции по проведению оценкисоответствия отдельных видов лицензионной деятельности требованиямохраны труда с составлением справки (акта), выступающей основанием длявыдачи заключения установленной формы. В порядке законодательного подтверждения права работников накомпенсации, правильности применения Списков N 1 и N 2 на льготноепенсионное обеспечение проводились экспертизы условий труда.Оказывалась организационно - методическая помощь предприятиям впроведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Выводы и предложения Работа, проводимая по реализации государственной политики втрудоохранной сфере на территории области способствовала повышениювнимания к вопросам охраны труда со стороны органов исполнительнойвласти области, органов государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда, органов местного самоуправления,работодателей и профсоюзов. Вместе с тем коренного изменения в обеспечении безопасных условийтруда еще не произошло, о чем свидетельствуют данные проверок,оперативной и статистической отчетности. Как общий, так и смертельныйтравматизм, профессиональная заболеваемость остаются на довольновысоком уровне. Эксплуатируемые средства производства и применяемыетехнологии часто не соответствуют требованиям безопасности, недостаетсредств защиты работающих, системности в работе по охране труда навсех стадиях производства. Учитывая социальную значимость и важность создания безопасныхусловий труда на производстве, представляется необходимым: - проработать вопрос наделения органов местного самоуправленияполномочиями государственного управления охраной труда на территориимуниципального образования; - через коллективные договоры добиваться обеспечения мероприятийпо охране труда достаточным финансированием по нормативу, не нижеустановленного федеральным и областным законодательством; - воссоздать на предприятиях и в организациях системутрехступенчатого контроля за обеспечением охраны труда; - практиковать заслушивание руководителей предприятий иорганизаций, допустивших случаи смертельного, группового и тяжелоготравматизма на трехсторонних комиссиях по регулированию социально -трудовых отношений и межведомственных комиссиях по охране труда; - обеспечить дальнейшее усиление взаимодействия органовисполнительной власти, территориальных органов государственногонадзора и контроля, органов местного самоуправления, работодателей ипрофсоюзов по реализации государственной политики в сфере охранытруда. Начальник управления И.А.ЛАПЫГИН