Постановление Главы администрации Липецкой области от 19.02.2001 № 22
Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета в 2000 году и задачах на 2001 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 19.02.2001г. г.Липецк N 22 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 01.04.2002 г. N 49 Об итогах социально-экономического развитияобласти и исполнении бюджета области и областногобюджета в 2000 году и задачах на 2001 год Итоги социально-экономического развития области в 2000 годупоказывают, что основные направления и приоритетные задачи в областиэкономики и социальной политики, предусмотренные Программойсоциально-экономического развития области, выполнены. Закреплена тенденция устойчивого экономического роста, о чемсвидетельствуют позитивная динамика макроэкономических показателей,повышение эффективности производства, улучшение дел в социальнойсфере. Продолжалось динамичное развитие промышленности. Рост объемовпромышленного производства составил 109%. Увеличение объемовпроизводства обеспечено всеми отраслями, за исключениеммукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, электроэнергетики.Укрепились позитивные тенденции в пищевой и легкой промышленности,медицинской и промышленности стройматериалов, увеличилось производствоосновных продуктов питания. Активно использовались рычаги налоговой политики, которыепозволили снизить налоговую нагрузку на предприятия, стимулироватьразвитие производства. В целях координации действий руководителейпредприятий создана областная Ассоциация промышленников области,принят Закон "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" вновой редакции. Улучшилась ситуация в сельском хозяйстве, объемы производстваувеличены на 15%, получена прибыль более 100 млн.руб. С прибыльюзакончили год более половины сельхозпредприятий. Больше, чем в 1999году, выращено и произведено сахарной свеклы, подсолнечника,картофеля, овощей, мяса и т.д. Из областного бюджета было выделено почти 1 млрд.руб. на закупкусемян, удобрений, средств защиты растений, техники и ГСМ, а такжесельскохозяйственные предприятия прокредитованы перерабатывающейпромышленностью в сумме 400 млн.руб. на условиях субсидированияпроцентной ставки из областного бюджета. Продолжается устойчивый рост инвестиций в основной капитал. На 11% увеличился ввод в эксплуатацию жилья. Весомый приростдостигнут в строительстве индивидуальных жилых домов – на 24%, что взначительной степени обеспечено благодаря активной деятельностипредприятия "Свой дом". Им заключено 1400 договоров с застройщиками,почти две трети которых – рабочие сельскохозяйственных предприятий иработники бюджетных организаций. Завершена газификация Воловского, Елецкого, Лев-Толстовскогорайонов, городов Липецка и Ельца. На реализацию приоритетных областных программ, поддержание иразвитие материальной базы отраслей социальной сферы из областногобюджета направлено более 1,1 млрд. рублей. Только в строительство новых объектов социальной сферы вложено109 млн. рублей. Более 350 млн. руб. направлено на компенсацию убытковот перевозки пассажиров транспортом общего пользования в городском ипригородном сообщениях, 3 млн. руб. – на телефонизацию квартиринвалидов и участников ВОВ. Растущая динамика производства обусловила рост реальных денежныхдоходов населения на 12%, удельный вес лиц, находящихся за чертойбедности, уменьшился с 25,9% до 9,5%. Улучшилась ситуация на потребительском рынке. Товарооборот врасчете на 1 жителя области составил 13,2 тыс. руб., что являетсясамым высоким показателем среди областей ЦЧР. В 2 раза увеличиласьприбыль предприятий, возросли налоговые поступления в территориальныйбюджет. В области сложились достаточные стартовые условия для перехода кэтапу устойчивого экономического роста. В консолидированный бюджет области за 2000 год поступило 8,5млрд. руб. доходов или 103,4 процента от уточненного годового плана.Перевыполнение достигнуто практически по всем источникам, заисключением акцизного и земельного налогов, а также прочих неналоговыхдоходов. По сравнению с предыдущим годом поступления в бюджет областиудвоились или дополнительно получено 4,1 млрд. руб. В собственно областной бюджет (без целевых бюджетных фондов)зачислено 3,8 млрд.руб. налоговых и неналоговых доходов, то есть 101%от уточненного плана и в 2,6 раза выше уровня предыдущего года. Доходыцелевых бюджетных фондов составили 1,2 млрд.руб, что в 2 раза больше,чем в 1999 году, и исполнены в полном объеме от уточненных плановыхназначений. Недоимка в бюджет области по отношению к объему бюджетасократилась за 2000 год с 9% до 7%. Укрепление платежной дисциплинынаряду с последовательно проводимой политикой на сокращение неденежныхформ расчетов позволили оптимизировать процесс исполнения бюджета иполучить 93% доходов «живыми деньгами» против 71% в 1999 году. По расходам бюджет области за 2000 год исполнен на 95,9%,областной бюджет - на 93,5%. Практически в полном объеме были профинансированы расходы пожилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, здравоохранению.Полностью перечислена в бюджеты районов субвенция в денежной форме. Кредиторская задолженность учреждений бюджетной сферы заотпущенные товары и оказанные услуги сократилась на 238 млн.руб. В результате принимаемых мер на начало 2001 года не имелосьзадолженности по оплате труда. Вместе с тем, еще имеется много нерешенных проблем и вопросов,не все имеющиеся возможности по рациональному расходованию бюджетныхсредств задействованы в полном объеме, не все резервы использованы. В целях достижения высоких темпов экономического роста,стабильного поступления налогов в бюджеты всех уровней и дальнейшегоповышения уровня жизни населения п о с т а н о в л я ю : 1. Считать одной из основных задач структурных подразделенийадминистрации области, администраций городов и районов выполнениемероприятий, предусмотренных Программой социально-экономическогоразвития области на 2001 год. Обратить особое внимание на повышение эффективности производства,увеличение поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Приоритетами 2001 года должны стать вопросы глубокогоэкономического анализа и на этой основе – выявление и использованиеимеющихся резервов. 2. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,управлению промышленности (Гольцов А.В.): 2.1. Принять меры для безусловного выполнения решений совещанияруководителей промышленных предприятий области по обеспечению втекущем году прироста промышленной продукции не менее 8% без учета ОАО"НЛМК" и ликвидации задолженности по заработной плате работникампредприятий. 2.2. Разработать в срок до 01.07.2001г. Программу развитияпромышленности области, предусматривающую конкретные мероприятияразвития отрасли, а также меры поддержки, предоставляемые органамивласти области субъектам промышленной деятельности. 2.3. Организовать общее методическое руководство и координациюдеятельности по реформированию промышленных предприятий. 3. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия (КузнецовМ.Н.), управлению по работе с государственными унитарнымипредприятиями сельскохозяйственного назначения (Яицкий П.А.): 3.1. Продолжить работу по финансовому оздоровлениюсельскохозяйственных предприятий, улучшению работы с кадрамируководителей и специалистов, реструктуризации кредиторскойзадолженности. 3.2. Осуществить меры, направленные на получение в 2001 годусельскохозяйственной продукции в объемах, необходимых для обеспечениянаселения области основными продуктами питания. Произвести во всех категориях хозяйств зерна не менее 1100 тыс.т,сахарной свеклы – 1000 тыс.т, подсолнечника – 40 тыс.т, картофеля –580 тыс.т, овощей – 140 тыс.т, мяса скота и птицы – 90 тыс.т, молока -400 тыс.т, яиц – 380 млн.штук. 4. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлениюпродовольственных ресурсов (Третьяков И.Т.), управлению хлебопродуктов(Родкин А.Я.), комитету пищевой и перерабатывающей промышленности(Щедров Н.И.) принять меры по обеспечению предприятиями максимальноговозврата товарного кредита, в месячный срок разработать предложения поповышению эффективности использования бюджетных средств, выделенныхна формирование регионального продовольственного фонда. 5. Комитету пищевой и перерабатывающей промышленности совместно соблпотребсоюзом (Двугрошев Д.Н.) активизировать работу предприятий позакупке сельскохозяйственной продукции у сельхозтоваропроизводителейи населения с целью повышения эффективности использования имеющихсямощностей перерабатывающих предприятий, рационального использованиясырья. 6. Заместителю главы администрации области Крупнову С.Н.,управлению архитектуры и строительства (Дашков Н.П.): 6.1. Обеспечить максимальное использование потенциаластроительного комплекса в целях дальнейшего наращивания объемовжилищного строительства, ввода в эксплуатацию за счет всех источниковфинансирования не менее 350 тыс. кв.м общей площади жилых домов, в томчисле за счет программы "Свой дом" и ипотечного жилищногокредитования – 150 тыс.кв.м. 6.2. Принять меры по вводу в эксплуатацию 4 школьных зданий на1520 ученических мест, котельной, поликлиники на 250 посещений в сменув г.Задонске, областной межрайонной аптеки в г.Липецке. 6.3. Продолжить выполнение областной программы газификации,завершив ее в Липецком, Тербунском, Измалковском и Добровском районах,повсеместно снижая затраты на строительство газопроводов. 6.4. Активизировать работу по обеспечению сельского населениякачественной питьевой водой, направив на эти цели не менее 50 млн.рублей. 6.5. Обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий посодержанию и строительству дорог и мостов в области, продолжитьосуществление программы благоустройства населенных пунктов. 6.6. Добиться полного выделения средств из федерального бюджетана строительство объектов, сооружаемых в рамках государственныхцелевых программ, проводить постоянную целенаправленную работу попривлечению инвестиций в область. 6.7. Установить контроль за ходом строительства и обеспечитькоординацию деятельности структурных подразделений администрацииобласти и всех участников строительства предприятия по добыче ипереработке кварцевых песков в с.Урусово Чаплыгинского района сподготовкой комплекса к производству пусконаладочных работ в 2001году. 6.8. Принять меры по максимальному привлечению строительных идорожных организаций области к выполнению объемов работ настроительстве объездной дороги в обход г.Ельца. 6.9. Повысить эффективность строительной отрасли за счетдальнейшего снижения стоимости строительных работ и производимойпродукции, а также снижения нерациональных расходов при строительствеобъектов. Усилить контроль за расходованием государственных средств,продолжить практику проведения конкурсов на закупку материалов иподрядных торгов. 7. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б.,управлению торговли и общественного питания (Золотарев А.И.) в целяхповышения эффективности контроля за поступлением налоговых сборов вмесячный срок проанализировать фактическое состояние неорганизованнойторговли в городах и районах области, в т.ч. на рынках, внестиконкретные предложения по увеличению розничного товарооборота иобъемов продаж легальной алкогольной продукции местного производства,обеспечению полноты налоговых сборов. 8. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б.,управлению экономики (Глуховкина Т.А.) совместно с государственнымизаказчиками области обеспечить размещение областного заказа на закупкупродукции для областных нужд в 2001 году преимущественно наконкурсной основе. 9. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.): 9.1. Завершить в 2001 году переход к финансированию расходовбюджетных организаций, состоящих на областном бюджете, на казначейскуюсистему исполнения бюджета. 9.2. Обеспечить жесткий контроль за целевым использованиембюджетополучателями средств областного бюджета. 9.3. Совместно с управлением экономики разработать порядоксписания долгов, в том числе по пени и штрафам. 10. Заместителю главы администрации области Дюкареву Ю.В.,управлению по делам печати, телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций (Царик А.Н.), информационно-аналитическому управлению(Юшков В.В.) совместно с ОАО "Липецкэлектросвязь" (Николаев В.Г.),Липецким областным радиотелевизионным передающим центром (ПротопоповВ.В.): 10.1. Обеспечить ввод номерной емкости в объеме 12000 номеров. 10.2. Провести реконструкцию и расширение АТС в городах Липецке иЕльце, райцентрах Красное, Становое, Данков, с.Талицкий ЧамлыкДобринского района, с.Октябрьское Усманского района. 10.3. Построить телевизионные ретрансляторы в с.Долгоруково,г.Усмань, радиорелейную линию связи Липецк-Донское-Елец. 10.4. Установить радиовещательные передатчики для закрытия "мертвых зон" в малонаселенных пунктах Добринского, Долгоруковского,Усманского, Данковского районов. 11. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А,управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.): 11.1. Продолжить укрепление социального партнерства всоциально-трудовой сфере. Оказать необходимую помощь и содействиеработодателям и профсоюзам в создании их территориальных и отраслевыхобъединений, представительных органов. Активизировать работу позаключению территориальных и отраслевых соглашений, коллективныхдоговоров на предприятиях материального производства и сферы обслуживания, вбюджетных организациях, принять меры по усилению контроля засоблюдением законодательства о труде на предприятиях всех формсобственности. 11.2. Во взаимодействии с областными службами, органамигосударственного надзора и контроля, местного самоуправления,работодателями и профсоюзами усилить деятельность по реализации натерритории области основных направлений государственной политики втрудоохранной сфере для предупреждения производственного травматизма,аварийности, своевременного устранения нарушений норм и правил поохране труда. 11.3. Совместно с управлением начального профессиональногообразования (Гревцев Г.С.), руководителями структурных подразделенийадминистрации области разработать до 1 июля 2001 года долгосрочныекомплексные мероприятия по подготовке и переподготовке кадров длясферы материального производства. 12. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А.,управлению социальной защиты населения (Явных В.И.): 12.1. Завершить в 2001 году капитальный ремонт зданий исооружений Введенского дома-интерната для престарелых и инвалидов,ввести в эксплуатацию первую очередь реконструируемого комплексаоздоровительного центра "Лесная сказка" на 130 мест и приступить кремонтным работам Лев-Толстовского специального дома-интерната дляпрестарелых и инвалидов в с.Знаменское на 105 мест. 12.2. Принять меры по укомплектованию домов-интернатов иоздоровительного центра "Лесная сказка" современным оборудованием ибытовой техникой. 12.3. Обеспечить своевременные и бесперебойные выплатыежемесячных пособий на детей в полном объеме, а также выделениесредств на предоставление адресной помощи всем нуждающимся гражданам. 12.4. В целях повышения эффективности работы по оказаниюсоциальной помощи одиноким пожилым людям и инвалидам продолжить ирасширить акцию милосердия "Мы твой дом и тепло сохраним". 13. Заместителю главы администрации области Дюкареву Ю.В,управлению по связям с общественными организациями, объединениями ирелигиозными конфессиями (Васильев С.М): 13.1.Усовершенствовать механизм транспортирования, хранения,экспедирования, документооборота, соответствия госстандартам исанитарным нормам получаемой гуманитарной помощи. 13.2. В срок до 1 апреля т.г. разработать программу "КазакиЛипецкой области". 14. Руководителям структурных подразделений администрации областисовместно с подведомственными организациями до 1 апреля т.г.разработать мероприятия на 2001 год по рациональному использованиютопливно-энергетических ресурсов на подведомственных объектах иобеспечить их выполнение. 15. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Савченко В.А.) обеспечить органы местного самоуправления,предприятия жилищно-коммунального хозяйства методическимирекомендациями, нормативно-правовыми актами и другими необходимымидокументами по вопросам реформирования жилищно-коммунальногохозяйства. Усилить контроль за реализацией областной Программыреформирования жилищно-коммунального хозяйства. 16. Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т.,управлению организационно-контрольной и кадровой работы (ЯцухинЮ.И.): 16.1. Принять меры по дальнейшему совершенствованию работы скадрами и резервом кадров, укреплению дисциплины в системегосударственной службы, повышению ответственности должностных лицобластных органов исполнительной власти за безусловное и надлежащееисполнение нормативных правовых актов и прямых поручений главыадминистрации области, направленных на дальнейшую стабилизациюсоциально-экономической обстановки в области, укрепление финансовой ибюджетной дисциплины. 16.2. Улучшить работу по координации взаимодействия органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области. 16.3. Совместно с департаментами, комитетами, управлениямиадминистрации области в срок до 15 марта 2001 года разработатьмероприятия по выполнению замечаний, предложений, просьб, высказанныхна выездных заседаниях Совета администрации области и установитьконтроль за их выполнением. 17. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И.,управлению административных органов (Шикин В.Д.) совместно справоохранительными структурами, органами местного самоуправленияпринять меры по дальнейшему укреплению законности и правопорядка,обратив особое внимание на обеспечение надежной защиты конституционныхправ и законных интересов граждан, преодоление преступных проявленийв сфере экономики, максимальное пополнение бюджетов всех уровней. 18. Рекомендовать: 18.1. Главному управлению Банка России по Липецкой области(Головаш И.Г.) совместно с управлением Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Липецкой области (Бербенец В.И.),главам администраций городов и районов повысить эффективность работыпо проверке соблюдения предприятиями-недоимщиками порядка работы сденежной наличностью. 18.2. Главному управлению Банка России по Липецкой областисовместно с кредитными организациями обеспечить в рамках действующегозаконодательства реализацию комплекса мер, направленных наобеспечение стабильности региональной банковской системы, улучшениекачества предоставляемых банками услуг, повышение инвестиционнойактивности банков. 18.3. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Липецкой области: - в целях обеспечения роста поступлений налоговых платежей вбюджеты всех уровней особое внимание уделять проверкам соблюденияналогового законодательства предприятиями, осуществляющими реализациюГСМ, металла и металлопродукции, предприятиями газовой промышленности,энергетики и электрификации, а также имеющими сеть структурныхподразделений и обособленного имущества; - в целях недопущения возможности использования предприятиямиканалов ухода от налогообложения и пресечения таких попыток усилитьвзаимодействие с правоохранительными органами при осуществленииконтрольных действий; - усилить контроль за полнотой налоговых сборов с индивидуальныхпредпринимателей и неукоснительным соблюдением законодательства поприменению контрольно-кассовых машин всеми хозяйствующими субъектамипри осуществлении денежных расчетов с населением на рынках области. 18.4. Контролирующим органам усилить контроль за соблюдениемсанитарных правил и требований к работе на рынках и мини-рынках,активизировать работу по применению мер административнойответственности за нарушения правил торговли. 19. Рекомендовать главам администраций городов и районов области: 19.1. Совместно с владельцами рынков: - проанализировать ситуацию на вещевых, смешанных ипродовольственных рынках и принять дополнительные меры по ихблагоустройству и организации оборудованных торговых мест,обеспечивающих условия для осуществления торговли с применениемконтрольно-кассовых машин; - пересмотреть действующие Правила торговли на продовольственныхрынках и мини-рынках и при необходимости внести в них дополнения иизменения; - проанализировать и пересмотреть действующие в настоящеевремя раз-меры сбора за услуги рынка, имея в виду, что повышениеставок сборов связано в первую очередь с качеством предоставляемыхуслуг. 19.2. Оказывать застройщикам поддержку в строительствеиндивидуального жилья, кредитуемого по программе "Свой дом". 19.3. Заключить договоры в рамках и на условиях муниципальногозаказа на осуществление пассажирских перевозок транспортом общегопользования. 19.4. Привлекать при организации пассажирских перевозокгородского и пригородного сообщения владельцев частного транспортатолько на конкурсной основе. 19.5. Организовать совместно с руководителями автотранспортныхпредприятий разработку мероприятий по повышению доходностипассажирских перевозок на транспорте городского и пригородногосообщений. 19.6. В соответствии с постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 27.12.91г. N 3020-1 принять меры по передачена баланс ГУ УФПС объекты предприятий почтовой связи. 19.7. Принять меры по безусловной передаче объектовкультурно-бытового и социального назначения в муниципальнуюсобственность. 19.8. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренныхПрограммой реформирования жилищно-коммунального хозяйства области, вустановленные сроки. 19.9. Разработать мероприятия по ликвидации задолженностинаселения и организаций бюджетной сферы за жилищно-коммунальные услугии обеспечить их выполнение. 19.10. Принять дополнительные меры на подведомственной территориипо повышению покупательной способности, уровня заработной платы,рассмотреть на заседаниях городских, районных трехсторонних комиссий иадминистративных Советов ситуацию с просроченной задолженностью пооплате труда. Совместно с государственной инспекцией труда в Липецкойобласти (Бабкин В.Б.) решать вопрос о применении мер административноговоздействия к должностным лицам за несвоевременную выплату заработнойплаты. 19.11. Разработать и осуществить комплекс мероприятий,направленных на сокращение недоимки по налоговым платежам в местныебюджеты, активизацию работы по привлечению физических лиц – владельцевнедвижимости к уплате налога на имущество физических лиц, сокращениеналоговых льгот. 19.12. Обеспечить разработку и реализацию нормативно-правовыхактов по закупкам продукции для муниципальных нужд. 19.13 Проработать вопрос о создании муниципальных заготовительныхорганизаций по закупке излишков сельскохозяйственной продукции. 19.14. Главе администрации г.Липецка (Коробейников А.С.)рассмотреть вопрос по установлению тарифов на оплату коммунальныхуслуг и услуг связи для Федерации профсоюзов Липецкой области иотраслевых комитетов профсоюзов, расположенных в здании Дома Союзов,на уровне бюджетных учреждений. 20. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 04.11.2000г. N 193. 21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев