Постановление Главы администрации Липецкой области от 23.04.2001 № 65
Об итогах социально-экономического развития и исполнения бюджета области и областного бюджета за 1 квартал 2001 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 23.04.2001г. г.Липецк N 65 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 25.07.2001 г. N 128 Об итогах социально-экономическогоразвития и исполнения бюджета областии областного бюджета за 1 квартал2001 года В социально-экономической ситуации области в I кварталетекущего года сохранилась позитивная динамика показателей вбольшинстве отраслей, а также положительные тенденции в социальнойсфере. Все отрасли промышленности, за исключением черной металлургии,электроэнергетики и химической промышленности обеспечили рост объемовпроизводства, составивший (без черной металлургии) 106%. В чернойметаллургии допущено снижение производства на 6%, электроэнергетике ихимической промышленности – на 4%. Однако в марте месяце в результате принятых предприятиями мерпо наращиванию объемов производства рост к уровню февраля составил107%. Продолжает набирать темпы пищевая и перерабатывающаяпромышленность, прирост физического объема составил 23%, увеличенопроизводство пищевой рыбной продукции, масла животного ирастительного, сыров жирных, мяса, плодоовощных консервов, макаронныхизделий, спирта, водки и др.продукции. За январь-март пищевая промышленность перечислила в бюджет 300млн. руб. налогов, что на 23% больше соответствующего периода прошлогогода. Для обеспечения населения области социально-значимымипродуктами питания в текущем году продолжается дотирование зерна дляхлебопечения и реализация населению хлеба в объеме 80% от всегопроизводства по регулируемым ценам, на что в I квартале направлено изобластного бюджета 8 млн. рублей. В сельском хозяйстве I квартал завершен с приростомпроизводства к уровню прошлого года на 5%. В области успешно решаютсявопросы подготовки техники к весеннему севу, обеспечения горючим,семенами, удобрениями и другими ресурсами. Наряду с выделениемтоварного кредита за счет средств областного бюджета осуществляетсясубсидирование процентных ставок по банковским кредитам. В сельхозпредприятиях продолжается наращивание объемовпроизводства продукции животноводства, увеличено производство мяса на33%, молока – на 3%, яиц – на 5%. Повысилась продуктивность дойногостада на 33 кг (8%), средняя яйценоскость одной курицы-несушки – на13,5%. В 15 районах увеличилось производство молока. Почти повсеместно сохраняется рост объемов закупок молока унаселения (кроме Краснинского и Становлянского районов). За счет всех источников финансирования в развитие всех отраслейнародного хозяйства в I квартале направлено около 1 млрд. рублейкапитальных вложений (113%), в т.ч. собственных средств предприятий783 млн. руб., областного бюджета – 185 млн. руб., федеральногобюджета – 73 млн. руб. Сдано в эксплуатацию 30 тыс.кв.м общей площадииндивидуального жилья (155%). Обеспечен рост оборота розничной торговли и общественногопитания 6%. Рост реальных денежных доходов населения составил 12%,средняя заработная плата выросла с начала года на 46% и составила 2235рублей. На реализацию ряда социальных программ в сферездравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения избюджета области направлено 172 млн. рублей. В бюджет области в 1 квартале т.г. поступило 1321 млн.руб.налоговых и других обязательных платежей, что на 156 млн.руб. меньше,чем за соответствующий период прошлого года. Наряду с сокращением по объективным причинам поступлений налогана содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы на128 млн.руб. и НДС на 50 млн.руб., допущено снижение налога наприбыль на 173 млн.руб. Данные потери частично компенсированыприростом поступлений по налогу на доходы физических лиц на 160млн.руб., акцизам на 28 млн.руб. и налогу с продаж на 19 млн.руб. Исполнение бюджета области по доходам составило 17,6% кутвержденному годовому плану, 98,2 % к плану 1 квартала. За 1 квартал не справились с задачей увеличения на 30% доходнойбазы местных бюджетов Данковский, Елецкий, Краснинский, Лебедянский,Становлянский, Тербунский, Усманский районы. Также низкими темпамиидет исполнение бюджета в городах Ельце и Липецке. Недоимка по платежам в бюджет области (без налога напользователей автодорог) хотя и сократилась в целом по области сначала года на 44 млн.руб. или 13%, в Добринском районе достигает 36%от годового объема районного бюджета по собственным доходам,Данковском, Лев-Толстовском районах и городе Ельце составляет почтипятую часть. Областной бюджет исполнен по доходам на 17,2% к годовому плану ина 95,7% к плану 1 квартала. Бюджет области по расходам за 1 квартал т.г. исполнен в сумме1,7 млрд.руб. или на 22,4% к годовому прогнозу, собственно областной -на 19,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходыпрофинансированы на 590 млн.руб. больше. Вместе с тем допустили рост кредиторской задолженности бюджетовадминистрации Елецкого, Лебедянского районов, г. Ельца. По состоянию на 1 апреля т.г. имелась задолженность позаработной плате в Елецком районе в сумме 1027 тыс.руб., Становлянском– 249 тыс.руб., Усманском – 98 тыс.руб. В целях создания условий, обеспечивающих стабильностьэкономической ситуации в области, дальнейшее устойчивое развитиеотраслей народного хозяйства и социальной сферы, полное поступлениедоходов в бюджет области и своевременное финансирование расходовбюджетаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В,управлению промышленности (Гольцов А.В.) совместно с главамиадминистраций городов и районов и руководителями промышленныхпредприятий области: 1.1. Принять меры по выполнению решений совещания руководителейпромышленных предприятий области по обеспечению устойчивого ростаобъемов промышленного производства на 8-10% к уровню прошлого года. 1.2. В срок до 1 июня т.г. разработать мероприятия по увеличениюпроизводства товаров народного потребления. 2. Управлению промышленности администрации области: 2.1. Совместно с руководством ОАО"ЛТсЗ" проработать вопроссоздания дилерской сети в регионах России, оказать предприятиюнеобходимую помощь по заключению договоров на поставку продукции. 2.2. Совместно с ОАО"Грязинский культиваторный завод", ОАО"ЛТсЗ"в срок до 1 июня т.г. разработать мероприятия по организациипроизводства почвообрабатывающей техники (плугов и др.). 2.3. Совместно с управлением начального профессиональногообразования (Гревцев Г.С.), управлением труда и занятости населения(Лапыгин И.А.) в срок до 1 июня внести предложения о развитии системытрудового соперничества за звание "лучший по профессии" впромышленности. 3. Управлению промышленности, комитету пищевой иперерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.), управлению экономики(Глуховкина Т.А.) обеспечить координацию деятельности руководителейхозяйствующих субъектов по ускорению технического развития иэкономического роста предприятий сельскохозяйственного машиностроения,станкостроения, химической, легкой, пищевой и мебельнойпромышленности. 4. Управлению инвестиций и международных связей (ПодгорныйВ.М.): 4.1. Активизировать работу по привлечению отечественных изарубежных фирм к созданию новых производств и предприятий, оказатьпомощь по реализации совместных инвестиционных проектов. 4.2. Обеспечить развитие производственной кооперации схозяйствующими субъектами стран СНГ и дальнего зарубежья. 5. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия (КузнецовМ.Н.), управлению по работе с государственными унитарнымипредприятиями сельскохозяйственного назначения (Яицкий П.А.) совместнос администрациями районов разработать первоочередные мероприятия на2001 год по преодолению спада производства в сельском хозяйстве иразвитию агропромышленного комплекса. 6. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия,управлению продовольственных ресурсов (Третьяков И.Т.), управлению поработе с государственными унитарными предприятиямисельскохозяйственного назначения принять меры к своевременномупогашению задолженности по товарному кредитусельхозтоваропроизводителями области. 7. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,комитету пищевой и перерабатывающей промышленности: 7.1. В срок до 01.07.2001 года принять совместно с руководителямипредприятий программу по повышению использования производственныхмощностей, эффективности использования местного сырья, в первуюочередь, сельскохозяйственного, созданию экономического механизма,способствующего полной переработке сырья в области и организациизакупок у населения. 7.2. Совместно с Главным управлением сельского хозяйства ипродовольствия внести предложения по оптимизации экономическихотношений сельхозтоваропроизводителей и предприятий перерабатывающейпромышленности. 7.3. Принимать совместно с контролирующими и другимизаинтересованными органами действенные меры по пресечениюпредприятиями минимизации финансовых результатов и налогов черезпереработку продукции на давальческих условиях. 7.4. Совместно с филиалом «Липецкспиртпром» ФГУП «Росспиртпром»(Бобин Н.Н.) и администрациями городов и районов уделить особоевнимание работе предприятий – производителей подакцизной продукции,оказывать им всемерное содействие, в том числе в вопросах обеспечениясырьем и поиска рынков сбыта, с целью более интенсивного использованияими имеющихся производственных мощностей (в спиртовой и пивовареннойпромышленности не ниже 80%, ликероводочной – 60%) и уплаты в полномобъеме налоговых платежей в бюджет. 8. Управлениям по ценовой политике (Киреев Н.С.) и экономики всрок до 1 июня внести предложения о целесообразности дальнейшегорегулирования торговых надбавок на основные продукты питания. 9. Комитету по управлению государственным имуществом областиЛаврентьев В.В.) в целях повышения эффективности управленияимуществом, находящимся в областной собственности, продолжить работупо изменению действующего порядка определения величины арендной платы. 10. Поручить управлению жилищно-коммунального хозяйства (СавченкоВ.А.) совместно с дочерним федеральным ГУП"Липецкоблтехинвентаризация" подготовить предложения по оценке ипереоценке строений, помещений и сооружений с элементами рыночнойоценки в рамках действующего законодательства. 11. Рекомендовать комитету природных ресурсов области (НапреевВ.Ф.) совместно с управлением промышленности, Главным управлениемсельского хозяйства и продовольствия в срок до 1 июня т.г. разработатьи представить на утверждение мероприятия по улучшению экологическойобстановки на территории области. 12. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И.,управлению внутренних дел (Аксенов А.И.) совместно с УправлениемМинистерства РФ по налогам и сборам по Липецкой области (БербенецВ.И.), управлением федеральной службы налоговой полиции России поЛипецкой области (Солодов А.М.), администрациями городов и районовактивизировать работу по пресечению незаконного оборота алкогольнойпродукции на территории области. 13. Заместителю главы администрации области Доровскому C.Б.: 13.1. Активизировать работу экономических, финансовых, фискальныхорганов, органов местного самоуправления в вопросах обеспеченияполноты поступлений платежей в бюджет области. 13.2. Ежемесячно проводить заседания Совета по координациидеятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходовбюджета области и внебюджетных фондов и обеспечить последующийконтроль за реализацией решений Совета. 13.3. Совместно с управлением финансов (Щеглеватых В.М.),экономики и администрацией г.Липецка (Коробейников А.С.) рассмотретьобоснованность установления нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и доходов в бюджет г.Липецка на 2001 год. 14.Управлению финансов администрации области: 14.1. Разработать план работы Совета по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета областии внебюджетных фондов на 2001 год, уделив особое внимание вопросампогашения недоимки. 14.2. Совместно с администрациями городов и районов области вцелях сокращения недоимки и взаимной задолженности, упорядочениярасчетов при исполнении областного и местных бюджетов использоватьпроведение расчетов по целевому бюджетному финансированию. 15. Управлениям финансов и экономики по итогам I кварталапроанализировать финансовое состояние всех городов и районов области ивнести соответствующие предложения. 16. Рекомендовать управлению Министерства РФ по налогам и сборампо Липецкой области: 16.1. В целях недопущения использования каналов ухода отналогообложения и пресечения таких попыток на предприятиях,осуществляющих переработку давальческого сырья, усилить взаимодействиес правоохранительными органами и органами налоговой полиции приосуществлении контрольных действий. 16.2. В целях начисления налога на имущество граждан,принадлежащего им на праве собственности, по суммарнойинвентаризационной стоимости создать единую базу по налогообложениюимущества физических лиц. 17. Рекомендовать управлению МНС РФ по Липецкой области, службесудебных приставов управления Минюста Российской Федерации по Липецкойобласти (Сонин В.П.), территориальному органу федеральной службыРоссии по финансовому оздоровлению и банкротству в Липецкой области(Чеченев П.С.) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в управление финансов администрацииобласти аналитическую информацию о работе с предприятиями-недоимщикамипо стабилизации их деятельности, мобилизации налоговых доходов вбюджет области в результате применения мер по принудительномувзысканию недоимок. 18. Управлениям финансов и правовому (Пивовар Г.А.) разработатьмеханизм организации контроля за исполнением органами местногосамоуправления норм действующего федерального и областногозаконодательства. 19. В целях дальнейшего совершенствования работы государственнымзаказчикам и получателям средств областного бюджета размещать заказына закупку продукции для нужд области преимущественно на конкурснойоснове. 20. Рекомендовать органам местного самоуправления: 20.1. Усилить контроль за исполнением постановления главыадминистрации области от 01.04.99г. N 52 "О мерах по упорядочениюввода в эксплуатацию и государственной регистрации объектов жилья исоциально-бытового назначения", для чего: - в соответствии с Порядком оценки строений, помещений исооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности,потребовать от органов технической инвентаризации представленияперечня самовольно возведенных, бесхозных объектов и объектов,назначение которых не определено, и в каждом конкретном случае принятьсоответствующее решение в рамках действующего законодательства; - разработать и принять нормативно-правовые акты,предусматривающие механизм экономического воздействия на застройщиковза нарушение сроков использования выделенных под застройку земельныхучастков, что будет способствовать их своевременному освоению иснижению уровня незавершенного строительства; - пересмотреть в сторону увеличения ставки налога на имуществофизических лиц, учитывая при этом суммарную инвентаризационнуюстоимость, тип использования и другие критерии. 20.2. Принять необходимые меры по упорядочению допускаперевозчиков на рынок автотранспортных услуг и усилению контроля зареальным выполнением ими лицензионных требований, установленных норм иправил. 20.3. Совместно с налоговыми органами, хозяйствующимисубъектами: - в целях выявления возможностей увеличения ресурсной налоговойбазы, в том числе по налогу на имущество предприятий, систематическипроводить детальный анализ состояния экономики на подведомственныхтерриториях, при необходимости выносить вопросы, требующие решения, наобластной уровень; - повысить уровень налогового администрирования по взысканиюимеющейся недоимки, в том числе по налогу на имущество предприятий иорганизаций; - совместно с налоговыми органами проанализировать поступлениеналога с продаж в местные бюджеты и принять необходимые меры поувеличению поступлений и ликвидации задолженности по данному налогу; - совместно с предприятиями потребительской кооперации идругими организациями торговли принять меры к выполнению задания,рекомендованного администрацией области по реализации алкогольнойпродукции. 20.4. Продолжить работу по инвентаризации сложившейсякредиторской задолженности учреждений бюджетной сферы с целью принятиямер по ее погашению. 20.5. Принять меры к погашению задолженности во внебюджетныефонды, по методической литературе, за энергоресурсы. 20.6. Установить контроль за первоочередным финансированиемрасходов на выплату заработной платы и не допускать случаевобразования кредиторской задолженности по оплате труда. 20.7. Принять меры по повышению собираемости платежей населенияза жилищно-коммунальные услуги и обеспечить уровень платежей гражданза жилищно-коммунальные услуги не ниже предусмотренных региональнымистандартами. 20.8. Пересмотреть и привести в соответствие с постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 августа 1999г. N 887 "Осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мер посоциальной защите населения" нормативы потребленияжилищно-коммунальных услуг на одного человека в месяц, включаяотопление при центральном теплоснабжении и теплоснабжении с помощьюлокальных теплоисточников (газоснабжение) и усилить контроль заценообразованием на услуги ЖКХ. 20.9. Организовать полный учет нанимателей и собственников,имеющих второе и более жилье, с целью сбора с них платежей в размерефактических затрат на содержание этого жилья. 20.10. Для дальнейшего совершенствования работы разработать иутвердить нормативно-правовые акты, регулирующие порядок закупкипродукции за счет средств местных бюджетов. 20.11. Предусмотреть ассигнования на приобретение компьютернойтехники муниципальным учреждениям для перехода на казначейскую системуисполнения бюджетов районов. 21. Рекомендовать главам администраций Лебедянского (БеляевН.Н.) и Елецкого районов (Савенков Н.И.) привести размеры дефицитовместных бюджетов в соответствие с нормами областного закона "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Липецкой области". 22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителей главы администрации по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев