Постановление Главы администрации Липецкой области от 19.10.2001 № 182
Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2001 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 19.10.2001г. г.Липецк N 182 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 01.04.2002 г. N 49 Об итогах социально-экономическогоразвития области и исполнениибюджета области и областногобюджета за 9 месяцев 2001 года Функционирование экономики и темпы роста важнейшихмакро-экономических показателей области, как и в целом по России,обусловлены, с одной стороны, исчерпанием позитивных последствийпосткризисных факторов и, прежде всего, девальвации рубля и улучшенияэкономической конъюнктуры, с другой – дальнейшим формированиемнакоплений в агропромышленном комплексе и перерабатывающейпромышленности, высвобождением предпринимательской инициативы иповышением ответственности людей за уровень своего благосостояния. Темп роста объемов промышленной продукции к соответствующемупериоду прошлого года составил 101,2%, в т.ч. в пищевой иперерабатывающей промышленности - 129%, машиностроении иметаллообработке - 108%, промышленности строительных материалов -119%, легкой - 111%. Увеличили объем отгруженной продукции машиностроение иметаллообработка (108%), промышленность строительных материалов (101%)и черная металлургия (100,5%). Выпущено потребительских товаров на сумму 12,2 млрд.руб.,отмечается значительный рост производства непродовольственных товаровнародного потребления, в том числе холодильников и морозильников на46%. В сельском хозяйстве произведено продукции на сумму свыше 11млрд. рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 11%,в том числе в сельхозпредприятиях - на 25%, где возросло производствопрактически всех видов продукции. Реализация скота и птицы на убойувеличилась на 17%, производство молока - на 2%, яйца - на 20%, зерна- на 46%. Надой на корову возрос на 6% и составил 2108 кг,яйценоскость – на 16%, средняя урожайность по зерновым – на 41%,поголовье птицы – на 24%, стабилизировалось поголовье свиней. В развитие хозяйственного комплекса области за счет всехисточников финансирования направлено 5,1 млрд.рублей инвестиций сростом к соответ-ствующему периоду прошлого года на 10%. Обеспеченввод ряда объектов социальной и производственной инфраструктуры.Приступили к занятиям учащиеся в 7 новых школьных зданиях на 1480ученических мест, завершено расширение на 118 коек больницы скоройпомощи в г.Липецке. По-прежнему высокими темпами осуществлялось строительство жилыхдомов, в целом по области введено 210 тыс.кв.м общей площади, или118% к уровню января-сентября 2000 года. Индивидуальными застройщикамисдано в эксплуатацию 111 тыс.кв.м (136%), их доля в общем объемевведенного жилья увеличилась с 45 до 53 процентов. Этомуспособствовало активное участие жителей области в реализации областнойпрограммы "Свой дом". Сдано в эксплуатацию 373 км газовых сетей, газифицированоприродным газом 7,4 тыс. квартир и 75 объектов соцкультбыта. В текущемгоду планируется завершить газификацию четырех районов области:Липецкого, Тербунского Измалковского и Добровского. Улучшилось положение дел со строительством и ремонтом объектовводоснабжения: построено и отремонтировано более 40 км водопроводныхсетей, 265 скважин и 27 водонапорных башен. По ряду отраслей наблюдается устойчивый рост прибыли: вмашиностроении и металлообработке - в 5 раз, пищевой промышленности -в 1,6 раза, связи - в 1,3 раза. Ожидается рост прибыли всельскохозяйственном производстве в 2,5 раза, на высоком уровнесохраняется доля прибыльных предприятий - 66%. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на9%. Рост покупательной способности населения позволил увеличитьоборот розничной торговли на 6%, который составил 14 млрд. рублей. Основной источник денежных доходов населения – заработная платавыросла к соответствующему периоду 2000г. на 45% и составила 2565рублей. Оживление в реальном секторе экономики способствовалосокращению в ряде отраслей просроченной задолженности по заработнойплате. Средний размер пенсии в текущем году увеличился с 785 до 1068рублей, соотношение пенсии и величины прожиточного минимумапенсионеров составляет 171%. Повышению жизненного уровня населения способствовалареализация ряда социальных программ в сфере здравоохранения,образования, культуры, социальной защиты. В рамках выполнениямероприятий Комплексной программы по социальной поддержке населения избюджета области оказана адресная помощь 70 тыс. человек в сумме около20 млн. рублей. Увеличились темпы газификации жилья для малоимущегонаселения. В то же время анализ социально-экономического положения областисвидетельствует о наличии целого ряда проблем, препятствующихдальнейшему динамичному развитию. В промышленности сохраняется резкая поляризация отраслей поуровню доходов: в черной металлургии и машиностроении нормарентабельности составляет соответственно 21 и 17%, в большинстведругих – от 3 до 8%. Допущено снижение объемов производства в сахарнойпромышленности на 38%, табачно-махорочной – на 12%, кондитерской – на11%, мясной – на 8%, пивоваренной – на 6%. На ряде предприятий отсутствуют экономические стимулы поувеличению производства товаров народного потребления. Их производствосокращено акционерными обществами: "Станкостроительный завод","Центролит", "Елецкий завод тракторных гидроагрегатов", "Елецкиймашиностроительный завод", "Гидропривод", "Гидравлик" и рядом других. Наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукциипрепятствует низкая рентабельность, а, в ряде случаев, убыточность.По-прежнему серьезной проблемой в сельском хозяйстве является высокаякредиторская задолженность. Остается значительной доля продажи сельскохозяйственнойпродукции по бартерным сделкам, минуя заготовительные организации: позерну и мясу – до 78%, по молоку – 19%. При этом в ряде случаевпродукция реализуется по демпинговым ценам. Ниже величины прожиточного минимума имеют доходы 20% населенияобласти. Размер заработной платы в ряде отраслей не соответствуетминимальным жизненным потребностям работающих. Принятия неотложных мертребует вопрос ликвидации просроченной задолженности по заработнойплате, которая увеличилась с начала года на 68 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года в консолидированный бюджетобласти поступило 5234 млн.руб. налоговых и других обязательныхплатежей или 69,8% уточненного годового плана и 96,4% плана 9-тимесяцев. Доходы областного бюджета за отчетный период сложились вобъеме 2854 млн.руб. или 68,8% к годовому плану и 96,0% к плану 9-тимесяцев. Недополучено к плану 119 млн.руб. Годовые назначения по доходам бюджетов выполнены Грязинским,Добровским, Долгоруковским, Лев-Толстовским, Липецким и Хлевенскимрайонами. Ниже контрольных цифр исполнены доходные части бюджетовДанковского (67,3%), Елецкого (62,5%) и Усманского (70,3%) районов. Невыполнили задачу увеличения доходной базы на 30 процентов кконтрольным цифрам Воловский, Данковский, Измалковский, Краснинский,Лебедянский, Становлянский, Тербунский и Усманский районы. Бюджет области по расходам за 9 месяцев т.г. исполнен на72,5% годовых назначений, к плану 9-ти месяцев на 94,3%, областнойбюджет соответственно на 67,9% и на 89,2%. Обеспечено финансирование защищенных статей расходовбюджета. В пределах планов исполнены расходы по таким отраслям, каксельское и жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, образование,здравоохранение, социальная политика. Снизилась по сравнению с началом года кредиторскаязадолженность бюджетов районов на 71,9 млн.руб. Учитывая итоги социально-экономического развития и исполнениябюджета области и областного бюджета, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.,управлению промышленности (Гольцов А.В.) скоординировать усилия всехзаинтересованных сторон, включая существующие отраслевые ассоциации,союзы, по выработке антикризисных мер в отношении предприятий, имеющихнеудовлетворительные показатели хозяйственно-финансовой деятельности. 2. Комитету по управлению госимуществом Липецкой области(Лаврентьев В.В.), управлению промышленности совместно стерриториальным органом Федеральной службы России по финансовомуоздоровлению и банкротству в Липецкой области (Чеченев П.С.)активизировать работу по продаже имущества АО "Эльта" в г.Ельце. 3. Управлению промышленности, информационно-аналитическомууправ-лению (Юшков В.В.), управлению по делам печати, телерадиовещанияи средств массовых коммуникаций (Царик А.Н.) в срок до 1 декабря т.г.внести предложения по: - формированию в Интернете и поддержанию в режиме реальноговремени базы данных непродовольственных товаров народного потребленияместных производителей; - организации электронной торговли. 4. Управлению промышленности совместно с Центромстандартизации, метрологии и сертификации (Кочетыгов А.С.)активизировать реализацию программы "Качество". 5. Заместителям главы администрации области Лаврентьеву В.В.,Тагинцеву Н.Ф., управлению промышленности, комитету пищевой иперерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.) до 01.01.2002 г.определить перспективы развития предприятий, включая техническоеперевооружение и реконструкцию, за счет средств, полученных отснижения налоговой нагрузки. 6. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия(Кузнецов М.Н.), комитету пищевой и перерабатывающей промышленностисовместно с органами местного самоуправления на основе комплексногоподхода по эффективному производству сельскохозяйственной продукции,ее переработки и реализации продовольственных товаров продолжитьработу по интеграции сельскохозяйственных предприятий и предприятиймясной, молочной, мукомольной, хлебопекарной промышленности и другихотраслей. 7. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия вцелях наращивания объемов производства говядины и свинины в месячныйсрок разработать среднесрочную Программу развития отраслейживотноводства на основе процессов интеграции, совершенствованиятехнологии производства, создания оптимальной кормовой базы,государственной поддержки племенного дела. 8. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия,управлениям по работе сгосударственными унитарными предприятиямисельскохозяйственного назначения (Яицкий П.А.) и продовольственных ресурсов (Третьяков И.Т.)совместно с главами администраций районов: 8.1. Принять дополнительные меры по эффективному использованиюфинансовых ресурсов сельскохозяйствеными предприятиями. 8.2. Способствовать выполнению сельхозтоваропроизводителямидоговорных обязательств, обеспечить погашение собственной кредиторскойзадолженности областному бюджету, ускорить работу по списаниюзадолженности реформированным хозяйствам по товарному кредиту. 9. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф.,Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлениямпродовольственных ресурсов и экономики (Глуховкина Т.А.) в целяхподдержки сельхозтоваропроизводителей рассмотреть вопрос оцелесообразности создания инфраструктур по реализации зерна и другойпродукции. 10. Заместителю главы администрации области Доровскому С.Б.,управлению финансов (Щеглеватых В.М.) активизировать работу Совета покоординации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечениядоходов бюджета и внебюджетных фондов, погашению недоимки поналоговым платежам в бюджеты всех уровней. В случае необходимостиприменять весь комплекс мер в рамках действующего законодательствавплоть до процедуры банкротства. 11.Управлению финансов согласовать с органами местногосамоуправления городов и районов источники повышения с 1 октября т.г.оплаты труда работников бюджетной сферы. 12. Структурным подразделениям администрации области: 12.1. Провести анализ ожидаемого исполнения бюджета посоответствующим отраслям за 2001 год и до 01.11.2001г. представить вуправление финансов предложения по источникам финансирования повышенияс 1 октября т.г. оплаты труда работников бюджетных учреждений,финансируемых из областного бюджета. 12.2. Усилить контроль за целевым использованием бюджетныхсредств. 13. Рекомендовать управлению Министерства РФ по налогам и сборампо Липецкой области (Бербенец В.И.): 13.1. Совместно с другими контролирующими органами и кредитнымиорганизациями усилить контроль за состоянием расчетов предприятий посчетам третьих лиц в рамках Указа Президента РФ от 18.08.96г. N 1212"О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательныхплатежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения". 13.2. Совместно с главами администраций городов и районовобеспечить урегулирование задолженности по страховым взносаморганизаций в соответствии с постановлением Правительства РФ от01.10.2001г. N 699 "О порядке и условиях проведения реструктуризациизадолженности по страховым взносам в государственные социальныевнебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся уорганизаций по состоянию на 1 января 2001г.". 14. Рекомендовать главам администраций городов и районов: 14.1. В срок до 01.01.2002г. привести в соответствие стребованиями ст.73 Бюджетного Кодекса РФ и ст.18 закона Липецкойобласти "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Липецкойобласти" нормативную правовую базу, регулирующую отношения, связанныес закупками товаров для муниципальных нужд. 14.2. Рассмотреть итоги работы хозяйственного комплекса иисполнения бюджета города, района и принять исчерпывающие меры постабилизации работы, дальнейшему устойчивому развитию отраслей иувеличению поступления доходов в бюджеты всех уровней. 14.3. Совместно с управлением Министерства РФ по налогам и сборампо Липецкой области повысить эффективность работы по погашениюнедоимки, в том числе сельхозтоваропроизводителей, путем реализациизерна нового урожая и другой сельскохозяйственной продукции. 14.4. Принять меры к максимальному погашению кредиторскойзадолженности бюджетов, по совершенствованию структуры расходов ицелевому использованию бюджетных средств. 14.5. Установить контроль за исполнением расходной частибюджетов, постоянно анализировать выполнение норм расходов посоциально защищенным статьям. 14.6. Провести анализ нормативной и фактической стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 14.7. Разработать графики реструктуризации задолженности закоммунальные услуги, согласовать их с поставщикамитопливно-энергетических ресурсов и принять меры по повышениюсобираемости платежей с юридических и физических лиц за полученныежилищно-коммунальные услуги. 15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накурирующих заместителей главы администрации области посоответствующим отраслям.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев