Закон Липецкой области от 11.02.2002 № 187-оз
О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2002 год
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально - экономического развития Липецкой области на 2002 год Принят областным Советомдепутатов от 31 января 2002 года N 781-пс Статья 1. Утвердить Программу социально - экономического развитияЛипецкой области на 2002 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,11.02.2002г.,N 187-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "О Программе социально - экономического развития Липецкой области на 2002 год" от 11 февраля 2002 г. N 187-ОЗ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ. 1. Социально - экономическое положение Липецкой области. 2. Основные проблемы социально - экономического развития Липецкой области. 3. Потенциал развития Липецкой области. 4. Действующие механизмы влияния на социально - экономическое положение Липецкой области. 5. Основные направления и приоритетные задачи социально - экономического развития области на 2002 год. 6. Ресурсное обеспечение Программы. I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программа социально - экономическогопрограммы: развития Липецкой области на 2002 годОснование для разработки: Устав Липецкой области (ред. от 05.02.2001 г., с изменениями от 09.11.2001 г.) ст. 30, 46Государственный заказчик Администрация Липецкой областипрограммы:Разработчик программы: Управление экономики администрации областиОсновная цель программы: Создание благоприятных условий для динамичного экономического роста, обеспечения последовательного повышения благосостояния населенияОсновные задачи программы: Повышение жизненного уровня и сокращение дифференциации доходов населения. Наращивание инвестиций в человеческий капитал - образование и здоровье граждан, науку, физкультуру и спорт. Реализация комплекса мероприятий, определяющих 2002 год - годом культуры. Создание условий для достижения роста производства преимущественно на основе модернизации экономики, повышения ее эффективности. Увеличение объемов инвестиций, прежде всего за счет роста доходов и накоплений реального сектора экономики и привлечения сбережений населения, а также создания благоприятных условий для потенциальных инвесторов. Создание экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого бизнеса. Повышение эффективности расходования бюджетных средств.Сроки реализации 2002 годпрограммы: Перечень реализуемых государственных программ и исполнители: "Дети России" в том числе:"Дети - инвалиды" Управление социальной защиты населения, Управление здравоохранения"Дети Чернобыля" Управление здравоохранения, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"Дети - сироты" Департамент образования и науки, Управление начального профессионального образования"Дети семей беженцев и Комитет по делам женщин, семьивынужденных переселенцев" и демографии"Одаренные дети" Департамент образования и науки, Управление культуры и искусства, Управление физической культуры, спорта и туризма, Управление начального профессионального образования"Здоровый ребенок" Департамент образования и науки"Развитие индустрии детского Управление здравоохраненияпитания""Профилактика безнадзорности Управление социальной защитыи правонарушений среди населения,несовершеннолетних и защита Управление здравоохранения,их прав" Управление начального профессионального образования"Безопасное материнство" Управление здравоохранения"Неотложные меры по Управление здравоохраненияборьбе с туберкулезомв области""Анти ВИЧ/СПИД" Управление здравоохранения, Федеральное государственное учреждение Центр Госсанэпиднадзора в Липецкой области"Сахарный диабет" Управление здравоохранения"Вакцинопрофилактика" Управление здравоохранения"Онкология" Управление здравоохранения"О мерах по предупреждению Управление здравоохраненияраспространения инфекций,передаваемых половым путем""Совершенствование службы Управление здравоохранениямедицинских катастроф""Профилактика внутрибольничных Управление здравоохраненияинфекций""Профилактика и лечение Управление здравоохраненияартериальной гипертонии""О дальнейшем развитии работ Федеральное государственноепо социально - гигиеническому учреждение Центрмониторингу в Липецкой области" Госсанэпиднадзора в Липецкой области"Комплексные меры противодействия Управление внутренних делзлоупотреблению наркотиками и их администрации областинезаконному обороту""Развитие образования" Департамент образования и науки, Управление начального профессионального образования, Липецкий государственный технический университет, Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина"Культура России" Управление культуры и искусства"Развитие и сохранение культуры Управление культуры и искусстваи искусства Липецкой области""Программа содействия занятости Департамент федеральнойнаселения области" государственной службы занятости населения по Липецкой области"Комплексная программа социальной Управление социальной защитыподдержки населения" населения"Старшее поколение" Управление социальной защиты населения"Обеспечение жильем участников ОГУ "УКС Липецкой области",ликвидации последствий аварии Администрации городов и районовна Чернобыльской АЭС""Развитие ипотечного Управление архитектуры икредитования" строительства, ОГУ "УКС Липецкой области""Государственные жилищные Управление социальной защитысертификаты" населения"Строительство на территории Управление архитектурыобласти жилья для граждан, и строительства,выезжающих из районов Крайнего Администрации городов и районовСевера и приравненных к нимобластей""Переселение граждан области из Управление архитектуры иветхого и аварийного жилого строительства,фонда" Управление жилищно - коммунального хозяйства"Свой дом" Управление архитектуры и строительства, ОГУП "Свой дом""Обеспечение населения области Комитет природных ресурсовпитьевой водой" по Липецкой области"О защите населения и территорий Главное управление по деламЛипецкой области от чрезвычайных гражданской обороны иситуаций природного и чрезвычайным ситуациямтехногенного характера""Областная программа Управление внутренних делпротиводействия и предупреждения администрации области,преступности" Управление федеральной службы безопасности РФ по Липецкой области, Областная прокуратура, Управление федеральной службы налоговой полиции по Липецкой области"Пожарная безопасность Липецкой Управление государственнойобласти" противопожарной службы Липецкой области МЧС России"Охрана лесов области от пожаров" Комитет природных ресурсов по Липецкой области"Леса" Комитет природных ресурсов по Липецкой области"Повышение плодородия почв" Главное управление сельского хозяйства и продовольствия"Развитие земельной реформы Комитет по земельным ресурсамв области" и землеустройству"Создание автоматизированной Комитет по земельным ресурсамсистемы ведения государственного и землеустройствуземельного кадастра""Отходы" Комитет экологии"Реформирование и развитие АООТ "Липецкийстанкостроительной станкостроительный завод"и инструментальнойпромышленности""Российский народный телефон" ОАО "Электросвязь""Развитие почтовой связи" Государственное учреждение управление федеральной почтовой связи Липецкой области"Программа поддержки малого Управление экономики,предпринимательства" Управление труда и занятости, Администрации городов и районовОбъемы и источники финансирования программы:средства предприятий и организаций - 13 млрд. рублейсредства федерального бюджета - 2,9 млрд. рублейсредства государственных внебюджетных фондов - 7 млрд. рублейсредства областного и местных бюджетов - 8,1 млрд. рублейСистема организации Ежеквартальное рассмотрение на Советеконтроля за исполнением администрации области, не реже одногопрограммы: раза в год - на сессии областного Совета депутатовОжидаемые конечные Увеличение объемов промышленногорезультаты реализации производства не менее чем на 1,5%,программы: продукции сельского хозяйства - на 3,5%, инвестиций - на 10%, товарооборота - на 5%, бытовых услуг - на 3%, рост реальных располагаемых денежных доходов населения - на 6%. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ 1. Социально - экономическое положение Липецкой области Область расположена в центральной части европейской территорииРоссии на пересечении мощных транспортных потоков, обладает высокимнаучно - техническим и производственным потенциалом, развитойинфраструктурой. Территория - 24,1 тыс. кв. км, что составляет 0,14%от территории Российской Федерации, протяженность границ - более 900км. Население - 1,235 млн. человек, из них 800,8 тыс. человек - вгородской местности, 434,2 тыс. человек - в сельской. Делится на 20административно - территориальных единиц, имеет 8 городов, 4 поселкагородского типа, 1600 сельских населенных пунктов. Основой экономического потенциала является промышленноепроизводство, на его долю приходится 56% валового региональногопродукта. Промышленный комплекс состоит из более 180 крупных и среднихпредприятий и носит многоотраслевой характер, включая в себя чернуюметаллургию, машиностроение, электроэнергетику, пищевую, химическую,легкую промышленности и промышленность строительных материалов.Ведущее место занимает продукция черной металлургии, удельный вескоторой составляет 60 - 65% в общем объеме выпускаемой промышленнойпродукции. Основу экспорта области составляют черные металлы, станкиметаллорежущие, холодильники, тракторы, медицинское оборудование.Экспортируемая продукция поступает в страны Европы, Азии, Африки,Америки. Благоприятные климатические условия, наличие черноземов, на долюкоторых приходится 90% пашни, способствуют развитию растениеводства -основы сельскохозяйственного производства области. Площадьсельхозугодий занимает 1807,4 тыс. гектаров, 22,3 тыс. га землиотведено под многолетние насаждения. Количество сельхозпредприятий -около 350, на их долю приходится 55,4% объема произведенной продукции,на долю населения - около 42,7%, в крестьянско - фермерскиххозяйствах производится 1,9%. Традиционными направлениями являютсяптицеводство, свиноводство, разведение крупного рогатого скота,производство картофеля, зерновых, сахарной свеклы. Строительный комплекс насчитывает около 600 строительныхорганизаций, в том числе более 400 малых предприятий, занимающихсяпромышленным, жилищно - гражданским и коммунальным строительством. Потребительский рынок области находится в состоянии устойчивогоравновесия при высокой насыщенности основными продовольственными инепродовольственными товарами. Определенный вклад в развитие экономики вносит малоепредпринимательство. В области зарегистрировано около 5 тысяч малыхпредприятий, свыше 40 тысяч индивидуальных предпринимателей и 1314фермерских хозяйств. В малом бизнесе занято более 80 тыс. чел. Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Общаяпротяженность железнодорожной сети - около 800 км, из них 361 кмэлектрифицированы. По насыщенности автомобильных дорог входит в первуюдесятку регионов России и имеет 8085 км автомобильных дорог общегопользования. Имеются все современные системы связи, которые позволяют быстро инадежно связаться с любой точкой Земли. Построена современнаяэлектронная автоматическая междугородняя телефонная станция на 2880каналов и обеспечен выход на нее всех районных центров. Предприятия жилищно - коммунального хозяйства за последние годыпочти не снизили объемов предоставляемых услуг. Ежегоднообеспечивается выполнение мероприятий по подготовке инженернойинфраструктуры, объектов жилого фонда, социальной сферы к отопительнымсезонам. Валовой региональный продукт Негативное влияние финансового кризиса 1998 года на экономикуобласти привело к снижению реального объема валового региональногопродукта (далее ВРП) в 1998 году по отношению к 1997 году на 5,9%. Динамика валового регионального продукта в сопоставимых ценах (в % к 1997 г.) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Начиная с 1999 года динамика ВРП характеризуется устойчивымростом. По прогнозной оценке объем ВРП в 2001 году превысит 56 млрд.рублей с приростом физического объема к уровню 1997 года на 9,6%, к2000 году - на 3%. Доля производства товаров возрастет с 63% в 1997 до 72,3% в 2001году. В свою очередь, выпуск продукции в секторе рыночных услугсоответственно сократится с 36 до 27%. Структура валового регионального продукта характеризуетсяопережающим ростом добавленной стоимости в отраслях сферыматериального производства: в промышленности с 46% в 1997 году до 56%в 2001 году, в сельском хозяйстве соответственно с 10 до 12%. Промышленность В результате реализации стабилизационных мер к концу 1999 годаудалось не только остановить спад производства, но и создать базу дляустойчивого роста в большинстве отраслей промышленности. Объем и динамика промышленного производства (крупные и средние предприятия) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Ежегодный прирост промышленной продукции за 1999 - 2000 годысложился в размере около 10%. Объем промышленного производства за 2001год составил 67,5 млрд. руб., в т.ч. по крупным и среднимпредприятиям 64,2 млрд. руб., или 103% к уровню 2000 года и 118% к1997 году. Опережающие темпы роста выпуска продукции обеспечены вмашиностроении и металлообработке (112%), промышленности строительныхматериалов (111%), легкой (107,5%) и пищевой (128%). К уровню 1997года увеличилось производство чугуна на 17%, проката и стали - почтина 7%, тракторов и станков металлорежущих - в 2,2 раза, цемента - в 2раза и др. Пищевая и перерабатывающая промышленность обеспечивает населениепрактически всеми продуктами питания. В 1997 году падение объемов куровню 1990 года составляло почти 40%, было снижено производствопрактически всех основных видов продовольственных товаров, кромеконсервной продукции, сахара и минеральной воды. Начиная с 1998 годаежегодный прирост составил от 8 до 30%. В натуральном выраженииувеличилось производство консервной продукции, минеральной воды - в 5раз, безалкогольных напитков - в 3 раза, сахара, спирта - в 1,9 раза,масла животного, цельномолочной продукции, мяса, водки иликеро-водочных изделий, муки, макаронных изделий - от 35% до 70%.Продукция, произведенная на перерабатывающих предприятиях, пользуетсявысоким спросом не только внутри области, но и далеко за ее пределами. На протяжении ряда лет область занимает первое место в Центрально- Черноземном районе (далее ЦЧР) по производству потребительскихтоваров на душу населения. Структура промышленного производства в 2001 году <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В 2001 году по сравнению с предыдущим годом в структурепромышленного производства снизилась доля черной металлургии с 65 до57%, доля машиностроения, металлообработки и пищевой промышленностивозросла с 11 до 14 - 15%. Внешнеэкономическая деятельность Внешнеторговый оборот области за 2001 год превысил 1 млрд. долл.США, что составляет 77% к уровню 1997 года и 95% к уровню 2000 года, вто же время сохраняется положительное сальдо. Экспорт превышаетимпорт в несколько раз. В структуре внешнеторгового оборота доляэкспорта и импорта составляет 80% и 20% соответственно. В 2001 годупоставку товаров на экспорт в 67 стран мира осуществляли более 60предприятий и организаций различных форм собственности. В США иМалайзию отгружено по 24% экспортируемой продукции, в Турцию - 30%. Надолю черных металлов приходится 96 - 98% от общего объема экспорта.Произошли позитивные изменения в сторону увеличения поставок товароввысокой степени переработки (тракторы, холодильники). В 2001 г. доляэкспорта товаров этой группы возросла против уровня прошлого года вдва раза. Импорт товаров в область осуществляли 113 предприятий из 63 странмира. Большая доля импорта приходится на страны дальнего зарубежья(80%): Германию - 17%, Нидерланды - 10%, Италию - 8%, Францию - 7%. В2001 г. импортные поставки увеличились по сравнению с прошлым годом на43% и составили 228 млн. долларов США. Основное место в структуреимпорта традиционно занимают машины и оборудование, их удельный вес вобщем объеме составляет 49%. Товарообмен ведется со всеми странами СНГ. Наиболее активнообласть торгует с Казахстаном, Молдавией, Украиной. Удельный вес этихстран в товарообороте занимает более 85%. Внешнеторговый оборот состранами содружества увеличился на 28% к 2000 году. Сельское хозяйство За последние годы в сельскохозяйственном производстве произошлисущественные изменения. Падение объемов производства сменилосьстабилизацией, а затем и ростом. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к 1997 году) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Объем валовой продукции во всех категориях хозяйств в 2001 годусоставил около 14 млрд. руб. с ростом к 2000 году на 9,5%, (к 1997году - на 5%), в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - на19% (18%), в крестьянско - фермерских хозяйствах - на 109% (в 2 раза). Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2001 г. (%) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Наметилась устойчивая тенденция по увеличению долисельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства продукциис 46,8% в 1998 году до 60% в 2001 году. Динамика производства продукции животноводства в сельхозпредприятиях (в % к 1997 году) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В сельхозпредприятиях по сравнению с 1997 годом возрослареализация скота и птицы на убой (в живом весе) на 45%, молока - на15%, яиц - на 23,5%, в том числе к 2000 году мяса - на 22%, молока -на 2%, яиц - на 25%. Увеличилась продуктивность крупного рогатогоскота и птицы, замедлились темпы снижения поголовья скота. Динамика производства продукции растениеводства в сельхозпредприятиях (в % к 1997 году) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Существенные изменения произошли в растениеводстве. Ежегодноеснижение посевных площадей сменилось их увеличением по зерновымкультурам, в т.ч. озимым, по сахарной свекле. Валовое производствосахарной свеклы по сравнению с 1997 годом увеличилось на 73%,подсолнечника - на 10%, возрос удельный вес продовольственного зерна.В прошлом году произведено зерна 1403 тыс. т, что на 52% больше, чем в2000 году, сахарной свеклы - 1116 тыс. т, соответственно, больше на17%. Значительно выросла урожайность. Под урожай 2002 года посеяноозимых культур на 34% больше, чем осенью 2000 года. Инвестиционная деятельность В 1999 году был приостановлен спад инвестиций в основной капитали в течение последних лет их объем за счет всех источниковфинансирования устойчиво растет. По итогам 2001 года в развитиехозяйственного комплекса области направлено 8 млрд. рублей капитальныхвложений с ростом на 26% к уровню 1997 года и на 6% - к 2000 году. Динамика инвестиций в основной капитал <*> ------------------------------- <*> Не приводится. По-прежнему основными источниками финансирования остаютсясобственные средства предприятий. На их долю приходится 62% общегообъема инвестиций. Крупными и средними промышленными предприятиями в2001 году вложено в основной капитал около 3 млрд. руб., или на 8%больше, чем в 2000 году. Значительный рост обеспечен в легкую ипищевую промышленность - в 1,5 раза, черную металлургию имашиностроение для легкой и пищевой промышленности - почти в 2 раза.Из общего объема инвестиций в промышленность около 70% приходится начерную металлургию, 15% - на пищевую промышленность, по 4% - наэлектроэнергетику и машиностроение. Доля привлеченных средств в общемобъеме инвестиций составляет 38%. В структуре инвестиций 18%приходится на бюджетные источники финансирования, из них 8% - средствафедерального бюджета и 10% - областного бюджета, доля средствнаселения составляет 7%, 2% приходится на кредиты банков ивнебюджетных фондов. Структура инвестиций в основной капитал в 2001 году <*> ------------------------------- <*> Не приводится. С 1999 года наблюдается оживление в жилищном строительстве. Общийввод в действие жилых домов за счет всех источников финансированиявозрос с 210 тыс. кв. м в 1997 году до 388 тыс. кв. м в 2001 году, илина 85%. Ввод в действие общей площади жилых домов (тыс. кв. м) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Особенно весомый прирост достигнут в строительстве индивидуальныхжилых домов. В 2001 году сдано в эксплуатацию 177 тыс. кв. м общейплощади жилых домов, что в 3,5 раза превысило уровень 1997 года. Почтив два раза возросла их доля в общем объеме введенного жилья исоставила 46%. Создание благоприятного инвестиционного климата обеспечилоустойчивый приток иностранных инвестиций. Плодотворно развиваетсясотрудничество с Венчурным фондом ЕБРР "Игл - Черноземье",инвестировавшим свыше 5 млн. долл. США в проекты ОАО "Стройдеталь" иОАО "Липецкий хладокомбинат". Это один из самых крупных вкладов Фондана территории Центрального Черноземья. Значительная доля иностранных инвестиций направляется на созданиепредприятий. В области зарегистрировано свыше 100 предприятий сучастием иностранных инвесторов. Большинство из них создано в сферепроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции, торговле иобщественном питании, строительстве, производстве стройматериалов итоваров производственного назначения. Наиболее известные: ООО "ЗолотойПетушок Инвест", ООО "Комтез", ОАО "Дж.Т.И. - Елец", ЗАО "Заводхолодильников "Стинол". В 2001 году сохраняется высокий уровень поступлений иностранныхинвестиций, их объем превысил 100 млн. долл. США. Торговля Объем товарооборота розничной торговли в 2001 году составил более19 млрд. руб. с ростом к уровню 1997 года на 1%, к 2000 году - на 6%.По продаже товаров на 1 жителя область значительно опережает областиЦЧР. В общем объеме денежных доходов населения расходы на покупкутоваров составляют более 55%. Оживлению в сфере торговли в определенной степени способствуетсоздание полноценной конкурентной среды. В структуре товарооборотарозничной торговли доля субъектов малого предпринимательстваувеличилась с 15% в 1997 году до 32% в 2001 году. Качественныеизменения претерпела торговая сеть, особенно в гг. Липецке и Ельце. Вобластном центре появилось много новых объектов европейского уровня ссовременным оборудованием и высокой культурой обслуживания. Дальнейшеераспространение получила фирменная торговля. Открыты фирменныемагазины таких предприятий, как ОАО "Липецкхлебмакаронпром", ОАО"Липецкий хладокомбинат", ЗАО "Росинка", ОАО "Липецкпиво", агрофирмы"Аврора". Улучшению обслуживания населения способствовало открытиекруглосуточных магазинов, только в сельской местности в системеоблпотребсоюза их более 60, в г. Липецке - более 20. Продолжаласьработа по замене киосков на более современные и благоустроенныеторговые павильоны. В последние годы произошла переориентация части населения напокупку товаров не в магазинах, а на рынках, где цены в большинствеслучаев ниже. Развитие этого процесса находится в прямой зависимостиот покупательной способности населения. Доля товарооборота вещевых,смешанных и продовольственных рынков в общем объеме розничноготоварооборота возросла с 35,5% в 1997 году до 39% в 2001 году.Активизировалась работа по упорядочению торговли на рынках и мини -рынках, в т.ч. по приведению их в надлежащее техническое и санитарноесостояние. Во многих районах рынки переведены с открытыхнеоборудованных площадок в крытые рыночные помещения, введеныдополнительные торговые места. Состояние потребительского рынка остается стабильным. Возросланасыщенность торговли товарами, расширился их ассортимент. В общемобъеме розничного товарооборота преобладают непродовольственные товары- 54%. Общий объем оборота оптовой торговли составил в 2001 году более24 млрд. руб. с ростом к уровню прошлого года на 15%. Для оптовойторговли также характерен высокий удельный вес субъектов малогопредпринимательства - более 54%. За годы реформ в оптовой торговле,как ни в одном виде хозяйственной деятельности, сформироваласьконкурентная среда, о чем свидетельствует наличие на оптовом рынкеорганизаций и предприятий других отраслей экономики, для которыхоптовая торговля не является основным видом деятельности, их доля вобщем объеме оптового оборота в 2001 году составила 30%. Платные услуги Объем платных услуг населению в 2001 году достиг 3,7 млрд. руб.,ежегодный прирост физического объема в 1997 - 2000 годах составил 5%,в 2001 году сохранился уровень прошлого года. Современный рынок услуг отличается относительно высокойнасыщенностью. Практически нет дефицита в предложении различных видовплатных услуг. В 2001 году увеличилось потребление услуг связи,физкультуры и спорта, услуг правового характера, услуг в сфереобразования, бытовых услуг. Преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению напротяжении ряда лет занимают жилищно - коммунальные услуги, услугипассажирского транспорта, связи, бытовые услуги. В 2001 году их долясоставила 75% и практически сохраняется на одном уровне по жилищно -коммунальным услугам и услугам связи, доля бытовых услуг снизилась с27,6 до 19%. Структура платных услуг населению в 2001 г. (%) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В общем объеме денежных доходов населения доля расходов наплатные услуги снизилась с 12,6% в 1997 году до 11,2% в 2001 году. Одной из важнейших сфер платных услуг и жизнеобеспечениянаселения является бытовое обслуживание, которое относится к разрядусоциально значимых. Объем бытовых услуг в 2001 году составил более 700млн. руб. и увеличился на 9% к уровню 2000 года. В прошедшем годуоткрыто 5 комплексных приемных пунктов, получили развитие такиенетрадиционные для сельского населения виды услуг, как услугикосметолога, массажиста, ремонт и изготовление ювелирных изделий. Вцелях повышения уровня обслуживания сельского населения для доставкипринятых и выполняемых на специализированных предприятиях г. Липецказаказов функционирует централизованная доставка грузов. За 2001 годперевезено заказов сельских жителей на сумму свыше 7 млн. руб. сростом в 1,7 раза. В бытовом обслуживании населения индивидуальныепредприниматели оказывают 40% услуг, а по таким видам как ритуальные,ремонт и пошив обуви, транспортно - экспедиционные услуги - более 50%,ремонт и изготовление мебели - 93%. Транспорт Сокращение уровня промышленного производства в 1997 - 1998 гг.,ухудшение экономического состояния товаропроизводителей и потребителейпродукции, разрыв существовавших ранее транспортно - экономическихсвязей, снижение жизненного уровня населения предопределили падениеперевозимых объемов грузов и пассажиров на всех видах транспорта. Объем и динамика грузовых перевозок предприятиями транспорта общего пользования <*> Объем и динамика пассажирских перевозок предприятиями транспорта общего пользования <*> ------------------------------- <*> Не приводятся. С преодолением последствий финансового кризиса в экономике,повышением активности товаропроизводителей, прежде всего в сферематериального производства, объем перевозимых грузов составил 118,3% в1999 г., 112,7% - в 2000 г., в 2001 г. - остался на уровнепредыдущего года. Наблюдается некоторое снижение количестваперевезенных пассажиров на транспорте общего пользования, сохраняетсятенденция сокращения перевозок всеми видами транспорта. Обеспеченность области автобусами общего пользования в расчете на100 тыс. чел. населения составляет 100 единиц, что выше, чем всреднем по Российской Федерации, на 12%, а по ЦЧР - на 20%. Связь Развитие отрасли определялось необходимостью удовлетворенияпотребностей населения и экономики в услугах местной, междугородной имеждународной телефонной связи, сетей передачи данных иинформатизационных сетей, эфирного вещания с применением новейшихдостижений науки, техники и технологии. Динамика объема реализации услуг отрасли "Связь" <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Объем услуг связи за 2001 год составил 740 млн. руб., или 156% куровню 1997 года и 115% к уровню 2000 года. За период с 1998 по 2001 годы в области: - за счет реконструкции и расширения существующей телефонной сетивведено более 74 тыс. номеров, в т.ч. на городских станциях - 60 тыс.номеров, на сельских - 14 тыс. номеров; - построена современная электронная АМТС на 2880 каналов иобеспечен выход на нее всех районных центров области; - организовано подключение АМТС к междугородной и международнойцифровой сети связи; - завершен переход всех районов области на работу в системеединого коммутаторного центра; - увеличилась на 18% монтированная емкость существующихтелефонных станций, задействованная - на 25%. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей <*> -------------------------------- <*> Не приводится. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей городскогонаселения составляет 26,2. Обеспеченность телефонными аппаратами всельской местности почти в 2 раза ниже. Количество абонентов сети Интернет по сравнению с 1997 годомувеличилось в 16 раз, в 2001 году к сети подключено 2194 компьютера. В рамках реализации "Концепции развития связи РоссийскойФедерации" осуществляются мероприятия по развитию эфирногорадиовещания взамен сети проводного вещания. В 2001 году в г. Усманивведен в эксплуатацию УКВ-ЧМ передатчик. С целью улучшения качестватрансляции, увеличения зоны охвата населения телевизионным вещанием,закрытия всех зон неуверенного приема липецких программ в областиувеличена мощность телевизионных передатчиков в г. Липецке до 1,0 кВт(программы "СТС", "Культура") и до 2,0 кВт (программа "ТВ Центр").Проведен монтаж антенных опор в с. Долгоруково и г. Усмань.Осуществлялось строительство телевизионного ретранслятора в с. ЧернаваИзмалковского района, выполнены проектные работы по строительствуретранслятора в с. Долгоруково. Кроме того, осуществляется закупкаоборудования для ретранслятора в г. Усмань. Разрабатывается исогласовывается техническая документация для организации вещания новыхтелепрограмм в районах области: с. Измалково, п.г.т. Добринка, г.Задонск - программа "Культура"; с. Волово - программы "Культура","ОРТ"; г. Елец - программа "REN TV"; с. Чернава - программы"Культура", РТР + ГТРК "Липецк"; г. Чаплыгин - программа "НТВ". Жилищно - коммунальное хозяйство Жилищно - коммунальное хозяйство представляет многоотраслевойпроизводственно - технологический комплекс, основная задача которого -жизнеобеспечение населения. Жилищный фонд области составляет 25,4 млн. кв. м общей площади,из него 59% расположено в городской местности, 41% - в сельской. Структура жилищного фонда Липецкой области по формам собственности <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Обеспеченность населения общей площадью жилья на одного жителясоставила 20,5 кв. м, в том числе в городской местности - 18,6 кв. м,в сельской местности - 23,6 кв. м, при среднероссийском показателе -19,1 кв. м. Уровень благоустройства общей площади жилищного фонда составил:водопроводом - 71%, канализацией - 69%, центральным отоплением - 80%,газом - 86%, горячим водоснабжением - 63%, что выше уровня 1997 годаот 1% до 5%. В 2001 году населению оказано жилищно - коммунальных услуг насумму свыше 1 млрд. руб. Их доля в общем объеме платных услугнаселению составила 30%. Цены и тарифы Наибольший пик инфляционных процессов приходился на 1999 год.Начиная с 2000 года наметилась тенденция замедления ростапотребительских цен, в 2001 году их прирост составил 19,5%, в т.ч. науслуги - 35,6%, товары - 17%. Самым существенным в последние годы остается удорожание жилищно -коммунальных услуг, и это связано, прежде всего, с повышением тарифовна электрическую энергию и газ на федеральном уровне. За период с1998 по 2000 гг. тарифы на электрическую энергию увеличились дляпромышленных потребителей в 1,8 раза, для сельхозтоваропроизводителей- в 4 раза, для населения - в 3,6 раза, для бюджетной сферы - в 2,4раза. На природный газ для населения - в 1,9 раза. За 2001 г. росттарифов на электрическую энергию составил от 30% до 60% в зависимостиот категории потребителей, на природный газ для населения - на 12%. За2001 год стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг в г. Липецкевозросла на 42%. Органами власти проводится политика сдерживания ростатарифов путем минимизации затрат на производство жилищных икоммунальных услуг с учетом повышения их качества. В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.03.97 г.N 265 и от 28.12.98 г. N 1559 осуществлялось совершенствованиемеханизма государственного регулирования цен (тарифов) на услугисвязи, предусматривающее доведение их размера до уровня экономическиобоснованных затрат, снижение пределов перекрестного субсидирования.Тарифы на услуги связи для юридических лиц за 1998 - 2000 годыувеличились на 37,4%, в т.ч. в 2001 г. - на 12%, для населения - на67% и 25% соответственно. За период с 1998 г. по 2000 г. тарифы на перевозку пассажировавтомобильным транспортом увеличились в среднем в 2 раза. В 2001 г.тарифного скачка не произошло. На пригородных маршрутах увеличениесоставило 14%, на внутриобластных и межобластных - 11%. Финансовое положение предприятий В последние годы финансовое положение предприятий и организацийзначительно улучшилось. Наибольшая сумма прибыли была получена в 2000году. В 2001 году по сравнению с 2000 годом ожидается снижение прибылина 35%, в том числе в черной металлургии - более чем на 40%. Нафинансовую ситуацию повлиял ряд факторов. Прежде всего это снижениецен на продукцию экспортно ориентированных отраслей, в частностичерной металлургии, рост цен и тарифов на продукцию естественныхмонополий и др. В то же время по ряду отраслей наблюдается устойчивыйрост прибыли: в машиностроении и металлообработке, пищевойпромышленности, связи. Ожидается рост прибыли и в сельскохозяйственномпроизводстве - в 2,5 раза. При этом на высоком уровне сохраняетсядоля прибыльных предприятий - 67% (11 месяцев 2001 г.), в том числе впромышленности - 69%, в сельском хозяйстве - 60%. Доля прибыльных предприятий (%) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. К позитивным итогам можно отнести увеличение оборотных активовпредприятий, наполнение их денежными средствами. Существенным факторомв изменении структуры оборотных активов является сокращение долипросроченной дебиторской задолженности с 56% в 1997 году до 26% в 2001году. Удельный вес денежных средств в объеме оплаченной продукции иуслуг возрос с 60 до 92%. Несколько улучшилось положение дел по погашению предприятиямизадолженности поставщикам, бюджету и государственным внебюджетнымфондам. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объемеуменьшилась по сравнению с 1997 годом на 11 процентных пунктов исоставила около 50%. Государственные и муниципальные финансы Область является одним из немногих регионов России, не получающихтрансферты из федерального бюджета и самостоятельно обеспечивающихсвои текущие бюджетные расходы. Уровень самообеспеченности областисоставляет свыше 90%. Наиболее благоприятная ситуация с формированием доходовконсолидированного бюджета области сложилась в 1999 и 2000 годах. В2001 году доходы бюджета области составили около 8 млрд. руб., или 92%от уровня 2000 года. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве привели кперераспределению налоговых доходов в пользу федерального центра присохранении расходных полномочий территории. Если в 2000 годусоотношение налоговых доходов, остающихся на территории иперечисляемых в федеральный бюджет, составляло 75% и 25%, то в 2001 г.соответственно - 68% и 32%. Кроме того, в результате продолжающейсяналоговой реформы, направленной на уменьшение налоговой нагрузки натоваропроизводителей, поступления в бюджет от оборотных налогов, вчастности налога на пользователей автодорог и налога на содержаниежилфонда и объектов социально - культурной сферы, уменьшились болеечем на 1,7 млрд. руб. Основную часть доходов бюджета составляют налоговые поступления.Их доля в структуре доходов бюджета на протяжении 1997 - 2001 гг.остается стабильно высокой - от 74% в 1997 году до 92% в 2001 году.Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налогана прибыль предприятий и организаций. Однако его доля в структуредоходов территориального бюджета уменьшилась с 44% в 2000 году до 34%в 2001 г. Для территориального бюджета характерна высокая степеньзависимости от нормативов распределения федеральных налогов и сборов.Доля регулирующих налогов и сборов увеличилась с 61% в 1997 году до74% в 2001 году. Недостаточны темпы развития собственной налоговой базы местныхбюджетов. Большинство муниципальных образований являются дотационными,причем доля перечислений из областного бюджета в сумме доходовбюджетов по некоторым районам достигает 80%. В структуре расходовобластного бюджета финансовая помощь бюджетам муниципальныхобразований составляет одну четвертую часть - свыше 1 млрд. руб. ивозросла на 17% к уровню 2000 года. Приоритетным направлением расходования средств бюджета являетсяфинансирование социально значимых мероприятий. Доля расходов на этицели достигла в 2001 году 63% всех расходов (с учетом расходов нажилищно - коммунальное хозяйство) против 55% в 2000 году. В государственные внебюджетные фонды в 2001 году поступило 5,5млрд. руб., что составило 128% к 2000 году, в том числе отфедерального уровня власти - 1,3 млрд. руб., или 24%. Средствагосударственных внебюджетных фондов были направлены на выплату пенсийи пособий гражданам, оплату медицинской помощи в рамкахтерриториальной Программы обязательного медицинского страхования,другие целевые социальные выплаты. Уровень жизни населения Рост денежных доходов населения в 2001 году составил 129% куровню 2000 года, в том числе реальных располагаемых доходов - 107%. Динамика доходов населения <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Область занимает первое место в ЦЧР по насущнымжизнеобеспечивающим показателям: уровню заработной платы, денежнымдоходам и потребительским расходам на душу населения. Среднемесячная заработная плата как основной источник денежныхдоходов населения имеет тенденцию устойчивого роста, в 2001 году -144% к 2000 году. Более быстрыми темпами отмечен ее рост впромышленности (146%), сельском хозяйстве (150%), связи (140%),организациях снабжения и сбыта (139%). В течение 2001 года пенсии пересчитывались четыре раза. Ихсредний размер возрос с 785 до 1185 руб., или на 51%. Проведена большая работа по погашению задолженности исвоевременной выплате государственных пособий гражданам, имеющимдетей. Это позволило не только увеличить объемы выплат, но ипрактически полностью погасить многомиллионную задолженность. В 1998году выплачено пособий на детей в сумме 49,8 млн. руб., в 1999 году -180,4 млн. руб. или в 3,6 раза больше. За 2000 год его получили 134тыс. чел. в сумме 188 млн. руб., в 2001 году - 127 тыс. чел. в сумме117 млн. руб. Размер пособия на ребенка с января 2001 года увеличен на20%. Размер среднемесячного душевого денежного дохода составил 2184рубля, что в 2,2 раза превышает прожиточный минимум. Доля населения сденежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 10% исоставила 20% от общей численности, что в 2 раза нижесреднероссийского показателя. В структуре денежных доходов наибольший удельный вес занимаютрасходы на приобретение товаров и оплату услуг. Прирост денег на рукаху населения составил более 4,5 млрд. рублей. Остатки вкладовнаселения в коммерческих банках увеличились в 1,5 раза и составилисвыше 3 млрд. рублей. Социальная сфера Образование В области сохранена сеть образовательных учреждений, начиная с1999 года ежегодно осуществляется ввод 7 - 8 школьных зданий. В 2001году сданы в эксплуатацию 8 школьных зданий на 1757 ученических мест:в г. Липецке - на 650, г. Чаплыгине - 281, пос. Аргамач г. Ельца - 320и ряд других. Сеть образовательных учреждений <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Отремонтировано 156 объектов, в том числе 105 школ, 25дошкольных, 16 интернатных и 6 внешкольных учреждений, 1 вуз и 3ссуза. В области имеется 688 школ, из них 6 - частных, 13 - вечерних,остальные - государственные дневные. По сравнению с 2000 годом количество учащихся в школахуменьшилось на 5 тысяч человек, в первый класс зачислено на 1432ребенка меньше. Главная причина сокращения заключается в сложившейсядемографической ситуации. Повышается качество образования. Функционирует, помимо 6 гимназийи 5 лицеев, 32 школы с углубленным изучением предметов, чтосоставляет 5% от общего числа общеобразовательных учреждений.Организация такого уровня образования характерна для городов, где вшколах с углубленным изучением предметов обучается 15% детей, всельской местности - только 0,7%. О качестве образованиясвидетельствует постоянно увеличивающееся число выпускников,закончивших школу с золотыми и серебряными медалями. Возрастаетчисленность детей, получающих среднее (полное) образование в формеэкстерната. В 6 школах области проходит эксперимент по 12-летнемуобучению. В школах преподают почти 17,5 тысячи учителей, 92% из них имеютвысшее педагогическое образование, что значительно выше, чем по России(74%). Наметилась положительная тенденция сокращения школ, работающихв две и три смены. Число детей, обучающихся в две смены, сократилосьна 3,5 тысячи. Бесплатным питанием обеспечиваются дети льготных категорий: измногодетных и малообеспеченных семей, из семей беженцев ипереселенцев, дети с хроническими заболеваниями и т.д. В летний период2001 года в оздоровительных лагерях отдохнуло 71,8 тыс. детей, что на13% больше, чем в 2000 году, в том числе 19,4 тыс. чел. - отдыхали взагородных лагерях. В области функционирует 383 дошкольных образовательныхучреждения, в том числе в системе образования - 288, где воспитывается29 тысяч детей. Обеспеченность дошкольными образовательнымиучреждениями ниже среднероссийского уровня - 583 места на 1000 детейдошкольного возраста, по России - 663. Наполняемость детских садов -более 90%, охват детей от 1 года до 6 лет составляет около 50%.Поступление в дошкольные учреждения детей из малообеспеченных семейсдерживается высокой родительской платой. В области принимаются меры по восстановлению сети дошкольныхучреждений, в текущем году в г. Липецке сдан в эксплуатацию комплексшкола - детский сад на 650 и 75 мест. Продолжается процесс передачиведомственных детских садов в муниципальную собственность, в течениетрех лет принято 13 детских садов. Большое внимание уделяетсясовмещению дошкольных и школьных учреждений путем создания новыхпрогрессивных общеобразовательных учреждений типа "школа - сад". Внастоящее время функционирует 10 таких учреждений, число обучающихся вних увеличилось по сравнению с прошлым годом на 300 детей. Насодержание 1 ребенка в школе израсходовано за год около 7 тыс. рублейбюджетных средств, что на 640 рублей, или 31%, больше, чем в 2000году, на 1 ребенка в детском саду - 9,5 тыс. руб. с ростом на 14%. Образовательной деятельностью в сфере высшего и среднегопрофессионального образования занимаются 5 самостоятельных вузов, 12филиалов высших учебных заведений, 23 ссуза и 4 филиала среднихспециальных учебных заведений разной организационно - правовой формы. В высших и средних профессиональных учебных заведениях по всемформам обучения получают образование около 50,8 тыс. студентов, что в1,4 раза больше, чем в 1997 г., и на 9% больше, чем в 2000 г. Наплатной основе обучается 36% студентов, их число увеличилось посравнению с 1997 годом в 2,7 раза, с 2000 г. - на 24%. Показатель повыпуску специалистов вузами и ссузами в области несколько нижесреднероссийского уровня - на 10 тыс. жителей выпускается 72,5специалиста, а в среднем по России - 82,9. Продолжалась работа по совершенствованию системы начальногопрофессионального образования, включающей в себя 34 училища.Численность учащихся составляет более 14 тыс. человек с ростом на 2% куровню 2000 года. Процент трудоустроенных выпускников профучилищ запоследние годы увеличился с 76% в 1998 году до 84% в 2000 году. Этипоказатели свидетельствуют о востребованности рабочих кадров на рынкетруда области. Здравоохранение Сеть учреждений здравоохранения включает 91 больницу на 14,3 тыс.коек и 152 поликлиники на 31,1 тыс. посещений в смену. Пообеспеченности лечебно - амбулаторными учреждениями - 277,8 посещенийв смену на 10 тыс. жителей область опережает среднероссийскийпоказатель - 240,4. Для укрепления материально - технической базы за период с 1998года на строительство объектов здравоохранения израсходовано 118,6млн. руб., на капитальный ремонт - 106,6 млн. руб. Введены вэксплуатацию: стационар областного стоматологического центра,областной родильный дом, больница восстановительного лечения детей -инвалидов, поликлиника на 250 посещений в смену в г. Задонске, послереконструкции расширена на 118 коек больница скорой медицинской помощив г. Липецке. В 2001 г. на капитальный ремонт объектов здравоохранениянаправлено из областного бюджета 20,5 млн. руб. Отремонтированы:травматологическое отделение областной клинической больницы в г.Липецке, лечебный корпус Воловской центральной районной больницы,операционный блок областной детской больницы, начата реконструкцияодного из зданий областного наркодиспансера под наркодиспансер длядетей - подростков. Активно внедрялась такая современная ресурсно -сберегательная форма организации медпомощи, как дневной стационар. Вобласти - 29 дневных стационаров, эта форма работы применяется в 9районах из 18. Для лечения и профилактики жителей области применяются высокиетехнологии и специализированные виды помощи. На обеспечение лечебныхучреждений медицинской техникой и оборудованием за период с 1998 годанаправлено 129,8 млн. руб., в том числе в 2001 году - 47,4 млн. руб.Приобретено современное высокотехнологичное оборудование длярентгенологического, эндоскопического, ультразвукового, лабораторного,электрофизиологического, компьютерного обследования больных,проведения малотравматичных оперативных вмешательств прихирургических, онкологических, гинекологических заболеваниях, болезняхсердца и сосудов, травмах. В системе здравоохранения работают свыше 4 тысяч врачей и почти13 тысяч среднего медицинского персонала. Профессиональнаяпереподготовка и повышение квалификации медицинских работниковпроводится за счет средств областного бюджета. Практикуется целевойнабор абитуриентов в высшие медицинские учебные заведения. Культура, искусство и кинематография, архивное дело Сфера культуры и искусства объединяет 511 домов культуры иклубов, 533 библиотеки, 18 музеев, 5 театрально - зрелищныхучреждений, 1 областную специальную школу для одаренных детей, 2училища искусств, 38 детских школ искусств. Обеспеченность посадочнымиместами в клубных учреждениях и книгами в библиотеках на 1 жителяпревышает установленные нормативы соответственно на 19 и 22%. Вобласти работает 276 киноустановок, в том числе 18 кинотеатров.Фильмофонд включает в себя 2524 художественных и 3330 хроникально -документальных кинолент. Успешно велась работа по укреплению материально - техническойбазы учреждений культуры. За последние годы введен в эксплуатацию домкультуры в с. Мокрое Лебедянского района, предоставлены помещения дляобластной детской библиотеки и филармонии. Отреставрированы памятникфедерального значения - обелиск Петру I и концертный зал Елецкогоучилища искусства им. Т.Н.Хренникова. В г. Ельце открыт дом - музейТ.Н.Хренникова. Продолжаются реставрационные работы здания областнойкартинной галереи, восстановлен разрушенный ураганом Лебедянскийрайонный дом культуры, в с. Яркино Становлянского района завершаетсястроительство дома культуры. На 22 единицы увеличен парк автотехники,во все подведомственные учреждения культуры и искусства ицентрализованные библиотечные системы приобретена современнаякомпьютерная техника. Открыты Липецкий муниципальный театр и детскаяхореографическая школа - студия. Работниками культуры и искусства области проведен ряд крупныхмероприятий межрегионального и российского уровня: празднования200-летия со дня рождения А.С.Пушкина, 55-летия Победы в ВеликойОтечественной войне, 2000-летия христианства и встреча новоготысячелетия. Вошло в практику проведение крупных областных праздников,посвященных Дням работников сельского хозяйства и хлебороба, Днейкультуры городов и районов области, Дня библиотек, Дня музеев и т.д. Успешно прошли многие фестивали и конкурсы, такие как "Липецкиетеатральные встречи", "Мелиховская весна", "Петровский бал", фестивальим. А.П.Мистюкова, Всероссийский фестиваль - конкурс им.К.Н.Игумнова, конкурс экологического просвещения и образованиянаселения среди библиотек Липецкой области. Продолжалась плодотворная деятельность творческих коллективов.Театр кукол принял участие в 1-м Международном фестивале театров куколв г. Москве, посвященном 100-летию со дня рождения С.В.Образцова.Ансамбль танца "Казаки России" достойно представлял Россию наМеждународном фестивале в Шотландии. Лауреатами различныхмеждународных и российских конкурсов стали 26 одаренных учащихся школи училищ искусств области. Деятельность учреждений киносети направлена на сохранениекиноустановок области и улучшение качества кинообслуживания населения.В 2001 году проведено более 22 тыс. киносеансов и обслужено 366 тыс.зрителей. Архивными учреждениями принимались меры по сохранению архивногофонда и улучшению использования архивных документов. Физическая культура и спорт, молодежная политика В области насчитывается 39 спортивных школ и клубов, в том числе8 специальных школ олимпийского резерва и областная школа высшегоспортивного мастерства. За последние годы подготовлены 16 мастеровспорта международного класса и 3 заслуженных мастера спорта России.Воспитанники областной школы высшего мастерства добились серьезныхуспехов на международной арене, 65 спортсменов по 12 видам спортавходят в основной и резервный состав сборных команд России. Значительным событием в спортивной жизни области в 2001 годустало проведение Спартакиады трудящихся, соревнований по 10 наиболеедоступным и популярным видам спорта, фестиваля по спортивным танцам"Петровский бал". На базе факультета физической культуры Липецкого государственногопедагогического университета организованы курсы по повышениюквалификации тренерских и руководящих кадров. Сданы в эксплуатацию спортивный зал в Елецком районе и пристройкак спортзалу Усманского педагогического училища, реконструирован25-метровый плавательный бассейн спортивного комплекса "Спартак",завершен капитальный ремонт центрального стадиона в г. Ельце,продолжалось строительство лыжной базы в г. Задонске. Принята областная целевая программа "Молодежь Липецкой области(2001 - 2005 гг.)", в рамках которой осуществлялась поддержкамолодежных и детских объединений талантливой молодежи, Центрасоциально - психологической адаптации и информации молодежи. Демографическая ситуация В 1998 - 2001 гг. в области, как в целом по России, продолжаласьтенденция ухудшения основных демографических показателей: сокращаласьчисленность и продолжительность жизни населения, сохранялся низкийуровень рождаемости, высокая смертность. Однако в последние два года в области наблюдается некотораястабилизация демографической ситуации с наметившейся тенденцией кулучшению. Увеличилось число родившихся в 2000 г. - на 6%, в 2001 г. - на1%. Продолжает снижаться уровень младенческой смертности (2000 г. -14,7 человека на 1 тыс. родившихся, 2001 г. - 12). В целом уровеньмладенческой смертности в области ниже, чем по России. Социальная поддержка населения Усилия в области социальной поддержки населения были направленына комплексное решение проблем по обеспечению для населения социальноприемлемого уровня жизни, доступности социальных услуг высокогокачества. На территории области функционирует 14 стационарных учреждений, втом числе 10 домов - интернатов, содержанию и модернизации которыхуделялось большое внимание. Особое место занимает ОГУ "Центрреабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор", где проживаютветераны войны и труда, проходят реабилитацию и получают профессииинвалиды трудоспособного возраста. В 2000 году открытополустационарное отделение на 25 человек, профессиональная подготовкас двух профессий увеличилась до 7. За период с 1997 по 2001 годпроведено 5 наборов реабилитантов в количестве более 150 человек. После реконструкции на базе Введенского дома - интерната открытгеронтологический Центр, оснащенный новейшей техникой, оборудованием иприспособлениями по обслуживанию престарелых граждан и инвалидов. Во всех стационарных учреждениях созданы достойные условия жизнипроживающим гражданам нашей области. Экология Рост промышленного производства обусловил увеличение выбросов исбросов загрязняющих веществ на ряде предприятий в окружающуюприродную среду. Однако за счет выполненных воздухоохранныхмероприятий выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2001г. составили 376 тыс. т, или 98% к уровню 2000 г. По валовому выбросузагрязняющих веществ от стационарных источников область занимает 13место среди субъектов РФ, а по объему выбросов, приравненных к единицеплощади (16 т/кв. км), - на третьем месте после Москвы и Санкт -Петербурга. В последние годы на загрязнение атмосферы все большее влияниеоказывает автотранспорт, выбросы от которого в общем балансе занимают39%. Наблюдается высокий уровень загрязнения поверхностных вод.Ежегодно в водоемы области сбрасывается свыше 200 млн. куб. м сточныхвод, в т.ч. 138 млн. куб. м (68%) приходится на промышленныепредприятия, 15 млн. куб. м (7%) - на сельское хозяйство и 51 млн.куб. м (25%) - на жилищно - коммунальное. В рамках "Программы прекращения загрязнения водных ресурсов"завершено строительство канализационных коллекторов в гг. Данкове иЕльце, ведется строительство и реконструкция очистных сооружений в п.Лев Толстой и с. Хлевное, гг. Липецке, Ельце, Лебедяни начаты работыпо реконструкции очистных сооружений некоторых сельхозкомплексов. В целях снижения опасности загрязнения нитратами подземных водразрабатывается комплекс мероприятий по ликвидации очагов нитратногозагрязнения. Негативное влияние на экологическую обстановку оказывает процессобразования и накопления отходов производства и потребления. Ежегодноих образуется более 5 млн. т, в местах хранения накоплено около 45млн. т, в том числе около 10 млн. т - токсичных отходов. По количествуобразовавшихся токсичных отходов на единицу площади область находитсяна втором месте после Санкт - Петербурга. В целях уменьшения нагрузки на природную среду, сохраненияплодородия земель в области начата работа по ведению государственногокадастра отходов, который включает составление классификационногокаталога отходов, госреестр объектов их размещения и др. Укрепление законности и правопорядка В текущем году осуществлен комплекс организационных ипрактических мероприятий по укреплению законности и правопорядка,обеспечению конституционных прав и законных интересов граждан. Приняты программы противодействия преступности, по борьбе снаркоманией и совершенствованию работы участковых уполномоченныхмилиции. Особое внимание уделялось укреплению материальной базыправоохранительных органов, созданию необходимых условий дляэффективной деятельности. Объем финансирования правоохранительнойдеятельности за последние три года увеличился более чем в 3 раза. Полностью сформирован и приступил к работе корпус мировых судейобласти. Возрождаются организованные формы участия общественности итрудовых коллективов в охране общественного порядка. В результате принятых мер обеспечено дальнейшее снижение уровняпреступности. Отмечается сокращение подростковой и рецидивнойпреступности, меньше зарегистрировано преступлений в общественныхместах. Возросло число вскрытых преступлений экономическойнаправленности. Достигнуто сокращение количества дорожно - транспортныхпроисшествий, снизилось число пострадавших в авариях участниковдвижения. Под контролем правоохранительных структур находится ситуацияна алкогольном рынке. В области не допущено террористических и иныхэкстремистских проявлений. На высоком профессиональном уровне, проявляя мужество и героизм,сотрудники правоохранительных органов принимают участие в специальныхантитеррористических мероприятиях на Северном Кавказе. 2. Основные проблемы социально - экономического развития Липецкой области Анализ социально - экономического положения свидетельствует оналичии целого ряда проблем, решение которых будет осуществляться врамках реализации программы социально - экономического развитияобласти на 2002 год. К числу основных проблем можно отнести следующие. Высокий износ основных фондов, который составил по хозяйственномукомплексу области более 48%, в промышленности - 54%, причем в чернойметаллургии - около 60%, промышленности строительных материалов - 57%,электроэнергетике - 50%, сельском хозяйстве - 54%. За ряд последнихлет существенных изменений в обновлении фондов не произошло -коэффициент обновления составил около 3 при коэффициенте выбытия более8. Недостаточное обновление основных средств негативно отражается наконкурентоспособности продукции, финансовом положении предприятий. В ряде случаев пока на низком уровне - 30 - 50% - остаетсяиспользование производственных мощностей. Часть из них выведена изстроя, разукомплектована, а амортизационные отчисления на ихсодержание тяжелым грузом ложатся на себестоимость производимойпродукции. По-прежнему многие предприятия испытывают острый недостатокоборотных средств, что в свою очередь сказывается на состоянииплатежной дисциплины и своевременности расчетов по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды, с кредиторами. Просроченная задолженность позаработной плате составляет свыше 271 млн. рублей, в том числе: впромышленности - 31 млн. рублей, строительстве - 14 млн. рублей,жилищно - коммунальном хозяйстве - 10,3 млн. рублей. Особенно высокаона в сельском хозяйстве - 208 млн. рублей, или 3 месячных фонда. Вряде отраслей, в т.ч. сельском хозяйстве, здравоохранении,образовании, культуре и т.д. размер заработной платы не соответствуетжизненным потребностям работающих. Во многих сельхозпредприятияхзаработная плата остается ниже величины прожиточного минимума.Несмотря на то, что уровень заработной платы в бюджетной сфере областивыше республиканского, оплата врачей и учителей составляет всего 50%от средней заработной платы в целом по области. Кредитование реального сектора экономики пока не в полной мереадекватно потребностям. В структуре инвестиций в основной капиталбанковские кредиты составляют всего 1%, недостаточно активно вхозяйственный оборот вовлекаются средства населения. Оживление экономики, рост объемов производства повысилитребовательность к кадровому потенциалу. Многие предприятиясталкиваются с дефицитом высококвалифицированных специалистов. Системаподготовки кадров на производстве находится в критическом состоянии.Напряженное положение сложилось и с квалификацией руководителей испециалистов среднего звена. Назрела необходимость в выработкеперспективной кадровой политики, и прежде всего в вопросах подготовкипроизводственного потенциала. Повышение цен (тарифов) на продукцию и услуги естественныхмонополий, опережающее изменение уровня цен в отраслях хозяйственногокомплекса, привело к снижению доходности, и прежде всего - энергоемкихпроизводств. Нерешенной проблемой остаются последствия жесточайшегодиспаритета цен. Цены на промышленную продукцию, поставляемуюсельскому хозяйству, росли за последние 10 лет в 4 раза быстрее, чемна сельскохозяйственную. Следствием этого явилось снижениеэнергетического потенциала, сокращение поголовья скота, ухудшениеплодородия почвы. Потери сельского хозяйства области за 10 лет из-задиспаритета цен оцениваются в 20 млрд. руб. Недостаточна государственная поддержка сельхозпредприятий изфедерального бюджета. Средства, выделяемые в последние годы изфедерального бюджета, составляют 1 - 2% от объема реализациисельхозпродукции. На территории области в целях поддержкисельскохозяйственного производства действует практически однафедеральная целевая Программа "Плодородие". За 1998 - 2001 годы врамках этой Программы профинансировано всего 33 млн. руб., чтосоставляет менее 10% от необходимых затрат. Наиболее частой причиной кризисного состояния предприятийявляется отсутствие устойчивых корпоративных связей с партнерами. Острейшей проблемой в настоящее время является недостатокфундаментальных и прикладных исследований в производство, низкаяэффективность использования научных разработок и внедрениярезультатов. Недостаточная эффективность управления государственным секторомэкономики привела к тому, что ряд предприятий оказались банкротами,35% предприятий государственного сектора являются убыточными,кредиторская задолженность в 2,9 раза превышает дебиторскую, высокудельный вес просроченной задолженности, снижается уровень доходности,объем производства. Моноотраслевая структура промышленности (предприятия чернойметаллургии производят более 60% промышленной продукции области)ставит бюджетную сферу в зависимость от налоговых поступленийпредприятий одной отрасли. На инвестиционную активность негативное влияние оказывают сложноефинансовое положение многих предприятий и организаций, высокаястоимость кредитов, значительная налоговая нагрузка на реальный секторэкономики, высокий уровень цен на строительные материалы иконструкционные изделия и т.д. В районах области велика доля населенных пунктов, не имеющихстационарной торговой сети и комплексных приемных пунктов по оказаниюбытовых услуг, что негативно сказывается на уровне обслуживаниясельского населения. Высокая степень износа всех видов подвижного состава можетпривести в ближайшее время к снижению провозных возможностей и уровнябезопасности на транспорте. Сокращающиеся бюджетные возможности снизили уровень бесплатногопредоставления жилья, тогда как число граждан, состоящих в очереди наулучшение жилищных условий, составляет более 81 тыс. семей, из них35,6 тыс. семей (44%) ожидают жилье более 10 лет. Остро стоит проблема увеличения доли ветхого и аварийного жилья вобщем жилищном фонде области - 83,9 тыс. кв. м общей площади, или0,3%. Из-за отсутствия средств переселение жильцов из таких зданийосуществляется крайне медленно. Недостаточными темпами ведетсякапитальный ремонт жилищного фонда и объектов социальной сферы, чтонеудовлетворительно сказывается на их состоянии. В 2001 году формирование финансовых ресурсов территориипроисходило в условиях значительного снижения прибыли как прямогодохода предприятий, так и источника формирования доходовконсолидированного бюджета области. Финансовые ресурсы области посравнению с 2000 годом уменьшились на 3,6 млрд. руб., или на 12%. Несмотря на то, что в последние два года в области наблюдаетсянекоторая стабилизация демографической ситуации с наметившейсятенденцией к улучшению, положение в этой сфере пока остается сложным.За 2001 год численность населения уменьшилась на 5,2 тыс. человек.Многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения всочетании с увеличением абсолютной численности старших возрастовсделало процесс демографического старения практически необратимым. Важной проблемой, имеющей социальное и экономическое значение,является загрязнение природной среды вредными веществами,выбрасываемыми в атмосферу и водные объекты хозяйствующими субъектами.Сложную экологическую проблему представляют твердые бытовые отходыпроизводства и потребления. На низком уровне остается раскрываемость преступлений. Отмечаетсярост тяжких преступлений против жизни и здоровья, большезарегистрировано разбоев и грабежей. Требует дальнейшегосовершенствования деятельность по охране всех форм собственности.Продолжают иметь место нарушения законности в деятельности самихправоохранительных органов. Выявление всех узловых проблем социально - экономическогоразвития области и их взаимозависимости является объективной основойдля разработки конкретных программных мероприятий на 2002 год. 3. Потенциал развития Липецкой области Природно - ресурсный потенциал. По результатам геолого -разведочных работ открыто 123 месторождения различных полезныхископаемых, из них эксплуатируются 105. В целом из 22 видовминерального сырья из недр добывается 15. Ценность недр области сучетом стоимости разведанных запасов и прогнозных ресурсов полезныхископаемых, просчитанная по методике ВСЕГЕИ, составляет 2,5 млрд.долларов США. С учетом современного состояния изученности удельнаяценность недр региона составляет 103,8 тыс. долларов США на 1 кв. км. В товарной стоимости недр разведанных полезных ископаемыхосновное место занимают карбонатные породы (16 месторождений - 90%),используемые в металлургическом производстве, сахарной промышленности,производстве цемента, в строительной индустрии, сельском хозяйстве, ссуммарными запасами более 2500 млн. т. Потребителями карбонатногосырья являются предприятия аналогичных отраслей области и сопредельныхтерриторий, а также Московской, Тульской и Владимирской областей. Разведано 18 месторождений песков для стройиндустрии с общимизапасами более 100 млн. куб. м, из них разрабатываются 14. Доля втоварной стоимости недр - 2,5%. Особый интерес представляют стекольные пески, которые установленыи оценены на 5 перспективных участках. Общие запасы стекольных песковпревышают 40 млн. куб. м. Они пригодны для производства бутылочногостекла, а при обогащении - для получения более ценных видов продукции.Доля стекольных песков в товарной стоимости недр - 1,7%. На территории области расположены 2 месторождения тугоплавкихглин (Лукошкинское, Чибисовское), используемых предприятиями Тульской,Рязанской, Московской, Волгоградской и других областей в производствекерамических изделий различного назначения и лицевоговысококачественного кирпича. Разведаны запасы в сумме 47 млн. т, хотясуществуют реальные перспективы увеличения в 2 - 3 раза. Область располагает необходимыми запасами легкоплавких глин дляместных нужд. В последние годы в Тербунском районе оценены несколькоместорождений высококачественных глин, пригодных для производствапрочного легковесного лицевого кирпича и керамзитового гравия, а такжеглинопорошков для глубокого бурения. Из других полезных ископаемых в области имеются формовочныенизкомарочные пески, лечебные грязи, торф, сапропель. Определенныеперспективы и предпосылки имеются для расширения минерально - сырьевойбазы по титан - циркониевым россыпям, золоту, алмазам, фосфатномусырью. Разведаны крупные месторождения пресных подземных вод,используемые для хозяйственно - питьевого водоснабжения, с общимиутвержденными эксплуатационными запасами 1,4 млн. куб. м в сутки.Добываются также и минеральные воды для коммерческих и лечебно -профилактических целей. Суммарные прогнозные запасы минеральных водсоставляют 700 - 800 куб. м в сутки, из них используются только 300куб. м. Производственный потенциал. Стоимость основных производственныхфондов в хозяйственном комплексе области составила более 97,3 млрд.рублей, в том числе в промышленности - 40 млрд. рублей. На большинствепредприятий имеются резервные конкурентоспособные мощности. Большиевозможности по наращиванию выпуска лакокрасочной продукции, гдемощности недоиспользуются на 99%, радиаторов и конвекторовотопительных - на 86%, конструкций и изделий сборных железобетонных,машин и оборудования для строительно - отделочных работ - почти на70%, тракторов - на 90%, проката черных металлов - на 40%, насосовцентробежных и приводно-поршневых - на 35%, станков металлорежущих -на 30%, колбасных изделий, масла животного, макаронных и кондитерскихизделий, муки - на 50%, мяса, водки и ликеро-водочных изделий - почтина 80%. Центральным звеном в развитии производственного потенциалаявляются мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению,реализуемые на ряде предприятий. Программой технического перевооружения и развития ОАО "НЛМК"предусмотрено обновление производственных фондов с обеспечениемувеличения объемов производства продукции более глубокой переработки икапиталоемкости, расширение сортамента и повышение качественныххарактеристик металла, сокращение энергоемкости технологическихпроцессов, улучшение экологической чистоты производства. ВыполнениеПрограммы позволит увеличить производство кокса с 3 до 4,2 млн. т,коксового газа - на 40%, чугуна - с 7,1 до 8,2 млн. т, стали - с 7,5до 8,6 млн. т, горячекатаного проката - с 4,3 до 6 млн. т, снизитьвыбросы в атмосферу пыли на 12 тыс. т и химических веществ на 2,5 тыс.т в год. ЗАО "Липецкий станкостроительный завод" освоило производстводеревообрабатывающего оборудования. За счет средств федеральногобюджета в рамках целевой программы "Реформирование и развитиестанкостроительной и инструментальной промышленности" предприятиезанимается организацией производства станков с программным управлениемдля глубинного шлифования турбинных лопаток авиационных двигателей.Из федерального бюджета выделено на указанные цели 2,5 млн. рублей. В ОАО "Лебедянский завод строительно - отделочных машин" наладилисерийный выпуск отопительных котлов, расширили ассортиментстроительно - отделочных машин. ОАО "Грязинский культиваторный завод" осваивает серийноепроизводство культиваторов для обработки посевов сахарной свеклы ивысокостебельных культур. Предприятие планирует освоить производствотрех-, четырех- и девятикорпусных плугов. Осуществление программ технического перевооружения ОАО"Прожекторные угли", "Гидромаш", "Елецкий завод тракторныхгидроагрегатов", "Гидропривод", "Лебедянский машзавод", "Грязинскийкультиваторный завод" и др. позволит обеспечить развитие производства,повысить технический уровень и качество продукции, улучшитьэкологическую ситуацию на производстве. Целью инвестиционного проекта "Модернизация существующегопроизводства ЗАО "Завод холодильников "Стинол" является улучшениекачества и наращивание объемов выпускаемой продукции, расширениерынков сбыта. Реализация данного проекта позволит увеличитьпроизводство холодильников на 365 тыс. штук. В ОАО "Силан" предусматривается увеличение объемов производствакремнийорганической продукции, осваиваются новые виды ликвиднойпродукции. Инфраструктурный потенциал. В отрасли "Связь" на городскихтелефонных сетях имеется 41 АТС общей монтированной емкостью 206,5тыс. номеров. Сельская телефонная сеть области включает 373 АТС общейемкостью 69 тыс. номеров. Более 44% ТС - это современные цифровые АТС.Эксплуатируются 1992 таксофона для местной связи, в т.ч. в г. Липецке- 1457 аппаратов, в сельской местности - 153 аппарата и 309таксофонов для междугородной и международной связи. Действуют 53 теле-и радиопередатчика суммарной мощностью 109 кВт. Более половинынаселения имеет возможность принимать четыре и более программ. Населению и предприятиям области оказывают услуги 511 отделений ипунктов почтовой связи, в т.ч. 430 - в сельской местности. На пассажирском транспорте общего пользования задействовано 1367ед. подвижного состава, в т.ч. 1167 автобусов, 117 трамваев, 83троллейбуса. Перевозки осуществляют 21 транспортное предприятие. Всегонасчитывается 415 автобусных, 7 троллейбусных, 9 трамвайныхмаршрутов. Альтернативой для улучшения обслуживания населения являетсяпривлечение к пассажирским перевозкам владельцев частного транспорта.В настоящее время на маршрутах городов Липецка, Ельца, Лебедяни,Грязей работают более 120 частных автобусов, а также образованы ивышли на рынок предоставления услуг по перевозке пассажиров 5 новыхюридических лиц (63 единицы транспортных средств). Разработан план финансового оздоровления и созданы необходимыеусловия для вывода из кризиса государственного предприятия "Липецкоеавиапредприятие". На базе имеющихся мощностей создано новоеакционерное общество открытого типа "Липецк - АВИА". Реструктуризацияактивов позволит максимально удовлетворить требования кредиторов,сохранить и создать условия для развития предприятия. Банковская система в результате финансового кризиса 1998 годапретерпела значительные изменения. Количество действующих кредитныхорганизаций уменьшилось вдвое, значительно сократилась филиальнаясеть. В рамках программы Банка России по реструктуризации банковскойсистемы в качестве "опорных" банков определены ОАО "Липецкий областнойбанк" и ОАО "Липецккомбанк". В результате осуществления программфинансового оздоровления устойчивость банковской системы повысилась.Уставный капитал банков составил 66,3 млн. руб. и возрос по сравнениюс 2000 годом в 2,8 раза. Положительная динамика банковских активов позволила по сравнениюс докризисным периодом увеличить кредитные вложения в экономикуобласти более чем в 6 раз. Восстанавливается доверие к банковскойсистеме со стороны клиентов, кредиторов и вкладчиков, о чемсвидетельствует динамика средств, размещенных в виде депозитов ивкладов в коммерческих банках. Объемы привлеченных средств у населенияувеличились почти в полтора раза и достигли порядка 3,5 млрд. рублей. Инфраструктура страхового рынка представлена 8 действующимирегиональными страховыми компаниями и 6 филиалами иногороднихстраховщиков. На выплату страхового возмещения страхователямнаправлено в 2001 году около 400 млн. руб., или в 1,3 раза больше, чемв 2000 году. Вместе с тем уровень развития областного страховогорынка недостаточен. Сумма страховой премии к ВРП составила 0,7% присреднероссийском показателе - 2,4%. Трудовой потенциал. Численность экономически активного населенияобласти составляет более 620 тыс. чел., из них занято в экономике -около 575 тыс. чел., или 93%, оставшиеся 45 тыс. чел. являютсяпотенциальным резервом для пополнения численности занятых. Наибольшийудельный вес приходится на работающих в промышленности и сельскомхозяйстве, соответственно, 24,4% и 21,7%. В текущем году за счетсоздания новых рабочих мест численность работающих в промышленностиувеличится на 4 тыс. чел., или на 3%. В сфере малогопредпринимательства трудятся свыше 80 тыс. человек, или 13% отчисленности экономически активного населения. В общей численностирабочих и служащих в отраслях экономики 50,8% составляют женщины, ихнаибольшее число занято в здравоохранении, социальном обеспечении,народном образовании, информационно - вычислительном обслуживании,кредитовании, финансах и страховании, где удельный вес женщинсоставляет от 73,9 до 84,4%. Научно - технический потенциал. Область имеет высокоразвитыйнаучно - технический потенциал. В 24 организациях, в т.ч. в 5 вузах,выполняющих научные исследования и разработки, работают 135 докторов и860 кандидатов наук, из них 77% трудятся в Высшей школе. В целомпотенциал научных кадров за 2 года вырос на 20%. Ведется разработкаболее 250 научных тем, многие из которых непосредственно связаны спроблемами региона и его ведущими отраслями: металлургией,энергетикой, строительством, машиностроением, сельским хозяйством,медициной, образованием. На базе вузов создано 8 научно -производственных центров и лабораторий: "Инжиниринг", "Валок", "ЛГТУ -VALMET", Центр коммуникативного обучения и др. Экспортно - импортный потенциал. География внешнеэкономическихсвязей предприятий охватывает более 70 стран. Экспорт области исторически имеет металлургическуюнаправленность, т.е. основная доля экспортного потенциала - этопродукция ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат". Модернизациятехнологий ОАО "НЛМК" позволяет увеличить объемы поставок на внешнийрынок. Активизировал свою работу на внешних рынках ОАО ЛМЗ "СвободныйСокол". Начаты поставки металла на рынок Италии, идет активнаяпроработка рынков других стран. Резервом увеличения экспортных поставок продукции с высокойдобавленной стоимостью является продукция ОАО "Лебедянскиймашиностроительный завод". Готовится к выходу на китайский рынокпервая партия специальных насосов для атомных реакторов. Развивает связи по производственной кооперации с предприятиямиПольши и Италии ОАО "Лебедянский завод строительно - отделочныхмашин". Планируют увеличить экспорт предприятия, которые ведут работу посертификации продукции на соответствие международным стандартам. Это -ОАО "Прогресс", ООО "Комтез", ОАО "Экспериментально - консервныйзавод "Лебедянский" и др. Импортный потенциал области обусловлен необходимостьюмодернизации и технического перевооружения производства с цельювыпуска продукции, отвечающей требованиям мирового рынка. 4. Действующие механизмы влияния на социально - экономическое положение Липецкой области В целях развития научно - технического и промышленногопотенциала, оптимизации структуры промышленного производства,обеспечения занятости населения принят Закон области от 14.06.01 г. N144-ОЗ "О промышленной политике в Липецкой области". Действуетутвержденная распоряжением главы администрации области от 24.12.99 г.N 2725-р Региональная программа качества, реализация которой позволитзначительно повысить конкурентоспособность продукции, обеспечитразвитие рынков сбыта. Создан Региональный центр качества, в которомпроводится обучение руководителей предприятий. Действенным инструментом в координации деятельности руководителейпромышленных предприятий и органов власти являются ассоциации:промышленников, предприятий легкой промышленности, предприятийпромышленности строительных материалов. Ежеквартально проводятсясеминары - совещания, по результатам которых разрабатываютсямероприятия по совершенствованию промышленной политики. Промышленные предприятия участвуют в реализации федеральныхцелевых программ, связанных с решением крупномасштабных задач отрасли. Проводилась определенная работа по защите и поддержке местныхтоваропроизводителей. В целях создания более благоприятных условий дляпривлечения кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектовдействует Положение о предоставлении поручительств предприятиям иорганизациям, утвержденное постановлением главы администрации Липецкойобласти от 17.06.97 г. N 291. Предоставлялось право заключатьдоговора поручительства в обеспечение займа ЗАО "Липчанка" и ОАО"Липецкое предприятие реабилитационной техники". Одной из мер государственной поддержки реального сектораэкономики является предоставление льгот предприятиям и организациям всоответствии с действующим налоговым законодательством. В 2001 годуналоговые освобождения предоставлены на сумму около 37 млн. рублей. Кроме того, в соответствии с Законом Липецкой области "Оподдержке инвестиций в экономику Липецкой области", по проектам,включенным в перечень наиболее социально значимых, в 2001 годупредоставлено налоговых льгот на сумму около 1,5 млн. руб. В результате налоговой реформы по снижению налогового бремени упредприятий появилась возможность направить на собственное развитиеболее 1,7 млрд. руб. Осуществляются мероприятия, направленные на продвижение продукциина отечественные и зарубежные рынки. С 1998 года по 2001 годпроведено 45 универсальных и специализированных выставок, на которыхэкспонировалась продукция более 600 предприятий практически всехрегионов России. В результате заключены соглашения о взаимовыгодномсотрудничестве с 79 субъектами Российской Федерации. Проведение "ДнейЛипецкой области в Москве" позволило установить многочисленные деловыеконтакты с организациями и предприятиями столицы. В 2001 годулипецкие товаропроизводители реализовали на ярмарках жителям Южногоадминистративного округа г. Москвы высококачественные промышленные ипродовольственные товары на сумму 29 млн. руб. С префектурой округаподписано Соглашение о сотрудничестве в торгово - экономической,социальной и культурной сферах. Более 60 московских предприятийучаствовали в проведении в г. Липецке шестого этапа бизнес - марафона"Деловая Москва. Приглашение к сотрудничеству". Особенно тесные связиу области сложились с регионами Ассоциации "Черноземье". Более 200предприятий и организаций области вовлечены в реализацию 13региональных программ. С образованием Центрального Федерального округапроцесс интеграции активизировался. Одним из главных мероприятий инвестиционной политики сталопроведение, начиная с 1997 года, ежегодных международныхинвестиционных конференций "Липецкая область: развитие черезинвестиции". Для повышения престижа высококвалифицированного труда массовыхпрофессий, возрождения традиций по пропаганде трудовых достижений поинициативе исполнительной власти области проводятся конкурсы за звание"Лучший по профессии" и на соискание Премии главы администрацииобласти за качество. Продолжена государственная поддержка агропромышленного комплекса.В прошлом году из федерального бюджета направлено средств в сумме 54млн. руб., в том числе по Программе "Повышение плодородия почв" - 16млн. руб., на закладку многолетних насаждений - 14,2 млн. руб., наподдержку элитного семеноводства - 2,2 млн. руб., племдела - 4,3 млн.руб., субсидирование процентной ставки по банковским кредитам - 7,4млн. руб., покрытие убытков от стихийных бедствий - 7,9 млн. руб. Сохраняется ежегодное кредитование села за счет средствобластного бюджета. В 2001 году выделено товарного кредита в суммесвыше 600 млн. руб., в том числе на закупку минеральных удобрений исредств защиты растений, техники и запчастей и др. Кроме того,осуществлялось банковское кредитование на закупку горюче - смазочныхматериалов как непосредственно сельхозтоваропроизводителей, так ичерез перерабатывающие и обслуживающие предприятия на условияхвозмещения затрат по погашению процентной ставки из областногобюджета. На эти цели было направлено 85 млн. руб., что позволилодополнительно привлечь в сельское хозяйство кредитные ресурсы в суммеболее 550 млн. руб. Проводились работы по коренному улучшению земель, в 2001 году наэти цели было выделено около 30 млн. руб. Осуществляется поддержкаэлитного семеноводства, племдела, ежегодно дотируется свыше 60%реализуемого молока. По федеральному лизингу на условиях возврата средств былозакуплено техники на сумму 72 млн. руб. Привлечение дополнительныхоборотных средств позволило хозяйствам частично обновить техническийпотенциал, было закуплено всего 633 единицы сельскохозяйственнойтехники, в том числе производства фирм "КЛААС", "Франц Кляйн","Холмер". Оказывалась безвозмездная помощь государственным унитарнымпредприятиям сельскохозяйственного назначения. За период с 1997 годаим безвозмездно выделено средств в сумме более 130 млн. руб., в томчисле в 2001 году - 8 млн. руб. В целях развития рынков сбыта, обеспечения рентабельногопроизводства осуществлялась закупка основных видовсельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фондпо гарантированным закупочным ценам. Гарантированный рынок сбыта сельскохозяйственной продукцииобеспечивается за счет конкурсного размещения областного заказа напродукты питания для обеспечения потребности бюджетных учреждений. В2001 году осуществлены закупки на сумму свыше 49 млн. руб. Продолжается целенаправленная работа по организации закупокизлишков сельскохозяйственной продукции у населения. В 2001 годузакуплено около 39 тыс. т молока, что в 2,4 раза больше, чемзакупалось в 1997 году, и составляет 103% к 2000 году. Населению отсдачи молока на молокоперерабатывающие предприятия в 2001 году быловыплачено около 120 млн. руб. Продолжилось реформирование и интеграция сельхозпредприятий спромышленными и перерабатывающими предприятиями. Это позволилодополнительно ввести в оборот более 100 тыс. га ранее не используемыхземель, значительно повысить урожайность сельскохозяйственных культури продуктивность животных. За счет средств областного бюджетаосуществляется поддержка интегрированных предприятий, в прошлом годуим списана задолженность по товарному кредиту в сумме 365,8 млн. руб. Осуществлялась государственная поддержка социальнойинфраструктуры села, кроме жилых домов обеспечен вводобщеобразовательных школ на 416 ученических мест, 470 км газовыхсетей, газифицировано более 7 тысяч квартир и т.д. В 2001 году на реализацию социальных программ в областинаправлено около 600 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета- 194 млн. рублей, из областного - 395 млн. рублей. Для решения проблемы обеспечения индивидуальным жильем населения,и в первую очередь сельского, с 1998 года реализуется областнаяпрограмма "Свой дом". В ней принимают участие более 2 тыс. семей, 38%договоров заключено занятыми в сельскохозяйственном производстверабочими, 23% - работниками бюджетной сферы, 17% - инженерно -техническими, 5% - предпринимателями и руководителями хозяйств, 20%приходится на лиц моложе 30 лет. В целом на развитие программы изобластного бюджета направлено около 300 млн. рублей, что позволилообеспечить ввод 292 тыс. кв. м общей площади жилых домов, на 40%сократить уровень незавершенного индивидуального жилищногостроительства. Реализация программы способствует комплексному решениювопросов электроснабжения, водоснабжения, благоустройства жилыхпоселков и новостроек. Эта программа не только предоставила сельскимтруженикам возможность строить жилье, но и стимулировала развитиепредприятий стройиндустрии, обеспечила создание новых рабочих мест,привлечение в отрасль дополнительных инвестиций, в т.ч. средствнаселения. Главной целью Программы ипотечного жилищного кредитованияявляется обеспечение доступным по стоимости жильем городскогонаселения области, увеличение объемов жилищного строительства,совершенствование рынка жилья. Для малообеспеченных семейпредусмотрены наиболее льготные условия. В 2000 году на началореализации программы из областного бюджета было выделено 13,5 млн.руб., в 2001 году - 12 млн. руб. С помощью ипотечных кредитов ужеболее 100 семей решили свои жилищные проблемы. За последние годы под индивидуальное жилищное строительствонаселению области выделено 66 тыс. земельных участков площадью более 7тыс. га. Продолжена реализация целевых государственных федеральныхпрограмм: "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий авариина Чернобыльской АЭС", "Государственные жилищные сертификаты","Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей" и ряда других. В 2001 г. сохраненуровень финансирования 2000 года, на эти цели направлено около 30 млн.руб., что позволило улучшить жилищные условия 154 семьям. В 2001 году в рамках областной программы еще в четырех районахзавершились работы по газификации - Липецком, Тербунском, Измалковскоми Добровском. Набранные темпы позволят в ближайшие два года полностьюзакончить газификацию всей области. Приоритетным направлением является выполнение областной программы"Обеспечение питьевой водой населения Липецкой области". На эти целинаправлено в 2001 году около 50 млн. руб. с ростом на 9% к уровню 2000года, построено 11,5 км водопроводных сетей, пробурено 17 артскважин,капитально отремонтировано 46,4 км водопроводов и 287 скважин. В целях улучшения торгового обслуживания населения, и преждевсего сельского, сохранения и развития стационарной торговой сетиоказывается государственная поддержка предприятиям потребительскойкооперации. Всего в 1997 - 2001 годах предоставлено льгот по налогам вобластной и местные бюджеты на сумму более 60 млн. рублей, в томчисле 5 млн. руб. - в 2001 году. В результате удалось стабилизироватьработу районных потребительских обществ: число убыточных сократилось с8 в 1997 году до 2 в 2001 году, что, безусловно, положительносказалось на обеспечении сельских жителей продуктами питания ипромышленными товарами повседневного спроса. Потребительскойкооперации в прошедшем году из районных бюджетов выделено около 3 млн.руб. для приобретения хлебных автофургонов. Органами местного самоуправления и районными потребительскимиобществами ежегодно разрабатываются Программы развития рынков, ихвыполнение способствует повышению культуры обслуживания и болееполному удовлетворению потребностей сельского населения. В целях защиты прав потребителей, повышения эффективностиконтроля за денежным оборотом в сфере торговли и услуг, предотвращениясокрытия доходов от налогообложения, роста поступлений налогов вбюджеты принимаются меры по расширению сферы применения контрольно -кассовых машин с учетом требований действующего законодательства РФ ипредложений органов местного самоуправления. Целенаправленная совместная работа органов власти,правоохранительных и контролирующих органов позволила создатьдейственную систему мер по борьбе с правонарушениями в сферепроизводства и оборота алкогольной продукции, существенно потеснитьдельцов теневой экономики. Указанные вопросы находятся в центревнимания областной межведомственной комиссии по предупреждению ипресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции. Для стабилизации розничных цен из областного бюджета выделяютсясредства на дотирование сельскохозяйственной продукции. За четырепоследних года на уценку зерна для хлебопечения было выделено около140 млн. руб., в том числе в 2001 году - 44 млн. руб. В результатецены на хлеб из муки смешанной валки не повышались с августа 2000года. В 2001 году продотировано более 60% переработанного молока насумму 153 млн. руб. Учитывая, что бытовые услуги населению несут большую социальнуюнагрузку, за счет средств областного и местных бюджетов оказываетсягосударственная поддержка предприятиям службы быта. В 2001 году нацентрализованную доставку грузов выделено 121 тыс. руб., наприобретение спецавтотранспорта - 106 тыс. руб., на ремонт и открытиекомплексных приемных пунктов в сельской местности, покрытие убытков отвыездного обслуживания населения направлено около 1 млн. руб. Законом Липецкой области "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" для предприятий бытового обслуживанияи индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услугинаселению, введены понижающие коэффициенты, учитывающие наличиекомплексных приемных пунктов, филиалов, а также количество видоввыполняемых услуг. Приняты понижающие коэффициенты в зависимости отналичия оборудованных рабочих мест для предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, оказывающих парикмахерские услуги. В 2001 г. из областного бюджета на строительствотелеретрансляторов и приобретение оборудования для радиорелейных линийнаправлено 3,7 млн. руб., на телефонизацию квартир и домов инвалидови участников Великой Отечественной войны - 1,7 млн. руб., нателефонизацию отдаленных малонаселенных пунктов - 1,6 млн. руб.,государственному учреждению - управлению федеральной почтовой связиЛипецкой области на покрытие убытков по приему подписки, перевозке идоставке газет - 2,7 млн. руб. На покрытие затрат ОАО "Липецкэлектросвязь", в связи среализацией федеральных законов от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" иот 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"направлено 28 млн. руб., в том числе на абонентскую плату и установкуквартирных телефонов - 24,8 млн. руб., на проводное вещание - 3,2 млн.руб. В целях регламентации порядка, условий и принципов осуществленияпассажирских перевозок принят Закон Липецкой области от 04.05.01 г. N90-ОЗ "Об автомобильном и городском пассажирском транспорте в Липецкойобласти". Введен бесплатный проезд для всех ветеранов на городскомпассажирском транспорте, пригородных и междугородных внутриобластныхмаршрутах. Кроме того, на железнодорожном транспорте ежегодноветеранам труда дополнительно предоставляется 50% скидка от стоимостипроезда в пригородном сообщении с 16 мая по 30 сентября. На эти цели в2001 г. из областного бюджета выделено 48,8 млн. руб. В целях улучшения транспортного обслуживания и обеспеченияустойчивой работы предприятий железнодорожного транспорта ежегодномежду администрацией области, МПС РФ и ЮВЖД заключаются соглашения осотрудничестве и взаимодействии. В соответствии с даннымисоглашениями, учитывая социальную значимость железнодорожныхперевозок, в т.ч. пригородных, предприятиям ЮВЖД, расположенным натерритории области, в порядке возмещения убытков на пригородныхмаршрутах предоставляются налоговые льготы в части, поступающей вобластной бюджет. В 2001 году сумма налоговых льгот составила 2,1 млн.руб. Кроме того, компенсация выпадающих доходов в связи с перевозкойльготных категорий пассажиров по Федеральному закону "О ветеранах" -8,2 млн. руб. Ежегодно заключаются договоры - контракты между органами местногосамоуправления (заказчиками) и транспортными предприятиями навыполнение перевозок пассажиров и обеспечение финансирования убытковот городских и пригородных перевозок. Дотация на данные виды перевозокв 2001 г. составила 429,7 млн. руб. За счет бюджетных средств решались вопросы обновления подвижногосостава. В 1997 - 2000 гг. приобретено 288 единиц подвижного состава,в т.ч. 257 автобусов, 18 троллейбусов, 3 трамвая, 10 легковых такси наобщую сумму 106,7 млн. руб., в 2001 г. - 96 единиц на сумму более 40млн. руб. За этот период в области сохранена и расширена маршрутная сеть.Открыто более 20 новых маршрутов. Увеличилось прохождение поездовдальнего следования различных направлений. Только со станции Липецкпоявилась возможность беспересадочного проезда пассажиров по следующимнаправлениям: Адлер, Новороссийск, Анапа, Санкт - Петербург,Мурманск. Действует круглогодичное обращение пригородного поезда Елец- Грязи. Активно формировался рынок пассажирских транспортных услуг, накоторый, наряду со специализированными предприятиями, вышелпривлеченный пассажирский транспорт юридических лиц других отраслейэкономики и предпринимателей. Этот процесс регулируется на основеконкурсной системы отбора. В целях стимулирования и активизации развития малого бизнесаутверждена Программа поддержки малого предпринимательства в Липецкойобласти на 2001 - 2004 годы. В ходе выполнения мероприятий Программы формируется собственнаянормативно - правовая база, регламентирующая сферу деятельности малогопредпринимательства. Совершенствование законов Липецкой области "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"и "О введении на территории области упрощенной системыналогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства" позволило не только упростить предпринимателямуплату налогов, но и создало условия для легализации малого бизнеса.Все законопроекты, касающиеся предпринимательства, в обязательномпорядке проходят общественную экспертизу. Для субъектов малого бизнеса в соответствии с Законом Липецкойобласти от 26.10.2001 г. N 169-ОЗ "О закупках и поставках продукциидля областных нужд" предусмотрена 15% квота от общего объема поставокдля областных нужд по приоритетным видам. В соответствии с законодательством области предусмотреныналоговые льготы в части снижения ставки единого налога на совокупныйдоход, подлежащей зачислению в областной бюджет, для малыхпредприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях(15% вместо 20%). Определен перечень категорий предпринимателей, длякоторых сумма вмененного дохода на очередной налоговый периодуменьшается на 25%. К данным категориям относятся инвалиды, участникивойн, пенсионеры, многодетные матери и прочие социально незащищенныегруппы населения. В области функционирует децентрализованная система инфраструктурыподдержки малого бизнеса, которая характеризуется отсутствием единогоцентра и состоит из независимых организаций, формально не связанныхмежду собой. Причем каждая из этих организаций выполняет определенныефункции, способствующие развитию малого бизнеса. В инфраструктурувходят: Липецкая торгово - промышленная палата, Липецкая областнаяобщественная организация содействия малому бизнесу (ЛООСМБ), Липецкоеотделение общества купцов и промышленников, Ассоциация крестьянских(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Липецкойобласти (АККОР), кредитный кооператив "Восход", ассоциация "Рынок",объединение работодателей г. Ельца, кредитные учреждения, страховыекомпании. Функции по координации деятельности инфраструктуры поддержкималого бизнеса выполняют координационный Совет по развитию малогобизнеса при главе администрации области, консультативный Совет попредпринимательству при главе администрации города Липецка,аналогичные структуры в органах местного самоуправления других городови районов. В этих же целях заключено трехстороннее соглашение междуадминистрацией области, департаментом Федеральной государственнойслужбы занятости населения по Липецкой области и Липецкимтерриториальным управлением Министерства РФ по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства. В 2001 г. введено в практику работы проведение "круглых столов"контролирующих органов с предпринимателями по существующим проблемам.Продолжена практика проведения выездных зональных совещаний. Созданамежведомственная комиссия по преодолению административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности. Большое внимание уделялось выполнению мероприятий Программы пофинансово - кредитной поддержке. Для этих целей в областном бюджете втекущем году было предусмотрено 11 млн. руб., которые на конкурснойоснове направлялись на возмещение процентных ставок по банковскимкредитам. В результате проведения трех конкурсных отборов на лучшийпредпринимательский проект победителями признаны 21 инвестиционныйпроект, которые реализуются в приоритетных направлениях деятельности.Это позволило дополнительно привлечь в малый бизнес более 60 млн.рублей. В ходе реализации данных проектов будет создано свыше 400дополнительных рабочих мест. Кроме того, в 2001 г. за счет средствфонда занятости на создание собственного дела направлено 1,2 млн. руб. Новым участником на рынке микрофинансирования субъектов малогопредпринимательства явилось Липецкое отделение Воронежского филиалаФонда поддержки малого предпринимательства "Фора" сети "ОппортюнитиИнтернэшнл" в России. В прошедшем году Фонд выдал более 700 займов насумму около 16 млн. рублей предпринимателям из числа безработных ивынужденных переселенцев. Хозяйственная деятельность жилищно - коммунальных предприятийосуществляется за счет средств, полученных за предоставленные услугиорганизациям, учреждениям, населению, и частичного финансирования избюджета. В 2001 году из бюджета области направлено 1,2 млрд. руб. сростом к уровню 2000 года на 22%, из них на покрытие убытков ивозмещение разницы в тарифах - около 1 млрд. руб., субсидии - 28,7млн. руб. Кроме того, предприятия жилищно - коммунального хозяйстваосвобождены от уплаты налогов в областной бюджет в сумме около 2 млн.руб. В области осуществлялась приемка ведомственного жилья и объектовкоммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность. В 2001 годупринято 110 тыс. кв. метров общей площади жилья. На строительство жилья для переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда направлено 15 млн. руб., что позволилоулучшить жилищные условия более 60 семьям. В соответствии с программой "Основные мероприятия по улучшениюэкологической обстановки в Липецкой области на 2001 - 2005 гг."осуществлены меры по созданию систем централизованной канализации сочистными сооружениями. В 2001 году на указанные цели изэкологического фонда направлено около 27 млн. руб. В 2001 году за счет средств областного бюджета приобретено исмонтировано 12 приборов учета тепловой энергии, 24 расходомерахолодной воды. В г. Липецке из муниципального бюджета направлено более520 тыс. руб. на установку приборов учета тепловой энергии намуниципальных котельных (11 штук) и установку трехфазных общедомовыхэлектросчетчиков (около 100 штук). В соответствии с постановлением главы администрации области от29.04.99 г. N 70 "О порядке консолидации и использования средств наэнергосбережение" сформирован фонд энергосбережения. В 2001 году изсредств фонда более одного миллиона рублей направлено на приобретениеэнергосберегающего оборудования и технологий, 0,6 млн. руб. - наэнергоаудит, 0,5 млн. руб. - на теплоизоляционные мероприятия,установлено 340 счетчиков по учету топливно - энергетических ресурсов,внедрены 2 автоматизированных тепловых пункта и 7 пластинчатыхтеплообменников. В целях социальной поддержки населения сохранен уровень оплаты зажилищно - коммунальные услуги в размере 50% от их полной стоимостипри федеральном стандарте - 80%. При этом доля расходов граждан наоплату услуг от совокупного дохода семьи сохраняется в размере 10%, вто время как федеральный стандарт предусматривает 22%. Фактическийуровень оплаты населением жилищно - коммунальных услуг составил 39%. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услугосуществляется с одновременным принятием мер по социальной защитенаселения, и в первую очередь малообеспеченного. В 2001 годусубсидиями воспользовались более 37 тыс. семей. Наряду спредоставлением субсидий, население пользуется льготами по оплатежилья и коммунальных услуг. Кроме того, на покрытие затрат в связи среализацией законов Российской Федерации от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "Оветеранах" и от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРФ" направлен 91 млн. руб., на поддержку многодетных семей - 4,5 млн.руб. В целях совершенствования структуры управления, созданияэкономических предпосылок для нормализации положения в отрасли создано9 служб единого заказчика и 14 товариществ собственников жилья. Предметы ведения и полномочия органов государственной власти иместного самоуправления определены Уставом и законами Липецкой области"Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкойобласти" (от 14.09.1995 г. N 21-ОЗ), "О порядке наделения органовместного самоуправления в Липецкой области отдельными государственнымиполномочиями" (от 12.11.1999 г. N 55-ОЗ). Межбюджетные отношения осуществляются в соответствии с законамиоб областном бюджете на очередной финансовый год. Принят ЗаконЛипецкой области от 26.10.2001 г. N 165-ОЗ "О закреплении долейфедеральных налогов за бюджетами районов и городов". Одним из инструментов регулирования экономических процессов, спомощью которого предоставляется возможность поддерживать режимцивилизованной конкуренции, состояние динамичной сбалансированностибюджета, является конкурсное размещение заказа на закупку продукциидля областных нужд. Принят Закон Липецкой области от 26.10.01 г. N169-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областных нужд". В 2001году экономия бюджетных средств в результате конкурсного размещенияобластного заказа составила около 27 млн. руб. В целях обеспечения прозрачности бюджетных расходов и всоответствии с Законом Липецкой области от 10.04.2000 г. N 72-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Липецкой области" с 01.01.2001 г.финансирование бюджетных учреждений из областного бюджетаосуществляется по казначейской системе. Управление долгом осуществлялось в соответствии с Законом областиот 21.02.2001 г. N 132-ОЗ "Об областном бюджете на 2001 год", которымустановлен верхний предел государственного долга области на 1 января2002 года в сумме 300 млн. руб., в том числе размер предоставляемыхгосударственных гарантий на привлечение заимствований - 100 млн. руб.Кроме того, принято постановление главы администрации области от16.07.2001 г. N 113 "О мероприятиях по реструктуризации долговыхобязательств администрации Липецкой области". Полностью погашеназадолженность по кредитам коммерческих банков. В 2001 году продолжена работа Совета по координации деятельностиконтролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета областии внебюджетных фондов. Принятые меры позволили уменьшить долю недоимкипо платежам в бюджет в общей сумме поступлений в бюджетную системуобласти с 10,4% в 2000 году до 1,8% в 2001 году. Работа по реструктуризации задолженности организаций пообязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды осуществляется всоответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.05.01 г. N 410"О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от03.09.99 г. N 1002", от 08.06.01 г. N 458 "О порядке и условияхпроведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности(основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственныхпредприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также постраховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов",постановлением главы администрации области от 17.07.2001 N 118. Решению социально - экономических проблем, сохранению социальнойстабильности способствует созданная и целенаправленно развивающаясямногоуровневая система социального партнерства. В соответствии с законами Липецкой области от 12.02.99 г. N 20-ОЗ"О социальном партнерстве" и от 04.05.2000 г. N 89-ОЗ "Об охранетруда в Липецкой области" деятельность трехсторонних комиссий порегулированию социально - трудовых отношений на всех уровнях,межведомственных комиссий по охране труда вовлекает в партнерскиеотношения с органами государственной власти, местного самоуправлениявсе больше работодателей, объединения которых созданы в 12 городах ирайонах. В дополнение к ставшим традиционными областному трехстороннему иотраслевым соглашениям заключены первые районные трехсторонниесоглашения. Количество зарегистрированных коллективных договоров посравнению с 1997 г. увеличилось на 30%, а охват работников, чьи правазащищены ими, возрос с 61 до 71% всех занятых в экономике области, чтозаметно превышает среднероссийский уровень. В результате в последние годы забастовки и другие крайние формытрудовых конфликтов стали единичным событием, а возникающие проблемы испорные ситуации решаются методами переговоров и компромиссов. Поднятию престижа человека труда, росту эффективностипроизводства и более полному удовлетворению на этой основе социально -трудовых интересов населения способствует возрождение областныхконкурсов профессионального мастерства, трудового соперничества средиработников промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы. В результате принятия мер, способствующих снижениюпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, числопострадавших на производстве с 5,5 чел. на 1 тыс. работающих в 1997г. сократилось до 4,1 чел. С января 2000 года Липецким региональным отделением Фондасоциального страхования РФ производятся выплаты по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофзаболеваний. В 2001 году их получили 7,3 тыс. чел., что в 2,5 разабольше, чем в 2000 году, пострадавшим выделено 890 санаторно -курортных путевок и 7 автомобилей. Одновременно с выплатой отнесчастных случаев производятся дополнительные выплаты: наприобретение лекарств, питание, уход, протезирование и т.д. Своевременное и полное бюджетное финансирование программныхмероприятий по занятости населения позволило сохранить достаточностабильную ситуацию на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицысократился с 0,9% на 01.01.98 г. до 0,6%. На протяжении трехпоследних лет этот показатель в 2 раза ниже среднероссийского уровня.На 3% уменьшилась "хроническая", свыше 1 года, безработица, "женская"- соответственно на 2,5%. За период с 1998 по 2001 год оказаносодействие занятости различного характера 388 тысячам человек, в т.ч.51,8 тыс. человек взрослого населения приняли участие в общественныхработах и около 50 тысяч несовершеннолетних граждан - во временныхработах в свободное от учебы время и на период каникул. На постояннуюи временную работу трудоустроено около 143 тысяч человек. Из средств фонда занятости населения и федерального бюджета намероприятия активной политики занятости и материальной поддержкибезработных направлено 208,5 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 53млн. руб. В целях гарантированного трудоустройства безработных граждан, изчисла особо нуждающихся в социальной защите, с участием средств фондазанятости населения на предприятиях области за 1998 - 2001 годыдополнительно создано около 1,5 тыс. рабочих мест постоянногохарактера. Для снижения напряженности на рынке труда, подготовки необходимыхэкономике специалистов ежегодно увеличивается численность безработныхграждан, получающих за счет средств фонда занятости населения илифедерального бюджета новые, востребованные на рынке труда профессии.За 1998 - 2001 годы направлено на профобучение 12,5 тыс. чел., в томчисле в 2001 году - 3 тыс. чел. Активно проводится работа по профессиональной ориентации ипсихологической поддержке населения. Данные услуги в службе занятостиполучили 132 тыс. чел. Большое внимание уделяется работе попрофессиональной ориентации учащейся молодежи. Помощь в обоснованномвыборе профессии с учетом спроса на рынке труда, индивидуальныхнаклонностей и способностей получили 35 тыс. учащихся. Во всех центрахзанятости населения действуют профконсультационные пункты длявыпускников школ и абитуриентов. Для обеспечения дополнительных гарантий занятости и реализацииправа на социальную защиту от безработицы инвалидов, молодежи и другихлиц принят Закон от 14.09.00 г. N 104-ОЗ "О квотировании рабочих местдля лиц, особо нуждающихся в социальной защите", которым установленаквота для приема на работу инвалидов в размере 3 процента и другимкатегориям в размере до 2 процентов от среднесписочной численностиработников. Производится первоочередное финансирование расходов на выплатузаработной платы работникам бюджетной сферы. В течение 2001 г.заработная плата указанной категории повышалась 4 раза. До 1 декабряразмер действующей ставки 1 разряда Единой тарифной сетки в областибыл выше федерального уровня в 1,5 раза. С 1 декабря 2001 г. размертарифной ставки установлен в размере 450 рублей в месяц. В истекшем году на нужды здравоохранения из бюджета областинаправлено около 1,5 млрд. руб. с ростом к 2000 году на 20%. Удельныйвес затрат на здравоохранение составляет в бюджете 19%. Кроме того, финансирование отрасли осуществлялось из фондаобязательного медицинского страхования в сумме около 450 млн. руб.,или 22% от общей суммы, что в 1,5 раза больше, чем в 2000 году. В настоящее время система обязательного медицинского страхованияпредставлена 19 тысячами страхователей, 62 лечебно - профилактическимиучреждениями, областным фондом обязательного медицинского страхованияи 4 страховыми медицинскими организациями. В целях улучшения финансового состояния отрасли проводитсяпланомерная работа по введению стационарного звена в систему ОМС. С 1октября 2001 года в системе ОМС финансируются все стационарныеотделения областных и центральных районных больниц, больниц г. Ельца,8 из 11 стационаров г. Липецка. Учреждения здравоохранения области, работая в системеобязательного медицинского страхования, дополнительно к бюджетномуфинансированию получили в 1998 - 2001 годах около 1,0 млрд. рублей.Это позволило обеспечить своевременную выплату в полном объемезаработной платы медицинским работникам, укрепить материально -техническую базу лечебных учреждений, профинансировать мероприятияцелевых программ "Безопасное материнство", "Вакцинопрофилактика". В сфере здравоохранения продолжает реализовываться стратегическаязадача - профилактика заболеваемости, улучшение состояния здоровьяжителей области на основе выполнения Программы государственныхгарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Снизились показателимладенческой и материнской смертности, заболеваемость туберкулезом иинфекциями, передающимися половым путем, остановлен рост общейзаболеваемости населения, повысилась выявляемость онкозаболеваний вранних стадиях, снизился уровень первичного выхода на инвалидность.Этому в немалой степени способствовала реализация федеральных иобластных целевых программ: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбыс туберкулезом в России", "Дети - сироты", "Дети - инвалиды", "ДетиЧернобыля", "Безопасное материнство", "Планирование семьи","Вакцинопрофилактика", "Анти - ВИЧ/СПИД", "Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних", "Совершенствованиевсероссийской службы медицины катастроф", "Профилактика заболеваний,передающихся половым путем". На реализацию целевых программ в сферездравоохранения из областного бюджета за период с 1998 года выделено153,4 млн. руб., в том числе в 2001 году - почти 76 млн. руб. Крометого, в 2001 году из федерального бюджета направлено около 15 млн.руб., из фонда обязательного медицинского страхования - 9 млн. рублей. Обеспечена потребность в лекарственных препаратах больных,страдающих социально значимыми заболеваниями, и граждан, имеющих правона получение медикаментов на льготных условиях и бесплатно. На данныецели с 1998 года израсходовано 233,6 млн. руб., в том числе в 2001году - 81 млн. руб. Кроме того, на льготное зубное протезированиенаправлено 20 млн. руб., бесплатное питание детей до 2 лет жизни -26,9 млн. рублей, в том числе в 2001 году - соответственно 5,2 млн.руб. и 7,4 млн. рублей. За счет средств областного бюджета в сумме 15,3 млн. руб. в 1998- 2001 гг. оплачены необходимые виды медицинской помощи,предоставляемые населению в специализированных центрах и институтах запределами области, в том числе в 2001 г. - 6,8 млн. руб. С 1998 года в 2,5 раза увеличен норматив расходования денежныхсредств из расчета на один день пребывания в стационаре по питанию,лекарственному обеспечению - в 2,1 раза. В 2001 году стоимостьлекарственного обеспечения в районных больницах составила 30 руб.,питания - 25 рублей, в областных - соответственно 55 руб. и 38 рублей. Утверждена Концепция развития здравоохранения Липецкой области на2001 - 2005 гг. и на период до 2010 года и план по ее реализации. В 2001 году в сферу образования из бюджета области направленоболее 1,5 млрд. рублей, что составляет в общих расходах около 19% и на23% превышает сумму бюджетных средств, выделенных в 2000 году. Кроме этого, на реализацию целевых программ "Развитиеобразования", "Одаренные дети", "Дети - сироты", "Здоровый ребенок"дополнительно направлено около 22 млн. рублей, в том числе изобластного бюджета - 12 млн. руб., из федерального - 10 млн. рублей. Сократилась общая сумма долга бюджетов всех уровней передобразовательными учреждениями, за год она уменьшилась на 15,8 млн.рублей. В 2001 году практически ликвидирована задолженностьпедагогическим работникам по выплате денежной компенсации наприобретение книгоиздательской продукции, задолженность по выплательгот по коммунальным услугам сократилась на 14%. В целях стимулирования научно - исследовательской работы иразвития научного потенциала в 2001 году проведен областной конкурснаучных исследований и разработок. По итогам конкурса из областногобюджета выделено 500 тысяч рублей на целевую финансовую поддержкунаучных исследований по естественно - научному, гуманитарному итехническому направлениям. Для сохранения кадрового потенциала и притока молодыхспециалистов в образовательные учреждения принято решение обустановлении доплат молодым педагогам в размере 15% от ставки 7разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы, педагогическим работникам, имеющим звание "Заслуженный учительРФ", - в размере одного минимального размера оплаты труда. Решались вопросы технического перевооружения системы образования.На поставку, монтаж и наладку компьютерных классов в сельские школынаправлено из областного и федерального бюджетов более 18 млн. рублей.В течение 2001 года в 88 школ области поступило 617 персональныхкомпьютеров. Завершается работа по газификации объектов образования. Нагазообразном топливе уже работает 543 школы (с учетом центральногоотопления), или 85%, в 2001 году переведено еще 17 объектов. В такихрайонах, как Грязинский, Добровский, Елецкий, Хлевенский и Липецкий,газификация школ практически завершена. Сохранение потенциала в сфере культуры было обеспечено за счетсвоевременного финансирования отрасли. В 2001 году в сферу культурынаправлено более 190 млн. рублей бюджетных средств, что составляет2,5% консолидированного бюджета с ростом к 2000 году на 22%. Оказаноплатных услуг населению на сумму около 17 млн. руб., или в 2 раза вышеуровня 1997 года, в том числе в сфере кинематографии - на сумму более6 млн. рублей. В истекшем году, помимо ранее учрежденных творческих стипендий,дополнительно были учреждены 25 стипендий молодым профессиональнымартистам, режиссерам и руководителям коллективов, а также социальныестипендии липецким писателям. Лучшим деятелям культуры и искусстваприсуждалась премия им. И.А.Бунина, а учащимся - премии им.К.Н.Игумнова и В.С.Сорокина. На реализацию целевой программы "Культура России" в 2001 годувыделено из федерального бюджета 5,5 млн. руб. С целью осуществления мер по улучшению положения детей, женщин,семьи и демографической ситуации в 1998 - 2001 гг. приоритетноевнимание уделялось укреплению и повышению статуса семьи с детьми,особенно социальной поддержке многодетных семей, семей с детьми первыхдвух лет жизни, а также оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Дальнейшее развитие получила целенаправленная работа повыполнению комплексной программы "Дети России". В 2000 г. мероприятияпрограммы впервые были профинансированы из областного бюджетаотдельной статьей в сумме 6,2 млн. руб. - 107% к плану. В 2001 г.целевое финансирование программы "Дети России" увеличено в 2 раза исоставило 12,4 млн. руб. В ходе выполнения 9 целевых программ по улучшению положения детейприоритетное внимание уделялось детям - сиротам и детям, оказавшимсябез попечения родителей. Возросло с 400 до 433 число детей - сирот,переданных на воспитание в семью. В течение 2000 - 2001 гг. в областисоздано 20 приемных семей, в 1999 таких семей было 5. С 1 января 2000г. размер опекунских пособий увеличен с 966 до 1355 руб., или в 2,3раза. Внесены поправки в Закон Липецкой области "О материальномобеспечении приемной семьи в Липецкой области" в части целевогофинансирования из областного бюджета. Завершена газификация учреждений государственной поддержкидетства. В 2000 году в рамках областной целевой программы "Дети - сироты"впервые за многие годы приобретено 6 квартир для детей - сирот насумму 1,5 млн. руб., в 2001 году израсходовано на эти цели в 2 разабольше - 3 млн. руб. В условиях ухудшения демографической ситуации в областипринимались дополнительные меры по социальной поддержке многодетныхсемей. В 2001 году областным Советом депутатов по предложениюадминистрации области принято постановление "О дополнительных мерах посоциальной поддержке многодетных семей", где с учетом особенностейсоциально - экономического и демографического развития области измененстатус многодетной семьи и им предоставлено 13 дополнительных прав ильгот. В связи с этим 5978 семей с тремя детьми получили возможностьпользоваться всеми правами и льготами многодетной семьи. Увеличилось число детей, получающих различное питание вобщеобразовательных учреждениях, с 70 до 99%, а также число детейпервых двух лет жизни, получающих смешанное специальное питание.Расширился ассортимент специальных молочных продуктов, производимых намолочных кухнях, увеличилось число торговых предприятий, производящихотпуск продуктов детского питания по рецептам врачей и за наличныйрасчет, особенно в сельской местности. В 2000 году в области учрежден Почетный знак "Слава Матери". Вканун Дня матери первые награды и премии в 120 минимальных размеровоплаты труда получили за рождение и воспитание достойных детей 25женщин - матерей, внесших личный значительный вклад в социально -экономическое развитие области. В 2001 г. в целях развитияблаготворительной деятельности, направленной на обеспечениеблагополучия и стабильности общества, учрежден Почетный знак Доброты.В сфере улучшения положения женщин и повышения их роли в обществеувеличилось число женщин - депутатов представительных органов местногосамоуправления с 14 до 20,5%, женщин - глав сельских администраций -с 34,1 до 41,1%. Завершается капитальный ремонт областного государственногоучреждения - Кризисный центр помощи женщинам и детям. На содержание домов - интернатов и переоснащение их новымтехническим оборудованием и реабилитационной техникой в 2001 году изобластного бюджета выделено 118 млн. рублей. Только на текущий икапитальный ремонт учреждений социальной защиты населения за последние4 года израсходовано 64,5 млн. руб. По уровню комфортности проживаниядома - интернаты области занимают лидирующее место в РоссийскойФедерации. Малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевой доход которыхниже величины прожиточного минимума, в рамках Комплексной программы посоциальной поддержке населения оказывается адресная помощь. Размерадресной помощи на 1 человека в месяц возрос с 63 руб. в 2000 году до100 руб. в 2001 году, для оказавшихся в кризисной ситуации суммапомощи составляет от 1 до 10 тыс. рублей. За счет расширения перечнякатегорий граждан, имеющих право на получение адресной помощи, ихколичество и бюджетное финансирование по сравнению с 1997 годомувеличилось в 4 раза. В 1997 году адресную помощь получили 17 тыс.чел. на сумму 2,8 млн. руб., в 2001 году - 90 тыс. человек на сумму29,8 млн. руб. Кроме этого, в истекшем году 3560 детей измалообеспеченных семей получили бесплатные путевки в оздоровительныелагеря на сумму 8,9 млн. руб., что больше уровня 2000 года на 5,4 млн.руб., или в 2,5 раза. Начиная с 1998 года малоимущим гражданам на бесплатнуюгазификацию домовладений из областного бюджета выделено 9 млн. руб.,"голубое топливо" поступило в 1700 квартир. В рамках программы "Старшее поколение" действует милосерднаяакция "Мы твой дом и тепло сохраним". Более 15 тысяч одинокихнетрудоспособных граждан обслуживаются на дому, работают 185отделений, 17 бригад экстренной социально - бытовой помощи пенсионерами инвалидам, 500 столовых на дому, 700 социально - экономическихогородов. Открыто 8 социальных прачечных, 6 аптек и 3 парикмахерские. Создана и работает служба "Социальное такси". Из средствобластного бюджета для нее приобретено 28 автомобилей, в 2001 годузаключено 1807 договоров с ветеранами войны и труда на оказаниетранспортных услуг. В полном объеме решаются вопросы обеспечения инвалидов кресло -колясками и протезно - ортопедическими изделиями. Инвалидам ВеликойОтечественной войны не только полностью погашена задолженность покомпенсациям за бензин и техническое обслуживание автомобилей,образовавшаяся еще в 1996 году, но и размер компенсации с 2001 годаувеличен почти в 2 раза - с 468 до 800 рублей. Помимо этого дляинвалидов войны, по общему заболеванию и детства в 2001 годуприобретено 420 автомобилей на сумму 23,3 млн. руб. Более 900инвалидов и участников Великой Отечественной войны получили бесплатнуютелефонную связь. Всего за период с 1998 по 2001 год осуществлендоступ к телефонной сети около 1,5 тыс. человек льготной категории. В2000 году за счет средств областного бюджета ликвидированазадолженность инвалидам и участникам войны по компенсации за санаторно- курортное лечение, в 2001 году санаторно - курортные путевкиполучили 2 тыс. человек. На территории области проживает 285 тысяч граждан льготныхкатегорий, которые в соответствии с Федеральными законами "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"имеют право на льготы. В 2001 году сумма льгот составила 334 млн.рублей. В связи с тем, что отдельным категориям граждан льготы пожилищно - коммунальным услугам предоставляются и на членов семей,совместно с ними проживающих, количество лиц, реально пользующихсяльготами в полном объеме, составляет около 325 тысяч человек. В сфере экологии в 2001 году для водных ресурсов бассейна рекиВоронеж разработаны нормативы предельно допустимого воздействия наводы и комплексная схема их рационального использования. Это позволитболее строго контролировать качество сбрасываемых сточных водпредприятиями и распределять водные ресурсы с учетом первоочередногоудовлетворения водопользователей. В рамках "Программы прекращениязагрязнения водных ресурсов области" осуществлен ряд мероприятий построительству, реконструкции и ремонту очистных сооружений. Продолжается работа по обезвреживанию отходов производства.Ведется строительство полигонов твердых бытовых отходов в городахУсмани, Грязи и р.ц. Волово. На эти цели из областного бюджетавыделено более 1,2 млн. рублей. Продолжается сооружение первой очередистанции приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов вг. Липецке. Предприятие рассчитано на переработку 2 млн. т в годбытового мусора с извлечением вторичных материалов. Осуществляется реконструкция иловых площадок объединенныхканализационных очистных сооружений г. Липецка и ОАО "НЛМК". На природоохранные мероприятия за счет всех источниковфинансирования в 2001 году направлено более 200 млн. рублей, в т.ч. засчет бюджета всех уровней - 32 млн. руб., за счет средств предприятий- более 160 млн. руб. 5. Основные направления и приоритетные задачи социально - экономического развития области на 2002 год Промышленность Развитие промышленности будет по-прежнему ориентировано наповышение конкурентоспособности продукции и технического уровня,обеспечение роста объемов производства, замещение импортной продукции,формирование механизмов, позволяющих привлекать дополнительныеинвестиции. Обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производстватребует активизации промышленной политики, реализация которой будетосуществляться в соответствии с Законом "О промышленной политике вЛипецкой области" и через мероприятия, предусмотренные Программойразвития промышленности области до 2005 года. Приоритетными направлениями развития промышленности будутявляться: - активизация политики реформирования предприятий, направленнойна совершенствование системы управления, повышение ответственностируководителей за последствия принимаемых решений, формированиеэффективных собственников, снижение издержек, улучшение финансово -экономических результатов деятельности; - создание условий для ускорения восстановления производства нанаиболее перспективных промышленных предприятиях и дальнейшегоразвития; - сохранение и расширение продукции отечественногомашиностроения; - перепрофилирование и модернизация высвобождаемых мощностей дляорганизации производства конкурентоспособной продукции; - развитие внутриобластной кооперации промышленных предприятий; - реализация программ модернизации металлургической отрасли; - развитие экспортного потенциала; - снижение энергоемкости производства и внедрениеэнергосберегающих технологий; - формирование устойчивых рынков сбыта; - разработка и реализация мер поддержки предприятий в областиразвития персонала; - повышение экологической безопасности. Основу стратегии развития промышленности составит ориентация восновном на собственный совокупный ресурсный потенциал(производственный, научно - технический, трудовой и природный),внутренние источники накопления, которые позволят закрепить стартовыеусловия экономического роста, продолжить реструктуризацию экономики ивыйти на модель устойчивого развития. Продолжится реализация региональной программы качества, основнойцелью которой является создание организационных, экономических исоциальных условий для улучшения качества продукции и услуг. В плане реализации системного эколого - экономического подходапланируется развернуть на предприятиях работу по совершенствованиюсуществующих технологических процессов при минимальных финансовых,энергетических и сырьевых издержках, в результате которой должнаулучшиться экологическая обстановка на предприятиях и в целом вобласти. Мероприятия, направленные на содействие развитию персонала напроизводстве, должны обеспечить расширенное качественноевоспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиямирыночной экономики. Будет продолжена работа по координации деятельности органоввласти с соответствующими отраслями промышленности в целях достиженияустойчивого роста объемов промышленного производства и увеличения наэтой основе доли добавленной стоимости промышленности в валовомрегиональном продукте области. Сохранятся формы и направления государственной поддержки,предусматривающие предоставление поручительств, а также льгот дляинвесторов с целью повышения их заинтересованности и привлечения впроизводство дополнительных финансовых средств. Рост промышленного производства в 2002 году оценивается на уровне101,5% к 2001 году. Наиболее высокие темпы развития сохранятся вмашиностроении и металлообработке, промышленности строительныхматериалов, легкой и пищевой промышленности. В электроэнергетике предусматривается реализация мер пореформированию отрасли в соответствии с основными направлениями,утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.01 N 526.Реформирование будет направлено на развитие рыночных отношений в сфереэлектроэнергетики, привлечение дополнительных инвестиций,реструктуризацию долгов потребителей. Основное внимание будетуделяться сохранению потенциала действующих энергетическихпредприятий, главным образом за счет технического перевооружения иреконструкции. В 2002 году планируется провести реконструкциютеплотрасс и ТЭЦ в городах Липецке, Данкове, Ельце (9 км на суммуболее 55 млн. руб.), подстанций 220-110 КВ, линий электропередачи.Всего на эти цели будет направлено из разных источников финансированияоколо 200 млн. рублей. Опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественныхмонополий по сравнению с ценами на промышленную продукцию снижаетэффективность развития предприятий металлургической промышленности,которая является крупнейшим потребителем топлива, электроэнергии,минерального сырья и услуг транспорта. Кроме того, ухудшаетсявнешнеэкономическая конъюнктура по отдельным видам продукцииметаллургии. На эффективность работы продолжает оказывать влияниевысокая степень износа основных фондов, что повышает материало- иэнергоемкость производства, снижает технический уровень, качество иконкурентоспособность продукции. В отрасли предусматриваютсямероприятия по замене устаревших технологий, агрегатов и оборудования,совершенствованию существующих технологических процессов впроизводстве чугуна, стали, проката, внедрению ресурсосберегающих иэкологически чистых технологий. В ОАО "НЛМК" продолжатся работы построительству новой установки непрерывной разливки стали, модернизациипрокатных цехов и сталеплавильного производства. В ОАО ЛМЗ "СвободныйСокол" будет проведен капитальный ремонт и реконструкция шихтоподачидоменной печи N 1, планируется организация участка фасонного литья.Выполнение программы технического перевооружения позволит увеличитьрост производства продукции в ОАО "Стагдок". По прогнозу на 2002 год объем производства в отрасли ожидается впределах 101% к уровню 2001 года. В химической и нефтехимической промышленности объем выпускапродукции прогнозируется с ростом на 3% к уровню 2001 года. Врезультате реализации программы реконструкции и техническогоперевооружения ОАО "Силан" будет создано производство антинакипинов,фасадных и разметочных дорожных эмалей, усовершенствована технологияпроизводства низконаполненных прозрачных клеев - герметиков. Впромышленности синтетических смол и пластических масс прогнозируетсянезначительный рост выпуска продукции. В машиностроении и металлообработке, с учетом оценки спроса наважнейшие виды машиностроительной продукции на внутреннем рынке,прогнозируется дальнейшее наращивание объемов производства.Продолжатся работы по оптимизации производственных мощностей,реструктуризации активов предприятий, поиску стратегических инвесторовдля обеспечения развития новых направлений, освоению перспективныхвидов продукции и новых производств, а также проведению сертификациипродукции. Прогнозируемый общий объем продукции отрасли превыситуровень текущего года на 4%. Продолжится наращивание производства и обновление продукцииметаллообрабатывающего оборудования. В ЗАО "Липецкийстанкостроительный завод" новые технологии и имеющийся опыт поизготовлению высокотехнологичного и наукоемкого оборудования позволятвозобновить производство специализированных станков глубинногошлифования, увеличить объем производства высокоточных линейныхнаправляющих в 1,5 раза, расширить номенклатуру деревообрабатывающегооборудования. Частичное обновление основных производственных фондов позволитОАО ЛОЭЗ "Гидромаш" увеличить объем производства продукции на 10 -15%, расширить номенклатуру выпускаемых изделий, улучшитьэкологическую обстановку на производстве. Программа развития ОАО "Гидравлик" предусматривает освоениепроизводства новых конкурентоспособных изделий: гидрораспределителей сручным и электрогидравлическим управлением для мобильной техники,спецгидроприводов для изделий специального назначения. Объемыпроизводства увеличатся на 2%. Актуальной является задача стабилизации работы предприятия ОАО"Липецкий тракторостроительный завод", его финансового состояния,активизации работы по поиску потенциальных инвесторов. На Чаплыгинском заводе агрегатов планируется освоение новых видовпродукции - элементов фильтрующих дисковых для судовых двигателейречного и морского флота, для двигателя автобуса "Икарус", для очисткирабочих жидкостей гидросистем тракторов, строительных и дорожныхмашин, что позволит увеличить объем производства на 7%. В промышленности строительных материалов дальнейшее развитиеполучит производство стеновых материалов, конструкций и изделийсборных железобетонных, цемента, оконных и дверных блоков. ОАО "Липецкий завод изделий домостроения" увеличит производствоблоков из ячеистого бетона. Производство продукции в ОАО "Липецкий комбинат силикатныхизделий", ОАО "Липецкцемент" останется на уровне 2001 года. ОАО"Елецизвесть" проводит поэтапный капитальный ремонт и реконструкциюпечей с переводом их на газообразное топливо. В ОАО "Стройдеталь"планируется начать производство сухих строительных смесей. Исходя из ожидаемого спроса на продукцию промышленностистроительных материалов, объем продукции в отрасли составит 105% поотношению к 2001 году. На предприятиях легкой промышленности объем производствавозрастет на 3%. Имеющийся производственный потенциал отрасли способенв значительной мере удовлетворить спрос на костюмы женские и мужские,пиджаки, верхний трикотаж, женские платья, халаты и демисезонныепальто, куртки взрослые и детские, спортивные костюмы, постельноебелье, продукцию детского ассортимента, хромовые кожевенные товары,обувь, головные уборы, специальную одежду и т.д. В ЗАО "Липчанка" находится в стадии реализации проект потехническому перевооружению. Его осуществление позволит обеспечитьвыпуск высококачественной конкурентоспособной продукции и увеличитьдолю реализации на внутреннем рынке. В пищевой промышленности в условиях ограниченных сырьевыхресурсов особое внимание обращается на глубокое и комплексное ихиспользование, сокращение потерь, внедрение безотходных технологий. Будут решаться задачи реконструкции и модернизации производства,освоения эффективных высокотехнологичных производств по выпускуконкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках продукции. На ЗАО "Лебедянский сахарный завод" за счет проведенияреконструкции производства увеличится мощность по переработке сахарнойсвеклы с 1,8 до 3,0 тыс. т в сутки, или на 67%, что позволит снизитьсебестоимость продукции. В ОАО "Липецкхлебмакаронпром" за счет установки автоматическойитальянской линии фирмы "Паван" по производству макаронных изделий ихвыработка возрастет в 2 раза. В торговлю в широком ассортиментепоступят фигурные макаронные изделия с различными наполнителями,витаминами и добавками, в удобной расфасовке. Будут осуществленымероприятия по дезодорированию, рафинированию и расфасовкерастительного масла. ОАО "Экспериментально - консервный завод "Лебедянский" за счетустановки 8 линий шведской фирмы "Тетра - Пак" в два раза увеличитмощности по производству соков для детского питания. При увеличениичисленности более чем на 900 работающих в прошлом году в текущем годубудет принято дополнительно еще 240 человек. В целях освоения современных методов переработки молока,максимального снижения потерь ООО "Лебедяньмолоко" планирует ввести вэксплуатацию цех по производству высокорентабельного, ликвидногопродукта - сухого обезжиренного молока - производственной мощностью2,5 т в сутки, что увеличит закупки молочного сырья усельхозтоваропроизводителей области и за ее пределами, позволит решитьвопросы занятости населения в районе и насытить рынокконкурентоспособной продукцией. Строительство солодовни пивобезалкогольной компанией "Очаково" вп. Тербуны мощностью 100 тыс. т солода в год создаст условия для ростапроизводства пивоваренного ячменя и увеличит количество рабочих местна 100 человек. Объем продукции пищевой промышленности по прогнозу составит 102%к уровню 2001 г. В рамках Закона "О поддержке инвестиций в экономику Липецкойобласти" (в редакции от 06.12.2001 года N 177-ОЗ) в 2002 году будутпредоставлены налоговые льготы предприятиям, реализующиминвестиционные проекты, направленные на организацию новых эффективныхпроизводств, выпуск высококачественной продукции с улучшеннымипотребительскими свойствами, продукции, способной конкурировать стоварами на внешнем рынке. ОАО "Липецкое производственное предприятие реабилитационнойтехники" осуществляет проект "Современное производствореабилитационной техники, многопрофильная комплексная реабилитацияинвалидов". Производство спецтехники, услуг технического,медицинского, ортопедического, оздоровительного и бытового характерадля инвалидов определяет социальную значимость проекта. Потребностьвнутреннего рынка России составляет до 18 тыс. кресел - колясок сручным приводом и до 1000 кресел - колясок с электроприводом в год. Впроизводстве используются самые современные конструкции, технологии иматериалы. Объем производства в 2002 г. кресел - колясок по прогнознойоценке составит более 3 тыс. шт., что в 3 р. больше, чем в 2001 г. "Организация строительства стеклотарного производства" по проектуОАО "Липецкий завод "Центролит" позволит наполнить рынок Россиистеклянными бутылками, по качеству близкими к лучшим зарубежнымобразцам. Потребность рынка России в качественных фирменных,оригинальной формы бутылках удовлетворяется не более чем на 5%. Приреализации проекта будет создано 247 рабочих мест, дополнительныйприток средств в бюджеты всех уровней в 2002 году, по оценке, составитболее 1 млн. рублей. АООТ "Липецкхлебмакаронпром" продолжит реализацию проекта"Реконструкция вафельного производства", что позволит Липецкомухлебозаводу N 3 освоить новые виды продукции, расширить производство иувеличить реализацию продукции на товарных рынках страны. Налоговыевыплаты в 2002 году планируется увеличить на 7 млн. рублей. Проект "Организация производства короткорезаных макаронныхизделий на АООТ "Липецкхлебмакаронпром" позволит обеспечить населениеобласти макаронной продукцией с молочными обогатителями, овощнымидобавками и витаминами. Дополнительно будет создано 60 рабочих мест, в2002 году предполагается увеличить налоговые поступления на 35 млн.рублей. "Реконструкция и наращивание мощности комплекса по переработкезерна, расположенного в с. Подгорное Липецкого района" по проекту АООТ"Липецкхлебмакаронпром" обеспечит собственное производство основнымсырьем с наименьшими издержками и заданными качественными параметрамидля производства хлеба, булочных, кондитерских, макаронных изделий. Реализация проекта "Производство мороженого" ОАО "Липецкийхладокомбинат" позволит увеличить производственные мощности за счетустановки нового высокотехнологичного оборудования и расширитьассортимент мороженого. Ежегодно на новом оборудовании будетпроизводиться более 9 тыс. тонн мороженого. Дополнительно будетсоздано 250 рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджетывсех уровней в 2002 году, по прогнозной оценке, составит 7 млн.рублей. Горнорудная компания "Ранова" проводит комплекс мероприятий поосвоению и разработке крупнейшего в стране месторождения кварцевыхпесков. Начато строительство горно - обогатительного комбината, гдепланируется производство широкого спектра кварцевых концентратов сгодовым объемом производства 1,2 млн. тонн. С вводом в эксплуатациючисленность работников комбината составит около 600 человек. "Модернизация производства с целью увеличения выпуска продукции иповышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке" -направление работы ЗАО "Завод холодильников "Стинол", котороеобеспечит продвижение на рынки отечественных товаров, наиболее полноеудовлетворение запросов потребителей в области бытовой холодильнойтехники, ее надежность и длительный срок службы. Планируетсяувеличение налоговых выплат в 2002 году на 123 млн. рублей. Основной задачей внешнеэкономической политики явится подготовкапредприятий и организаций области к работе в условиях вступленияРоссии во Всемирную торговую организацию с целью минимизации при этомпотерь и негативных последствий. На основе технического перевооружения предприятий будетобеспечено увеличение поставок на зарубежные рынки машинотехнической идругой продукции с высокодобавленной стоимостью. В то же времяувеличится импорт оборудования и технологий, необходимых для созданияв области передового современного производства. Сельское хозяйство Аграрная политика будет направлена на сохранениепродовольственной безопасности области, обеспечение населенияосновными продуктами питания, развитие эффективногосельскохозяйственного производства, сохранение природных ресурсов,повышение уровня доходов сельского населения, сохранение особенностейсельского уклада жизни, социальное развитие села. Основной задачей в агропромышленном комплексе являетсянаращивание производства сельскохозяйственной продукции,восстановление платежеспособности товаропроизводителей,совершенствование экономических отношений, создание интегрированныхструктур, увеличение вклада сельского хозяйства в экономику области. В2002 году предусматривается принять Программу стабилизации и развитияагропромышленного комплекса до 2005 года. Из федерального бюджета будет продолжено финансирование целевойПрограммы "Повышение плодородия почвы". В целях формирования конкурентоспособныхсельхозтоваропроизводителей и создания условий для концентрациинеобходимых средств производства у наиболее эффективных собственниковза счет средств, полученных от реализации региональногопродовольственного фонда, будет продолжено товарное кредитованиесельхозтоваропроизводителей на закупку минеральных удобрений и средствзащиты растений и другие цели. Безвозмездная помощьсельхозтоваропроизводителям будет обеспечена в решении вопросовкоренного улучшения земель, элитного семеноводства и племенного дела;сохранится дотация на продукцию животноводства, уценка зерна нахлебопечение. В целях создания условий для дополнительного привлеченияфинансовых средств в агропромышленный комплекс, снижения рисков, какдля бюджета, так и для инвесторов, возобновления кредитного ирасчетного обслуживания сельхозтоваропроизводителей получит дальнейшееразвитие практика субсидирования процентной ставки по банковскимкредитам. За счет средств областного бюджета на эти цели будетнаправлено 280 млн. руб. для закупки техники и горюче - смазочныхматериалов. Вопросы приобретения техники, оснащения машинно -технологических станций будут решаться и за счет федерального лизинга. Предусматривается обеспечить равный доступ к государственнымфинансовым ресурсам всех сельскохозяйственных товаропроизводителей,независимо от форм собственности. Дальнейшая интеграция сельхозпредприятий с промышленными иобслуживающими предприятиями, формирование интегрированных структурбудет способствовать повышению доходности всех участников процессапроизводства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции,появлению эффективных собственников. Общая сумма привлеченных и бюджетных средств, вложенных всельскохозяйственное производство, составит в 2002 году 2,2 млрд. руб.с ростом на 50% к уровню 2001 г. В растениеводстве будут приняты меры по совершенствованиюдействующей структуры посевных площадей, оптимальному соотношениюпосевов культур и чистых паров. В целях формирования рациональногозернофуражного баланса площадь посевов озимых культур увеличится на10% и будет полностью возделываться по интенсивной технологии. Площадияровой пшеницы высокоурожайных сортов "Прохоровка" и "Безенчукская -139" будут доведены до 45 тыс. га, посевы сахарной свеклы - до 60 тыс.га, в том числе без затрат ручного труда - до 30 тыс. га, посевыгороха будут увеличены в два раза. Производство масличных культур увеличится за счет улучшениятехнологии возделывания и увеличения посевов высокоурожайных,устойчивых к болезням гибридов и сортов. Намечается принять меры по укреплению кормовой базы дляживотноводства за счет расширения площадей многолетних трав, в томчисле увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зерновой технологии,кормовых корнеплодов, повторных посевов кормовых культур на зеленыйкорм, увеличения заготовки и повышения качества сена за счетоптимальных сроков скашивания, применения прогрессивных способовзаготовки - прессования и досушивания активным вентилированием. В животноводстве основное внимание будет направлено на развитиепроизводства мяса крупного рогатого скота и свиней, улучшение породныхи продуктивных качеств скота, увеличение продуктивности молоднякаживотных, восстановление оптимальной структуры мясных ресурсов,освоение новых передовых технологий выращивания скота. Продолжится работа по развитию молочного скотоводства на основесовершенствования организации производства, интенсификации отрасли,улучшения селекционно - племенной работы, укрепления кормовой базы.Сохранится тенденция роста производства продукции птицеводства за счетполного использования имеющихся мощностей, достижений селекции. В2002 году надой на корову возрастет на 5%, яйценоскость 1 курицы -несушки - на 10%. Будет продолжена поддержка создания крестьянских (фермерских)хозяйств путем выделения средств на хозяйственное обзаведение семьям,переселяющимся в сельскую местность, для создания крестьянских(фермерских) хозяйств, а также компенсации части затрат,осуществляемых на строительство животноводческих помещений. Учитывая снижение объемов производства продукции в личныхподсобных хозяйствах и в целях поддержки необходимого уровня жизни населе, будет принята Программа развития сельского подворья на период до2005 года. В результате выполнения указанных мероприятий в 2002 году будетпроизведено во всех категориях хозяйств: зерна - 1300 тыс. т, сахарнойсвеклы - 1200 тыс. т, мяса - 100 тыс. т, молока - 400 тыс. т, яиц -400 млн. шт. Инвестиционная деятельность Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования составит 110% к уровню 2001 года. Предполагаетсянаправить в развитие отраслей хозяйственного комплекса более 10 млрд.руб. За счет всех источников финансирования предполагается обеспечитьввод в эксплуатацию 360 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Жилищнаяполитика будет ориентирована на развитие эффективного рынка жилья ифинансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения квартирболее широким слоям населения. Для улучшения жилищных условийотдельных категорий граждан будет продолжена реализациягосударственных федеральных целевых программ: "Государственныежилищные сертификаты", "Обеспечение жильем участников ликвидациипоследствий аварии на Чернобыльской АЭС", "Жилищные субсидии дляграждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей". На их осуществление планируется направить около 30 млн.руб. средств федерального бюджета, что позволит обеспечить жильемболее 120 семей. Значительное место по-прежнему займет реализацияпрограмм "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования. Важнейшим направлением останется дальнейшее укрепление и развитиематериально - технической базы отраслей социальной сферы. В рамках реализации государственной программы "Дети Чернобыля"будет осуществляться строительство детской больницы в г. Ельце на 120коек и детского диагностического центра в г. Липецке. По программе "Развитие образования" продолжится строительствоучебных корпусов Липецкого государственного технического университетаи Елецкого государственного университета им. И.А.Бунина. За счет средств областного бюджета предусматривается обеспечитьввод новой общеобразовательной школы в с. Боринское Липецкого района,завершить строительство Дома культуры в г. Усмани на 400 мест,продолжить работы на областном онкологическом комплексе в г. Липецке вобъеме 15,4 млн. рублей. Будет продолжена реализация областныхпрограмм по газификации и водоснабжению населения. На строительствоводопроводных сетей и артскважин, ремонт объектов водоснабжения всельских населенных пунктах предусматривается направить около 70 млн.рублей. Продолжится работа по дальнейшему развитию сети автомобильныхдорог, реконструкции мостов, развитию дорожной инфраструктуры. Деятельность подразделений строительного комплекса будетнаправлена на повышение технического уровня, внедрениересурсосберегающих технологий и материалов, новых эффективных способовпроизводства, совершенствование системы подрядных торгов - конкурсовв процессе размещения областного заказа. Целью инвестиционной политики является улучшение инвестиционногоклимата, что создаст дополнительные стимулы для притока иностранныхинвестиций. Традиционно большое внимание будет уделяться привлечениюинвестиций в агропромышленный комплекс, продолжится работа поустановлению и развитию прямых деловых контактов потенциальныхинвесторов с предприятиями АПК области. Дальнейшее развитие получатлизинговые схемы. Предусматривается создание Агентства по поддержке и привлечениюинвестиций, Консультативного совета по иностранным инвестициям, кудавойдут представители органов власти и иностранные инвесторы,осуществляющие крупномасштабные проекты на территории области.Планируется проведение VI Международной инвестиционной конференции"Липецкая область: развитие через инвестиции". В целях привлечениякапиталов и новейших технологий из стран Европейского Союза будутактивно использоваться возможности представительства ассоциации "Центр- Черноземье" в ФРГ и ЕС. По прогнозу, объем иностранных инвестиций в экономику области в2002 году составит 46 млн. долларов США. Дальнейшее развитие получат установившиеся деловые контакты исвязи, прежде всего, с партнерами в Польше, Венгрии, ФРГ, США, Индии,Китае, а из стран СНГ - в Белоруссии и на Украине. Будет проведенасогласительная процедура по подготовке и подписанию соглашения осотрудничестве с Силезским (Катовицким) воеводством Республики Польша,при поддержке МИДа РФ будут развиваться отношения с провинциямиИталии, Франции и ряда других стран. Предусматривается установлениепрямого торгово - экономического, научно - технического и культурногосотрудничества с одним из регионов Китая и ФРГ. Планируется проведениев области "Дней украинской экономики", "Дней Липецкой области" водном из регионов ЦФО и проведение дней регионов в г. Липецке. Торговля В целях обеспечения для абсолютного большинства населениядоступности объектов торговли в цивилизованных формах их организацииосновное внимание будет обращено на рациональное размещениестационарной торговли, максимальное приближение предприятий торговли кместу жительства, работы, отдыха. Для повышения культуры обслуживания и максимальногоудовлетворения спроса населения будет продолжена реализация мер посовершенствованию торгового обслуживания населения. Получат дальнейшее развитие магазинные формы продажи за счеттипового разнообразия розничных торговых предприятий с соблюдениемпринципов: - универсализации продовольственной торговли; - развития специализированной сети непродовольственных магазинов; - формирования универсальных предприятий, торговых центров,комплексов в зонах жилых массивов; - совершенствования мелкорозничной торговой сети. Предусматривается открытие новых магазинов фирменной торговли. За счет частных инвестиций намечается дальнейшее развитиеторговой сети в 27 микрорайоне г. Липецка. Дальнейшее развитие получат такие формы торговли, как продажатоваров по методу самообслуживания, по образцам, на комиссионныхначалах, сезонные распродажи со скидками, обслуживание льготныхкатегорий населения и др. В целях более полного удовлетворения спроса сельского населенияпотребительской кооперацией в районах области будет введено в действие50 объектов розничной торговой сети. Развитие стационарной торговой сети, улучшение жизненного уровнянаселения будут способствовать более оптимальному соотношениюмагазинных и внемагазинных форм продажи товаров, снижению доли рынковв общем объеме розничного товарооборота. В целях упорядочения торговли на рынках, защиты прав потребителейпродолжится реализация мер по обеспечению прав граждан набезопасность и качество товаров, будет активизирована работаобластного и районных союзов потребителей. Продолжится работа межведомственной комиссии по предупреждению ипресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции. В рамках государственной политики обеспечения безопасности жизнии здоровья граждан и в соответствии с графиком поэтапного проведенияработ по обязательной сертификации завершится сертификация услуг всехюридических лиц и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлюв магазинах с торговой площадью от 18 до 100 кв. м. Будет продолжена практика предоставления льгот по налогообложениюпредприятиям потребительской кооперации в целях сохранения торговойсети в сельской местности и бесперебойного снабжения населенияпотребительскими товарами. Решение поставленных задач позволит довести объем розничноготоварооборота до 22,8 млрд. руб. с ростом к уровню 2001 на 5%.Реализация товаров на 1 жителя составит более 18 тыс. руб. против 15тыс. руб. в 2001 г. Сохранится тенденция увеличения объема оптового товарооборота,его объем достигнет 28,6 млрд. руб. и составит 105% к уровню 2001года. Бытовые услуги В целях дальнейшего совершенствования сферы платных услуг,обеспечения устойчивого развития, повышения уровня и качестваобслуживания будет разработана областная целевая Программа по развитиюплатных услуг населению области на среднесрочную перспективу. Для сохранения системы управляемости сферой бытовогообслуживания, координации и стабилизации деятельности продолжитсяпрактика государственной поддержки предприятий бытового обслуживания. Будут открыты 8 комплексных приемных пунктов: в Усманском,Липецком, Тербунском, Елецком и Долгоруковском районах. Совместно с департаментом Федеральной государственной службызанятости населения по Липецкой области в целях расширения количестваоказываемых видов услуг будут организованы новые рабочие места: вЛипецком и Елецком районах - по ремонту обуви, в Хлевенском иСтановлянском - по парикмахерским услугам, в Долгоруковском,Чаплыгинском и Тербунском - по пошиву одежды. Дальнейшее развитие в данной сфере получит малоепредпринимательство, особенно в сельской местности, учитывая, что всоответствии с Программой поддержки малого предпринимательства вЛипецкой области на 2001 - 2004 годы, бытовое обслуживание населенияотнесено к приоритетным. Решение вышеперечисленных задач позволит довести объем реализацииплатных услуг населению в 2002 году до 4,5 млрд. руб. и сохранить егона уровне 2001 года, бытовых услуг - до 0,9 млрд. руб. с ростом на3%. Объем реализации платных услуг на 1 жителя составит 3,6 тыс. руб.,бытовых - около 700 руб. против 2,9 тыс. руб. и 566 руб.соответственно в 2001 г. Убытки по районным предприятиям службы бытасократятся на 10%. Связь Деятельность предприятий связи будет направлена на обеспечениеюридических и физических лиц современными услугами связи. Основные мероприятия будут направлены на расширение сети цифровыхтехнологий, развитие информационных, справочных, интеллектуальныхуслуг, развитие междугородной сети и повышение качества услуг,расширение сети Интернет, перевод проводного вещания на эфирное УКВ-ЧМвещание, использование в полном объеме существующей номерной емкостителефонных станций, расширение сети охвата населения областителевизионным вещанием. Планируется расширение емкости действующих цифровых АТС более чемна 35 тыс. номеров. Актуальной является задача улучшения качествапредоставляемых услуг связи жителям г. Липецка - абонентам АТС-71. Изсредств областного бюджета предполагается направить 2 млн. руб. длятелефонизации отдаленных малочисленных населенных пунктов и квартир идомов участников и инвалидов ВОВ. В перспективе развития телевидения предусмотрено строительство иреконструкция 13 ретрансляторов в Воловском, Данковском, Добринском,Измалковском, Задонском, Становлянском и Чаплыгинском районах ирадиорелейной линии Липецк - Данков. Выполнение плана развития позволит покрыть территорию областисетью телевизионного вещания и приступить к выявлению локальных зон"телевизионной тени" и неуверенного приема, их перекрытию, установкойв них маломощных (от одного до ста Ватт) телевизионных передатчиков.Это явится завершением решения задачи охвата населения телевизионнымвещанием. Сохранится дотация из областного бюджета на покрытие убытковпочтовой связи от доставки газет. Транспорт Главная задача в области транспортной политики - обеспечениеполного удовлетворения платежеспособного спроса населения, предприятийи организаций в пассажирских и грузовых перевозках. Будет продолженареализация комплекса мер по созданию экономических и организационныхусловий для стабилизации финансового состояния предприятий транспортаи повышения эффективности их работы, обновлению подвижного состава, вт.ч. на основе внедрения лизинговых схем. Дальнейшее развитие получитработа по совершенствованию нормативно - правовой базы работытранспорта. Государственная поддержка отрасли будет осуществляться сучетом мер по обеспечению финансовой прозрачности работы предприятий,сокращению издержек, повышению эффективности управления ихозяйствования. Продолжится работа по организации перевозок пассажиров в режимемаршрутного такси и использованию частных и ведомственных автобусов врежиме общественного транспорта на конкурсной основе. Дополнительнокоммерчески ориентированная сеть маршрутов предоставит пассажирамвозможность выбора транспортных услуг с учетом уровня доходов итребований к качеству. Намечается увеличить объемы услугчастнопредпринимательского сектора на 3%. Планируется увеличить количество выполненных рейсов на 3% за счетоптимизации маршрутов перевозок пассажиров, расширения маршрутнойсети, открытия новых маршрутов в гг. Липецке, Ельце, Грязях.Продолжится работа по переводу автомобилей на использование болеедешевых альтернативных видов моторного топлива. Учитывая социальную значимость пассажирских перевозок, будетпродолжена государственная поддержка транспортных организаций ипредприятий. Широкое распространение получат новые эффективные формысодержания, технического обслуживания, ремонта и использования налинии транспорта, в т.ч. принадлежащего индивидуальнымпредпринимателям. По прогнозным расчетам, объем перевозок по всем видам транспортаобщего пользования возрастет на 5% к уровню 2001 года. Малый бизнес Продолжится реализация мер, в том числе по государственнойподдержке, в рамках областной целевой Программы поддержки малогопредпринимательства. Работа координационного Совета по развитию малого бизнеса приглаве администрации области обеспечит реальное взаимодействие органоввласти и субъектов малого бизнеса, будет способствовать вовлечениюпредставителей предпринимательской среды в процесс законотворчества,позволит оперативно решать наиболее злободневные вопросыпредпринимательской деятельности. На координацию деятельности контролирующих органов, устранениеизлишнего административного регулирования будет направлена работамежведомственной комиссии по преодолению административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности. Основная ориентация финансово - кредитной поддержки малогобизнеса будет направлена на привлечение банковских кредитов,иностранных инвестиций, средств частных компаний, Федерального Фондаподдержки малого предпринимательства и Фонда содействия развитию малыхформ предприятий в научно - технической сфере. Получат дальнейшееразвитие механизмы микрокредитования и взаимного кредитования малогобизнеса. Продолжится бюджетное финансирование мероприятий по поддержкемалого бизнеса. Основной формой при этом останется субсидирование наконкурсной основе процентной ставки по банковским кредитам, полученнымна реализацию проектов в приоритетных направлениях. Продолжится реализация проектов, получивших в результатеконкурсного отбора в 2001 году поддержку за счет средств областногобюджета, по следующим направлениям: организация мясоперерабатывающегопроизводства, высокорентабельная переработка молока, выпускрыбопродукции в вакуумной упаковке, изготовление полиэтиленовыхпакетов, организация фабрики - химчистки европейского уровня, выпускпродукции производственно - технического назначения, организация сетиобщественного питания, развитие крестьянско - фермерских хозяйств ит.д. В целях создания благоприятных экономических, правовых иорганизационных условий для развития малого предпринимательствапланируется проведение Второй областной конференции "Малый бизнес -2002". Будут реализованы мероприятия в рамках программы развития малогопредпринимательства в Центральном федеральном округе. Жилищно - коммунальное хозяйство Основной целью реформирования жилищно - коммунального хозяйстваявляется повышение эффективности, устойчивости и надежностифункционирования отрасли для удовлетворения потребностей населения идругих потребителей жилищно - коммунальных услуг в полном объеме привысоком качестве. Приоритетными направлениями развития отрасли в 2002 годуопределены: - создание службы заказчика в структуре жилищно - коммунальногохозяйства на муниципальном уровне, в т.ч. концентрация всех денежныхсредств, поступающих от потребителей за предоставленные жилищно -коммунальные услуги, и дотаций из бюджетов всех уровней в службахзаказчика; - формирование единой системы финансовых потоков по расчетам зажилищно - коммунальные услуги; - проведение единой ценовой и тарифной политики по жилищно -коммунальным услугам для населения и организаций путем достижениясоглашений с органами власти муниципальных образований поделегированию последними полномочий в данном вопросе Региональнойэнергетической комиссии; - создание товариществ собственников жилья и системыобщественного самоуправления; - дальнейшее совершенствование системы социальной защитымалообеспеченных слоев населения путем предоставления льгот и субсидийгражданам через службы заказчика или органы социальной защиты; - сохранение уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно -коммунальные услуги в размере 50% от затрат на их производство имаксимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределахсоциальной нормы площади жилья и норм потребления коммунальных услуг вразмере 10%; - размещение объема жилищно - коммунальных услуг, сформированногона базе муниципальных заказов, на условиях конкурса среди поставщиковжилищно - коммунальных услуг и эксплуатирующих организаций; - создание расчетно - кассовых центров, оплата коммунальных услугпо единому платежному документу. Планируется перевод на автономное теплоснабжение потребителей,получающих тепло от высокозатратных недозагруженных котельных,внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий на объектахтеплового хозяйства. Будут разработаны единые схемы теплоснабжения городов и крупныхсельских населенных пунктов области, предусматривается применениевысокоэффективных теплоизоляционных материалов при строительстве новыхи реконструкции действующих объектов. Продолжится реализация программы "Обеспечение населения Россиипитьевой водой", восстановление, реконструкция и строительство системводоснабжения райцентров и сельских населенных пунктов. В рамках реализации мероприятий по улучшению экологическойобстановки предусматривается расширение систем централизованнойканализации с очистными сооружениями. Намечено осуществить приемку в муниципальную собственность 324тыс. кв. м жилищного фонда, капитально отремонтировать 95 тыс. кв. мобщей площади жилых домов, продолжить реализацию федеральной программы"Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищногофонда", разработать в соответствии с федеральной целевой программой"Жилище" региональную программу "О дальнейшей модернизации жилищно -коммунального хозяйства области на 2002 - 2010 гг.". В соответствии с Программой Правительства Российской Федерации вобласти социально - экономической политики на долгосрочную перспективупредполагается разработать нормативно - правовую базу и начатьпереход от категорийного принципа предоставления льгот к адресному. Требует решения вопрос размещения городского кладбища в районежилого поселка Свободный Сокол г. Липецка. Энергосбережение В целях повышения эффективности работы всех отраслей экономикиобласти, снижения энергоемкости выпускаемой продукции, сокращениябюджетных затрат на покупку энергоресурсов и содержаниеэнергетического хозяйства объектов бюджетной сферы и жилищно -коммунального хозяйства области разработана "Региональная программаэнергосбережения Липецкой области (2002 - 2006 годы)". Приоритетныминаправлениями этой программы на 2002 и дальнейшие годы будут: - проведение энергетических обследований (энергоаудита); - организация приборного учета расхода энергоресурсов; - организация работ по выполнению энергосберегающих мероприятийна источниках выработки энергоресурсов, системах тепловых сетей илиниях электропередачи, жилых и административных зданиях, напредприятиях всех сфер экономики. Планируется также развитие и совершенствование инфраструктурытеплоснабжения и электросетевого хозяйства, ремонт и передача набаланс энергоснабжающих организаций бесхозяйных сетей итрансформаторных подстанций. Одним из источников финансирования программы будет служить фондэнергосбережения. Финансирование из этого фонда мероприятий,осуществляемых бюджетными и жилищно - коммунальными организациями,будет производиться путем компенсации им 50% произведенных затрат, апредприятиями производственной сферы - по конкурсу на возвратнойоснове. Цены и тарифы По прогнозу сводный индекс потребительских цен к уровню 2001 годасоставит около 115%. Опережающими темпами будут расти цены и тарифына платные услуги, их рост составит 126%, рост цен на товарыпрогнозируется на уровне 112,5%. Особое внимание будет уделяться таким вопросам, как формированиеи регулирование отпускных и розничных цен на продукты питания,дотируемые из бюджета, и продукцию регионального фонда;совершенствование порядка ценообразования при закупке продукции итоваров для областных нужд. Сохранится регулирование тарифов на перевозки пассажиров всемивидами транспорта в городском и пригородном сообщениях. Финансы Программные мероприятия в области государственных и муниципальныхфинансов разработаны с учетом Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию РоссийскойФедерации "О Бюджетной политике на 2002 год". Бюджетная политика направлена на поддержание устойчивых темповэкономического роста, снижение социального неравенства, обеспечениевысокого уровня самообеспеченности, достижение эффективности бюджетныхрасходов. Одной из основных задач бюджетной политики является увеличениедоходов консолидированного бюджета за счет расширения налогооблагаемойбазы на основе создания благоприятных условий для развития реальногосектора экономики, а также сокращения нелегального теневого оборота. Будет продолжена реализация последовательной налоговой политикигосударства, направленной на снижение налоговой нагрузки. Уменьшеныставки налога на прибыль организаций с 35%, банков и страховщиков с43% до 24%. Продолжится реформа налогообложения за пользованиеприродными ресурсами, что обеспечивается введением налога на добычуполезных ископаемых, а также увеличением ставок за пользование недрамии водными объектами. Более решительные меры будут применяться по погашениюнакопившейся налоговой задолженности предприятий, вплоть до примененияпроцедуры банкротства. В целях обеспечения роста доходов бюджета от использованиягосударственной и муниципальной собственности, а также наведенияпорядка в использовании объектов недвижимости, находящихся вхозяйственном ведении государственных предприятий и учреждений, будутпроведены мероприятия по повышению эффективности управлениягосударственными и муниципальными активами. Первоочередными задачами в области сокращения бюджетных расходовявляются повышение ответственности органов власти за принятие решений,влекущих за собой дополнительные бюджетные обязательства, продолжениеработы по оптимизации бюджетной сети и расходов на ее содержание,осуществление государственных и муниципальных закупок, как правило, наконкурсной основе. Межбюджетные отношения будут строиться в рамках федеральнойПрограммы развития бюджетного федерализма на период до 2005 года. Ееосновной целью является установление четкого разграничения расходных идоходных полномочий, позволяющих обеспечить финансовуюсамостоятельность и ответственность органов власти, повышение ихзаинтересованности в эффективном управлении финансами, развитииэкономики подведомственных территорий. В области управления государственным долгом продолжитсяпланомерная работа по снижению долговых обязательств, проведениювзвешенной политики бюджетных заимствований. В 2002 году планируется завершить формирование казначейскойсистемы исполнения бюджета области, что позволит усилить контроль зарасходованием бюджетных средств, сократить срок прохождения средств добюджетополучателей, снизить потребность в заемных средствах, болееэффективно использовать средства, получаемые бюджетными учреждениямиот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В качестве ключевых направлений деятельности кредитныхорганизаций предусматривается участие в кредитовании инвестиционныхпроектов, связанных с реализацией Программы социально - экономическогоразвития области, в т.ч. по развитию малого бизнеса, потребительскогокредитования населения. Практическими задачами являются укреплениефинансового состояния опорных банков области, дальнейший росткапитализации кредитных организаций. Совокупный размер объявленногоуставного капитала составил 1,4 млрд. рублей. Исходя из оценкидинамики формирования банковских ресурсов и их размещения, кредитныевложения в экономику области возрастут в 1,3 - 1,5 раза. В целях расширения спектра услуг, представляемых банками, и болееполного удовлетворения потребностей экономики получат дальнейшееразвитие такие виды банковских продуктов, как выпуск международныхпластиковых карт для физических лиц и корпоративных клиентов, открытиепластиковых карт через Интернет, выплата заработной платы сприменением новых технологий, расширение аккредитивной формы расчетов,лизинговое кредитование и др. Целью экономической политики в сфере страхования являетсяформирование устойчивой системы региональных страховщиков, чтопозволит повысить защиту хозяйствующих субъектов и населения отпотенциальных рисков, создаст условия для более эффективногофункционирования инорегиональных страховых компаний. В целях дальнейшего развития страхового рынка, координациидеятельности страховых организаций и администрации области повыполнению областных целевых программ начнет работу общественный Советпо вопросам развития рынка страховых услуг. Уровень жизни населения В 2002 году предстоит сохранить достигнутую социальнуюстабильность, поднять на новую ступень совместную деятельность органовгосударственной власти, местного самоуправления, объединенийработодателей, территориальных координационных Советов профсоюзов посовершенствованию территориальных и отраслевых систем защиты трудовыхправ граждан, закрепить позитивные тенденции развития уровня жизнинаселения. Актуальным направлением остается заключение и реализацияколлективных договоров, обеспечивающих соблюдение интересов и правработодателя и работников. На всех уровнях продолжится развитие различных форм и методовстимулирования трудовой активности и роста профессиональногомастерства как основы повышения эффективности производства иблагосостояния общества, распространение опыта лучших предприятий,сочетающих решение производственных и социальных задач. Особое внимание будет уделено развитию управления персоналом,восстановлению созидательной роли руководителей в сохранении иприумножении кадрового потенциала. Реализация программ содействияподготовки персонала на производстве позволит целенаправленно решатьпроблемы дефицита высококвалифицированных кадров на перспективу ивосстановить внутрифирменное обучение. Предусматривается создатьтерриториальную систему управления качеством рабочей силы. По-прежнему усилия будут сосредоточены на вопросах улучшенияусловий и охраны труда работающих на основе повышения уровнявзаимодействия по реализации на территории области государственнойполитики в трудоохранной сфере. Основной задачей в области оплаты труда останется повышениепокупательной способности заработной платы на основе опережающего еероста по сравнению с ростом потребительских цен. Прогнозируемый ростзаработной платы основывается на позитивных тенденциях развитияэкономики области, учитывает намечаемые мероприятия по повышениюминимальных государственных гарантий по оплате труда, в том числеувеличение заработной платы работников бюджетной сферы, развитиеколлективно - договорного регулирования систем заработной платы.Заключение новых и присоединение к действующим отраслевым тарифнымсоглашениям все большего количества организаций позволит шире внедрятьболее современные системы оплаты труда и повышать уровеньблагосостояния работников и их семей. Особое внимание будет уделеносокращению и ликвидации задолженности по выплате заработной платы. Предстоит переход на новую структуру прожиточного минимума исостав потребительской корзины, который через систему коллективно -договорного регулирования окажет позитивное влияние на размерзаработной платы, социальной и материальной помощи и в целом науровень жизни населения. Основной задачей в условиях реформирования пенсионногообеспечения в соответствии с решениями Правительства РФ остаетсядальнейшее повышение уровня пенсий. Учитывая повышение заработной платы, размера пенсий, прочихвыплат, ожидается рост реальных денежных доходов населения на 6%. В целях повышения эффективности государственного регулированиярынка труда и содействия занятости населения предусматриваетсяпринятие программы "Содействие занятости населения Липецкой области на2002 - 2005 гг.". Основными направлениями деятельности органов службы занятостиостанутся обеспечение работодателей необходимой рабочей силой,содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, организацияобучения безработных и поддержка доходов граждан в период обучения ипоиска работы, предоставление возможности прохождения профессиональнойподготовки, повышения квалификации и переподготовки с цельюпоследующего трудоустройства, оказание содействия в трудоустройстве наобщественные работы, организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, оказаниепрофориентационных услуг, содействие трудоустройству безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите, на условиях частичнойкомпенсации расходов работодателей по оплате их труда, обеспечениематериальной поддержки безработным гражданам, выплата пособий,досрочных пенсий и др. Социальная сфера Образование Реализация политики в сфере образования будет осуществляться,исходя из приоритетности развития этой отрасли, как неотъемлемогоусловия модернизации общества и обеспечения развитойконкурентоспособной экономики. Определяющее значение будет иметьравенство доступа к образованию для различных социальных слоевнаселения при сохранении бесплатного и общедоступного общегообразования. Продолжится экспериментальное внедрение 12-летнего общего полногосреднего образования, работа по подготовке проведения эксперимента пообновлению содержания общего среднего образования. Намечаетсяповысить стандарты и качество преподавания социальных наук, и в первуюочередь экономики, права, основ политической системы, менеджмента,социологии, иностранных языков. Будут приняты меры по устранениюперегруженности учебных планов предметами и сведениями, которые неявляются фундаментом для новых знаний. В целях дальнейшего развития системы образованияпредусматривается обеспечить ввод в эксплуатацию ряда новых школ,выполнение работ по капитальному ремонту образовательных учреждений,продолжить принятие в муниципальную собственность ведомственныхдетских садов и школ. Планируется полностью газифицировать объекты образования. В 2002году намечается завершить компьютеризацию сельских школ. Будет сохранена действующая практика оздоровления и занятостидетей и подростков в летний период, обеспечения путевками, в первуюочередь детей - сирот, детей - инвалидов и детей из социальнонезащищенных семей. Предусматривается за счет средств федерального и областногобюджетов реализация программ "Развитие образования", "Дети - сироты","Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних", "Здоровый ребенок". Из областного бюджета нареализацию указанных программ будет направлено около 7 млн. рублей. В2002 г. планируется учреждение премии им. Г.И.Горской дляпреподавателей, подготовивших победителей областных и всероссийскихолимпиад. Будет полностью погашена задолженность по платежам закоммунальные услуги педагогическим работникам школ, за счет средствобластного бюджета продолжится строительство жилья для детей - сирот. В последние годы наметилась тенденция роста числа детей изнеблагополучных семей, острой остается проблема сиротства. В целяхпреодоления этого негативного социального явления, обустройства иоблегчения социализации сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, будут приняты меры по стимулированию передачи указанныхкатегорий детей на воспитание в приемные семьи и детские домасемейного типа. В настоящее время помощь органам опеки в выявлении детей, живущихв неблагополучных семьях, и проведении профилактической работы с нимиоказывают общественные инспекторы по охране прав детства. Силамиобщественности данную проблему решить сложно, поэтому в штатучреждений образования будут введены должности социальных педагогов,классных воспитателей и педагогов - психологов. Продолжится реализация областной целевой Программы "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2001 - 2005 годы", из областного бюджета на эти целипредусмотрено направить 300 тыс. рублей. Дальнейшее развитие получит высшее и среднее профессиональноеобразование. Предусматривается открытие факультетовсельскохозяйственного профиля в Елецком государственном университетеимени И.А.Бунина. Предусматривается завершить работы по созданию набазе Частодубравского (Липецкого района) ПУ N 18 специализированногоПТУ для детей с девиантным поведением и на базе ПУ N 33 Лебедянскогорайона ПТУ - интерната для детей с дефектами умственного развития.Планируется приступить к созданию на базе четырех ПУсельскохозяйственного профиля межрайонных центров для переподготовкимеханизаторов на новую сельскохозяйственную технику. Будет продолженаструктурная перестройка подготовки специалистов в соответствии стребованиями рынка труда. На современном этапе увеличиваетсяпотребность в высококвалифицированных специалистах для обеспечениятехнологической культуры производства, административно - техническойподдержки процессов управления, развития рыночной инфраструктуры,технического, информационного и социального сервиса. Будут принятымеры по восстановлению и укреплению связи профессиональногообразования с практикой. Предусматривается выработать основныенаправления развития начального профессионального образования до 2010года. Здравоохранение В области здравоохранения первоочередной задачей будет сохранениена необходимом уровне объемов бесплатной медицинской помощи иповышение качества ее оказания, удовлетворение потребностей населенияи учреждений здравоохранения в лекарственных средствах и изделияхмедицинского назначения, обеспечение санитарно - эпидемиологическогоблагополучия и контроля за безопасностью окружающей среды. Продолжитсяреализация мероприятий в рамках Программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи. Основными направлениями деятельности системы здравоохранениябудут мероприятия по снижению уровня преждевременной смертности отсердечно - сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований,несчастных случаев, травм и отравлений, борьба с заболеваниями,представляющими особую угрозу для здоровья населения области в целом.Продолжится реализация мероприятий целевых государственных программ,направленных на борьбу с социально значимыми и наиболеераспространенными заболеваниями: туберкулез, СПИД, инфекционныезаболевания, сахарный диабет, артериальная гипертония, онкологическиезаболевания. Наряду с действующими программами: "Дети Чернобыля", "Развитиеиндустрии детского питания", "Дети - инвалиды", "Профилактикабезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних", "Сахарныйдиабет", "Анти ВИЧ/СПИД", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные мерыборьбы с туберкулезом", "О мерах по предупреждению распространенияинфекций, передаваемых половым путем", "Профилактика внутрибольничныхинфекций", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии","Онкология", "О дальнейшем развитии работ по социально -гигиеническому мониторингу в Липецкой области в 2000 - 2004 годах","По охране территорий области от завоза и распространения инфекционныхзаболеваний людей, животных, растений и токсичных веществ" будутразработаны программы: "Развитие здравоохранения на селе", "Здоровьестаршего поколения", "Развитие сестринского дела в Липецкой области".На реализацию действующих программ из областного бюджета будетнаправлено 41,2 млн. рублей. Продолжится работа по поддержанию коллективного иммунитетанаселения против инфекционных болезней путем проведения массовойвакцинации. Особое внимание будет уделяться охране материнства и детства врамках реализации целевой программы "Безопасное материнство", на этицели из областного бюджета предусматривается использовать 800 тыс.руб., профилактике и лечению заболеваний. Планируется создание центрамедицинской профилактики, предназначенного для координации иорганизации работы по массовой профилактике заболеваний срединаселения. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения Липецкойобласти на 2001 - 2005 гг. и на период до 2010 года предполагаетсяпродолжить работу по оптимизации объемов предоставляемой бесплатноймедицинской помощи и реструктуризации сети лечебно - профилактическихучреждений, направленной на повышение их клинической и экономическойэффективности в условиях бюджетно - страхового финансирования.Приоритетным направлением при этом является развитие амбулаторно -поликлинической помощи, увеличение объемов медицинской помощи,оказываемой в дневных стационарах, и развитие ресурсосберегающихтехнологий. Будет продолжена работа по организации в больничных учрежденияхотделений по оказанию медико - социальной помощи людям пожилого истарческого возраста, по оказанию больным высокотехнологичных видовмедицинской помощи. Намечается провести профессиональнуюпереподготовку врачей по специальности "общая врачебная практика"(семейная медицина). Инвестиционную политику в здравоохранении предусматриваетсянаправить на укрепление и развитие материально - технической базыгосударственной системы здравоохранения. Продолжится строительстводетской больницы в г. Ельце, диагностического центра в г. Липецке,хирургического корпуса в с. Доброе, инфекционного отделения в с.Тербуны, реконструкция Усманского противотуберкулезного детскогосанатория. Предполагается закончить капитальный ремонт Набережанскойучастковой больницы Воловского района, операционного отделенияТербунской центральной районной больницы. Продолжится ремонтрадиологического отделения областного онкологического диспансера в г.Липецке, гинекологического отделения центральной районной больницы вг. Лебедяни, отделения областной психоневрологической больницы в с.Плеханово, врачебной амбулатории в с. Чернава Измалковского района. Культура и искусство, архивное дело В сфере культуры основной целью остается сохранение культурногопотенциала и культурного наследия, обеспечение преемственностиразвития культуры. Государственная поддержка отрасли будет одним изприоритетных направлений социальной политики. Продолжится реализациямер по развитию и укреплению инфраструктуры отрасли, ускорению темповработ по газификации учреждений культуры, эффективному использованиюнедвижимого имущества и переводу учреждений культуры, находящихся набалансе хозяйств, в муниципальную собственность. Планируется завершить реконструкцию районного Дома культуры в г.Усмани, намечается продолжить ремонтные работы в Липецкомгосударственном академическом театре драмы им. Л.Н.Толстого.Предусматривается начать ремонтно - восстановительные работы дома -усадьбы И.А.Бунина. Планируется проведение выставки в областномкраеведческом музее "Эрмитаж. Музей и коллекции". Будет продолжено действие федеральных и областных целевыхпрограмм: "Культура России (2001 - 2005 годы)", "Развитие и сохранениекультурного наследия Липецкой области", "Одаренные дети". На ихреализацию из областного бюджета будет направлено около 400 тыс.рублей. Особое внимание будет уделяться развитию и увеличению платныхуслуг, что позволит максимально раскрыть творческий потенциал иобеспечить дополнительную социальную защиту творческих работников. Вцелях расширения потенциала учреждений намечено способствоватьсозданию новых творческих коллективов. Усилия архивных учреждений будут направлены на осуществлениегосударственной политики в архивном деле, сохранении, пополнении ииспользовании архивного фонда. Продолжится работа по реализацииобластного Закона "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями в области архивного дела". Предусматривается выполнение Программы мероприятий по развитиюархивного дела в Липецкой области на 2001 - 2005 годы, внедрениеинформационных технологий, укрепление и развитие сотрудничества снаучными организациями и учебными заведениями, учреждениями культуры,общественными объединениями и средствами массовой информации поподготовке к празднованию памятных дат в истории России и области. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственнойтайне" продолжится рассекречивание исторических документов иматериалов КПСС. Физическая культура, спорт и молодежная политика Особое внимание будет уделяться качественному улучшениюфизического воспитания населения, и в первую очередь подрастающегопоколения. Дальнейшее развитие получит детско - юношеский спорт,предусматривается увеличение количества спортивных школ и отделений,создание по месту жительства подростковых клубов спортивно -оздоровительной направленности. Значительным событием в спортивной жизни области остаютсяСпартакиада трудящихся, областной слет туристов и фестиваль туристскойпесни, областная Спартакиада ветеранов, в которой примут участиеболее 2 тыс. человек. В областной Спартакиаде допризывной молодежи впервые примутучастие учащиеся средних специальных учебных заведений. В целях привлечения большего количества участников при проведенииобластных соревнований по наиболее популярным видам спортапланируется оказание финансовой помощи спортсменам и командам израйонов области. Намечается завершить строительство бассейна в Липецкомгосударственном техническом университете, продолжить строительство50-метрового бассейна в спорткомплексе "Спартак" и реконструкциюбассейна "Сокол" в г. Липецке. Наряду с государственной поддержкой развития массовой физическойкультуры и спорта, укрепления материально - технической базы будетоказываться финансовая помощь профессиональным клубам: волейбольномуклубу "Стинол", футбольным клубам "Металлург" и "Елец", хоккейному ибаскетбольному клубам "Липецк", вновь создаваемым легкоатлетическомуклубу, клубу по мини - футболу и ансамблю спортивного бального танца. В рамках реализации программы "Молодежь Липецкой области" будутрешаться проблемы молодежи и молодых семей, осуществляться поддержкамолодежных объединений и талантливой молодежи. Семейная и демографическая политика В целях улучшения демографической ситуации будет продолженаработа по укреплению статуса семьи. Продолжится реализация областныхкомплексных программ по улучшению положения детей: "Дети - сироты","Одаренные дети", "Дети - инвалиды", "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", "Дети Чернобыля", "Безопасноематеринство", "Развитие индустрии детского питания", "Развитиесоциального обслуживания семьи и детей", "Большая семья", "Здоровыйребенок", на эти цели из областного бюджета будет направлено 12,5 млн.рублей. Продолжится финансирование из областного бюджета строительстважилья для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,выплата стипендий одаренным детям, развитие и укрепление сетиучреждений социального обслуживания семьи и детей. Намечается оказывать социальную помощь отдельным категориямсемей, развивать семейную экономику в виде предпринимательства ифермерства, формировать и укреплять в семье здоровый образ жизни,новые социально - культурные и репродуктивные нормы рождаемости до 3 -4 детей. Для лучших семей за рождение и воспитание детей, пропагандуздорового семейного образа жизни будут учреждаться специальные награды(премии и дипломы). Приоритетное внимание намечено уделять социальнойподдержке многодетных семей и семей с детьми ранних лет жизни. В рамках областной комплексной программы "Большая семья"предусматриваются льготы по оплате детских дошкольных учреждений и заобучение в музыкальных и художественных школах, будет сохраненобесплатное обеспечение детей из многодетных семей школьной испортивной формой и т.д. В ходе реализации областной комплексной программы "Развитиеиндустрии детского питания" намечается обеспечить всех детей ввозрасте от 0 до 2-х лет жизни специальным молочным питанием,расширить сеть магазинов, производящих отпуск продуктов детскогопитания по рецептам врачей и за наличный расчет. Для кольцевого завозапродуктов детского питания на раздаточные пункты, в торговые точкисельских населенных пунктов намечается приобрести специализированныйтранспорт. В целях улучшения положения женщин предполагается разработатьмеры по улучшению их труда и быта в сельской местности путем принятияобластной программы развития личных подворий граждан, повышенияконкурентоспособности женщин на рынке труда, развития сетиспециализированных учреждений по социальному обслуживанию женщин,подвергшихся насилию и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ввиде кризисных центров, телефонов доверия, психолого - консультативныхслужб. Социальная поддержка малообеспеченного населения Дальнейшие преобразования в системе государственной социальнойподдержки будут направлены на обеспечение максимальной защитысоциально уязвимых семей, не обладающих возможностями длясамостоятельного решения социальных проблем. Предусматриваетсянаправить усилия на смягчение негативных последствий бедности,снижение социального неравенства, предотвращение социальногоиждивенчества, повышение эффективности социальных пособий,предоставление других форм помощи малоимущим семьям, расширение рынкаи повышение качества предоставляемых социальных услуг. При переходе от уравнительного предоставления социальных льготбудут учитываться категории граждан, которые по своему физическому,возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. Повышение уровня социальной защищенности и социальногообслуживания ветеранов, инвалидов, всех нетрудоспособных и социальноуязвимых групп населения будет осуществляться в соответствии собластной Комплексной программой социальной поддержки населения. Всенуждающиеся в поддержке малообеспеченные семьи получат адреснуюпомощь. Предусматривается обеспечить стабильное финансирование отраслейсоциальной сферы и социальных программ. Планируется увеличить расходына содержание стационарных учреждений, продолжить предоставление льготпо законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации". Особое внимание предусматривается уделить реализации программы"Старшее поколение", надомному обслуживанию престарелых граждан иинвалидов. В рамках проведения милосердной акции "Мы твой дом и теплосохраним" по-прежнему будут функционировать бригады экстреннойсоциально - бытовой помощи и службы "Социальное такси", столовые надому, социальные аптеки и парикмахерские, намечено проводить работу повозделыванию социально - экономических огородов. Будет продолжена бесплатная газификация домовладениймалообеспеченных граждан и телефонизация квартир инвалидов иучастников войны. Предусматривается провести капитальный ремонт и обеспечитьоткрытие Задонского социально - реабилитационного центра "Надежда",кризисного центра помощи женщинам и детям в г. Липецке, сдать вэксплуатацию первую очередь оздоровительного центра "Лесная сказка",завершить строительство ряда объектов в центре реабилитации "Сосновыйбор". Планируется обеспечить круглогодичное оздоровление детей изсоциально уязвимых семей: детей - инвалидов, детей из неполных имногодетных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев и др. Природопользование и экология В соответствии с утвержденной государственной программойгеологического изучения недр будут продолжены работы по наращиваниюминерально - сырьевого потенциала области. Предусматриваетсяприступить к поисковым работам на стекольное сырье в Задонском иДобровском районах. В Тербунском и Воловском районах продолжатсяработы по оценке качества глин для производства лицевого декоративногои высокопрочного кирпича. Для действующих горно - добывающихпредприятий Лукошкинского и Ольшанского карьеров будут наращиватьсязапасы и уточняться вопросы геологического строения. С цельюобеспечения населения Добринского, Грязинского, Лебедянского,Данковского и Измалковского районов не загрязненной нитратами питьевойводой продолжатся геолого - разведочные работы. В 2002 году прогнозируется увеличение объемов промышленногопроизводства. В связи с этим ключевой задачей по охране окружающейсреды является стабилизация экологической обстановки, сдерживаниеадекватного роста выбросов вредных веществ в атмосферу и сокращениесбросов сточных вод за счет вовлечения их в оборотные циклы. В рамках разработанных на 2001 - 2005 гг. основных мероприятий поулучшению экологической обстановки предполагается увеличить объемработ по ремонту аварийных гидротехнических сооружений, закончитьстроительство канализационного коллектора в с. Хмелинец Елецкогорайона, очистных сооружений в р.ц. Лев Толстой, продолжитьреконструкцию сооружения по сбору, хранению и обработке навоза СХПК"Маевка" Елецкого района. Планируется завершить строительство первойочереди станции приема, сортировки и брикетирования твердых бытовыхотходов в г. Липецке, полигонов твердых бытовых отходов в гг. Усмань иГрязи, с. Волово, что будет способствовать прекращению загрязненияподземных водоносных горизонтов и обеспечит улучшение санитарно -экологической обстановки в указанных районах. За счет выполнения воздухоохранных мероприятий основныхприродопользователей области планируется сокращение выбросов вредныхвеществ в атмосферу. В рамках мероприятий по восстановлению и охране водных ресурсовпредусматривается разработать схему рационального использования водрек Сосна и Красивая Меча, нормативы предельно допустимого воздействиядля водных объектов бассейна реки Дон. Планируется проведение лесовосстановительных работ, выполнениепротивопожарных мероприятий в рамках федеральной программы "Леса". Законность и правопорядок В целях обеспечения защиты конституционных прав и свобод жителейобласти, государства и общества в целом, обеспечения неотвратимостинаказания за совершенные правонарушения, защиты собственности отпреступных посягательств, укрепления материально - технической базыправоохранительных и правоприменительных органов будет продолженареализация целевых мероприятий в рамках областных программ:"Противодействия и предупреждения преступности на 2001 - 2003 годы","Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2001 - 2005 годы" и Комплексной программы посовершенствованию работы участковых уполномоченных милиции на 2001 -2003 годы. С учетом возрастания угроз экстремистских проявлений будетактивизирована работа областной антитеррористической комиссии. Врамках работы межведомственной комиссии по безопасности дорожногодвижения планируется принятие мер по укреплению дисциплиныводительского состава, улучшению профилактической работы средиучастников дорожного движения. Предусматривается дальнейшее усиление работы по пресечениюнезаконного оборота алкогольной продукции, краж черных и цветныхметаллов. Упрочение социально - политической стабильности Реализация социальных и экономических программ зависит не толькоот успешной работы предприятий, но и от сохранения в областиполитической стабильности. В целях возрождения национальной идеи, утверждения нравственныхценностей будет обеспечиваться конструктивное участие общественных силв законотворческой деятельности, в реализации программы социально -экономического развития, укреплении международных связей. Для наиболее полного использования потенциала общественныхорганизаций и объединений предусматривается разработать законы области"О взаимодействии органов власти Липецкой области снегосударственными некоммерческими организациями" и "О социальномзаказе". Намечено продолжить реализацию единой государственной политики,направленной на возрождение и развитие российского казачества,придание этому движению целенаправленного и организованного характера,направленного на верное служение многонациональному Отечеству,создание предпосылок для межэтнической и социально - экономическойстабильности в области, а также оказание поддержки казачьим обществам,взявшим на себя обязательства по несению государственной и инойслужбы и включенным в государственный реестр. Планируется продолжить конструктивный диалог и взаимодействие страдиционными религиозными конфессиями, обеспечивая противодействиетоталитарным сектам и псевдорелигиозным объединениям, предотвращаяпроявления религиозного экстремизма. Предусматривается заключитьдоговор с Воронежско - Липецкой епархией о сотрудничестве в сфереобразования. Будет продолжено конструктивное сотрудничество с религиозными игуманитарными российскими и международными организациями в проведенииблаготворительной деятельности в учреждениях здравоохранения,народного образования, социальной защиты, местах отбывания наказаний.Для улучшения работы в данном направлении предусматриваетсяусовершенствовать механизм транспортирования, хранения,экспедирования, документооборота, а также усилить контроль закачеством получаемой гуманитарной помощи. Будет оказываться содействие всем общественным организациям иобъединениям, уставной целью которых является разработка и реализациясоциальных мероприятий (программ, акций), направленных на решениеконкретных социально значимых проблем для населения области. 6. Ресурсное обеспечение программы |-------------------------------------|------------------|-------------------|| Финансовые источники |Объем средств в | Доля в общей || |2002 г. (млрд. |сумме ресурсов (в || |руб.) |%,%) ||-------------------------------------|------------------|-------------------||Средства предприятий - всего | 13 | 42 ||-------------------------------------|------------------|-------------------||Средства консолидированного бюджета | 8,1 | 26 ||области | | ||-------------------------------------|------------------|-------------------||Средства государственных | 7,0 | 23 ||внебюджетных фондов | | ||-------------------------------------|------------------|-------------------||Средства федерального бюджета | 2,9 | 9 ||-------------------------------------|------------------|-------------------||ИТОГО общий объем финансовых | 31,0 | 100 ||ресурсов | | ||-------------------------------------|------------------|-------------------| Общий объем финансовых ресурсов области составит в 2002 году 31млрд. руб., или 123% к уровню 2001 года. В качестве финансовых источников реализации программы будутследующие: средства предприятий - 13 млрд. руб. с ростом к 2001 году на31,3%; средства консолидированного бюджета области - 8,1 млрд. руб., или111% к уровню 2001 года; средства государственных внебюджетных фондов - 7,0 млрд. руб. сростом к 2001 году на 27%; из них средства, поступающие отгосударственных внебюджетных фондов федерального уровня, - 2,1 млрд.руб. с ростом к 2001 г. в 1,6 раза; средства федерального бюджета - 2,9 млрд. руб. с ростом к 2001 г.на 16%; средства будут направлены на реализацию федеральных законов"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей", на финансированиедорожного хозяйства и другие цели. Кроме того, в ресурсном обеспечении Программы примут участиересурсы коммерческих банков области, а также средства населения.