Устав Липецкой области от 09.04.2003 № 46-оз
Устав Липецкой области
УСТАВ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Принят Липецким областнымСоветом депутатов 27 марта 2003 года
(В редакции Законов Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз;
от 18.10.2005 г. N 219-оз;
от 18.04.2006 г. N 281-оз)
Липецкий областной Совет депутатов, руководствуясь интересаминаселения области и сознавая свою ответственность за его судьбу, вцелях возрождения экономики и культуры области, повышенияблагосостояния, социальной защищенности людей, утверждениягражданского и духовного согласия, проявляя уважение и приверженностьк историческим традициям, трудовым и ратным свершениям липчан,действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией РоссийскойФедерации, принимает настоящий Устав - основной Закон области.
Глава I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЛАСТИ
Статья 1
1. Липецкая область находится в составе Российской Федерации иявляется равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом.
3. Статус области как субъекта Российской Федерации может бытьизменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области всоответствии с федеральным конституционным законом и волей населенияобласти, выраженной на областном референдуме.
Статья 2
В области признаются и гарантируются права и свободы человека игражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации имеждународных договорах, ратифицированных Российской Федерацией.Обеспечение условий для соблюдения и защиты прав и свобод человека -обязанность органов государственной власти области и органов местногосамоуправления.
Статья 3
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителемсуверенитета и единственным источником власти в Российской Федерацииявляется ее многонациональный народ. (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являютсяреферендум и свободные выборы.
Статья 4
1. Устав, законы и иные нормативные правовые акты области,принятые в пределах полномочий области, обязательны для исполнениявсеми находящимися на территории области органами государственнойвласти, другими государственными органами и государственнымиучреждениями, органами местного самоуправления, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
2. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, федеральные законы на территории области имеют верховенство ипрямое действие.
3. Акты Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации обязательны для исполнения на территории области.
Статья 5
1. Липецкая область состоит из городских округов, муниципальныхрайонов, городских и сельских поселений (сельсоветов) - равноправныхмуниципальных образований Липецкой области, обладающих собственнойкомпетенцией, определяемой Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.(В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
2. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
3. Территория области является частью единой территорииРоссийской Федерации и обладает внутренней целостностью.
4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются иизменяются законами области в соответствии с требованиями,предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".(В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
5. Границы между областью и другими субъектами РоссийскойФедерации могут быть изменены только с их взаимного согласия всоответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 6
На территории области гарантируется соблюдение закрепленных вКонституции Российской Федерации прав на гражданство РоссийскойФедерации и осуществление в связи с этим каждым гражданином РоссийскойФедерации своих прав, свобод и обязанностей.
Статья 7
1. В области охраняются труд и здоровье людей, создаются условиядля обеспечения достойной жизни и свободного развития человека,оказывается помощь малоимущим и другим остро нуждающимся гражданам. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
2. В области обеспечивается поддержка семьи, материнства,отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; воспитания,образования, науки и культуры, спорта и туризма.
Статья 8
1. В области гарантируется единство российского экономическогопространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовыхсредств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности всоответствии с действующим законодательством.
2. В области признаются и защищаются равным образомгосударственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы области используются иохраняются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и настоящим Уставом как основа жизни идеятельности народа, проживающего на территории области.
2. Земля и другие природные ресурсы области могут находиться вгосударственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
Статья 10
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерациидеятельность органов государственной власти области осуществляется всоответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти либо должностноголица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной властиобласти принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления.
(Пункт 1 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
2. Систему органов государственной власти Липецкой областисоставляют: высший законодательный (представительный) органгосударственной власти области - Липецкий областной Совет депутатов(далее - областной Совет); высший исполнительный орган государственнойвласти области - администрация области, возглавляемая высшимдолжностным лицом области - главой администрации области; иные органыгосударственной власти области, образуемые в соответствии с Уставомобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
3. Судебную власть на территории области осуществляют областнойсуд, районные суды, мировые судьи, арбитражный суд области, порядокорганизации и деятельность которых устанавливается КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебнойсистеме Российской Федерации", иными федеральными законами. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
4. Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны в осуществлении своих полномочий.
5. Полномочия органов государственной власти областиустанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами области и могут быть измененытолько путем внесения соответствующих поправок в КонституциюРоссийской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятияновых федеральных законов, Устава и законов области либо путемвнесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанныедействующие акты.
6. Исполнение полномочий государственных органов областиосуществляют лица, замещающие государственные должности области, ккоторым относятся:
председатель областного Совета, заместители председателяобластного Совета, председатели комитетов, заместители председателейкомитетов - работающие на профессиональной постоянной основе;
глава администрации области, первый заместитель, заместителиглавы администрации области;
председатель избирательной комиссии области, заместительпредседателя избирательной комиссии области, секретарь избирательнойкомиссии области - работающие на постоянной основе;
Уполномоченный по правам человека в области.
(Пункт 6 дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
7. Исполнение полномочий государственных органов области, лиц,замещающих государственные должности области, обеспечивают гражданскиеслужащие государственной гражданской службы области.
(Пункт 7 дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
Статья 11
В области признается и гарантируется установленное КонституциейРоссийской Федерации местное самоуправление. Местное самоуправление впределах своих полномочий самостоятельно, имеет Устав соответствующейтерритории. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти.
Статья 12
В области признаются многопартийность, свобода вероисповедания.Все партии, общественные объединения равны перед законом.
Статья 13
1. Область имеет свои символы: герб, флаг.
2. Описание и порядок использования областных символовустанавливаются законом области.
3. Административным центром области является город Липецк. Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
(Название главы в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005г. N 187-оз)
Статья 14
1. Согласно Конституции Российской Федерации в ведении РоссийскойФедерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеральное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита правнациональных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной,исполнительной и судебной власти, порядка их организации идеятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральныепрограммы в области государственного, экономического, экологического,социального, культурного и национального развития РоссийскойФедерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое,валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включаяфедеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральныефонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения,информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения РоссийскойФедерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войныи мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определениепорядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники идругого военного имущества; производство ядовитых веществ,наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы,территориального моря, воздушного пространства, исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно -процессуальное и уголовно - исполнительное законодательство; амнистияи помилование; гражданское, гражданско - процессуальное и арбитражно -процессуальное законодательство; правовое регулированиеинтеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическаясистема и исчисление времени; геодезия и картография; наименованиегеографических объектов; официальный статистический и бухгалтерскийучет;
с) государственные награды и почетные звания РоссийскойФедерации;
т) федеральная государственная служба.
2. По предметам ведения Российской Федерации принимаютсяфедеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющиепрямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе вобласти.
Статья 15
1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном веденииРоссийской Федерации и области находятся:
а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иныхнормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры, спорта и туризма;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
к) административное, административно - процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура;нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связейобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии сними законы и иные нормативные правовые акты области.
Статья 15-1
1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации") к полномочиям органов государственной власти области попредметам совместного ведения, осуществляемым данными органамисамостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключениемсубвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечениядеятельности органов государственной власти области и государственныхучреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работниковорганов государственной власти области и работников государственныхучреждений области;
2) организационного и материально-технического обеспеченияпроведения выборов в областной Совет, областного референдума;
3) формирования и содержания архивных фондов области;
4) формирования и использования резервного фонда администрацииобласти для финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального иобластного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий;
5-1) предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий; (Дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
6) передачи объектов областной собственности в муниципальнуюсобственность;
7) организации и осуществления межмуниципальных программ ипроектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности;
8) создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников, памятников природы, природных парков, дендрологическихпарков и ботанических садов областного значения; ведения Красной книгиЛипецкой области;
9) поддержки сельскохозяйственного производства;
10) планирования использования земель сельскохозяйственногоназначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения в другиекатегории земель;
11) строительства и содержания автомобильных дорог общегопользования межмуниципального значения;
12) организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушнымтранспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
13) обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путемвыделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ в частифинансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательныхучреждений, расходов на учебные пособия, технические средстваобучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключениемрасходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемыхиз местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленнымизаконами области; (В редакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г.N 262-оз)
14) организации предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам вобразовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральнымзаконом в ведении области; (В редакции Закона Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
15) предоставления начального, среднего и дополнительногопрофессионального образования; (В редакции Закона Липецкой области от22.02.2006 г. N 262-оз)
16) предоставления дополнительного образования детям вобразовательных учреждениях области;
17) сохранения, использования и популяризации объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности области, государственной охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) областного значения; (Вредакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
18) организации библиотечного обслуживания населения библиотекамиобласти;
19) создания и поддержки государственных музеев;
20) организации и поддержки учреждений культуры и искусства;
21) поддержки народных художественных промыслов;
22) организации оказания специализированной медицинской помощи вкожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологическихдиспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
23) организации обязательного медицинского страхованиянеработающего населения;
24) организации оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
25) социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветерановтруда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетныхсемей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущихграждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетамдля выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте,иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальныхобразований в связи с предоставлением законами области льгототдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;
25-1) создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ и организации деятельности таких комиссий; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
26) предоставления субвенций местным бюджетам для выплатыгражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всоответствии с устанавливаемыми органами государственной властиобласти стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;
27) предоставления служебных жилых помещений для государственныхгражданских служащих области, работников государственных учрежденийобласти;
28) материально-технического и финансового обеспечения оказанияадвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях,определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату,оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации";
29) материально-технического и финансового обеспечениягосударственных нотариальных контор, определения количества должностейнотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов вграницах территории области; (В редакции Закона Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
30) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционныхпроектов;
31) организации и осуществления областных и межмуниципальныхпрограмм и проектов в области физической культуры и спорта, проведенияофициальных областных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборныхкоманд области; (В редакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
32) организации тушения пожаров;
33) заключения внешнеэкономических соглашений области;
34) установления, изменения и отмены региональных налогов исборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
35) привлечения областью заемных средств, а также обслуживания ипогашения внутренних и внешних долгов области;
36) наделения городских поселений статусом городского округа;
37) определения границ муниципальных образований в установленномпорядке;
38) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований в порядке, установленном федеральным законом;
39) учреждения печатного средства массовой информации дляофициального опубликования нормативных правовых актов органовгосударственной власти области, иной официальной информации;
40) установления административной ответственности за нарушениезаконов и иных нормативных правовых актов области, нормативныхправовых актов органов местного самоуправления;
41) материально-технического обеспечения деятельности мировыхсудей;
42) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
43) утверждения схем территориального планирования области,утверждения документации по планировке территории для размещенияобъектов капитального строительства областного значения, утвержденияобластных нормативов градостроительного проектирования, осуществлениягосударственного строительного надзора в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации;
44) проведения государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или об участках недрместного значения, а также участках недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установленияпорядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числеразработки и реализации областных программ развития и использованияминерально-сырьевой базы Российской Федерации; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
45) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
46) организации и осуществления на межмуниципальном и областномуровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерритории области, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности,объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;
47) создания, развития и обеспечения охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения;
48) осуществления международного сотрудничества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
49) участия в организации альтернативной гражданской службы вподведомственных им организациях, включая меры по реализации правграждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальнуюзащиту;
50) осуществления поиска и спасения людей во внутренних водах;
51) организации проведения на территории области мероприятий попредупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защитенаселения от болезней, общих для человека и животных;
52) создания, содержания и организации деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
53) создания по решению органов исполнительной власти областимобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационныхзаданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводуэкономики области на работу в условиях военного времени и обеспеченияусловий работникам созданных мобилизационных органов, координации иконтроля за проведением органами местного самоуправления иорганизациями, деятельность которых связана с деятельностью указанныхорганов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий помобилизационной подготовке, а также осуществления методическогообеспечения этих мероприятий;
54) организации и осуществления областных научно-технических иинновационных программ и проектов, в том числе научными организациямиобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
55) организации и обеспечения защиты исконной среды обитания итрадиционного образа жизни коренных малочисленных народов РоссийскойФедерации; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
56) установления подлежащих государственному регулированию цен(тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и осуществления контроля за их применением;(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
57) осуществления государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
58) осуществления государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
59) осуществления областных и межмуниципальных программ имероприятий по работе с детьми и молодежью. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 22.02.2006 г. N 262-оз)
2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, органыгосударственной власти области имеют право принимать законы, иныенормативные правовые акты, в том числе областные программы, внезависимости от наличия в федеральных законах положений,устанавливающих указанное право.
(Пункт 2 дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
3. Органы государственной власти области имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им полномочий впорядке, установленном законом области.
(Пункт 3 дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
4. Органы государственной власти области вправе устанавливать засчет средств бюджета области дополнительные меры социальной поддержкии социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости отналичия в федеральных законах положений, устанавливающих указанноеправо.
(Пункт 4 дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
(Статья 15-1 дополнена - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г.N 187-оз)
Статья 16
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации внепределов ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и еесубъектов область обладает всей полнотой государственной власти.
2. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиобласти по предметам ведения области, определяются настоящим Уставом,законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами области.
(Пункт 2 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
3. К ведению области относятся:
а) принятие Устава области, поправок к нему, законов и иныхнормативных правовых актов области, контроль за их исполнением;
б) определение административно-территориального устройстваобласти;
в) управление и распоряжение собственностью области;
г) определение региональной политики в сфере государственного,экономического, экологического и социального развития области;
д) областной бюджет, региональные налоги, территориальныегосударственные внебюджетные фонды; (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
е) (Утратил силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
ж) организация государственной гражданской службы области; (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
з) иные вопросы, находящиеся вне пределов исключительного веденияРоссийской Федерации и совместного ведения Российской Федерации иобласти.
(Пункт 3 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
4. Правовую систему области составляют Конституция РоссийскойФедерации, настоящий Устав, Федеративные договоры и соглашения,федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметамведения Российской Федерации и совместному ведению РоссийскойФедерации и области, законы и иные нормативные правовые акты области.(В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Статья 16-1
Органы государственной власти области самостоятельноустанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другиенормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечениеполномочий, указанных в статьях 15-1, 16 настоящего Устава.
(Статья 16-1 дополнена - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г.N 187-оз)
Статья 17
1. Законы и иные нормативные правовые акты области не могутпротиворечить федеральным законам, принятым по предметам веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения. В случаепротиворечия между федеральным законом и иным актом, изданным вРоссийской Федерации, в том числе Липецкой области, действуетфедеральный закон. (В редакции Законов Липецкой области от 30.12.2003г. N 91-оз; от 26.05.2005 г. N 187-оз)
2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом области, изданным по предметам ведения области,действует нормативный правовой акт области.
3. Устав, законы и иные нормативные правовые акты области,принятые по предметам ведения области и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и области, подлежат обязательному исполнению игосударственной защите на территории области. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
Статья 18
Граждане принимают непосредственное участие в осуществлениигосударственной власти посредством областного референдума, выборов,реализации права законодательной инициативы и путем использованияиных, предусмотренных настоящим Уставом и законами области, формпринятия государственных решений и доведения своих предложений итребований до сведения органов государственной власти области. (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Органы государственной власти области обеспечивают реализациюправ граждан на участие в управлении делами государства какнепосредственно, так и через своих представителей, в том числе путемзаконодательного закрепления гарантий своевременного назначения датывыборов в органы государственной власти области и органы местногосамоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
Статья 19
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,имеет право избирать, голосовать на областном референдуме, а подостижении возраста, установленного законами области, - быть избраннымв органы государственной власти и органы местного самоуправления.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосованиявозраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом ипроводимых законными методами других действиях по подготовке ипроведению областного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, бытьизбранным, участвовать в областном референдуме, независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать вобластном референдуме граждане, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
(Статья 19 в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
Статья 20
Областной референдум - форма прямого волеизъявления гражданРоссийской Федерации по наиболее важным вопросам областного значения вцелях принятия решений посредством голосования граждан РоссийскойФедерации, обладающих правом на участие в референдуме, местожительства которых расположено в границах области. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
На областной референдум не могут выноситься вопросы о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий органов государственнойвласти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий,а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке указанныхвыборов; о персональном составе органов государственной властиобласти; об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, атакже о даче согласия на их назначение на должность и освобождение отдолжности; о принятии или об изменении бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств области; о принятии чрезвычайных исрочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 21
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах, в областномреферендуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании.
Статья 22
1. Решение о назначении либо об отказе в назначении областногореферендума принимает областной Совет. (В редакции Закона Липецкойобласти от 30.12.2003 г. N 91-оз)
2. Выдвинуть инициативу проведения областного референдума могутграждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме,избирательное объединение, иное общественное объединение, уставкоторого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах икоторое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом,на федеральном или областном уровне не позднее чем за один год до дняобразования инициативной группы по проведению областного референдума впорядке, предусмотренном федеральными законами и законами области. (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Статья 23
1. Областной референдум признается состоявшимся, если в немприняло участие более половины участников референдума, внесенных всписки участников референдума, и решение признается принятым наобластном референдуме, если за это решение проголосовало болееполовины участников референдума, принявших участие в голосовании. (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
2. Решение, принятое на областном референдуме, подлежитгосударственной регистрации в органе государственной власти области впорядке, установленном для регистрации нормативных правовых актовобласти, и действует на территории области.
3. Решение, принятое на областном референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на областномреферендуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либопризнано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случаепринятия на областном референдуме нормативного правового акта он можетбыть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовымактом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть внесеныв порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующийнормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дняпринятия соответствующего решения на областном референдуме. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Статья 24
Порядок проведения областного референдума и выборов в области,реализация права законодательной инициативы устанавливаютсяфедеральными законами, настоящим Уставом и законами области. (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Глава IV. ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
Статья 25
1. Областной Совет состоит из 56 депутатов, избираемыхизбирателями области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, исчитается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 отустановленного числа депутатов. (В редакции Закона Липецкой области от26.05.2005 г. N 187-оз)
2. 50 процентов депутатов областного Совета должны избираться пообластному избирательному округу пропорционально числу голосов,поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымиобъединениями в соответствии с законодательством о выборах. (Вредакции Законов Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз; от18.04.2006 г. N 281-оз)
3. Срок полномочий депутатов областного Совета одного созывасоставляет пять лет. (В редакции Закона Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
Полномочия депутата областного Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня прекращения полномочий областногоСовета, в состав которого он был избран, либо досрочно в случаях,предусмотренных законом области. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
Число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, устанавливается законом области.
(Пункт 3 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
3-1. Областной Совет избирается сроком на пять лет.
Срок, на который избирается областной Совет, исчисляется со дняего избрания. Днем избрания областного Совета является деньголосования, в результате которого он был избран в правомочномсоставе.
Со дня проведения первого заседания областного Совета новогосозыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия областногоСовета прежнего созыва.
(Пункт 3-1 дополнен - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областногоСовета определяется законом области, принимаемым областным Советом наоснове общих принципов, установленных федеральным законодательством.
Статья 26
1. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации,проживающими на территории области и обладающими в соответствии сфедеральным законом активным избирательным правом.
(Пункт 1 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
2. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
(Пункт 2 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
3. Депутатом областного Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года и обладающий пассивнымизбирательным правом.
4. Депутат областного Совета в течение срока своих полномочий неможет быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, судьей, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, иные государственные должности области илигосударственные должности государственной службы области, а такжевыборные муниципальные должности и муниципальные должностимуниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.(В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
5. В случае, если деятельность депутата областного Советаосуществляется на профессиональной постоянной основе, указанныйдепутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Депутат областного Совета не вправе использовать свой статус длядеятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
6. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящимУставом и законом области.
В случае привлечения депутата к уголовной или административнойответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершенияиных уголовно-процессуальных или административно-процессуальныхдействий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых им средств связи и принадлежащих емудокументов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий взанимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядокпроизводства по уголовным или административным делам, установленныйфедеральными законами.
Депутат областного Совета не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущеныпубличные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законом.
(Пункт 6 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
Статья 27
1. Областной Совет является постоянно действующим высшим иединственным органом законодательной власти области, обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать, расчетный и другие счета вгосударственных и других банках.
В структуру областного Совета входят председатель, егозаместители, комитеты: по законодательству и правовым вопросам; погосударственному устройству и местному самоуправлению; по экономике;по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений иэкологии; по социальным вопросам; по науке, образованию, культуре,спорту, делам семьи и молодежи, комиссия по вопросам депутатской этикии соблюдению Регламента, контрольно-счетная комиссия Липецкойобласти, аппарат областного Совета. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
2. Областной Совет самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально-техническогои финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности областного Советапредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение областным Советом или отдельнымидепутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какойбы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета недопускаются, за исключением средств на обеспечение деятельностиобластного Совета и (или) депутатов. При этом полномочия областногоСовета по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъектаРоссийской Федерации не ограничиваются.
(Пункт 2 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
3. На первую сессию областной Совет созывается не позднее 3-хнедель после избрания. Подготовку данной сессии осуществляеторгкомитет, сформированный на общем совещании вновь избранныхдепутатов в количестве членов и в порядке, определяемом этимсовещанием. Общее совещание созывается председателем областного Советапредыдущего созыва, по инициативе депутатов, избранных в областнойСовет, главой администрации области.
4. Правомочность сессии областного Совета определяется закономобласти.
(Пункт 4 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
5. С момента начала работы областного Совета нового созываполномочия областного Совета прежнего созыва прекращаются.
6. Формами работы областного Совета являются сессии, заседаниякомитетов, депутатские слушания.
7. Областной Совет подотчетен избирателям и несет установленнуюзаконом ответственность перед населением за свою деятельность идеятельность созданных им органов и подотчетных ему должностных лиц.
Статья 28
1. Областной Совет утверждает свой Регламент, в которомзакрепляется порядок подготовки, созыва и проведения сессий областногоСовета, образования и избрания его органов, их деятельности,рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросыорганизации работы областного Совета.
2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовалобольшинство от числа избранных депутатов областного Совета.
Статья 29
1. Основной формой работы областного Совета является его сессия,на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению областногоСовета.
2. Сессии областного Совета проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в квартал. Для рассмотрения вопросов, не терпящихотлагательства, созывается внеочередная сессия. Сессии областногоСовета являются открытыми. Областной Совет может принять решение опроведении закрытой сессии в случае, если на рассмотрение сессиивыносятся вопросы, содержащие сведения, составляющие государственнуютайну или иную охраняемую законом тайну.
3. Очередные сессии областного Совета созываются председателемобластного Совета.
4. Внеочередные сессии областного Совета созываются по инициативене менее 1/3 от установленного числа депутатов, а также председателяобластного Совета, главы администрации области.
5. Субъектами права законодательной инициативы в областном Советеявляются: депутаты и комитеты областного Совета, глава администрацииобласти, представительные органы местного самоуправления, прокуроробласти, председатель областного суда, председатель арбитражного судаобласти, начальник отдела Главного управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Центральному федеральному округу в Липецкойобласти, а также группа избирателей численностью не менее 2 процентовот общей численности избирателей. (В редакции Законов Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
Законопроекты, внесенные в областной Совет главой администрацииобласти, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке,но не позднее двух месяцев со дня поступления их в областной Совет. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Порядок внесения и рассмотрения законодательной инициативы вобластном Совете определяется законом области и Регламентом областногоСовета.
Статья 30
1. Областной Совет:
а) принимает Устав области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации в пределах полномочий области; (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
в) заслушивает ежегодные сообщения главы администрации области оположении дел в области;
г) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом области изаконами области.
2. Областной Совет законом области:
а) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении,представленный главой администрации области;
б) (Исключен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливает порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области; (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
в-1) устанавливает порядок избрания (назначения) членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителейобластного Совета и администрации области; (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
г) утверждает программу социально - экономического развитияобласти, представленную главой администрации области;
д) устанавливает региональные налоги в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации; (В редакции Закона Липецкой области от26.05.2005 г. N 187-оз)
е) утверждает бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
ж) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностьюобласти, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталаххозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно -правовых форм;
з) утверждает заключение и расторжение договоров от имениобласти, за исключением государственных контрактов, заключаемых вцелях обеспечения государственных нужд; (В редакции Закона Липецкойобласти от 18.10.2005 г. N 219-оз)
и) устанавливает порядок назначения и проведения областногореферендума;
к) устанавливает порядок проведения выборов в областной Совет,порядок образования и деятельности Контрольно - счетной комиссииобласти, избирательной комиссии области; (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
л) определяет порядок назначения представителей общественности вквалификационную коллегию судей области и их правовой статус;
м) устанавливает порядок избрания представителей областногоСовета в квалификационную комиссию при адвокатской палате области;
н) устанавливает административно - территориальное устройствообласти и порядок его изменения;
о) устанавливает систему органов исполнительной власти области;(В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
п) определяет порядок использования природных ресурсов областногозначения, охраны объектов истории, культуры и природы, общий порядокприватизации имущества области, порядок приобретения и передачиобластной собственности;
р) регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами области к ведению и полномочиям области.
3. Областной Совет своим постановлением:
а) принимает Регламент областного Совета и решает вопросывнутреннего распорядка его деятельности; (В редакции Закона Липецкойобласти от 30.12.2003 г. N 91-оз)
а-1) оформляет решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации по представлению Президента Российской Федерацииполномочиями главы администрации области либо об отклонениипредставленной кандидатуры; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
б) согласовывает назначение на должность первого заместителяглавы администрации области и начальника управления финансов;
в) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном СобранииРоссийской Федерации, оформляет отзыв на проекты федеральных законовпо предметам совместного ведения, рассматриваемые ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации;
г) принимает решения по представлениям главы администрацииобласти, протестам и представлениям прокурора области на нормативныеправовые акты областного Совета; (В редакции Закона Липецкой областиот 30.12.2003 г. N 91-оз)
д) учреждает областные награды и почетные звания, премии,стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваиваетимена государственных и общественных деятелей организациям иучреждениям, находящимся в областной собственности, и утверждаетположения о них; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г.N 91-оз)
е) назначает дату выборов в областной Совет; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
ж) назначает областной референдум в случаях, предусмотренныхзаконом области;
з) решает вопрос о недоверии (доверии) главе администрацииобласти, должностным лицам администрации области, в назначении которыхна должность областной Совет принимал участие в соответствии снастоящим Уставом; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003г. N 91-оз)
и) утверждает соглашение об изменении границ области;
к) одобряет проект договора о разграничении полномочий; (Дополнен- Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
л) назначает на должности мировых судей, половину членовизбирательной комиссии области, назначает и освобождает от должностипредседателя Контрольно - счетной комиссии области, Уполномоченного поправам человека в области, представителей общественности вквалификационную коллегию судей области, избирает члена СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителяобластного Совета, представителей областного Совета в квалификационнуюкомиссию при адвокатской палате области;
м) согласовывает кадры: прокурора области и других, если такоесогласование предусмотрено федеральным законодательством;
н) утверждает целевые программы области; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
о) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиобласти к ведению областного Совета. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Статья 31
Областной Совет осуществляет полномочия, указанные в статье 30настоящего Устава, на сессиях областного Совета.
Статья 32
1. Нормативными правовыми актами областного Совета являютсязаконы и постановления, их принятие осуществляется на сессииобластного Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003г. N 91-оз)
Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее2/3 голосов от установленного числа депутатов. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Законы области принимаются большинством голосов от установленногочисла депутатов.
Постановления областного Совета принимаются большинством голосовот числа избранных депутатов.
Областной Совет также вправе принимать в порядке, установленномРегламентом областного Совета и другие акты резолютивного характера(обращения, заявления и т.п.). (В редакции Закона Липецкой области от30.12.2003 г. N 91-оз)
2. Проект закона области рассматривается областным Советом неменее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проектазакона области, а также о принятии закона области оформляетсяпостановлением областного Совета. (В редакции Закона Липецкой областиот 30.12.2003 г. N 91-оз)
3. Законы области, принятые областным Советом, в течение пятирабочих дней направляются областным Советом для обнародования главеадминистрации области.
Глава администрации области в течение семи рабочих дней обязанобнародовать Устав, закон области, удостоверив обнародование законаобласти путем его подписания, либо отклонить закон области. В случаеотклонения закона области главой администрации области отклоненныйзакон области возвращается в областной Совет с мотивированнымзаключением, содержащим обоснование его отклонения либо с предложениемо внесении в него изменений и дополнений.
Возвращенный закон области проходит обсуждение в комитетахобластного Совета, которое начинается с выступления главыадминистрации области или его представителя. На голосование ставятсяпредложения главы администрации области.
Областной Совет рассматривает возвращенный закон области наочередной сессии областного Совета, но не позднее двух месяцев послеполучения мотивированного заключения главы администрации области,содержащего обоснование отклонения закона области либо предложений овнесении в него изменений и дополнений. Обсуждение и принятие решенияпроисходит в том же порядке, что и в комитетах.
В случае отклонения главой администрации области закона областиуказанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов.
Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен главой администрации области и подлежитобнародованию в срок, установленный настоящим пунктом.
Если областной Совет не преодолеет вето главы администрацииобласти, а также не согласится с предложениями главы администрацииобласти, с целью продолжения работы над законом области создаетсясогласительная комиссия.
(Пункт 3 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
4. Принятые постановления областного Совета, в течение пятирабочих дней подписываются председателем областного Совета и вступаютв силу со дня их опубликования, если иное не оговорено в самихпостановлениях. (В редакции Законов Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
5. Законы области после их подписания подлежат опубликованию вобластной "Липецкой газете". Неопубликованные законы области неприменяются. Нормативные правовые акты областного Совета,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, немогут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщегосведения. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
Устав области и законы области вступают в силу после ихофициального опубликования. Законы и иные нормативные правовые актыобласти по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданинавступают в силу не ранее чем через десять дней после их официальногоопубликования. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав изаконы области подлежат государственной защите на территории области.
Статья 33
1. Работу областного Совета организует его председатель.
2. Председатель областного Совета избирается на сессии областногоСовета из числа депутатов тайным голосованием, если за него поданоболее половины голосов от числа избранных депутатов, на срокполномочий областного Совета.
3. Председатель областного Совета подотчетен областному Совету иможет быть отозван путем тайного голосования на сессии. Порядоквнесения предложений об избрании, отставке или освобождениипредседателя областного Совета от должности определяется Регламентомобластного Совета.
4. Председатель областного Совета:
а) представляет областной Совет в отношениях с населениемобласти, трудовыми коллективами, органами государственной власти,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, общественными объединениями;
б) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и в целом областного Совета, созывает и ведет его сессии,подписывает в установленном настоящим Уставом порядке постановления,другие акты и документы, руководит работой аппарата областного Совета,осуществляет в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе и трудовым законодательством прием и увольнение егодолжностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетныеи текущие счета областного Совета и является распорядителем по этимсчетам; (В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
в) от имени областного Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
г) выполняет другие полномочия;
д) в пределах своей компетенции председатель областного Советаиздает распоряжения.
Статья 34
1. В областном Совете два заместителя председателя, которыеисполняют обязанности, определенные структурой областного Совета и егопредседателем. При отсутствии председателя или невозможностиисполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один иззаместителей (по распределению обязанностей), а при отсутствиипоследнего - другой заместитель.
2. Заместители председателя областного Совета избираются тайнымголосованием на сессии областного Совета по представлению председателяобластного Совета из числа депутатов на срок полномочий областногоСовета.
3. Порядок избрания и отзыва заместителей председателя областногоСовета аналогичен порядку избрания и отзыва председателя.
Статья 35
1. Областной Совет избирает из числа депутатов на срок своихполномочий комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению областного Совета, длясодействия проведению в жизнь его нормативных правовых актов изаконодательства Российской Федерации, осуществления в пределахкомпетенции областного Совета контроля за деятельностью администрацииобласти, а также контроля за работой государственных предприятий,учреждений и организаций. (В редакции Закона Липецкой области от30.12.2003 г. N 91-оз)
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы комитетов (комиссий) определяются Регламентом областногоСовета.
Статья 36
Депутаты могут объединяться в депутатские объединения попрофессиональным, территориальным признакам, по принадлежности кизбирательным объединениям или партиям и иным признакам.
Порядок образования, полномочия и процедура регистрациидепутатских объединений определяются Регламентом областного Совета.
Статья 37
1. Областной Совет самостоятельно или через создаваемые им органыосуществляет контроль за:
а) соблюдением и исполнением принятых им законов и иныхнормативных правовых актов; (В редакции Закона Липецкой области от30.12.2003 г. N 91-оз)
б) исполнением бюджета области, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, использованием кредитныхресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации;
в) выполнением программы социально-экономического развитияобласти; (В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
г) соблюдением установленного порядка распоряжения собственностьюобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
В соответствии с федеральными законами и законами областиобластной Совет может осуществлять и другие контрольные функции.
2. Областной Совет на паритетных началах с администрацией областиможет создавать единое постоянное представительство при федеральныхорганах государственной власти Российской Федерации, назначатьруководителя представительства и принимать меры по обеспечению егодеятельности.
Статья 38
Областной Совет для организационного, правового, информационногои иного обеспечения своей деятельности, оказания помощи в работепостоянным комитетам (комиссиям) и депутатам вправе образовывать свойаппарат с соответствующей материально - технической базой.
Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ
Статья 39
1. Администрация области является постоянно действующим высшиморганом исполнительной власти области.
2. Администрация области обеспечивает исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава области, законов и иных нормативныхправовых актов области на территории области.
3. Администрация области состоит из главы администрации области,первого заместителя главы администрации, заместителей главыадминистрации области и иных лиц, замещающих государственные должностигосударственной службы области. Порядок формирования и деятельностиадминистрации области определяется в соответствии с настоящим Уставоми законами области.
4. Структура органов исполнительной власти области определяетсяглавой администрации области в соответствии с Уставом области. (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
(Пункт 4 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
5. Администрация области обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать.
6. Финансирование администрации области и возглавляемых еюорганов исполнительной власти осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
7. Администрация области подконтрольна областному Совету впределах его полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 37настоящего Устава.
Статья 40
1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямивысшего должностного лица области - главы администрации области попредставлению Президента Российской Федерации областным Советом впорядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" инастоящим Уставом сроком на пять лет.
2. Постановление областного Совета о наделении гражданинаРоссийской Федерации полномочиями главы администрации области подлежитофициальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
3. Полномочия главы администрации области начинаются со днявступления в силу постановления областного Совета о наделениигражданина Российской Федерации полномочиями главы администрацииобласти.
4. После вступления в силу постановления областного Совета онаделении гражданина Российской Федерации полномочиями главыадминистрации области глава администрации области приносит присягу:"Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы администрации области,клянусь: верно служить населению области, добросовестно выполнятьвозложенные на меня высокие обязанности главы администрации, соблюдатьКонституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устави законы области".
(Статья 40 в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
Статья 41
1. Глава администрации области руководит деятельностьюадминистрации области и несет ответственность за надлежащее исполнениеею своих полномочий.
2. Глава администрации области:
а) представляет в областной Совет проект областного бюджета,проект программы социально-экономического развития области; отчеты обисполнении областного бюджета и отчет о выполнении программысоциально-экономического развития области; вправе вносить нарассмотрение областного Совета проекты нормативных правовых актов подругим вопросам; (В редакции Закона Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
а-1) ежегодно представляет в областной Совет сообщение осостоянии здоровья населения области; (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 22.02.2006 г. N 262-оз)
б) формирует администрацию области в соответствии с настоящимУставом и законом области;
в) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путемподписания, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом;
г) вправе участвовать в работе областного Совета с правомсовещательного голоса;
г-1) обеспечивает координацию деятельности органовисполнительной власти области с областным Советом и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может организовыватьвзаимодействие органов исполнительной власти области с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления и общественными объединениями;(Дополнен - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
д) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета области, за исключением расходов, предусмотренных насодержание областного Совета;
е) представляет область в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени области;
ж) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которыхнаходится в их компетенции;
з) вправе требовать созыва внеочередной сессии областного Совета,а также созывать вновь избранный областной Совет на первое заседаниеранее срока, установленного пунктом 3 статьи 27 настоящего Устава;
и) принимает решение о назначении представителя в Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от администрации области инаправляет его в областной Совет в порядке, установленном закономобласти;
к) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции,установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом изаконами области.
(Пункт 2 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
3. Глава администрации области при осуществлении своихполномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы, Устав и законы области, а также исполнять указыПрезидента Российской Федерации и постановления ПравительстваРоссийской Федерации.
(Пункт 3 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
4. Актами главы администрации области являются постановления ираспоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иноене оговорено в самих актах. (В редакции Закона Липецкой области от26.05.2005 г. N 187-оз)
Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально.
Акты главы администрации области и акты администрации области,принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению натерритории области.
Акты главы администрации области, акты администрации области недолжны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и области, указамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу и законам области.
В случае такого противоречия действуют нормы КонституцииРоссийской Федерации, федерального законодательства, настоящегоУстава, законов и иных нормативных правовых актов области. (В редакцииЗакона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
5. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
6. Глава администрации области как высшее должностное лицообласти обеспечивает на территории области исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области,принимает меры по защите интересов области, соблюдению ееконституционно - правового статуса. (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Статья 42
Первый заместитель, заместители главы администрации области,управляющий делами администрации области обеспечивают исполнениеполномочий администрации области в соответствии с распределениемобязанностей, установленных главой администрации области, выполняютего поручения. В случае отсутствия главы администрации области илиневозможности выполнения им своих обязанностей его полномочияосуществляет первый заместитель. В случае отсутствия главыадминистрации области или невозможности выполнения им своихобязанностей на срок до одного месяца первый заместитель не имеетправа вносить на рассмотрение областного Совета проекты законовобласти, за исключением закона о бюджете, принимать решения повопросам назначения на должность и увольнения лиц, указанных вподпункте "б" пункта 3 статьи 30 настоящего Устава.
Статья 43
Руководители и другие должностные лица структурных подразделенийадминистрации области назначаются и освобождаются от должности главойадминистрации области, за исключением лиц, для которых предусмотрениной порядок назначения. (В редакции Закона Липецкой области от30.12.2003 г. N 91-оз)
Руководители территориальных органов федеральных органовгосударственной власти назначаются и освобождаются от должности посогласованию с главой администрации области в порядке, установленномфедеральным законодательством.
Статья 44
Администрация области осуществляет полномочия в следующих сферах:
1. Планирования, бюджета, финансов и учета.
2. Управления собственностью области и взаимодействия спредприятиями, учреждениями и организациями различных формсобственности.
3. Реализации земельных отношений, использования природныхресурсов.
4. Жилищного хозяйства.
5. Благоустройства территории и охраны природы.
6. Энергетики, инженерного обеспечения.
7. Строительства и реконструкции.
8. Транспорта, дорожного хозяйства.
9. Связи и коммуникаций.
10. Торговли, общественного питания, коммунального и бытовогообслуживания населения.
11. Труда и занятости населения.
12. Здравоохранения, социального обеспечения.
13. Образования, культуры, спорта и туризма.
14. Охраны прав и свобод граждан, собственности и общественногопорядка, борьбы с преступностью.
15. Иных сферах, связанных с обеспечением жизнедеятельностиобласти.
Статья 45
Администрация области разрабатывает и осуществляет меры пообеспечению комплексного социально - экономического развития области,участвует в проведении единой государственной политики в областифинансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспеченияи экологии. В целях управления в сферах, указанных в статье 44настоящего Устава, администрация области:
1. Разрабатывает для представления главой администрации области вобластной Совет проект областного бюджета, проект программысоциально-экономического развития области; обеспечивает исполнениеобластного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета иотчет о выполнении программы социально-экономического развитияобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политикув области; осуществляет меры по ограничению монополистическойдеятельности и развитию предпринимательства; осуществляет меры полицензированию отдельных видов деятельности в соответствии сфедеральным законодательством; содействует укреплению банковской,денежной и кредитной систем. (В редакции Закона Липецкой областиот 30.12.2003 г. N 91-оз)
3. (Исключен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
4. Управляет и распоряжается собственностью области всоответствии с законами области, а также федеральной собственностью,переданной в управление области в соответствии с федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативнымправовым актам области, а также вправе обратиться в суд.
6. Формирует иные органы исполнительной власти области. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
7. Проводит государственную политику ценообразования и труда;содействует организации государственного страхования и единой системыучета и статистики.
8. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыобласти, росту благосостояния населения, охране труда и здоровьяграждан; организует систему социальной защиты населения и обеспечиваетее функционирование.
9. Осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охранесемьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры поразвитию культуры и науки; разрабатывает и реализует молодежнуюполитику.
10. Осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно -коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создаетусловия для развития предприятий торговли, бытового обслуживаниянаселения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителя.
11. Проводит государственную политику в области строительства натерритории области. (В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005г. N 187-оз)
12. Осуществляет регулирование в пределах своих полномочийвопросов в области охраны окружающей среды, использования и охранынедр. (В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
13. Обеспечивает рациональное размещение производительных сил;содействует комплексному экономическому и социальному развитию городови населенных пунктов области.
14. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите интересов области, прав и свобод человека игражданина, охране всех форм собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью. (В редакции Закона Липецкой областиот 30.12.2003 г. N 91-оз)
15. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению государственной безопасности.
16. Осуществляет внешнеторговую деятельность. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
17. Принимает решение о создании областных государственныхунитарных предприятий, государственных учреждений области, определяетпорядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплатработникам государственных учреждений области за счет средствобластного бюджета, наделяет структурные подразделения администрацииобласти полномочиями по оформлению юридических действий, связанных ссозданием областных государственных унитарных предприятий,государственных учреждений области. (В редакции Закона Липецкойобласти от 26.05.2005 г. N 187-оз)
18. Учреждает почетные грамоты, иные виды поощрений и моральныхстимулов администрации области и утверждает положения о них.
(Пункт 18 дополнен - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
18-1. Определяет порядок расходования субвенций, поступающих изфедерального бюджета в бюджет области.
(Пункт 18-1 дополнен - Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N262-оз)
19. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом и законами области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей78 Конституции Российской Федерации. (В редакции Закона Липецкойобласти от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Глава VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 46
Органы законодательной и исполнительной власти областивзаимодействуют исходя из принципа разделения властей, ихравнозначности и интересов населения области, осуществляют своиполномочия самостоятельно. Областной Совет, глава администрацииобласти, администрация области взаимодействуют в целях эффективногоуправления процессами экономического и социального развития области.(В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Постановления и распоряжения главы администрации области,постановления администрации области направляются в областной Совет втрехдневный срок со дня их подписания.
Областной Совет вправе обратиться к главе администрации области спредложением о внесении изменений, дополнений в указанные акты или обих отмене, а также обжаловать их в судебном порядке или вустановленном порядке обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерацииуказанных нормативных правовых актов.
Постановления, принятые областным Советом, направляются втрехдневный срок со дня их принятия главе администрации области,который вправе обратиться в областной Совет с предложением о внесенииизменений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их всудебном порядке. Областной Совет направляет главе администрацииобласти планы законопроектной работы и проекты законов области. (Вредакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Статья 47
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении отих уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, рассматриваются областным Советом по представлениюглавы администрации области либо при наличии заключения главыадминистрации. Заключение представляется в областной Совет в течениедвадцати календарных дней с момента получения законопроекта. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
При отрицательном заключении главы администрации области позаконопроекту его рассмотрение в областном Совете откладывается намесяц после поступления заключения. В течение этого месяцазаконопроект дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой напаритетной основе областным Советом и администрацией области.
Статья 48
На сессиях областного Совета и его органов вправе присутствоватьс правом совещательного голоса руководители структурных подразделенийадминистрации области. (В редакции Закона Липецкой области от30.12.2003 г. N 91-оз)
На заседаниях органов администрации области вправе присутствоватьдепутаты либо по поручению областного Совета или его председателяработники аппарата областного Совета.
Статья 49
Осуществляя взаимодействие с областным Советом, главаадминистрации области вправе:
- участвовать в открытых и закрытых сессиях областного Совета;
- предлагать вопросы в повестку дня сессии областного Совета;
- вносить на рассмотрение областного Совета проекты законов ииных нормативных правовых актов областного Совета;
- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днясессий областного Совета.
Глава администрации области ежегодно представляет областномуСовету сообщение о деятельности исполнительной власти области.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ОРГАНОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 50
1. Областной Совет, глава администрации области, администрацияобласти, а также их органы и должностные лица несут ответственность запринятые ими акты и решения в порядке, установленном федеральнымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законамиобласти.
2. Областной Совет, глава администрации области и администрацияобласти при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдениеКонституции Российской Федерации и федеральных законов.
Законы области, акты областного Совета, главы администрацииобласти, администрации области и их должностных лиц, нарушающие праваи свободы человека и гражданина, права общественных объединений иорганов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебномпорядке.
Акты областного Совета, главы администрации области,администрации области, иных государственных органов области, а такжеакты должностных лиц указанных органов, противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области,подлежат опротестованию прокурором области в установленном закономпорядке.
(Пункт 2 в редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N91-оз)
3. Действие акта администрации области, главы администрацииобласти в случае противоречия Конституции Российской Федерации,федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерацииили нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этоговопроса соответствующим судом может быть приостановлено ПрезидентомРоссийской Федерации. В этом случае глава администрации области вправеобратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствииизданного им или администрацией области акта Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и международным обязательствамРоссийской Федерации.
4. Споры между областным Советом, главой администрации областиили администрацией области, возникающие по вопросам осуществления ихполномочий, принятия нормативных правовых актов и иным вопросам,решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссийна срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решениивозникающих проблем по истечении установленного срока рассмотрениеспора может быть передано в областной суд или арбитражный суд области.(В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Статья 51
1. Полномочия областного Совета могут быть прекращены досрочно вслучае:
а) принятия областным Советом решения о самороспуске, при этомрешение о самороспуске принимается двумя третями голосов отустановленного числа депутатов, такое решение не может быть принятоменее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатовтекущего созыва;
б) роспуска областного Совета главой администрации области пооснованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочностиданного состава депутатов областного Совета, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий;
г) вступления в силу указа Президента Российской Федерации ороспуске областного Совета в случаях:
если в течение трех месяцев со дня вынесения ПрезидентомРоссийской Федерации предупреждения областному Совету областной Советне принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
если после представления в третий раз кандидатуры на должностьглавы администрации области областной Совет принял решение о ееотклонении либо не принял решение об отклонении или о наделенииуказанной кандидатуры полномочиями главы администрации области.
(Подпункт "г" в редакции Закона Липецкой областиот 26.05.2005 г. N 187-оз)
2. Глава администрации области вправе принять решение о досрочномпрекращении полномочий областного Совета в случае принятия областнымСоветом Устава или закона области, иного нормативного правового акта,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам,принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, Уставу области, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а областной Совет не устранил их в течениешести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. (В редакцииЗакона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Решение главы администрации области о досрочном прекращенииполномочий областного Совета принимается в форме постановления.
3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочийобластного Совета назначаются внеочередные выборы в областной Совет всоответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и закономобласти. Указанные выборы проводятся в сроки, установленныеФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". (В редакцииЗаконов Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз; от 22.02.2006 г. N262-оз)
Статья 52
1. Полномочия главы администрации области прекращаются досрочно вслучае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с выражением ему недоверия областным Советом; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всвязи с утратой доверия Президента Российской Федерации, заненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"; (В редакцииЗакона Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
к) (Утратил силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
1-1. Решение о досрочном прекращении полномочий главыадминистрации области принимается областным Советом по представлениюПрезидента Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи.(Дополнен - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз, вредакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
2. Областной Совет вправе выразить недоверие главе администрацииобласти в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а глава администрацииобласти не устранит указанные противоречия в течение месяца со днявступления в силу судебного решения;
установленного соответствующим судом иного грубого нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло засобой массовое нарушение прав и свобод граждан. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
ненадлежащего исполнения главой администрации области своихобязанностей. (Дополнен - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
3. Решение областного Совета о недоверии главе администрацииобласти принимается двумя третями голосов от установленного числадепутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числадепутатов.
4. Решение областного Совета о недоверии главе администрацииобласти направляется на рассмотрение Президента Российской Федерациидля решения вопроса об отрешении главы администрации области отдолжности. (В редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
5. В случаях, когда глава администрации области не можетисполнять свои обязанности, кроме случаев, предусмотренных пунктом 9статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", их временноисполняет первый заместитель главы администрации области, а в егоотсутствие - один из заместителей главы администрации области согласнораспределению обязанностей. (В редакции Закона Липецкой областиот 18.10.2005 г. N 219-оз)
6. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
7. Отставка главы администрации области по основаниям,предусмотренным в подпунктах "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи,влечет за собой отставку лиц, замещающих должности государственнойгражданской службы области: первый заместитель главы администрацииобласти, заместитель главы администрации области. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Статья 53
Органы государственной власти области несут ответственность занарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, а также обеспечиваютсоответствие Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых)Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области иосуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами государственной власти областинормативных правовых актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам иповлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человекаи гражданина, угрозу единству и территориальной целостностиРоссийской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации иее обороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, органы государственной властиобласти несут ответственность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством.
Должностные лица администрации области и ее органов несутответственность, предусмотренную федеральными законами и законамиобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
Статья 54
(Утратила силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
Статья 55
1. Областной Совет дает согласие на назначение на должностьдолжностных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Устава, наосновании представления главы администрации области.
Согласие на назначение на должность считается полученным, если запредложенные кандидатуры проголосовало более половины от числаизбранных депутатов областного Совета.
Представление на согласование назначения на должность одной и тойже кандидатуры более двух раз не допускается.
2. Областной Совет вправе выразить недоверие должностным лицамадминистрации области, в назначении которых на должность он принималучастие.
Предложение о выражении недоверия должностным лицам администрацииобласти, назначаемым на должность главой администрации области посогласованию с областным Советом, может быть внесено группой депутатовобластного Совета, насчитывающей не менее 1/3 от установленного числадепутатов областного Совета.
Постановление о выражении недоверия должностному лицу принимается2/3 голосов от числа избранных депутатов областного Совета.
Постановление о выражении недоверия должностному лицуадминистрации области влечет его обязательное освобождение отдолжности в соответствии с действующим законодательством.
Порядок согласования и выражения недоверия должностным лицамадминистрации области, в назначении которых на должность областнойСовет принимал участие, устанавливается законом области.
Статья 56
1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскимслужащим, замещающим должности гражданской службы области,запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управлениякоммерческой организацией, за исключением случаев, установленныхфедеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местногосамоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он замещает должность гражданскойслужбы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" и другимифедеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностейвознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученныегражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, сослужебными командировками и с другими официальными мероприятиями,признаются соответственно федеральной собственностью и собственностьюсубъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим поакту в государственный орган, в котором он замещает должностьгражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей запределы территории Российской Федерации за счет средств физических июридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемыхв соответствии с международными договорами Российской Федерации илина взаимной основе по договоренности между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и государственными органами других государств,международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения,другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных сгражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральнымзаконом к сведениям конфиденциального характера, или служебнуюинформацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельностигосударственных органов, их руководителей, включая решениявышестоящего государственного органа либо государственного органа, вкотором гражданский служащий замещает должность гражданской службы,если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателянаграды, почетные и специальные звания (за исключением научных)иностранных государств, международных организаций, а такжеполитических партий, других общественных объединений и религиозныхобъединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействиес указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политическихпартий, других общественных объединений, религиозных объединений ииных организаций, а также публично выражать отношение к указаннымобъединениям и организациям в качестве гражданского служащего, еслиэто не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политическихпартий, других общественных объединений (за исключениемпрофессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) и религиозных объединений или способствоватьсозданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования служебного спора.
2. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнятьработу на условиях гражданско-правового договора в организациях, еслиотдельные функции государственного управления данными организацияминепосредственно входили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либофизических лиц сведения конфиденциального характера или служебнуюинформацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей.
3. Ответственность за несоблюдение запретов установленаФедеральным законом "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" и другими федеральными законами.
(Статья 56 в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
Статья 57
1. Органы государственной власти области самостоятельноопределяют размеры и условия оплаты труда работников органовгосударственной власти области, работников государственных учрежденийобласти в соответствии с действующим законодательством.
Размеры должностных окладов, окладов за классный чин, а такжеежемесячных и иных дополнительных выплат гражданских служащих,замещающих должности гражданской службы области устанавливаются всоответствии с нормативными правовыми актами области.
(Пункт 1 в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
2. Руководители органов законодательной и исполнительной властиобласти, их заместители, депутаты, работающие в областном Совете напостоянной профессиональной основе, руководители структурныхподразделений аппаратов областного Совета и администрации области, ихзаместители, председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии области, Уполномоченный по правам человека вобласти продолжают получать назначенную на день увольнения заработнуюплату по ранее замещаемой должности до устройства на новое местоработы в течение года после освобождения их от должности, с включениемданного периода в трудовой стаж по ранее занимаемой государственнойдолжности в следующих случаях:
а) неизбрания или истечения срока трудового договора;
б) наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующихпродолжению трудовых отношений, если данное обстоятельство признанорешением Правительства Российской Федерации или нормативным правовымактом области;
в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностныхлиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если они проработали вэтой должности не менее четырех лет;
г) ликвидации, сокращения численности или штата.
3. В случае если на новом месте работы указанные должностные лицаполучают заработную плату ниже размеров прежней, то производитсядоплата до заработной платы, назначенной на день увольнения по ранеезамещаемой должности, но не более одного календарного года со дняухода с должности. Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ,
ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Глава VIII в редакции Закона
Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Статья 58
Кадры судебных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и Липецкой области как субъекта РоссийскойФедерации.
Статья 59
1. Соблюдение законности, правопорядка и общественнойбезопасности на территории области обеспечивают отдел Главногоуправления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральномуфедеральному округу в Липецкой области, органы внутренних дел, в томчисле криминальная милиция и милиция общественной безопасности.
2. Прокуратура области осуществляет надзор за соблюдениемКонституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих натерритории области.
3. Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свободграждан, их соблюдения и уважения органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления и должностными лицамиосуществляется Уполномоченным по правам человека в Липецкой области.Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Липецкой областиустанавливается законом области.
Статья 60
В соответствии с Законом Российской Федерации от 05.03.1992 N2446-1 "О безопасности" безопасность личности, общества и государствана территории области обеспечивают территориальные органыбезопасности, органы внутренних дел, обеспечения безопасности органовзаконодательной, исполнительной, судебной властей и их высшихдолжностных лиц, налоговой службы; территориальные органы управленияГосударственной противопожарной службы, органы службы ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ впромышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни,природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другиегосударственные органы обеспечения безопасности, действующие всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IX. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
(Глава IX в редакции Закона
Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)
Статья 61
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местноесамоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, владение, пользование ираспоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 62
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельскихпоселениях и на других территориях с учетом исторических и иныхместных традиций. Структура органов местного самоуправленияопределяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующихтерриторий.
Статья 63
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняютместный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляютохрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местногозначения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 64
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируетсяправом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, запретом на ограничение прав местного самоуправления,установленных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами.
Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
(Глава X в редакции Закона
Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз
)
Статья 65
1. Экономическую основу деятельности органов государственнойвласти области составляют находящиеся в собственности областиимущество, средства областного бюджета и территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, а также имущественныеправа области.
2. Областная собственность признается и защищается государствомнаравне с иными формами собственности.
Статья 66
1. В областной собственности может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных встатьях 15-1 и 16 настоящего Устава;
имущество, необходимое для осуществления полномочий органовгосударственной власти области по предметам совместного ведения, непредусмотренных статьей 15-1 настоящего Устава и установленных инымифедеральными законами, а также отдельных полномочий по предметамведения Российской Федерации, осуществление которых может бытьвозложено федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,а также заключенными соглашениями на исполнительные органыгосударственной власти области;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти области, государственных гражданских служащихобласти, работников областных государственных унитарных предприятий иработников государственных учреждений области в соответствии сзаконами области;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам государственной властиобласти федеральными законами. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
2. Для осуществления полномочий, указанных в статье 15-1настоящего Устава, в собственности области могут находиться:
а) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности органов государственной власти области игосударственных учреждений области, включая нежилые помещения дляразмещения указанных органов и учреждений;
б) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения проведения выборов в областной Совет, областногореферендума;
в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;
г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областногохарактера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников и памятников природы областногозначения;
е) автомобильные дороги общего пользования областного значения,включая имущество, необходимое для их обслуживания;
ж) имущество, необходимое для предоставления образования; (Вредакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
з) имущество библиотек области, межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения,изучения и публичного представления;
к) имущество областных учреждений культуры и искусства;
л) имущество, необходимое для оказания специализированноймедицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных,наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских учреждениях;
м) имущество, необходимое для оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для социального и медицинскогообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
о) служебные жилые помещения для государственных гражданскихслужащих области, работников государственных учреждений области;
п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,необходимые для тушения пожаров;
р) имущество, необходимое для официального опубликования правовыхактов органов государственной власти области, иной официальнойинформации;
с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальныхпрограмм в области физической культуры и спорта;
т) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакцииЗакона Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое дляосуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности мировых судей;
х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспеченияохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областногозначения;
ц) имущество, необходимое для проведения мероприятий попредупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защитенаселения от болезней, общих для человека и животных; (Дополнен -Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
ч) обособленные водные объекты, расположенные в пределахтерритории области, а также имущество, необходимое для ихобустройства; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных инаучно-технических организаций области; (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 22.02.2006 г. N 262-оз)
щ) имущество, необходимое для осуществления государственногоконтроля в области охраны окружающей среды (государственногоэкологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 22.02.2006 г. N 262-оз)
3. В целях осуществления полномочий, указанных в статьях 15-1 и16 настоящего Устава, органы государственной власти области могутсоздавать государственные унитарные предприятия, государственныеучреждения и другие организации.
Органы государственной власти области определяют предмет и целидеятельности указанных предприятий, учреждений и организаций,утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначаюти увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций в порядке, установленном законом области.
Органы государственной власти области обеспечивают за счетсредств областного бюджета содержание государственных учрежденийобласти, субсидиарно отвечают по обязательствам указанных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом.
Статья 67
1. Органы государственной власти области самостоятельно управляюти распоряжаются имуществом, находящимся в областной собственности, всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами ииными нормативными правовыми актами области.
2. Органы государственной власти области вправе передаватьимущество области во временное пользование физическим и юридическимлицам, федеральным органам государственной власти и органам местногосамоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами, а также с принятыми всоответствии с ними законами области.
3. Порядок и условия приватизации имущества области определяютсязаконами и иными нормативными правовыми актами области в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4. Доходы от использования и средства от приватизации имуществаобласти поступают в областной бюджет.
Статья 68
1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнениярасходных обязательств области.
2. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,входящих в состав области, образуют консолидированный бюджет области.
3. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовойотчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения оходе исполнения областного бюджета, а также о численностигосударственных гражданских служащих области и работниковгосударственных учреждений области с указанием фактических затрат наих денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проектуобластного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областногобюджета проводятся публичные слушания.
Статья 69
1. Доходы областного бюджета формируются в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных ибезвозвратных перечислений.
Статья 70
1. Областной Совет устанавливает региональные налоги, определяетв порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексомРоссийской Федерации, элементы налогообложения: налоговые ставки,порядок и сроки уплаты налогов, может устанавливать налоговые льготы,основания и порядок их применения.
2. Законы области о внесении изменений в налоговоезаконодательство в пределах компетенции области, вступающие в силу сначала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждениязакона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений в законодательство области о региональныхналогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течениетекущего финансового года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений в закон области об областном бюджете натекущий финансовый год.
Статья 71
Расходы областного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы государственной власти области ведут реестры расходныхобязательств области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и в порядке, установленном законами и иныминормативными правовыми актами области.
Органы государственной власти области не вправе осуществлятьрасходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральныхорганов государственной власти, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами.
Органы государственной власти области вправе осуществлять расходына решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и неисключенных из компетенции органов государственной власти областифедеральными законами, законами области, только при наличиисоответствующих материальных ресурсов и средств областного бюджета (заисключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 72
1. В расходной части областного бюджета предусматриваетсясоздание резервного фонда администрации области.
2. Размер резервного фонда в областном бюджете устанавливаетсяобластным Советом при утверждении областного бюджета на очереднойфинансовый год.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущемфинансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсянормативными правовыми актами администрации области.
5. Администрация области ежеквартально информирует областнойСовет о расходовании средств резервного фонда с указанием мероприятийи сумм, выделенных на их выполнение.
6. В расходной части областного бюджета запрещается созданиерезервных фондов областного Совета и депутатов областного Совета.
Статья 73
1. Государственный долг области - совокупность долговыхобязательств области.
2. Государственный долг области полностью и без условийобеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом,составляющим казну области.
3. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
государственных займов области, осуществляемых путем выпускаценных бумаг области;
договоров и соглашений о получении областью бюджетных кредитов отбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении государственных гарантий области;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных отимени области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательствобласти прошлых лет.
4. Управление государственным долгом области осуществляетсяадминистрацией области.
Статья 74
1. Исполнение областного бюджета, бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда обеспечивается администрациейобласти.
2. Организация исполнения областного бюджета возлагается насоответствующий финансовый орган.
3. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов.
Статья 75
1. Липецкая область в пределах полномочий, предоставленныхКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством идоговорами между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти области о разграничении предметовведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных ивнешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств, а также на участие в деятельности международныхорганизаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
2. К полномочиям органов государственной власти области в областивнешнеторговой деятельности относится:
1) проведение переговоров и заключение соглашений обосуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также с согласия ПравительстваРоссийской Федерации с органами государственной власти иностранныхгосударств;
2) содержание своих представителей при торговыхпредставительствах Российской Федерации в иностранных государствах засчет средств областного бюджета по согласованию с федеральным органомисполнительной власти;
3) открытие представительства в иностранных государствах в целяхреализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) осуществление формирования и реализации областных программвнешнеторговой деятельности;
5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности натерритории области;
6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговойдеятельности на территории области.
3. Принципы формирования залогового фонда области, а такжепорядок и условия его использования устанавливаются законом области.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (Название главы в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005г. N 187-оз)
Статья 76
1. Устав области, поправки к нему принимаются областным Советомне менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов областногоСовета и вступают в силу со дня их официального опубликования. (Вредакции Законов Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз; от26.05.2005 г. N 187-оз)
2. Законы и иные нормативные правовые акты области до приведенияих в соответствие с настоящим Уставом действуют в части, непротиворечащей ему.
3. Предложения о поправках к Уставу области могут вносить:председатель областного Совета, глава администрации области, группадепутатов областного Совета численностью не менее 1/3 от ихустановленного числа, население путем внесения народнойправотворческой инициативы, председатель областного суда, председательарбитражного суда области, прокурор области, начальник УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, а такжене менее трех представительных органов местного самоуправления. (Вредакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
4. Положение пункта 2 статьи 26 настоящего Устава в части,касающейся запрета депутату областного Совета замещать выборныемуниципальные должности, распространяется на депутатов областногоСовета, избранных после вступления в силу Федерального закона N 67-ФЗот 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(Абзац утратил силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N187-оз)
5. Со дня вступления в силу настоящего Устава признатьутратившими силу:
Закон Липецкой области от 14.02.1995 N 1-ОЗ "Об изменениях вУставе Липецкой области";
Закон Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ "О внесенииизменений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 30.11.1995 N 29-ОЗ "О внесенииизменений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 30.12.1996 N 55-ОЗ "О внесенииизменений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ "О внесенииизменений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 15.06.1998 N 1-ОЗ "О внесении измененийв статью 34 Устава Липецкой области";
Закон Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 12.02.1999 N 19-ОЗ "О внесениидополнения в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 05.02.2001 N 130-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Устав Липецкой области Российской Федерации";
Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Устав Липецкой области";
Закон Липецкой области от 11.06.2002 N 1-ОЗ "О внесении измененийв Устав Липецкой области Российской Федерации".Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,09.04.2003г.,N 46-ОЗ