Закон Липецкой области от 25.11.2002 № 18-оз

    ЗАКОН
  

    ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
  

    О трехсторонних комиссиях по регулированию
  

    социально - трудовых отношений в Липецкой области
  

    Принят областным Советом
  

    депутатов 14 ноября 2002 года
  

    (В редакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. № 357-оз)
  

НастоящийЗакон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, Уставом Липецкой области (далее - области) и определяетпорядок формирования и деятельности областной и территориальных трехстороннихкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений на территории области.

 

Глава I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

 

1.Предметом регулирования настоящего Закона являются создание и деятельностьобластной и территориальных комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений (далее - комиссий).

2.Действие настоящего Закона распространяется на работодателей, их объединения,профсоюзные организации, их объединения и иных представителей работников,органы государственной власти области и органы местного самоуправления,действующие на территории области.

 

Статья 2.Основные принципы создания и деятельности комиссий

 

Деятельностькомиссий осуществляется на принципах:

-равноправия сторон;

-соблюдения норм действующего законодательства;

-уважения и учета интересов социальных партнеров;

-приоритетности примирительных методов и процедур во взаимоотношениях сторон;

- реальностии добровольности принятия на себя обязательств на основе взаимного согласия;

-обязательности исполнения достигнутых соглашений и договоренностей;

-ответственности сторон за соблюдение своих обязательств перед социальнымипартнерами.

 

Статья 3.Основные понятия

 

Используемыев настоящем Законе термины и определения означают:

-социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - системавзаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями(представителями работодателей), органами государственной власти области,органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласованияинтересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

(Вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

-социальные партнеры (участники социального партнерства) - работники,работодатели, их представители, органы государственной власти области, органыместного самоуправления, их представители, участвующие в разработке, заключениии реализации договоров и соглашений в сфере трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений;

-областная трехсторонняя комиссия - орган социального партнерства, образуемый изпредставителей администрации области, работодателей (объединений работодателей)и профсоюзов (объединений профсоюзов) для обеспечения регулированиясоциально-трудовых отношений;

-территориальная трехсторонняя комиссия - орган социального партнерства,образуемый из представителей органов местного самоуправления, работодателей(объединений работодателей) и профсоюзов (объединений профсоюзов), действующихна территории соответствующего муниципального образования, для обеспечениярегулирования социально-трудовых отношений;

-коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношенияв организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками иработодателями в лице их представителей;

(Вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

-соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения иустанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономическихотношений, заключаемый между полномочными представителями работников иработодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом(межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах ихкомпетенции;

(Вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

-работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

- представителиработников - профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзныеорганизации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональныхпрофсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

(Вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

-работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившеев трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральнымизаконами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенныйправом заключать трудовые договоры;

-представители работодателей - руководители организаций, работодатели -индивидуальные предприниматели (лично) или уполномоченные ими лица всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица(организации) и локальными нормативными актами;

(Вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

- объединениеработодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основеработодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов вовзаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти области иорганами местного самоуправления.

 

Глава II. ОСНОВНЫЕЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРАВА КОМИССИЙ

 

Статья 4.Основные цели комиссий

 

Основнымицелями комиссий являются:

-регулирование социально-трудовых отношений и согласование интересов сторонсоциального партнерства;

-развитие системы социального партнерства в области, на территорияхмуниципальных образований;

-содействие предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров.

 

Статья 5.Основные задачи комиссий

 

Основнымизадачами комиссий являются:

-согласование позиций социальных партнеров по основным направлениям социальнойполитики;

-содействие соблюдению трудового законодательства на территории области, натерриториях муниципальных образований;

-содействие развитию коллективно-договорных отношений в организациях, действующихна территории области, на территориях муниципальных образований;

- ведениеколлективных переговоров и подготовка проектов областного трехстороннегосоглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов иработодателей, аналогичных ему территориальных трехсторонних соглашений;

-оказание содействия в заключении и реализации других областных, отраслевых(межотраслевых), территориальных и иных соглашений, коллективных договоров, вурегулировании возникающих разногласий при их разработке и выполнении;

-организация присоединения к областному трехстороннему и другим областным,отраслевым (межотраслевым), территориальным и иным соглашениям, заключенным натерритории области, содействие их выполнению;

-осуществление контроля за ходом выполнения соглашений, коллективных договоров,разрешение разногласий, возникших в ходе их выполнения;

-урегулирование вопросов соглашений, коллективных договоров, по которым недостигнуто согласие;

-выявление причин возникновения трудовых споров;

-обсуждение в установленном порядке проектов решений органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, объединений профсоюзов,объединений работодателей по вопросам социально-экономической политики,регулирования трудовых отношений;

-установление взаимовыгодных связей в области труда и социального партнерства;

-распространение опыта социального партнерства;

- участиев мероприятиях, проводимых Российской трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений.

 

Статья 6.Права комиссий

 

Комиссиидля выполнения возложенных на них задач имеют право:

- вноситьсоответственно в органы государственной власти области, органы местногосамоуправления в установленном порядке предложения о принятии нормативныхправовых актов по проблемам социально-трудовых отношений;

-запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти области,органов местного самоуправления, иных органов и организаций необходимуюинформацию о социально-экономическом положении в области, муниципальныхобразованиях, отдельных отраслях экономики, отдельных организациях для веденияколлективных переговоров и заключения областного трехстороннего, отраслевых(межотраслевых), территориальных и других соглашений, контроля за ихвыполнением соответственно на территории области, территории муниципальногообразования;

(Вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

-создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

-приглашать для участия в своей работе представителей органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей, невходящих в состав комиссии, ученых и специалистов, а также представителейдругих организаций;

- вноситьпредложения и давать рекомендации в пределах своей компетенции соответственноотраслевым (межотраслевым), территориальным и иным комиссиям, органамгосударственной власти области, органам местного самоуправления, объединениямпрофсоюзов и работодателей, иным представителям работников и работодателям,находящимся на территории области;

-осуществлять контроль за выполнением областного трехстороннего, отраслевых(межотраслевых), территориальных и иных соглашений, заключенных на территорииобласти;

-осуществлять контроль за выполнением своих решений;

-организовывать в установленном порядке посещение членами комиссии ипривлеченными специалистами организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, для ознакомления струдовыми, социально-бытовыми условиями работников;

- вноситьпредложения в соответствующие компетентные органы о приостановлении или отменерешений органов государственной власти, органов местного самоуправления,профессиональных союзов, объединений работодателей, а также организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, связанных свозможностью возникновения коллективных трудовых споров;

- вноситьпредложения в установленном порядке о привлечении к ответственности должностныхлиц, в том числе руководителей организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, не обеспечивающих выполнениемероприятий по реализации областного трехстороннего и других соглашений иколлективных договоров, нарушающих трудовое законодательство и не выполняющихрешения комиссии;

-осуществлять иные права, установленные федеральными законами и законамиобласти.

(абзац дополнен- Закон  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

 

Глава III. СОСТАВ,ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

И ДЕЯТЕЛЬНОСТИОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ

 

Статья 7.Состав областной трехсторонней комиссии

 

1. Составобластной трехсторонней комиссии (далее - областной комиссии) формируется наоснове соблюдения принципов паритетности и равноправия сторон, полномочности ихпредставителей.

Представителисторон являются членами областной комиссии.

Количествочленов областной комиссии от каждой стороны не может превышать девяти человек.

2.Областная комиссия формируется из представителей администрации области,областных объединений профсоюзов, объединений работодателей.

Представительствокаждой из сторон в составе областной комиссии определяется самостоятельно:

отобъединений профсоюзов в соответствии с уставами объединений профсоюзов;

отобъединений работодателей на областных конференциях.

Персональныйсостав областной комиссии оформляется актом главы администрации области.

 

Статья 8.Координаторы областной комиссии и сторон областной комиссии

 

1. Главойадминистрации области с учетом предложений сторон областной комиссииназначается координатор областной комиссии, который не является членомобластной комиссии.

2.Координатор областной комиссии организует ее деятельность совместно скоординаторами сторон, избираемыми каждой из сторон самостоятельно.

3.Координатор областной комиссии:

- ведетзаседания областной комиссии и организует ее работу, подписывает постановленияи другие документы областной комиссии;

-оказывает содействие сторонам областной комиссии в решении вопросов, связанныхс формированием областной комиссии;

-оформляет полномочия членов областной комиссии и рабочих групп, ихруководителей и привлекаемых специалистов;

-обеспечивает взаимодействие и достижение согласия сторон при выработке решенийобластной комиссии и их реализации;

- вноситпо обращениям координатора(ов) сторон на рассмотрение областной комиссиинеотложные вопросы;

- приглашаетв случае необходимости для участия в работе областной комиссии представителейорганов государственной власти области, органов местного самоуправления,объединений профсоюзов и объединений работодателей, не входящих в составобластной комиссии, ученых и специалистов, а также руководителей и другихпредставителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности;

-проводит в период между заседаниями областной комиссии в пределах своейкомпетенции консультации по вопросам, требующим принятия оперативного решения;

-информирует главу администрации области, областной Совет депутатов, а внеобходимых случаях объединения профсоюзов и объединения работодателей одеятельности областной комиссии;

-информирует областную комиссию о мерах, принимаемых в области по решениюсоциально-трудовых вопросов;

- невмешивается в оперативную деятельность сторон, входящих в областную комиссию, ине принимает участия в голосовании.

4. Членыобластной комиссии от соответствующей стороны избирают координатора стороны.

5.Координатор стороны:

-организует деятельность соответствующих членов областной комиссии, обеспечиваясогласованную позицию стороны;

-совместно с координатором областной комиссии и другими координаторами сторонорганизует деятельность областной комиссии;

-обеспечивает выработку согласованной позиции стороны;

- вноситпредложения по проекту плана работы областной комиссии, по повестке днязаседаний областной комиссии;

-проводит предварительные консультации с координаторами других сторон с цельюускорения принятия согласованного решения на заседании областной комиссии;

-представляет координатору областной комиссии решение стороны об изменении ееперсонального состава, а также о представителях стороны в рабочие группыобластной комиссии.

 

Статья 9.Члены областной комиссии

 

Членыобластной комиссии:

-участвуют в заседаниях областной комиссии и ее рабочих групп, в подготовкематериалов для рассмотрения на заседании комиссии и проектов постановленийобластной комиссии;

- вносятпредложения по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии, длярассмотрения на заседаниях областной комиссии и ее рабочих групп.

Членуобластной комиссии на период осуществления его полномочий выдаетсяудостоверение по форме, установленной администрацией области.

 

Статья10. Порядок работы областной комиссии

 

1.Областная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденнымпланом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающихнеотложных вопросов. Основной формой работы областной комиссии являютсязаседания, по итогам которых оформляются протоколы, кратко фиксирующие ходзаседания и принятые решения.

Решениеобластной комиссии принимается в форме постановления. Постановления областнойкомиссии подлежат обязательному исполнению сторонами социального партнерства.

2.Областная комиссия принимает свои решения на заседаниях открытым голосованием.

Передпринятием решения председательствующий указывает количество предложений,ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядокпринятия решения.

Принеобходимости проекты решений оформляются в письменном виде и раздаются членамобластной комиссии.

Решениеобластной комиссии принимается раздельным голосованием членов областнойкомиссии от администрации области, от профсоюзов (объединений профсоюзов) и отработодателей (объединений работодателей) (далее - стороны). Решение считаетсяпринятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании областной комиссии представителей данной стороны.

Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос.

Решениеобластной комиссии считается принятым, если за него проголосовали три стороны.

Членыобластной комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право выразитьособое мнение, которое заносится в протокол.

3.Представительство сторон для ведения коллективных переговоров и подготовкипроекта областного трехстороннего соглашения определяется сторонамисамостоятельно.

4.Областная комиссия определяет порядок подготовки, заключения и контроля заисполнением областного трехстороннего соглашения.

5. Дляразработки разделов областного трехстороннего соглашения, плана мероприятий поего реализации и контроля за его выполнением, а также осуществлениявзаимодействия с другими органами социального партнерства областная комиссияобразует постоянные и временные рабочие группы из числа членов областнойкомиссии. Для участия в рабочих группах могут привлекаться работники органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления, представителиработников и работодателей, не являющиеся членами областной комиссии, а такжеиные специалисты и эксперты.

 

Статья11. Обеспечение работы областной комиссии

 

1.Организационно-методическое обеспечение деятельности областной комиссииосуществляется исполнительным органом государственной власти области в сферетруда и занятости.

(Часть 1 вредакции Закона  Липецкой области от 06.03.2020 г. №357-оз)

2.Материально-техническое обеспечение деятельности областной комиссииосуществляется по согласованию сторон.

 

Глава IV. СОСТАВ,ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХТРЕХСТОРОННИХ КОМИССИЙ

 

Статья12. Территориальные трехсторонние комиссии

 

1.Территориальные комиссии на территориях муниципальных образований создаются наравноправной основе по решению сторон из наделенных необходимыми полномочиямипредставителей органов местного самоуправления, соответствующих профсоюзов(объединений профсоюзов) и работодателей (объединений работодателей).

2.Положения о территориальных комиссиях утверждаются соответствующимипредставительными органами местного самоуправления.

 

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья13. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

Липецк

25 ноября 2002 года

N 18-ОЗ