• Главная
• Прочее
• 1994
• Декабрь
• 5
• Устав Липецкой области от 05.12.1994 № -

Устав Липецкой области от 05.12.1994 № -

Устав Липецкой области Российской Федерации

      
                                  УСТАВ                                 
                             ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  
                           
                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПринят Липецким областнымСобранием депутатов 1 декабря 1994 года
  
         (В редакции Законов Липецкой области от 14.02.95 г. N 1-оз;
               от 30.11.95 г. N 29-оз;
       от 15.08.96 г. N 43-оз; Решения областного суда Липецкой области
                          от 23.10.96 г. N 3-19/96)
  
  
       Липецкое областное Собрание депутатов, руководствуясь  интересаминаселения  области  и  сознавая  свою ответственность за его судьбу, вцелях   возрождения   экономики   и   культуры   области,    повышенияблагосостояния,    социальной    защищенности    людей,    утверждениягражданского и духовного согласия, проявляя уважение и  приверженностьк   историческим  традициям,  трудовым  и  ратным  свершениям  липчан,действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией  РоссийскойФедерации, принимает настоящий Устав - основной закон области.
                Глава I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЛАСТИ               
                                 Статья 1                               
       1. Липецкая область находится в составе  Российской  федерации  иявляется равноправным субъектом Российской Федерации.
       2. Статус области определяется Конституцией Российской  Федерациии  настоящим  Уставом,  принимаемым законодательным (представительным)органом государственной власти области.
       3. Статус области как субъекта Российской  Федерации  может  бытьизменен  только по взаимному согласию Российской Федерации и области всоответствии с федеральным конституционным законом и  волей  населенияобласти, выраженной на областном референдуме. (В    редакции    ЗаконаЛипецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
                                 Статья 2                               
       В области признаются и гарантируются права и свободы  человека  игражданина,   закрепленные   в   Конституции  Российской  Федерации  имеждународных  договорах,  ратифицированных   Российской   Федерацией.Обеспечение  условий  для соблюдения и защиты прав и свобод человека -обязанность органов государственной власти области и органов  местногосамоуправления.
                                 Статья 3                               
       1.  Единственным  источником  государственной  власти  в  областиявляется ее народ.
       2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также  черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления.
       3. Высшим  непосредственным  выражением  власти  народа  являютсяреферендум и свободные выборы.
                                 Статья 4                               
       1. Законы и иные правовые акты, принятые органами государственнойвласти  области  в  пределах их полномочий, обязательны для исполнениявсеми   органами,   предприятиями,   учреждениями,   организациями   игражданами, находящимися на ее территории.
       2. Конституция  Российской  Федерации  и  федеральные  законы  натерритории области имеют верховенство и прямое действие.
       3.   Акты   Президента   Российской   Федерации  и  ПравительстваРоссийской Федерации обязательны для исполнения на территории области.(В редакции Закона Липецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
  
         4. В  соответствии  с  Конституцией   Российской  Федерации  актыПрезидента  Российской  Федерации и Правительства Российской Федерациине должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральнымзаконам.
  
       (Пункт  4  дополнен  -  Закон  Липецкой  области от 01.08.95 г. N18-оз)
                                 Статья 5                               
       1. Липецкая область состоит из городских, сельских поселений и ихтерриториальных   объединений   (районов  и  сельсоветов),  обладающихсобственной   компетенцией,   определяемой   Конституцией   РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом области.
       2. В состав  области  входят:  районы  -  Воловский,  Грязинский,Добринский,    Добровский,    Долгоруковский,    Елецкий,   Задонский,Измалковский,  Краснинский,  Лебедянский,  Лев-Толстовский,  Липецкий,Становлянский,   Тербунский,  Усманский,  Хлевенский  и  Чаплыгинский;города областного подчинения: Липецк, Елец.
       3.  Территория  области   является   частью   единой   территорииРоссийской Федерации и обладает внутренней целостностью.
       4. Вопросы административно-территориального устройства области  -создание и реорганизация районов, городов и других населенных пунктов,их  наименование,  переименование,  изменение   границ,   установлениеадминистративных  центров  и  т.д.  - решаются органом законодательнойвласти области с учетом мнения населения  соответствующих  территорий,полученного путем опроса.
       5.  Границы  между  областью  и  другими  субъектами   РоссийскойФедерации  могут  быть  изменены  только  с  их  взаимного  согласия всоответствии с федеральным конституционным законом. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
                                 Статья 6                               
       На территории области  гарантируется  соблюдение  закрепленных  вКонституции   Российской  Федерации  прав  на  гражданство  РоссийскойФедерации и осуществление в связи с этим каждым гражданином Российскойфедерации своих прав, свобод и обязанностей.
                                 Статья 7                               
       1. В области охраняется труд и здоровье людей, создаются  условиядля  обеспечения  достойной  жизни  и  свободного  развития  человека,оказывается помощь малоимущим и другим остро нуждающимся гражданам.
       2.  В  области  обеспечивается  поддержка  семьи,  материнства  идетства, инвалидов и пожилых граждан; воспитания, образования, науки икультуры, спорта и туризма.
                                 Статья 8                               
       1. В области гарантируется  единство  российского  экономическогопространства,   свободное  перемещение  товаров,  услуг  и  финансовыхсредств, поддержка конкуренции, свобода экономической  деятельности  всоответствии с действующим законодательством.
       2.   В   области   признаются   и   защищаются   равным   образомгосударственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
                                 Статья 9                               
       1. Земля  и  другие  природные  ресурсы  области  используются  иохраняются   в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,федеральным законодательством и настоящим Уставом, как основа жизни  идеятельности народа, проживающего на территории области.
       2. Земля и другие природные ресурсы области  могут  находиться  вгосударственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
                                Статья 10                               
       1. Государственная власть в области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации осуществляется на основе:
       - разграничения предметов ведения  и  полномочий  между  органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области;
       - разделения на законодательную, исполнительную, судебную.
       2.  Законодательным  (представительным)  органом  государственнойвласти является областное Собрание депутатов (областное Собрание).
       3. Исполнительным органом государственной власти области являетсяобластная администрация, возглавляемая главой администрации.
       4. Судебную власть на территории области  осуществляет  областнойсуд,  районные  (городские)  суды и областной арбитражный суд, порядокорганизации  и  деятельность  которых   устанавливается   КонституциейРоссийской Федерации и федеральным конституционным законом.
       5.  Органы  законодательной,  исполнительной  и  судебной  властисамостоятельны в осуществлении своих полномочий.
       6. Порядок формирования, полномочия  и  организация  деятельностизаконодательной  и  исполнительной  власти  устанавливаются  настоящимУставом, законами области в соответствии с  основами  конституционногостроя   Российской   Федерации   и   общими   принципами   организациипредставительных  и  исполнительных  органов  государственной  власти,установленными федеральным законом.
                                Статья 11                               
       В области признается и гарантируется  установленное  КонституциейРоссийской  Федерации местное самоуправление. Местное самоуправление впределах своих полномочий самостоятельно, имеет свой Устав (Положение)соответствующей  территории.  Органы местного самоуправления не входятв систему органов государственной власти.
                                Статья 12                               
       В области признаются многопартийность,  свобода  вероисповедания.Все партии, общественные объединения равны перед законом.
                                Статья 13                               
       1. Область имеет свои символы: герб, флаг.
       2.  Описание   и   порядок   использования   областных   символовустанавливаются законом области.
       3. Административным центром области является город Липецк.
          Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ        
               МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ              
                     ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ                   
                                Статья 14                               
       1. Согласно Конституции Российской Федерации в ведении РоссийскойФедерации находятся:
       а)  принятие  и  изменение  Конституции  Российской  Федерации  ифедеральных законов, контроль за их соблюдением;
       б) федеральное устройство и территория Российской Федерации;
       в) регулирование и защита прав и свобод  человека  и  гражданина;гражданство  в  Российской  федерации;  регулирование  и  защита  правнациональных меньшинств;
       г)  установление  системы  федеральных  органов  законодательной,исполнительной   и   судебной   власти,   порядка   их  организации  идеятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
       д) федеральная государственная собственность и управление ею;
       е)  установление  основ  федеральной   политики   и   федеральныепрограммы  в области государственного, экономического, экологического,социального,   культурного   и   национального   развития   РоссийскойФедерации;
       ж)  установление  правовых  основ  единого   рынка;   финансовое,валютное,   кредитное,  таможенное  регулирование,  денежная  эмиссия,основы ценовой политики;  федеральные  экономические  службы,  включаяфедеральные банки;
       з) федеральный бюджет; федеральные налоги  и  сборы;  федеральныефонды регионального развития;
       и)  федеральные  энергетические  системы,   ядерная   энергетика,расщепляющиеся   материалы;  федеральные  транспорт,  пути  сообщения,информация и связь; деятельность в космосе;
       к)  внешняя  политика  и   международные   отношения   РоссийскойФедерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войныи мира;
       л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
       м) оборона и безопасность;  оборонное  производство;  определениепорядка  продажи  и  покупки  оружия,  боеприпасов,  военной техники идругого   военного   имущества;   производство    ядовитых    веществ,наркотических средств и порядок их использования;
       н)  определение  статуса  и   защита   государственной   границы,территориального  моря, воздушного пространства, исключительной зоны иконтинентального шельфа Российской Федерации;
       о)        судоустройство;         прокуратура;         уголовное,уголовно-процессуальное  и  уголовно-исполнительное  законодательство;амнистия   и   помилование;   гражданское,   гражданско-процессуальноезаконодательство;      правовое     регулирование     интеллектуальнойсобственности;
       п) федеральное коллизионное право;
       р)  метеорологическая  служба,  стандарты,  эталоны,  метрическаясистема  и  исчисление  времени;  геодезия и картография; наименованиегеографических объектов; официальный  статистический  и  бухгалтерскийучет;
       с)  государственные  награды   и   почетные   звания   РоссийскойФедерации;
       т) федеральная государственная служба;
       2.  По  предметам  ведения   Российской   Федерации   принимаютсяфедеральные  конституционные  законы  и  федеральные  законы,  имеющиепрямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе вобласти.
                                Статья 15                               
       1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном веденииРоссийской Федерации и области находятся:
       а) обеспечение соответствия настоящего  Устава,  законов  и  иныхнормативных  правовых актов области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам;
       б) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита  правнациональных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон;
       в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами идругими природными ресурсами;
       г) разграничение государственной собственности;
       д) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечениеэкологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;охрана памятников истории и культуры;
       е)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки,   культуры,физической культуры, спорта и туризма;
       ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита    семьи,материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включаясоциальное обеспечение;
       з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами,   стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
       и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
       к)  административное,  административно-процессуальное,  трудовое,семейное,  жилищное,  земельное,  водное,  лесное  законодательство  онедрах, об охране окружающей среды;
       л)  кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура;нотариат;
       м) Защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизнималочисленных этнических общностей;
       н)  установление  общих  принципов  организации  системы  органовгосударственной власти и местного самоуправления;
       о)  координация  международных   и   внешнеэкономических   связейобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации.
       2.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  иобласти  издаются  федеральные  законы  и принимаемые в соответствии сними законы и иные нормативные правовые акты области.
                                Статья 16                               
       1.  В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации   внепределов   ведения   Российской   Федерации  и  полномочий  РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации  и  еесубъектов, область обладает всей полнотой государственной власти.
       2. К ведению области относятся: (В   редакции   Закона   Липецкойобласти от 01.08.95 г. N 18-оз)
       а) принятие и изменение Устава, законов  и  иных  правовых  актовобласти, контроль за их выполнением;
       б)   определение   административно-территориального    устройстваобласти;
       в) установление системы областных органов государственной власти,порядка их организации, формирования и деятельности;
       г)    законодательное    обеспечение     организации     местногосамоуправления;
       д) часть федеральной собственности, переданной области, областнаягосударственная собственность и управление ею;
       е) определение региональной политики области и принятие областныхпрограмм  в  сфере  государственного, экономического, экологического исоциального развития области;
       ж) финансовое, валютное,  кредитное  регулирование  по  вопросам,относящимся к бюджету области; (В  редакции  Закона  Липецкой  областиот 01.08.95 г. N 18-оз)
       з)  областной  бюджет,  областные  налоги  и   сборы,   областныевнебюджетные фонды;
       и) административное, жилищное, земельное,  водное,  лесное,  иноезаконодательство,   в   части,  не  отнесенной  к  ведению  РоссийскойФедерации;
       к) международные отношения и внешнеэкономические связи области;
       л) областная государственная и муниципальная служба;
       м) иные вопросы, находящиеся вне пределов Российской Федерации  исовместного ведения Российской Федерации и области.
       3. Правовую систему  области  составляют  Конституция  РоссийскойФедерации,   настоящий  Устав,  Федеративные  договоры  и  соглашения,федеральные конституционные законы, федеральные  законы  по  предметамведения   Российской   Федерации   и  совместному  ведению  РоссийскойФедерации и области, законы и иные правовые акты области.
                                Статья 17                               
       1. Законы и иные  нормативные  правовые  акты  области  не  могутпротиворечить федеральным законам, принятым в соответствии со статьями14 и 15 настоящего Устава. В  случае  противоречия  между  федеральнымзаконом  и  иным  актом,  изданным в Российской Федерации, в том числеЛипецкой области, действует федеральный закон.
       2. В случае противоречия между федеральным законом и  нормативнымправовым  актом  области, изданным в пределах ее полномочий, действуетнормативный правовой акт области.
       3. Устав, законы и иные законодательные акты области, принятые попредметам  ведения  области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации   и   области,   подлежат   обязательному    исполнению    игосударственной  защите на территории области равно, как и Конституцияи федеральные законы Российской Федерации.
               Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН              
             В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ           
                                Статья 18                               
       Граждане  принимают  непосредственное  участие  в   осуществлениигосударственной  власти  посредством  референдума,  выборов,  народнойинициативы  и  путем  использования  иных,  предусмотренных  настоящимУставом  и  законами  области, форм принятия государственных решений идоведения  своих  предложений  и  требований   до   сведения   органовгосударственной власти области.
                                Статья 19                               
       Правом голоса на референдуме области и областных выборах, а такжеподписания  подписных  листов в поддержку народной инициативы обладаютграждане   Российской   Федерации,  достигшие  18-летнего  возраста  ипостоянно  или  преимущественно  проживающие  на  территории  области.Лишены  этих  прав  лица,  которые  в  установленном  законом  порядкепризнаны  недееспособными  или  содержатся в местах лишения свободы поприговору  суда.  (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.95 г. N18-оз)
                                Статья 20                               
       Референдум  области  или  общее  голосование  населения   областипроводятся  для  принятия  закона  или  решения  по важнейшим вопросамгосударственной и общественной жизни области, входящим  в  компетенциюзаконодательной или исполнительной власти области.
       На референдум области не  могут  выноситься  вопросы  о  налогах,бюджете,  чрезвычайных  и  срочных  мерах по обеспечению общественногопорядка, здоровья и безопасности населения.
                                Статья 21                               
       Голосование на референдуме и выборах области  свободное,  личное,непосредственное,  тайное,  проводимое по месту постоянного проживанияего участников и равных для них основаниях.
                                Статья 22                               
       1. Решение о проведении референдума принимает областное  Собраниедепутатов.
       2. Референдум области может быть назначен по требованию не  менеедвух  третей  от  установленного  числа депутатов областного Собрания,либо по выдвинутому в порядке народной инициативы требованию не  менее100 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.
                                Статья 23                               
       1. На референдуме области предложенный проект  закона  или  иногоправового акта может быть лишь принят или отклонен. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
       2. Выносимый на референдум  области  проект  считается  принятым,если  в  голосовании  участвовало более 50% имеющих на это право лиц иболее половины из них одобрило проект.
       3. Принятый на референдуме области правовой акт после утверждениярезультатов  голосования  областной избирательной комиссией официальнопубликуется и вступает в силу в день, следующий за днем опубликования.
       4. Принятые на  референдуме  области  правовые  акты  могут  бытьизменены или отменены только референдумом области.
                                Статья 24                               
       Порядок проведения референдума и выборов  в  области,  реализацияправ  народной  инициативы,  а  также  порядок  публичного  обсужденияпроектов областных  актов  и  проведения  опросов  населения  по  ним,определяется настоящим Уставом и законами области.
                  Глава IV. ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ                
                                Статья 25                               
       1.  Областное  Собрание  депутатов  состоит  из   38   депутатов,избираемых  населением  области  на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права  при  тайном  голосовании  сроком  на  4  года  исчитается  правомочным,  если  в  его  состав  избрано  не  менее  2/3депутатов от их установленной численности для данного Собрания.
       2.  Количество  депутатов,  работающих  на   постоянной   основе,определяется  самим Собранием, но не более 2/5 от установленного числадепутатов.
       3.  Порядок  выборов  депутатов  Собрания  определяется   закономобласти,  принимаемым  областным  Собранием на основе общих принципов,установленных федеральным законодательством.
                                Статья 26                               
       1.  Депутатом  областного  Собрания  может  быть избран гражданинРоссийской  Федерации  не  моложе  21  года, проживающий на территорииобласти не менее одного года и имеющий право участвовать в выборах. (Вредакции Закона Липецкой области от 14.02.95 г. N 1-оз)
       2.  Депутат  областного  Собрания,  работающий  в  нем  (или  егоорганах)  на  постоянной  оплачиваемой основе, не может быть депутатоминых представительных органов власти  и  местного  самоуправления,  неможет    заниматься    другой    оплачиваемой   деятельностью,   кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности.
       3. Депутаты областного Собрания, не работающие  в  нем  (или  егоорганах)  на  постоянной оплачиваемой основе, не могут быть депутатамииных представительных органов власти  и  местного  самоуправления,  немогут  находиться  на  государственной  службе,  в  том числе заниматьруководящие должности в  исполнительных  и  судебных  органах  власти,действующих на территории области.
       4. Областное Собрание принимает закон области "О статусе депутатаобластного   Собрания"   и  положение  "Об  осуществлении  депутатскойдеятельности  в  областном  Собрании",  регламентирующие   организациюработы депутатов.
       5. Депутаты областного Собрания обладают  на  территории  областинеприкосновенностью  в течение всего срока их полномочий. Они не могутбыть  задержаны,  арестованы,  подвергнуты   обыску,   кроме   случаевзадержания  их  на  месте  преступления,  а  также подвергнуты личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено  федеральнымзаконом для обеспечения безопасности других людей.
       6.  Вопрос  о  лишении   неприкосновенности   депутата   решаетсяобластным Собранием по представлению прокурора области.
                                Статья 27                               
       1. Областное Собрание  является  постоянно  действующим  органом,обладает  правами юридического лица и имеет расчетный и другие счета вгосударственных и других банках.
       2. На первое заседание областное Собрание созывается  не  позднее3-х  недель  после избрания. Подготовку данного заседания осуществляеторгкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании,  созываемомпредседателем   областного   Собрания   предыдущего   созыва,  или  поинициативе самих депутатов.
       3. С момента начала  работы  областного  Собрания  нового  созываполномочия областного Собрания прежнего созыва прекращаются.
       4. Деятельность областного собрания складывается  из  работы  егозаседаний,  депутатских  слушаний,  деятельности  постоянных комитетов(комиссий) и иных органов Собрания, работы председателя Собрания,  егозаместителя, депутатов и их объединений.
       5.   Областное   Собрание   подотчетно   избирателям   и    несетустановленную  ответственность перед населением за свою деятельность идеятельность созданных им органов и подотчетных ему должностных лиц.
                                Статья 28                               
       1.  Областное  Собрание  утверждает  свой  Регламент,  в  которомзакрепляется   порядок   подготовки,  созыва  и  проведения  заседанийобластного  Собрания,  образования  и   избрания   его   органов,   ихдеятельности,   рассмотрения   правовых   и  иных  нормативных  актов,голосования и другие вопросы организации работы областного Собрания.
       2. Регламент считается утвержденным, если за  него  проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов данного Собрания.
                                Статья 29                               
       1.  Основной  формой  работы  областного  Собрания  является  егозаседание,  на котором решаются основные вопросы, отнесенные к ведениюСобрания.
       2. Заседания областного Собрания проводятся не реже одного раза вквартал.
       3.   Очередные   заседания   областного    Собрания    созываютсяпредседателем Собрания.
       4.  Внеочередные  заседания  областного  Собрания  созываются  поинициативе  не  менее  1/3  от установленного числа депутатов, а такжепредседателя областного Собрания, главы администрации области.
       5. Субъектами законодательной  инициативы  в  областном  Собранииявляются:   депутаты  и  комитеты  (комиссии)  Собрания,  председательСобрания,  глава  администрации   области,   представительные   органыместного  самоуправления,  прокурор  области,  председатели областногосуда  и  арбитражного  суда  области,  а  также   группа   избирателейчисленностью не менее 25 тысяч человек.
       Порядок внесения законодательной инициативы в областное  Собраниеопределяется Регламентом Собрания.
                                Статья 30                               
       К ведению областного Собрания относятся:
       1.  Принятие  Устава  области  и  внесение  в   него   изменений,дополнений, поправок.
       2.  Принятие  законов  области,  внесение  в  них   изменений   идополнений;  толкование принятых законов, осуществление контроля за ихисполнением.
       3.  Утверждение  по  представлению  главы  администрации  областибюджета и отчета о его исполнении.
       4. Принятие решения об изменении границ области с  учетом  мнениянаселения,  утверждение  и  изменение административно-территориальногоделения области в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Устава.
       5.  Образование  областных  внебюджетных   и   валютных   фондов,утверждение отчетов об их использовании.
       6. Установление областных налогов, сборов, пошлин и  платежей,  атакже  порядка  их  взимания;  определение  порядка  выпуска областныхзаймов.
       7. Определение порядка использования  земли  и  других  природныхресурсов  местного  значения,  охраны  объектов  истории,  культуры  иприроды,  общего  порядка  приватизации  имущества  области,   порядкапередачи областной собственности в муниципальную.
       8. Установление системы органов государственной власти в области.
       9. Установление основ местного самоуправления.
       10.   Создание  в  соответствии  с  законодательством  РоссийскойФедерации  областного  банка и иных финансово-кредитных учреждений. (Вредакции Закона Липецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
       11.  Осуществление  законодательной  инициативы   в   ФедеральномСобрании Российской Федерации.
       12.  Утверждение  по  представлению главы областной администрациисхемы  управления областью, структуры органов областной администрации,внесение  в  них  изменений  и дополнений. (В редакции Закона Липецкойобласти от 15.08.96 г. N 43-оз)
       13.   Утверждение   руководителя   областной   Контрольно-счетнойкомиссии. (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       14.  Согласование  кадров  судебных  и правоохранительных органовобласти   в   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  иФедеральным  Законодательством. (В редакции Закона Липецкой области от01.08.95 г. N 18-оз)
       15.   Заслушивание   ежегодных    сообщений    главы    областнойадминистрации о положении дел в области.
       16.  Принятие  решений  об  отзыве  главы  администрации  областиизбирателями, выражении недоверия его первому заместителю заместителями    другим    руководителям   структурных   подразделений   областнойадминистрации.  (В  редакции  Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N43-оз)
       17.  Принятие   решений   по   представлениям   главы   областнойадминистрации   и  протестам  прокурора  области  на  акты  областногоСобрания.
       18.  Внесение  представлений  главе  администрации   области   обизменении  принятых  им  актов или их отмене, а также обжалование их всудебном порядке.
       19. Утверждение структуры, штатов и фонда оплаты  труда  аппаратаобластного Собрания.
       20. Утверждение  общей  суммы  расходов  областного  Собрания  напроведение  его  заседаний, заседаний комитетов (комиссий), слушаний идругих   организационных   мероприятий,   расходов   на   деятельностьдепутатов, установление условий оплаты их труда.
       21.  Принятие  решений  об  обращении   в   Конституционный   судРоссийской  Федерации,  а  также  в  другие  суды  с  исками к органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям,учреждениям, организациям и общественным объединениям.
       22.  Утверждение  социально-экономических   и   других   программобласти, изменений и дополнений, вносимых в них.
       23. Утверждение договоров администрации области о хозяйственном иином  сотрудничестве  с  другими  субъектами  Российской  Федерации, атакже договоров о международных и внешнеэкономических связях области.
       24.  Принятие  правовых   актов   по   вопросам   образования   идеятельности  Фонда  имущества  области,  областной контрольно-счетнойкомиссии, природоохранительной инспекции и органов охраны  культурногонаследия, утверждение положений об этих органах.
       25. Установление порядка управления и распоряжения собственностьюобласти, а также порядка приватизации ее объектов.
       26.  Предоставление  дотаций,  субсидий  районным   и   городскимбюджетам,   а  также  займов  из  средств  областного  бюджета  другиморганизациям.
       27. Принятие  правовых  актов,  устанавливающих  административнуюответственность   граждан   и   должностных  лиц  за  нарушение  актовобластного Собрания  по  вопросам  борьбы  со  стихийными  бедствиями,эпидемиями,  эпизоотиями,  использования  природных  ресурсов и охраныприроды, застройки и благоустройства  территории  населенных  пунктов,пожарной  и  дорожной  безопасности  и  иным вопросам в пределах своихполномочий.
       28. Назначение областного референдума  в  порядке,  установленномфедеральным законодательством и настоящим Уставом.
       29. Учреждение средств массовой информации областного Собрания.
       30. Учреждение областных наград и почетных званий.
       31. Осуществление иных полномочий в пределах компетенции  областикак субъекта Российской Федерации.
       Руководители  органов  федерального  подчинения   на   территорииобласти  назначаются  и  освобождаются  от должности по согласованию собластным Собранием депутатов  в  порядке,  установленном  федеральнымзаконодательством. (В     редакции     Закона     Липецкой     областиот 15.08.96 г. N 43-оз)
                                Статья 31                               
       1. Областное Собрание осуществляет полномочия, указанные в статье30 настоящего Устава, на заседаниях областного Собрания.
       2. Полномочия областного Собрания, указанные  в  пунктах:  22  (вчасти,   относящейся   к  программам),  23  (в  части,  относящейся  кдоговорам), статьи 30 настоящего Устава, в случаях необходимости могутосуществляться  по  поручению областного Собрания главой администрацииобласти.
       3.  В  правовом  акте  областного  Собрания  о  поручении   главеадминистрации   области  осуществлять  полномочия,  предусмотренные  впункте 2 настоящей статьи, должно  быть  указано,  является  ли  такоепоручение   разовым   или   осуществление   полномочий  поручается  наопределенный срок.
                                Статья 32                               
       1.  Правовыми  актами  областного  Собрания  являются  законы   ипостановления,  их  принятие  осуществляется  на  заседании областногоСобрания большинством голосов от установленного числа депутатов,  еслииное не предусмотрено настоящим Уставом.
       Областное Собрание также вправе принимать в установленном порядкеи другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).
       2. Принятые областные законы в течение 5 дней направляются  главеадминистрации области для подписания и обнародования.
  
         Глава  администрации  в  течение  7  дней  подписывает  закон   иобнародует  его.  В течение указанного срока глава администрации можетотклонить закон и вместе с мотивированным заключением направить его наповторное   рассмотрение   областного  Собрания.  Если  при  повторномрассмотрении областной закон будет одобрен в ранее  принятой  редакциибольшинством  не  менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов,он подлежит  подписанию  главой  администрации  в  течение  5  дней  иобнародованию.  В  случае  неподписания  главой  администрации областиданного  закона  в  указанный  срок,  его  подписывает  и   обнародуетпредседатель областного Собрания депутатов.
         Если областное Собрание не преодолеет вето  главы  администрации,работа над проектом закона продолжается в установленном порядке.
  
       (Пункт  2  в  редакции  Закона  Липецкой области от 15.08.96 г. N43-оз)
  
         3. Принятые постановления,  а  также  другие  акты,  указанные  вабзаце   втором   пункта   1   настоящей  статьи,  в  течение  5  днейподписываются председателем Собрания и  вступают  в  силу  со  дня  ихобнародования, если иное не оговорено в самих актах.
  
       (Пункт  3  дополнен  -  Закон  Липецкой  области от 15.08.96 г. N43-оз)
       4.  Законы  области  после их подписания подлежат опубликованию вобластной  "Липецкой  газете". Неопубликованные законы не применяются.Любые   правовые   акты   Собрания,  затрагивающие  права,  свободы  иобязанности  человека  и гражданина, не могут применяться, если они неопубликованы  официально  для  всеобщего  сведения. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
                                Статья 33                               
       Председатель областного Собрания
       1. Работу областного Собрания организует его председатель.
       2.  Председатель  областного  Собрания  избирается  на  заседанииСобрания  из  числа депутатов тайным голосованием, если за него поданоболее половины голосов от  установленного  числа  депутатов,  на  срокполномочий   Собрания   и   исполняет  свои  обязанности  председателяобластного Собрания нового созыва.
       3. Председатель областного Собрания подотчетен Собранию  и  можетбыть  отозван путем тайного голосования на заседании. Порядок внесенияпредложений  об  избрании,  отставке  или  освобождении   председателяобластного  Собрания  от должности определяется Регламентом областногоСобрания.
       4. Председатель областного Собрания:
       а) представляет областное  Собрание  в  отношениях  с  населениемобласти,  трудовыми  коллективами,  органами  государственной  власти,органами  местного  самоуправления,  предприятиями,   учреждениями   иорганизациями, общественными объединениями;
       б)    осуществляет   организационное   обеспечение   деятельностидепутатов  и  в  целом  областного  Собрания,  созывает  и  ведет  егозаседания,  подписывает  в  установленном  настоящим  уставом  порядкепостановления,   другие   акты   и   документы   принимаемые   законы,постановления   и   другие   документы,   руководит  работой  аппаратаобластного   Собрания,   осуществляет  в  соответствии  с  действующимтрудовым  законодательством  прием  и увольнение его должностных лиц идругих  сотрудников,  открывает  и закрывает расчетные и текущие счетаобластного  Собрания  и  является  распорядителем  по  этим счетам; (Вредакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       в) от имени областного Собрания  подписывает  исковые  заявления,направляемые  в  суд  или  арбитражный  суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
       г) выполняет другие полномочия  и  функциональные  обязанности  всоответствии с Регламентом областного Собрания;
       д) по вопросам своей компетенции председатель областного Собранияиздает распоряжения.
                                Статья 34                               
       Заместитель председателя областного Собрания
       1. Заместитель председателя областного Собрания выполняет функциив    соответствии   с   распределением   обязанностей,   установленнымРегламентом областного Собрания, и по поручению его председателя, а  вслучаях  отсутствия председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей выполняет функции председателя.
       2. Заместитель председателя областного Собрания избирается тайнымголосованием   на   заседании  областного  Собрания  по  представлениюпредседателя Собрания из числа депутатов на срок полномочий Собрания.
       3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя  областногоСобрания аналогичен порядку избрания и отзыва председателя.
                                Статья 35                               
       Комитеты (комиссии) областного Собрания
       1. Областное Собрание избирает из числа депутатов на  срок  своихполномочий  комитеты  (комиссии)  для  предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению  Собрания,  для  содействияпроведения  в  жизнь  его правовых актов и законодательства РоссийскойФедерации, осуществления в пределах  компетенции  областного  Собранияконтроля  деятельности  администрации  области,  а  также  контроля заработой государственных предприятий, учреждений и организаций.
       2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организацияработы   комитетов   (комиссий)  определяются  Регламентом  областногоСобрания и принимаемым им положением о комитетах (комиссиях).
                                Статья 36                               
       В областном Собрании могут  создаваться  постоянные  и  временныедепутатские  добровольные объединения. Порядок образования, полномочияи   процедура   регистрации   депутатских   объединений   определяютсяРегламентом областного Собрания.
                                Статья 37                               
       1. Областное Собрание самостоятельно  или  через  создаваемые  иморганы осуществляет контроль за:
       а) исполнением принятых им законов и  иных  нормативных  правовыхактов;
       б) исполнением бюджета области, использованием кредитных ресурсови  ассигнований  из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетныхи валютных фондов области;
       в)  выполнением  программ   и   планов   социально-экономическогоразвития области;
       г) распоряжением собственностью области, а  также  федеральной  ииной  собственностью,  переданной в управление органам государственнойвласти области.
       В    соответствии    с    федеральным     законодательством     изаконодательством  области  областное  Собрание  может  осуществлять идругие контрольные функции.
       2.  Областное  Собрание  депутатов  на   паритетных   началах   садминистрацией    области    может    создавать    единое   постоянноепредставительство  при  федеральных  органах  государственной   властиРоссийской   Федерации,  назначать  руководителя  представительства  ипринимать меры по обеспечению его деятельности.
                                Статья 38                               
       Областное собрание  депутатов  для  организационного,  правового,информационного  и  иного  обеспечения  своей  деятельности,  оказанияпомощи в работе постоянным комитетам (комиссиям)  и  депутатам  вправеобразовывать  свой  аппарат  с соответствующей материально-техническойбазой.
                      Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ                    
                                Статья 39                               
       Администрация    области    является    постоянно     действующимисполнительным   органом   государственной  власти,  обладает  правамиюридического лица и осуществляет свою  деятельность  под  руководствомглавы администрации области.
       Структура администрации области, а также размер  расходов  на  еесодержание утверждается областным Собранием.
       Администрация  области  подконтрольна   областному   Собранию   впределах   его   полномочий,   предусмотренных  пунктом  1  статьи  37настоящего Устава.
                                Статья 40                               
       Глава администрации области избирается населением  области  путемвсеобщих,  равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на четырегода.
       Главой   администрации   области   может  быть  избран  гражданинРоссийской  Федерации  не  моложе  30  лет,  проживающий на территорииобласти  не  менее  одного  года и обладающий избирательным правом. (Вредакции Закона Липецкой области от 14.02.95 г. N 1-оз)
       Никто не может  быть  избран  на  должность  главы  администрацииобласти более двух раз подряд.
       Порядок выборов главы администрации области и  вступления  его  вдолжность определяется законом области.
                                Статья 41                               
       1. Глава администрации области руководит деятельностью  областнойадминистрации  на  принципе  единоначалия  и  несет ответственность занадлежащее исполнение ею своих полномочий.
       2. Глава администрации области:
       - представляет на утверждение областного Собрания проекты  планови  программ  социально-экономического  развития  области,  ее бюджета,отчеты об их исполнении, проекты схемы управления области и  структурыорганов   областной  администрации;  вправе  вносить  на  рассмотрениеобластного Собрания  проекты  нормативных  правовых  актов  по  другимвопросам;
  
         - подписывает  и обнародует  в  установленном  настоящим  Уставомпорядке   законы,   принятые   областным  Собранием,  обладает  правоммотивированного отклонения  закона  и  направления  его  на  повторноерассмотрение; (Дополнен       -       Закон      Липецкой      областиот 15.08.96 г. N 43-оз)
         - утверждает состав (структуру) Совета  администрации  области  иположение о нем; (Дополнен      -      Закон      Липецкой     областиот 15.08.96 г. N 43-оз)
  
  
       - создает комитеты, управления,  отделы  и  другие  подразделенияадминистрации в соответствии со схемой управления областью, утверждаетположения о них, устанавливает штаты органов  областной  администрациив  пределах  утвержденных  расходов  в  соответствующей статье бюджетаобласти;
       -  назначает  руководителей  и  других  должностных  лиц  органовобластной  администрации;  принимает  меры  поощрения и дисциплинарнойответственности  к назначаемым им должностным лицам; утверждает составколлегий   при   руководителях  органов  областной  администрации.  (Вредакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       Введение новых структурных подразделений областной администрации,требующих   дополнительных   бюджетных   расходов  на  их  содержание,производится  с  согласия  областного  Собрания,   которое   принимаетсоответствующее решение по этому вопросу;
       -  назначает  (утверждает)  в  соответствии  с  законодательствомРоссийской  Федерации  и  области,  уставами предприятий, учреждений иорганизаций,  руководителей  предприятий,  учреждений  и  организаций,находящихся в собственности области;
       - вправе приостанавливать действие актов  местной  администрации,противоречащих   федеральному   законодательству,   актам   ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и области, дорассмотрения их соответствующим судом;
       - вправе  участвовать  в  работе  областного  Собрания  с  правомсовещательного голоса;
       - осуществляет  функции  распорядителя  кредитов  при  исполнениибюджета   области,   за   исключением   расходов,  предусмотренных  насодержание областного Собрания;
       -  представляет  область  в  отношениях  с   другими   субъектамиРоссийской   Федерации,  органами  государственной  власти  РоссийскойФедерации, зарубежными государствами, а также в отношениях с  органамиместного  самоуправления, общественными объединениями, и подписывает сним договоры;
       - вправе вносить на рассмотрение Президента Российской  Федерациипроекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
       -   осуществляет   иные   полномочия   в   пределах   компетенцииадминистрации  области,  установленной  федеральным законодательством,настоящим Уставом и законами области.
  
         (Часть  3 статьи 41 признана недействительной в части положения отом,  что  акты  главы  администрации  области  вступают  в действие смомента  их подписания, если иное не оговорено в самих актах - Решениеобластного суда Липецкой области от 23.10.96 г. N 3-19/96)
  
  
       3.  Актами   главы   администрации   являются   постановления   ираспоряжения,  которые  вступают  в  действие с момента их подписания,если иное не оговорено в самих актах. Они обладают высшей  юридическойсилой  по  отношению  к  актам  других  органов  исполнительной властиобласти.
       Акты главы  администрации  не  должны  противоречить  КонституцииРоссийской  Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законами иным законодательным актам области.
       В  случае  такого  противоречия   действуют   нормы   КонституцииРоссийской  Федерации,  федерального  законодательства, законов и иныхзаконодательных актов области.
       4. Глава администрации, избранный населением области, обладает наее   территории   соответствующей  неприкосновенностью,  установленнойфедеральным  законодательством. (В редакции Закона Липецкой области от15.08.96 г. N 43-оз)
                                Статья 42                               
       Первый  заместитель,  заместители  главы  администрации  области,управляющий   делами  администрации  области  обеспечивают  исполнениеполномочий  областной  администрации  в  соответствии с распределениемобязанностей,   установленных   главой  администрации,  выполняют  егопоручения.  В  случае отсутствия главы администрации или невозможностивыполнения  им  своих  обязанностей его полномочия осуществляет первыйзаместитель.  Первый  заместитель,  заместители  главы  и  управляющийделами   администрации   области   назначаются   главой  администрациисамостоятельно.  (В  редакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N43-оз)
                                Статья 43                               
       В составе областной администрации в соответствии с ее структурой,утвержденной  областным  Собранием,  создаются  комитеты,  управления,отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненныеглаве  администрации  и  его заместителям и освобождаются от должностиглавой  администрации  области. (В редакции Закона Липецкой области от15.08.96 г. N 43-оз)
                                Статья 44                               
       Руководители  и  другие  должностные   лица   органов   областнойадминистрации   назначаются   и   освобождаются  от  должности  главойадминистрации области, за исключением руководителей областных  органовуправления,  перечисленных  в  пункте  13 статьи 30 настоящего Устава,которые назначаются и освобождаются от должности по согласованию  и  споследующим утверждением областным Собранием депутатов.
       Руководители  органов  федерального  подчинения   на   территорииобласти  назначаются  и  освобождаются  от должности по согласованию сглавой администрации  области  в  порядке,  установленном  федеральнымзаконодательством. (В     редакции     Закона     Липецкой     областиот 15.08.96 г. N 43-оз)
                                Статья 45                               
       Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительныеполномочия в следующих сферах:
       1. Планирования, бюджета, финансов и учета.
       2.  Управления  собственностью   области   и   взаимодействия   спредприятиями,    учреждениями    и   организациями   различных   формсобственности.
       3.  Реализации  земельных  отношений,   использовании   природныхресурсов.
       4. Жилищного хозяйства.
       5. Благоустройства территории и охраны природы.
       6. Энергетики, инженерного обеспечения.
       7. Строительства и реконструкции.
       8. Транспорта, дорожного хозяйства.
       9. Связи и коммуникаций.
       10. Торговли, общественного  питания,  коммунального  и  бытовогообслуживания населения.
       11. Труда и занятости населения.
       12. Здравоохранения, социального обеспечения.
       13. Образования, культуры, спорта и туризма.
       14. Законности, охраны прав и  свобод  граждан,  собственности  иобщественного порядка, борьбы с преступностью.
       15.  Иных  сферах,  связанных  с  обеспечением  жизнедеятельностиобласти.
                                Статья 46                               
       В целях управления в сферах, указанных  в  статье  45  настоящегоУстава, администрация области:
       1.    Разрабатывает    текущие    и    перспективные    программысоциально-экономического   развития   области,   проект  областного  иконсолидированного бюджетов области, определяет  источники  доходов  инаправления  расходования  внебюджетных  и  валютных  фондов  области;обеспечивает выполнение  принятых  программ  и  бюджета;  представляетотчеты областному Собранию об исполнении бюджета и фондов области.
       2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную  политикув   области,   осуществляет   меры  по  ограничению  монополистическойдеятельности  и  развитию  предпринимательства;   в   соответствии   сзаконодательством  управляет и распоряжается областной собственностью;содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем.
       3. Проводит государственную  политику  ценообразования  и  труда;содействует  организации государственного страхования и единой системыучета и статистики.
       4. Разрабатывает и реализует меры по  развитию  социальной  сферыобласти,  росту  благосостояния  населения,  охране  труда  и здоровьяграждан; организует систему социальной защиты населения и обеспечиваетее функционирование.
       5. Осуществляет мероприятия по  воспитанию,  образованию,  охранесемьи,  материнства  и  детства;  разрабатывает и реализует молодежнуюполитику.
       6.    Осуществляет    мероприятия    по     развитию     объектовжилищно-коммунального   хозяйства,   энергетики,   транспорта,  связи;создает  условия   для   развития   предприятий   торговли,   бытовогообслуживания   населения;  осуществляет  мероприятия  по  защите  правпотребителя.
       7. Организует строительство объектов за счет областного  бюджета,утверждает      градостроительные     нормативы,     градостроительнуюдокументацию, организует лицензирование строительного производства.
       8. Разрабатывает и обеспечивает  выполнение  программ  по  охранеприроды,   рациональному   природопользованию;   выдает   лицензии  нанедропользование;     организует     контроль      за      соблюдениемприродосохранительного законодательства.
       9. Обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил;содействует комплексному экономическому и социальному развитию городови населенных пунктов области.
       10. Разрабатывает и реализует меры по защите  интересов  области,охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечениюи защите прав и свобод граждан.
       11. Осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  мероприятия  пообеспечению государственной безопасности.
       12. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
       13.   Разрабатывает   положения   об   органах   и    структурныхподразделениях администрации области.
       14. Может осуществлять и другие полномочия, закрепленные  за  нейфедеральным законодательством и законодательством области.
             Глава VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ           
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ                   
                              ВЛАСТИ ОБЛАСТИ                            
                                Статья 47                               
       Органы   законодательной   и   исполнительной   власти    областивзаимодействуют,   исходя   из   принципа   разделения   властей,   ихравнозначности и интересов населения области.
       Постановления  и   распоряжения   главы   администрации   областинаправляются в областное Собрание депутатов в день их подписания.
       Областное Собрание вправе  обратиться  к  главе  администрации  спредложением  (представлением)  о  внесении  изменений,  дополнений  вуказанные акты или об их отмене, а  также  обжаловать  их  в  судебномпорядке.
       Постановления, а  также другие акты, указанные  в  абзаце  второмпункта  1  статьи  32  настоящего Устава, принятые областным Собраниемдепутатов, направляются в  день  их  подписания  главе  администрации,который   вправе   обратиться   в   областное   Собрание  депутатов  спредложением  (представлением)  о  внесении  изменений,  дополнений  вуказанные  акты  или  об  их  отмене  (за исключением постановлений оботзыве главы администрации избирателями и выражении недоверия  первомузаместителю  и  заместителям главы администрации, другим руководителямструктурных подразделений администрации),  а  также  обжаловать  их  всудебном порядке. (В      редакции     Закона     Липецкой     областиот 15.08.96 г. N 43-оз)
                                Статья 48                               
       Глава администрации области представляет обязательные  заключенияпо   проектам   законов   области   о  введении  или  отмене  налогов,освобождении от их уплаты, о выпуске областных  займов,  об  изменениифинансовых     обязательств     области,     другим    законопроектам,предусматривающим расходы, покрываемые за счет областного бюджета.
       При отрицательном заключении главы администрации по законопроектуего  рассмотрение  в  областном  Собрании откладывается на месяц послепоступления  заключения.   В   течение   этого   месяца   законопроектдорабатывается  согласительной  комиссией,  создаваемой  на паритетнойоснове Собранием и администрацией.
                                Статья 49                               
       На   заседаниях   областного   Собрания   вправе   присутствоватьруководители   исполнительных   структур   области   и   выступать  пообсуждаемым вопросам.
       Депутаты  областного  Собрания  пользуются  правом  внеочередногоприема   руководителями   и   другими   должностными   лицами  органовисполнительной власти.
                                Статья 50                               
       Осуществляя   взаимодействие   с   областным   Собранием,   главаадминистрации области вправе:
       - участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания;
       - предлагать вопросы в повестку дня заседания Собрания;
       -  вносить  на  рассмотрение  Собрания  проекты  законов  и  иныхнормативных правовых актов Собрания;
       - выступать с докладом или содокладом по  вопросам  повестки  днязаседаний Собрания;
       -  делегировать  на  заседания  Собрания  представителей  органовадминистрации области с правом внеочередного выступления.
       Глава администрации  ежегодно  представляет  областному  Собраниюсообщение о деятельности исполнительной власти области.
              Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ОРГАНОВ             
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ                   
                   ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ                  
                                Статья 51                               
       1. Областное Собрание и администрация области, а также их  органыи  должностные  лица  несут  ответственность  за  принятые  ими акты ирешения  в  порядке,   установленном   федеральным   законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Уставом и законами области.
       2. Споры между  областным  Собранием  и  администрацией  области,возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовыхактов и иным вопросам, решаются путем создания  на  паритетной  основесогласительных  комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствиисогласия в решении возникающих  проблем  по  истечении  установленногосрока  рассмотрение  спора  может  быть  передано  в областной суд илиарбитражный суд области.
                                Статья 52                               
       (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
       Областное  собрание  может  прекратить  или  приостановить   своюдеятельность  только в результате областного референдума, проведенногопо инициативе населения при наличии не менее 100000  подписей,  или  врезультате  принятия  решения  2/3  голосов  от  установленного  числадепутатов о самороспуске. Такое решение не может  быть  принято  менеечем  за  6  месяцев  до  дня  истечения  полномочий депутатов текущегосозыва.
                                Статья 53                               
       Полномочия главы  администрации  области  могут  быть  прекращеныдосрочно только в случаях:
       а) личного заявления о сложении полномочий;
       б) выезда на постоянное место жительства за пределы области;
       в) утраты им гражданства Российской Федерации; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 01.08.95 г. N 18-оз)
       г) отзыва избирателями;
       д) смерти.
       Постановление   о   досрочном   прекращении   полномочий    главыадминистрации области в указанных случаях принимает областное Собраниев порядке,  установленном  настоящим  Уставом  области  и  Регламентомобластного Собрания.
                                Статья 54                               
       Глава  администрации  области  может  быть  отозван  избирателямитолько  в  установленном  законом  порядке  в  случаях  совершения  импреступления.
       Постановление  о   проведении   голосования   по   отзыву   главыадминистрации  избирателями  принимается  областным Собранием не менеечем  2/3  голосов  от  установленного  числа  депутатов  на  основанииобвинительного приговора соответствующего суда, вступившего в законнуюсилу.
       Порядок проведения  голосования  по  отзыву  главы  администрацииобласти       избирателями       устанавливается       соответствующимзаконодательством.
                                Статья 55                               
       Выражение  недоверия  первому  заместителю  и  заместителям главыадминистрации  области, другим руководителям структурных подразделенийадминистрации   производится   постановлением   областного   Собрания,принятым  по мотивированному предложению группы депутатов численностьюне  менее  1/3  от  их установленного числа, если за это постановлениепроголосовало  более  половины  от общего числа депутатов. (В редакцииЗакона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       Глава администрации  области рассматривает  выраженное  областнымСобранием  депутатов  недоверие, о принятом решении письменно сообщаетобластному Собранию в месячный срок.  В  случае,  если  решение  главыадминистрации  не  удовлетворяет  областное  Собрание,  то  оно вправеобжаловать его в судебном порядке. (В редакции Закона Липецкой областиот 15.08.96 г. N 43-оз)
                                Статья 56                               
       1.  Председатель   областного   Собрания   и   его   заместитель,руководители  структурных подразделений и служащие аппарата областногоСобрания,  должностные  лица  администрации  области  и  служащие   ееаппарата не имеют права:
       а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политическихпартий и движений, политических клубов и групп;
       б)  состоять  в  правлениях   или   других   органах   управленияпредприятий, учреждений, организаций;
       в)  получать  любые  доходы,  в  том  числе  единовременные,  илирегулярные  вознаграждения  от  предприятий,  учреждений, организаций,находящихся в собственности области, либо  действующих  на  территорииобласти или связанных с областным бюджетом, получением из него средствдля своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами.
       Действия подпункта "в" настоящего пункта не  распространяются  науказанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения занаучно-педагогическую,   творческую   и   лечебную   деятельность    вустановленном порядке.
       2.  В  отношении   председателя   областного   Собрания   и   егозаместителя, депутатов, работающих в его органах на постоянной основе,должностных  лиц  аппарата  областного   Собрания,   должностных   лицадминистрации  области  действуют  нормы о недопустимости их участия впредпринимательской деятельности.
       3. Нарушение указанными в пунктах  2,3  настоящей  статьи  лицаминорм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признакиуголовно-наказуемого  деяния   и   административного   правонарушения,влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.
       4.  Глава  администрации  области,  должностные  лица   областнойадминистрации,  судьи  и прокуроры не могут быть депутатами областногоСобрания и органов местного самоуправления.
                                Статья 57                               
       1. Должностные оклады  председателю  областного  Собрания  и  егозаместителю,  другим  должностным  лицам  областного  Собрания  и  егоаппарата,  главе  администрации  области   устанавливаются   областнымСобранием  в  соответствии со схемой должностных окладов, утверждаемойфедеральными органами государственной власти.
       Должностные оклады заместителям  главы  администрации  области  идругим  ее  должностным  лицам  устанавливаются  главой  администрацииобласти в соответствии со  схемой,  указанной  в  пункте  1  настоящейстатьи.
       2. Руководители органов законодательной и  исполнительной  властиобласти,  их заместители, депутаты, работающие в областном Собрании напостоянной оплачиваемой основе, руководители структурных подразделенийаппаратов  областного Собрания и администрации области, их заместителипродолжают  получать  назначенную  им  заработную  плату   (с   учетоминдексации)  до  устройства на новое место работы в течение года послеосвобождения их от должности в следующих случаях:
       а) неизбрания или назначения на должность после  окончания  срокаполномочий;
       б)    упразднения    должностей    в    связи    с     изменениемадминистративно-территориального  устройства, реорганизацией структурыобластного Собрания и администрации области и их аппаратов;
       в) удовлетворения заявления о добровольной  отставке  должностныхлиц,  указанных  в  пункте  2 настоящей статьи, если они проработали вэтой должности не менее одного года.
       3. В случае, если на новом  месте  работы  указанные  должностныелица  получают заработную плату ниже размеров прежней, то производитсядоплата до  уровня  прежней  заработной  платы,  но  не  более  одногокалендарного года со дня ухода с должности.
                       Глава VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ                      
                                Статья 58                               
       1. Судебная власть в области принадлежит судам:областному суду, районным (городским) судам,  областному  арбитражномусуду, входящим в судебную систему Российской Федерации.
       2.  Судебная  власть   в   области   осуществляется   посредствомгражданского, административного и уголовного судопроизводства.
       3. Порядок организации  и  деятельности  судов,  правовой  статусопределяются   Конституцией   Российской   Федерации   и   федеральнымконституционным законом.
       4. Кадры судебных органов области находятся в совместном  веденииРоссийской  Федерации  и  Липецкой  области  как  субъекта  РоссийскойФедерации.
       5.  Финансирование  судов  производится  только  из  федеральногобюджета.
              Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА            
                       И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ                      
                                Статья 59                               
       1. Надзор за точным и  единообразным  использованием  законов  натерритории области и поддержание обвинения в судах осуществляют органыпрокуратуры области.
       2. Органы прокуратуры области являются  составной  частью  единойцентрализованной    системы   прокуратуры   Российской   Федерации   сподчинением  нижестоящих   прокуроров   вышестоящим   и   Генеральномупрокурору Российской Федерации.
       3. Прокурор области назначается Генеральным прокурором РоссийскойФедерации   по   согласованию   с   областным  Собранием  депутатов  иадминистрацией  области.  Иные   прокуроры   назначаются   Генеральнымпрокурором Российской Федерации.
       4. Порядок организации и деятельности органов прокуратуры областиопределяется федеральным законом.
       5.  Областное  Собрание  и  администрация  области  рассматриваютпротест,  представление  прокурора  области  в  порядке, установленномзаконом.
                                Статья 60                               
       1. Органы внутренних дел на территории области, включая  милицию,призваны   защищать   жизнь,   здоровье,   права  и  свободы  граждан,собственность,  интересы  общества  и  государства  от  противоправныхпосягательств.
       Начальник  областного  управления  внутренних  дел  назначается иосвобождается   от   должности  министром  внутренних  дел  РоссийскойФедерации  по  согласованию  с областной администрацией, с последующимутверждением   областным  Собранием  депутатов.  Временное  исполнениеданной  должности  допускается  в  течение  не  более  3-х  месяцев посогласованию  с  областной  администрацией  в  порядке,  установленномфедеральным  законом.  (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.96г. N 43-оз)
       2. Администрация области по согласованию  с  областным  Собраниемвправе  дополнительно  за  счет  средств  области  и  долевого участияфизических и юридических лиц создавать специализированные формированияпо  охране  общественного  порядка,  в  том числе милицию общественнойбезопасности (местная милиция).
                                Статья 61                               
       1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности"безопасность  личности,  общества  и государства на территории областиобеспечивают и охраняют: органы контрразведки, органы  внутренних  дел(милиция);  органы  налоговой  полиции;  службы ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, формирования  гражданской  обороны;  внутренниевойска;    органы,   обеспечивающие   безопасное   ведение   работ   впромышленности, энергетике, на  транспорте  и  в  сельском  хозяйстве,службы    обеспечения    средств    связи   и   информации,   таможни;природоохранительные органы; органы охраны здоровья населения.
       2.  Областное  Собрание   депутатов   и   администрация   областирасполагают   информацией  о  деятельности  названных  государственныхструктур  и  координируют  их  деятельность  в  необходимом  объеме  впределах своей компетенции.
                                Статья 62                               
       Контроль  за  проведением  в  жизнь  актов,  принятых   областнымСобранием   и   администрацией   области,   осуществляют  руководителиадминистративно-территориальных  единиц  и  соответствующие  службы  идолжностные лица органов областного Собрания депутатов и администрацииобласти.
                                Статья 63                               
       Нотариальная деятельность по защите  прав  и  законных  интересовграждан  и  юридических лиц осуществляется государственными и частныминотариусами в порядке, определенном законами  Российской  Федерации  иобласти.
                                Статья 64                               
       Оказание юридической помощи,  защита  и  представление  интересовграждан  и  юридических  лиц  в  суде  и  иных  органах осуществляетсяколлегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами,обладающими   правом  занятия  адвокатской  практикой.  Организация  ипорядок  деятельности  адвокатуры  в  области  определяются   законамиРоссийской Федерации и области.
                     Глава X. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ                    
                                Статья 65                               
       Местное самоуправление организуется в  городах,  районах,  селах,поселках,  на других территориях с целью обеспечить решение населениемвопросов местного значения в соответствии  с  Конституцией  РоссийскойФедерации, федеральным и областным законодательством.
       Законы  области  гарантируют  возможность  организации   местногосамоуправления  с  учетом  исторических,  социально-этнографических  идругих особенностей местных объединений.
       Порядок организации местного самоуправления городов, районов, сели  поселков  определяется  федеральным и областным законодательством исоответствующими Уставами (Положениями) о местном самоуправлении.
                                Статья 66                               
       Субъектами  местного  самоуправления  являются  самоуправляющиесяобъединения  граждан, основанные на общности интересов, потребностей ижизнедеятельности.
       Местные   объединения   населения  осуществляют  свои  полномочиянепосредственно  и  через  образуемые  ими  выборные  и  другие органыместного  самоуправления.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от30.11.95 г. N 29-оз)
       Выборными  органами  местного самоуправления в городах, районах идругих   поселениях   могут   быть   городские,   районные,   сельские(поселковые)  Собрания  (Советы)  другими  органами  - и администрациисоответствующих  территорий. В местном самоуправлении также могут бытьвыборные  и иные должностные лица. (В редакции Закона Липецкой областиот 30.11.95 г. N 29-оз)
       Местное население территориальных образований свободно  в  выбореформ местного самоуправления.
       Органы  государственной  власти  области  при  принятии  решений,непосредственно   касающихся  местных  объединений,  проводят  с  нимипредварительные консультации, учитывают их мнение.
       Споры между органами государственной власти и  органами  местногосамоуправления разрешаются в судебном порядке.
                                Статья 67                               
       Население  городов, районов, других территорий может образовыватьсвои  органы самоуправления, обладающие правами юридического лица. Всеорганы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  функционируютпублично,   под   контролем   населения,   на  основе  демократическихпринципов. (В редакции Закона Липецкой области от 30.11.95 г. N 29-оз)
       Выборные  органы местного самоуправления избираются гражданами наоснове  всеобщих,  равных  и  прямых  выборов  при тайном голосовании.Порядок  проведения  выборов  устанавливается  областным  законом.  (Вредакции Закона Липецкой области от 30.11.95 г. N 29-оз)
       На иных  территориях  органы  местного  самоуправления  могут  несоздаваться  и  заменяться  сходами,  собраниями  граждан.  Решения обосновных принципах, порядке  формирования  и  функциях  исполнительныхорганов  (должностных  лиц)  местного  самоуправления  в таких случаяхпринимаются в соответствии с областным законом.
       Территориальное общественное самоуправление может  осуществлятьсячерез  домовые,  уличные,  микрорайонные комитеты, а также иные органыобщественного самоуправления по месту жительства.
       Органы государственной  власти  области  гарантируют  возможностьорганизации,  функционирования  и деятельности местного самоуправлениякак самостоятельной структуры.
                                Статья 68                               
       1. Органы местного самоуправления вправе:
       -  владеть,  пользоваться  и  распоряжаться   самостоятельно,   всоответствии с законом, муниципальной собственностью;
       - утверждать местный бюджет, образовывать внебюджетные и валютныефонды;
       - устанавливать местные налоги, сборы и их размеры в соответствиис законодательством Российской Федерации и области;
       -  представлять  местное  население  в  органах   государственнойвласти, межтерриториальных и других отношениях;
       - регулировать цены и тарифы на товары и услуги,  производимые  иоказываемые     муниципальными     предприятиями,    учреждениями    иорганизациями;
       - выделять средства на поддержку  малоимущих  и  других  наименеесоциально защищенных слоев населения;
       -  определять  порядок  и  условия   деятельности   муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций;
       - решать вопросы использования местных природных  ресурсов,  еслииное  не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, Федеративнымдоговором, федеральным и областным законодательством;
       - устанавливать дополнительную плату  за  пользование  землей  натерритории   местного   образования   (взимаемая   плата  должна  бытьдифференцированной в зависимости от расположения, плодородия,  размераи других характеристик земли);
       - осуществлять контроль за использованием муниципальных земель  иземель,  переданных  им  федеральными  и областными органами власти, атакже за  законностью  взимаемой  платы  за  владение,  пользование  ираспоряжение указанными землями;
       - решать иные вопросы местного значения.
       2.  Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться   закономотдельными  государственными  полномочиями с передачей необходимых дляих  осуществления  материальных  и  финансовых   средств.   Реализацияпереданных    полномочий    подконтрольна    соответствующим   органамгосударственной власти.
                    Глава XI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И                  
                           МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА                         
                                Статья 69                               
       1.  Служба  в  областном  Собрании, администрации области, другихгосударственных  органах  области регулируется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и законамиобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       2. Лица, занятые трудовой деятельностью в государственных органахобласти,  считаются  состоящими на государственной службе. (В редакцииЗакона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       Статус   государственных   служащих   определяется   законом   "Огосударственной службе в области", принимаемым областным Собранием. (Вредакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-оз)
       3.  К должностным лицам государственных органов области относятсяруководители   органов   и   структурных   подразделений,  их  штатныезаместители,         а        также        лица,        осуществляющиеадминистративно-хозяйственные функции. Должности данных лиц замещаютсяв  порядке  избрания  или  назначения  в  соответствии  с  действующимзаконодательством.  (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.96 г.N 43-оз)
                                Статья 70                               
       1.  Лица,  занятые  трудовой  деятельностью  в  органах  местногосамоуправления,  образуемых  в соответствии с Уставами (Положениями) оместном  самоуправлении,  состоят  на  муниципальной  службе.  На  нихраспространяется  классификация  по  роду деятельности государственныхслужащих. (В редакции Закона Липецкой области от 30.11.95 г. N 29-оз)
       2. Статус муниципальных служащих определяется (до принятия законао  муниципальной  службе)  действующими  правилами  о  государственнойслужбе.
                 Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ               
                                Статья 71                               
       Экономическую   систему   области   составляют:   государственнаясобственность  (областная  собственность  и федеральная собственность,имеющаяся  в   области);   муниципальная,   частная   и   иные   формысобственности,   признанные   Конституцией   Российской   Федерации  инастоящим Уставом и защищаемые равным образом.
       Экономическая  система  обеспечивает  жизнедеятельность  области,служит  основой  благосостояния,  удовлетворения  социально-культурныхпотребностей населения и развития экономики Федерации.
                                Статья 72                               
       Разграничение  государственной   собственности   в   области   нафедеральную   и  областную  осуществляется  совместно  федеральными  иобластными  органами   государственной   власти   в   соответствии   сКонституцией    Российской    Федерации,   федеральным   и   областнымзаконодательством.
       Разграничение объектов собственности области  между  областной  имуниципальной   собственностью  (городов  и  районов)  устанавливаетсяобластным     Собранием     совместно      с      органами      властиадминистративно-территориальных  единиц  в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Уставом и законами области.
                                Статья 73                               
       Объекты   областной   собственности   могут   быть   переданы   вмуниципальную собственность:
       а) по инициативе областного Собрания  и  областной  администрациипри согласии соответствующих органов местного самоуправления;
       б) по предложениям органов местного самоуправления,  направленнымв областное Собрание и администрацию;
       в) на основе итогов референдума на соответствующей территории.
       При  решении   вопросов   о   передаче   объектов   собственностиучитывается  их  направленность  на обслуживание потребностей местногозначения и наличие местных ресурсов, необходимых для  функционированияэтих объектов.
                                Статья 74                               
       1.  Областное  Собрание  и  администрация  области  в   отношениифедеральной    собственности,   имеющейся   на   территории   области,осуществляют контроль за эффективным размещением ее производственных исоциальных  объектов,  рациональным использованием природных ресурсов,охраной  окружающей  среды,   деятельностью   по   социальной   защитенаселения.
       2.  Областное  Собрание  вправе  вносить  в  компетентные  органыРоссийской   Федерации   представления   о   передаче  или  продаже  всобственность  области  предприятий  и   иных   объектов   федеральнойсобственности,    обеспечивающих   преимущественно   жизнедеятельностьобласти  и  занимающих  на  областном  рынке  товаров  (работ,  услуг)доминирующее положение.
       По представлению и с согласия областных  органов  власти  объектыфедеральной  собственности  могут  быть  переданы  в  их хозяйственноеведение и распоряжение.
       3. В случае изъятия по согласованию  с  органами  власти  областиобъектов   областной   собственности   и  передаче  их  в  федеральнуюсобственность область получает за них полную  компенсацию  в  порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
                                Статья 75                               
       Областные органы власти экономическими и организационными  мерамисодействуют    развитию   и   использованию   объектов   муниципальнойсобственности  в  интересах  соответствующей  территории  и   области,осуществляют экономический контроль за деятельностью в экономической исоциальной сферах.
                                Статья 76                               
       1.   Областные   органы    власти    в    целях    удовлетворениясоциально-культурных   и   бытовых   потребностей  населения  области,наполнения  области  продовольственными   и   промышленными   товарамисодействуют      экономическими      и     организационными     мерамипредпринимательской   деятельности,   основанной   на   всех    формахсобственности,  развитию  производства  товаров народного потребления,оказанию услуг жителям области, созданию рабочих мест.
       2. В целях обеспечения жизнедеятельности области и удовлетворенияпотребностей  ее  населения  областные  органы  власти  на  договорнойоснове   с   соответствующими   собственниками   используют    объектыфедеральной,   муниципальной   собственности,   частной  собственностиюридических и физических лиц, собственности общественных  организаций,совместных   предприятий  и  другие  объекты,  не  входящие  в  составобластной собственности.
                                Статья 77                               
       1.  Областная  собственность  является   формой   государственнойсобственности.   Полномочия   по  установлению  порядка  управления  ираспоряжения собственностью области  принадлежат  областному  Собраниюдепутатов.
       К областной собственности относятся объекты, переданные области врезультате    разграничения    государственной    собственности    илиприобретенные в соответствии с законодательством Российской  Федерациии международным правом.
       2. В областной собственности находятся:
       - средства областного бюджета и областных внебюджетных и валютныхфондов;
       - земли, закрепленные в  собственность  области  в  установленномпорядке;
       - природные объекты, энергетические ресурсы,  объекты  инженернойинфраструктуры и другие, имеющие областное значение;
       - имущество областного Собрания и органов областной администрациикак юридических лиц;
       - предприятия и объединения,  учреждения  народного  образования,науки,культуры,  здравоохранения, физической культуры и спорта, другиеучреждения, созданные или приобретенные за счет  средств  области  илипереданные области в установленном порядке;
       - ценные бумаги и финансовые активы;
       - депозиты в банковских учреждениях;
       - объекты собственности области, находящиеся за пределами областив  соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям, ина   основе   федерального,   областного,   а    также    иностранногозаконодательства.
                                Статья 78                               
       Управление  и  распоряжение  объектами  областной   собственностиосуществляет   областная  администрация  в  соответствии  с  порядком,установленным настоящим Уставом и законами области.
       Перечень   объектов    собственности,    распоряжение    которымиосуществляется   областной   администрацией,  устанавливает  областноеСобрание. Реестр имущества и финансовых активов области не реже одногораза в два года рассматривается и утверждается областным Собранием.
       На основании  соответствующих  актов  областного  Собрания  правораспоряжения  отдельными  объектами  собственности  области может бытьпередано   другим   государственным    органам,    органам    местногосамоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям.
                                Статья 79                               
       Имущество,  являющееся   собственностью   области,   может   бытьзакреплено  областной администрацией в соответствии с актом областногоСобрания  за  областными  предприятиями  и  организациями  на   праваххозяйственного ведения; учреждениями, состоящими на областном бюджете,имущество передается в их оперативное управление.
       По согласованию с областным  Собранием,  областная  собственностьможет   быть   передана   в   трастовое   (доверительное)   управлениехозяйствующим субъектам и предпринимательским  структурам  с  условиемперечисления части полученной прибыли в областной бюджет.
                                Статья 80                               
       Порядок владения, пользования  и  распоряжения  землей,  недрами,водными,  лесными и другими природными ресурсами регулируется Основамизаконодательства Российской Федерации и  правовыми  актами  областногоСобрания в соответствии с его компетенцией.
       Статус федеральных природных ресурсов  определяется  по  взаимнойдоговоренности федеральных и областных органов власти в соответствии сфедеральным и областным законодательством.
       Областные органы власти в пределах своих полномочий  осуществляютконтроль  за целесообразным, экологически безопасным и соответствующимзаконодательству  использованием  земель  и  природных   ресурсов   натерритории  области, независимо от их форм собственности; обеспечиваютохрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
                                Статья 81                               
       1. Администрация области является участником  внешнеэкономическихсвязей,   осуществляемых   в   интересах   развития   ее  экономики  иудовлетворения потребностей населения при  соблюдении  соответствующихположений Конституции Российской Федерации, Устава и законов области.
       2. Внешнеэкономические связи области осуществляются в форме:
       - заключения соглашений с зарубежными партнерами о  реализации  иприобретении  продукции  за  счет  средств  валютных  фондов и на инойоснове;
       -  учреждения  акционерных  обществ  и  товариществ  с   участиеминостранного капитала;
       - заключения договоров и  соглашений  на  привлечение  зарубежныхинвестиций и кредитных ресурсов для развития экономики области;
       - заключения выгодных  для  области  концессий  по  использованиюобластной собственности.
       Используются и другие формы, не  противоречащие  законодательствуРоссийской Федерации.
       3.  При  осуществлении   внешнеэкономических   связей   областнаяадминистрация  и  субъекты  хозяйственной деятельности соблюдают режимквотирования и  лицензирования  экспорта  и  импорта  товаров  (работ,услуг), устанавливаемый федеральными органами.
                  Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ                
                                Статья 82                               
       1. Финансовые ресурсы области составляют  средства  областного  иместных бюджетов, внебюджетных целевых и валютных фондов, предприятий,организаций и учреждений, банков.
       2. Финансовые ресурсы, находящиеся в  собственности  области,  незакрепленные   за   предприятиями,   организациями  и  учреждениями  исосредоточенные в областном бюджете, областных внебюджетных и валютныхфондах, составляют казну области.
       3. Средства местных  бюджетов,  местных  внебюджетных  целевых  ивалютных         фондов        относятся        к        собственностиадминистративно-территориальных   единиц   области   и   находятся   враспоряжении органов местного самоуправления.
       4.  Органы  законодательной  и  исполнительной   власти   областиопределяют  общий  баланс  финансовых  и кредитных ресурсов области. Впределах  своих  полномочий   они   регулируют   и   контролируют   ихраспределение и использование, в том числе и на федеральные нужды.
       5. Финансовые ресурсы области могут  быть  на  договорной  основеобъединены   с   финансовыми  ресурсами  других  субъектов  РоссийскойФедерации, а также предприятий, учреждений, общественных  объединений,граждан  (российских  и  иностранных)  для  финансирования  совместныхэкономических,  правоохранительных,   природоохранных   и   социальныхпрограмм, включая межрегиональные.
                                Статья 83                               
       1. На территории области взимаются налоги, сборы, пошлины, другиеобязательные    платежи,   предусмотренные   Федеративным   договором,законодательными актами Российской Федерации и области, зачисляемые  всоответствии  с  ними  в  федеральный, областной или местные бюджеты ивнебюджетные фонды.
       2. Введение обязательных платежей на  территории  области  должносоответствовать  общим принципам налогообложения и сборов в РоссийскойФедерации, установленным Российской Федерацией совместно  с  областью.Налоговая    политика    области    направлена    на    стимулированиепредпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности,обеспечение   бездефицитности   бюджетной  системы  области,  созданиеблагоприятных условий функционирования рыночной экономики.
       3. Часть поступлений по федеральным налогам в виде отчислений  отних  или  в  другом  порядке,  устанавливаемом законодательными актамиРоссийской  Федерации  по  согласованию  с  органами  власти  области,зачисляется в областной бюджет и областные внебюджетные фонды.
                                Статья 84                               
       1. Областное Собрание вправе устанавливать на территории  областиобластные налоги, сборы и другие обязательные платежи, ставки и льготыпо  ним,  решать  иные  вопросы  налогообложения  в   соответствии   сзаконодательством  Российской  Федерации.  Областные  налоги  и  сборызачисляются в областной и местные бюджеты.
       Областное Собрание устанавливает ставки,  дополнительные  льготы,решает    другие    вопросы    местных   налогов   в   предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации случаях и пределах.
                                Статья 85                               
       1. Бюджетная система  области  состоит  из:  областного  бюджета,городских, районных, поселковых и сельских бюджетов, каждый из которыхявляется  ее   самостоятельной   частью,   ежегодно   разрабатывается,утверждается и исполняется органами власти соответствующего уровня безвмешательства иных органов.
       2. Порядок формирования и исполнения бюджетной  системы  области,перераспределения  финансовых ресурсов между бюджетами устанавливаетсяположением о бюджетном процессе,  принимаемым  областным  Собранием  всоответствии с законодательством Российской Федерации.
       3. Областная администрация ежегодно составляет  консолидированныйбюджет   области,  представляющий  собой  свод  областного  бюджета  ибюджетов административно-территориальных единиц области и используемыйдля  расчетов  и  анализа.  Сведения  об исполнении консолидированногобюджета области подаются в  Министерство  финансов  и  Государственныйкомитет по статистике Российской Федерации и областное Собрание.
                                Статья 86                               
       1.   Областной   бюджет   обеспечивает    денежными    средствамидеятельность  областного  Собрания и администрации области, выполнениесоциально-экономических планов и программ с  учетом  приоритетности  изначения   намеченных  мероприятий  для  жизнедеятельности  области  иудовлетворения потребностей ее населения.
       2.   Областное   Собрание   самостоятельно   утверждает   бюджет,составляемый   администрацией   области   по   доходам   и   расходам,контролирует исполнение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
       3. Доходы областного бюджета формируются за счет закрепленных  заним и регулирующих доходов.
       В доходы областного бюджета зачисляются:
       а)  областные  налоги,   сборы,   другие   обязательные   платежиюридических и физических лиц;
       б)  поступления  от  сдачи  в  аренду  (или  продажи)  имущества,находящегося  в  собственности  области,  а также объектов федеральнойсобственности,  переданных  в  хозяйственное  ведение  и  распоряжениеобласти;
       в) дивиденды от использования собственности  области,  совместныхпредприятий  в  соответствии  с  долей  области  в  собственности этихпредприятий;
       г) платежи за пользование природными ресурсами в  соответствии  спорядком   и  на  условиях,  предусмотренных  законодательными  актамиРоссийской Федерации и области;
       д)  часть  доходов  от  приватизации  имущества,  находящегося  всобственности  области,  в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
       е) выявленные государственным контролем сокрытые (заниженные)  отналогообложения    доходы   (прибыль)   предприятий,   организаций   иучреждений, находящихся в собственности области;
       ж) иные поступления и платежи в соответствии с  законодательствомРоссийской Федерации и области.
       Помимо названных,  в  областной  бюджет  передаются  регулирующиедоходы   в   виде   отчислений   от  федеральных  источников  доходов,утверждаемых Государственной Думой Российской Федерации по  нормативамна планируемый год, согласованным с областным Собранием.
       При  недостаточности  указанных  доходов  для  сбалансированностибюджета  области  из  федерального  бюджета по решению ГосударственнойДумы Российской Федерации выделяются дотации и субвенции, используемыев установленном законодательством Российской Федерации порядке.
       4. В  областной  бюджет  включаются  расходы:  на  финансированиеэкономических  и  социальных  планов и программ, имеющих общеобластноезначение; текущую деятельность и развитие  учреждений  и  организаций,состоящих   на   областном   бюджете;   содержание  областных  органовгосударственной власти.
                                Статья 87                               
       Областное Собрание регулирует  городские  (областного  значения),районные   бюджеты,  принимает  меры  к  их  сбалансированности  путемпередачи  отчислений  от  находящихся  в  его  распоряжении   доходныхисточников, а также выделения дотаций и субвенций.
       Нормативы  отчислений  доходов  указанным  бюджетам  определяютсяобластным  Собранием  по  согласованию с соответствующими городскими ирайонными органами местного самоуправления.
                                Статья 88                               
       Областному бюджету безвозмездно  компенсируются  из  федеральногобюджета  потери  в доходах и дополнительные расходы в том случае, еслиони связаны с изменением  действующего  законодательства  и  принятиеминых  актов  федеральных  органов.  Дополнительные  доходы, полученныеобластным бюджетом в ходе его исполнения,  а  также  суммы  превышениядоходов   над  расходами,  образующиеся  в  результате  перевыполнениядоходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат  ииспользуются  областной  администрацией  по  согласованию  с областнымСобранием.
       В целях  обеспечения  минимально  необходимых  затрат  областногобюджета на текущие расходы и развитие области определяется минимальныйобластной бюджет по  социальным  и  финансовым  нормам  и  нормативам,установленным Государственной Думой Российской Федерации.
                                Статья 89                               
       1. Областное  Собрание  наряду  с  формированием  бюджета  вправеобразовывать  областные  внебюджетные  целевые фонды, средства которыхнаходятся на специальных счетах в банковских учреждениях и расходуютсяобластной администрацией по целевому назначению.
       2. Внебюджетные целевые фонды могут быть постоянно действующими ивременными,  их целевое назначение определяется областным Собранием, атакже законодательными актами Российской  Федерации  в  указанных  имислучаях.   Областное   Собрание   утверждает  положение  об  областныхвнебюджетных целевых фондах.
       3. Для образования  внебюджетных  фондов  используются  доходы  ипоступления,   не  подлежащие  обязательному  зачислению  в  бюджетнуюсистему.   Источники   средств   внебюджетных   фондов    определяютсязаконодательством  Российской  Федерации  и  области.  Средства фондовдолжны  использоваться  по  целевому   назначению,   определенному   вположениях о фондах.
                                Статья 90                               
       Областное Собрание в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации  формирует  областные  валютные  фонды  за  счет  отчисленийвалютной выручки предприятий и организаций, находящихся на  территорииобласти.
       Средства  валютных  фондов  хранятся  на  счетах   в   банковскихучреждениях  и используются областной администрацией по согласованию собластным  Собранием  и  в  соответствии  с   утвержденным   Собраниемположением об этих фондах.
                                Статья 91                               
       1. Областные органы власти для привлечения дополнительных средствв  целях  реализации своих социально-экономических программ вступают всоответствии с  законодательством  Российской  Федерации  в  кредитныеотношения   с   банками,  другими  финансово-кредитными  учреждениями,населением.
       2. Органы власти области используют следующие источники кредитныхресурсов и форм кредитных отношений:
       а) выпуск областных займов, в том  числе  целевых,  для  развитияпроизводства и социальной сферы;
       б) участие имеющимися в их распоряжении финансовыми  ресурсами  вдеятельности  финансово-кредитных  учреждений  на  акционерной  основечерез уполномоченные на то органы;
       в) создание целевых  фондов  и  передача  их  банкам  в  качествересурсов  кредитования  целевых  программ  и  мероприятий  для решениятерриториальных задач, в том числе на льготной основе;
       г)  заимствование  областной  администрацией  средств  (получениекредитов)  по  решению областного Собрания в кредитных учреждениях дляпокрытия  расходов  сверх  минимального  бюджета  или  при   временныхфинансовых  затруднениях,  получение  для этих же целей процентных илибеспроцентных  ссуд  из  федерального  бюджета  или   других   звеньевбюджетной системы;
       д) использование иных форм кредитных отношений в  соответствии  сзаконодательством Российской Федерации.
                                Статья 92                               
       1. На территории области действуют учреждения Центрального  банкаРоссийской  Федерации  (Банка  России), Сберегательного банка и другихбанков  Российской  Федерации,  коммерческие  банки,   иностранные   исовместные  банки  с участием иностранного капитала и другие кредитныеучреждения,  получившие   лицензию   Центрального   Банка   РоссийскойФедерации на осуществление отдельных банковских операций.
       2.  В  систему  банков  входят  также  областные  банки  и  банкиадминистративно-территориальных   единиц,  которые  могут  учреждатьсяобластными органами власти и органами местного самоуправления.
       Администрация   области   определяет   перечень    уполномоченныхкоммерческих банков, которым поручает:
       - обслуживание областного бюджета;
       - представление информации о поступлении и расходовании  денежныхсредств бюджетными организациями;
       - финансирование и кредитование приоритетных областных программ всоответствии с решениями областных органов власти;
       - операции по выпуску, размещению и  погашению  ценных  бумаг  попоручению администрации области;
       - залоговые операции, связанные с получением областью кредита,  идругие.
       Областные  органы  власти   могут   участвовать   в   акционернойдеятельности  отечественных  и  иностранных банков в интересах областичерез уполномоченные на то органы.
             Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ           
                                Статья 93                               
       1. Устав области,  изменения  и  дополнения  к  нему  принимаютсяобластным   Собранием   не   менее   чем   двумя  третями  голосов  отустановленного числа депутатов Собрания.
       2.  Устав  области  вступает  в  силу  со  дня  официального  егоопубликования.
       3. Правовые акты области, принятые на ее территории до вступленияв  силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей Уставуобласти.
       4. Областное Собрание депутатов и  глава  администрации  области,избранные   до   вступления   в   силу  Устава  области,  осуществляютполномочия, установленные для  них  настоящим  Уставом,  до  истечениясрока, на который они избраны.
       5. Ограничения, установленные для депутатов областного Собрания впунктах  2,3  статьи  26  и пункте 4 статьи 56 Устава области (в частизапрещения быть  депутатом  иных  представительных  органов  власти  иместного   самоуправления,   а  также  нахождения  на  государственнойслужбе), не распространяются на тех из них, кто  избран  депутатом  довступления в силу настоящего Устава.
       На депутатов областного Собрания, избранных до вступления в  силунастоящего  Устава и занимающих руководящие должности в исполнительныхорганах   власти,   в   том   числе   местного   самоуправления,    нераспространяются  положения  Устава  о  неприкосновенности депутатов вчасти ответственности  за  действия  (или  бездействие),  связанные  свыполнением служебных обязанностей.
       6. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава  областимогут  вносить:  председатель областного Собрания, глава администрацииобласти, группа депутатов областного Собрания  численностью  не  менее1/3   от   их  установленного  числа,  население  путем  установленнойнастоящим Уставом народной инициативы, областной суд, арбитражный суд,прокурор  области,  а  также  не  менее трех выборных представительныхорганов местного самоуправления городов областного значения и районов.
       7. До принятия Федерального Конституционного  закона  о  судах  вРоссийской   Федерации   областное   Собрание  депутатов  избирает  порекомендации  трудовых  коллективов  народных  заседателей  областногосуда.
       8. После принятия и вступления  в  силу  федеральных  законов  обобщих  принципах  организации системы органов государственной власти всубъектах федерации, общих принципах местного самоуправления и  другихзаконов  настоящий  Устав  области подлежит обязательному приведению всоответствие с ними.Глава администрацииЛипецкой области                                           М.Т.НаролинПредседательЛипецкого областногоСобрания депутатов                                         О.П.Королевг.Липецк05.12.1994г.