Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.11.2004 № 624-пс
Об областной целевой программе "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 26-я сессия III созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18.11.2004 г. г. Липецк N 624-пс Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.03.2006 г. N 1194-пс; от 01.02.2007 г. N 128-пс; от 16.08.2007 г. N 390-пс) Рассмотрев представленную главой администрации области областную целевуюпрограмму «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой областина 2005-2007 годы», руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой областиРоссийской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатовпо вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии,областной Совет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу «Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областного Совета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 18.11.2004 г. N 624-пс Паспорт областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Наименование Программы Областная целевая программа «Развитие и исполь- зование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Основание для разработки Программы Закон Российской Федерации от 21февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Закон Липецкой области от 9 ноября1995 года N 26-ОЗ "О недрах" (В редакции Постановления Областного Советадепутатов Липецкой области от 06.07.2006 г. N 1319-пс) Государственный заказчик Администрация Липецкой области Программы Основной разработчик Программы Комитет экологии администрации Липецкой области Цель Программы Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр Сроки реализации Программы 2005-2007 годы Основные исполнители Программы Управление экологии и природных ресурсовЛипецкой области (В редакции Постановления Областного Совета депутатовЛипецкой области от 16.08.2007 г. N 390-пс) Исполнители мероприятий Производственные организации, отбираемые на Программы конкурсной основе в соответствии с Законом Липецкой области «О закупках и поставках про- дукции для областных нужд» от 26.10.2001 г. N169-ОЗ (далее - производственные организации) Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования на2005-2007 годы - Программы 17895,0 тыс. рублей - средства областного бюджета(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от28.07.2005 г. N 883-пс; от 06.07.2006 г. N 1319-пс; от 01.02.2007 г. N128-пс) Ожидаемые конечные результаты Прирост запасов полезных ископаемых Липецкой реализации Программы области, их эффективное использование Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы осуществ- Программы ляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Для реализации государственной политики недропользования в соответствии сКонституцией Российской Федерации и законодательством о недрах органыгосударственной власти определяют стратегию геологического изучения ирационального использования недр, обеспечивают охрану геологической среды отнегативного воздействия, оценку и локализацию прогнозных ресурсов и полезныхископаемых. В целях осуществления полномочий Липецкой области по геологическому изучениюи воспроизводству запасов общераспространенных полезных ископаемых и участковнедр местного значения для создания условий вложения инвестиций в разведку иразработку полезных ископаемых органы государственной власти Липецкой областиразрабатывают и реализуют областные целевые программы развития ииспользования минерально-сырьевой базы. Областная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевойбазы Липецкой области на 2005-2007 годы» (далее - Программа) разработана воисполнение Федерального закона Российской Федерации «О недрах» от 3 марта1995 года N27-ФЗ, Закона Липецкой области «О недрах» от 26 октября 2001 годаN172-ОЗ. В последние годы рост промышленного производства и сельского хозяйствасопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья,увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собойнеобходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона, увеличениядобычи полезных ископаемых на эксплуатируемых и выявления новыхместорождений. Особенно быстрыми темпами развиваются металлургическая и перерабатывающаяпромышленности, строительная индустрия, потребляющие большое количествокарбонатного, каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. Одним изсдерживающих факторов развития является отсутствие запасов дефицитных видовминерального сырья, пригодного для производства облицовочных идекоративно-отделочных материалов, стеклотары, высококачественныхкерамических глин, формовочных глин, песков и бентонитов, а такжевысоколиквидных и остродефицитных рудных полезных ископаемых. Поэтому прирешении задач прироста запасов полезных ископаемых большое внимание следуетуделять приросту дефицитных видов сырья, использование которых не толькопозволяет поддерживать высокий промышленный потенциал области, но инаращивать объемы производства. В настоящее время привлекаются инвестиции в строительство кирпичных икерамических заводов, реконструкцию заводов по производству минеральныхдобавок и комбикорма. В связи с этим необходимо выявить сырьевую базувысококачественного глинистого сырья, продолжить работы по поискам и оценкебентонитовых глин, которые могут служить сырьем для тонкой строительнойкерамики, адсорбентов, минеральной подкормки для животных. В Липецкой области имеются перспективы для создания минерально-сырьевой базыстекольных песков. В связи с дефицитом данного вида сырья, когда ряд крупныхместорождений центра России отработаны и практически отработка запасовведется только на Ташлинском месторождении (Ульяновская область), встаютзадачи по выявлению месторождений высококачественных кварцевых песков.Возросший спрос на стекольное сырье, связанный с инвестициями в строительствозаводов по выпуску стеклотары, при имеющейся минерально-сырьевой базестекольных песков обуславливает экономическую эффективность разработкиместорождений кварцевых песков в Липецкой области. Сырьем для заводов по выпуску стеклотары могут служить кварцевые пескиСенцовского, Волчинского, Синдякинского, Даньшинского, Дубовецкого и доломитыДанковского месторождений. Возрастают потребности керамических заводов виспользовании тугоплавких глин Лукошкинского и Чибисовского месторождений,предъявляются новые требования к их качеству. Предприятия стройиндустрии области сегодня нуждаются в песчано-гравийныхсмесях (далее - ПГС) и строительных песках. В области до настоящего временинет ни одного месторождения ПГС. Анализ геологоразведочных данных показываетперспективность древних неогеновых террас и аптских отложений на выявлениеместорождений строительных песков и ПГС. Требуют продолжения работы попоискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Предварительно оцененыи переданы в пользование по условиям лицензий на разведку и добычу дефицитныхстроительных песков Стебаевского месторождения. Большой дефицит встроительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г. Ельца. На территории области имеется большое количество кустарных карьеров поразработке общераспространенных полезных ископаемых, разработка которыхосуществляется незаконно. Необходимо провести обследование всех кустарныхкарьеров с целью подсчета запасов и исследования качества соответствиястихийно отрабатываемых полезных ископаемых соответствующим стандартам,выявления незаконных недропользователей и обеспечения лицензированиявыявленных разработок. Важно осуществить систематизацию геологических данных и провестигеолого-экономическую оценку наиболее перспективных месторождений ипредварительно оцененных участков полезных ископаемых для привлеченияинвестиций в горнодобывающую отрасль. Достаточно остро в Липецкой области стоит проблема загрязнения питьевых вод врезультате неудовлетворительного качества очистки сточных вод от предприятийагропромышленного комплекса, отсутствия или неудовлетворительной работыочистных сооружений. Комплекс мероприятий по охране водных ресурсов в областивыполняется в рамках областной долгосрочной программы «Охрана окружающейприродной среды Липецкой области (2002-2010 годы)». В соответствии с областной целевой программой «Государственная поддержкаобеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004-2010 годы»проводятся работы по поиску новых экологически чистых источников питьевыхвод. Мероприятия по поиску и оценке альтернативных источников водоснабженияг. Липецка в связи с нитратным загрязнением существующих, бурению скважин дляводоснабжения сельских населенных пунктов, находящихся в неблагоприятныхусловиях, так же будут реализованы в рамках данной Программы. Липецкая область характеризуется довольно широким развитием неблагоприятныхфизико-геологических процессов: карст, суффозия, оползневые явления, а впоследние 15-20 лет - чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановкив г.г. Липецке, Грязи, Чаплыгине и других. Поэтому одной из важнейших задач является осуществление мониторинга и охраныгеологической среды. На решение данных проблем и задач направлена областная целевая программа«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на2005-2007 годы». Цель Программы - воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области,рациональное использование и охрана недр. Программа направлена на решение комплексной проблемы обеспечения устойчивогоразвития экономики Липецкой области за счет эффективного использованияминеральных ресурсов. Основные приоритеты и направления деятельности Программы Основные приоритеты Основными приоритетами по развитию и использованию минерально-сырьевой базыЛипецкой области являются укрепление минерально-сырьевого комплекса региона,обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами потребности народного хозяйстваЛипецкой области, рациональное использование и охрана недр. Основные направления деятельности Программы поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области; обследование, оценка качества и запасов действующих и заброшенных кустарныхкарьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территорииЛипецкой области; поиск и оценка питьевых вод для водоснабжения населенных пунктов Липецкойобласти, находящихся в неблагоприятных условиях; мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы Государственным заказчиком Программы является администрация Липецкой области. Государственный заказчик осуществляет координацию Программы с основныминаправлениями и приоритетами правительственной политики Российской Федерации.Текущее управление Программой осуществляет управление экологии и природныхресурсов Липецкой области. (В редакции Постановления Областного Советадепутатов Липецкой области от 16.08.2007 г. N 390-пс) Орган управления Программой выполняет следующие функции: - участвует в разработке Программы, уточняет и корректирует программныемероприятия; - осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводныебюджетные заявки; - контролирует использование финансовых средств и материальных ресурсов,выделенных на реализацию программных мероприятий; - координирует деятельность участников реализации Программы, регулируетразногласия, возникающие в ходе ее выполнения; - вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств; - контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Программы; - осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной ирациональным использованием недр. Управление Программой обеспечивается с помощью административно-правовых иэкономических рычагов. 3.2. Финансирование Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализацииПрограммы - 17895,0 тыс. рублей (в ценах 2004 года) - таблица 1. (В редакцииПостановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 28.07.2005 г. N883-пс; от 01.02.2007 г. N 128-пс)Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядкепри формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя извозможностей областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению спредусмотренными Программой государственный заказчик в установленном порядкеуточняет объемы финансирования программных мероприятий. Таблица 1 Объемы финансирования областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Тыс. рублей (в ценах 2004 г.)|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Наименование | Объем финансирования | В том числе по годам реализации: || | на весь период |-------------------------------------------------------------------| || | реализации | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||--------------------------------|----------------------|---------------------|----------------------|----------------------|| ВСЕГО по Программе | 17895,0 | 4650,0 | 8055,0 | 5190,0 |(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой областиот 28.07.2005 г. N 883-пс) Орган управления Программой в установленный срок представляет соответствующиморганам государственной власти отчеты об использовании средств, выделенных нареализацию Программы. 4. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за выполнением Программы осуществляется в установленном порядкегосударственным заказчиком Программы. Текущий контроль осуществляет комитетэкологии администрации Липецкой области. Контроль осуществляется в установленные сроки с периодичностью не менееодного раза в год, а также по разовым запросам администрации Липецкойобласти. Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использованиивыделенных им финансовых средств в установленном порядке. Отчет о результатахконтроля направляется в органы государственной власти области, принявшиеПрограмму. Реализация Программы осуществляется в рамках действующего законодательства. Ожидаемые результаты выполнения Программы Реализация областной целевой программы «Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» позволитобеспечить устойчивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективноиспользовать минеральные ресурсы Липецкой области в интересах экономики инаселения области. Ожидаемые результаты реализация Программы. Поисковые и поисково-оценочные работы по определению запасов твердых полезныхископаемых Липецкой области обеспечат прирост запасов бентонитовых глин длякерамической, металлургической и перерабатывающей промышленности до 6 млн.тонн; стекольных песков - не менее 15 млн. тонн, огнеупорных глин - не менее10 млн. тонн; строительных песков и песчано-гравийных смесей для обеспеченияпредприятий стройиндустрии - не менее 20 млн. куб. м; керамических глин дляобеспечения сырьем кирпичных заводов - не менее 10 млн. кв. м; облицовочногокамня - не менее 10 млн. куб. м. Обследование кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезныхископаемых на территории области позволит оценить качество и запасдействующих и заброшенных кустарных карьеров по добыче строительных песков,керамических глин и строительного песка, поставить их на государственныйбаланс. Поиск и оценка питьевых вод в населенных пунктах Липецкой области,находящихся в неблагоприятных условиях, обеспечит прирост запасовкачественных питьевых вод для водоснабжения населения г. Липецка не менее 30тыс. куб. м в сутки, сельского населения - не менее 17 тыс. куб. м в сутки.При этом поисково-разведочные скважины будут переведены в эксплуатационные. Осуществление мероприятий по мониторингу и охране геологической средыпозволит расширить сеть пунктов наблюдений за экзогенными процессами,обеспечить прогноз опасных геологических процессов, иметь полную информацию осостоянии геологической среды. Перечень работ и мероприятий по реализации областной программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Тыс. руб. в ценах 2004года----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок | Стоимость мероприятий | Ожидаемые результаты || п/п | | | исполнения | | || | | | |------------------------------------| || | | | | Всего | В том числе по годам | || | | | |------------------------------------| || | | | | 2005 | 2006 | 2007 | |-------------------------------------------------------------|-------------|----------|------------|------------|----------|-------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |---------|-----------------------------|---------------------|-------------|----------|------------|------------|----------|-------------------------------------| 1 | Твердые полезные ископаемые | | | | | | | |---------|-----------------------------|---------------------|-------------|----------|------------|------------|----------|-------------------------------------| 1.1 | (Исключен - Постановление Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 16.08.2007 г. N 390-пс) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------