Закон Липецкой области от 30.12.2004 № 162-оз
О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам Утратил силу - Закон Липецкой области от 09.10.2007 г. N 94-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 23 декабря 2004 года (В редакции Законов Липецкой области от 23.12.2005 г. N 249-оз; от 17.08.2006 г. N 315-оз; от 06.04.2007 г. N 36-оз) Настоящий Закон устанавливает порядок предоставления наконкурсной основе государственных гарантий Липецкой области (далее -области) за счет средств областного бюджета предприятиям иорганизациям для осуществления инвестиций в форме капитальныхвложений. Статья 1. Общие положения 1. Основными целями предоставления государственных гарантийобласти по инвестиционным проектам (далее - гарантии) являютсястимулирование инвестиционной активности и привлечение средствинвесторов для развития экономики области. 2. Предоставление гарантий осуществляется, как правило, наконкурсной основе в пределах средств, предусмотренных на эти целизаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.08.2006 г. N 315-оз) 3. От имени области право предоставления гарантий принадлежитфинансовому органу администрации области путем заключения договора опредоставлении государственной гарантии области. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 17.07.2006 г. N 310-оз) 4. Гарантии гарантируют исполнение обязательств получателейгарантии перед кредиторами по уплате задолженности согласно условиямкредитного договора. (В редакции Закона Липецкой области от 17.07.2006г. N 310-оз) Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: гарант - область в лице финансового органа администрации области;(В редакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 310-оз) инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденнымив установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план); претендент - юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, реализующееинвестиционный проект, желающее участвовать в конкурсе на получениегарантий; кредитор - организация, участие которой в кредитованиирассматриваемого инвестиционного проекта уже имеет место илипредполагается в форме кредитного договора; заемщик - претендент, получивший кредит для реализации проекта. Статья 3. Организация проведения конкурса 1. Решение о проведении конкурса принимается организаторомконкурса. Организатором конкурса является орган администрации областив сфере инвестиций и международных связей. Организатор конкурсасоблюдает конфиденциальность любой документации в рамках проводимогоконкурса. 2. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуетсяорганизатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за45 дней до его проведения и должно включать следующие сведения: - наименование и адрес организатора конкурса; - время и место проведения конкурса; - требования к претендентам на участие в конкурсе; - перечень документов, необходимых для участия в конкурсе; - порядок, сроки и место приема заявок на участие в конкурсе. Статья 4. Требования к претендентам на участие в конкурсе Для участия в конкурсе претенденты должны отвечать следующимтребованиям: отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды, наличие прибыли от финансово-хозяйственнойдеятельности в течение последних трех лет; ликвидность предмета обеспечения и наличие источников возвратакредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами; доля собственных средств претендента в затратах инвестиционногопроекта должна составлять не менее 20 процентов от капитальныхвложений, предусмотренных по годам реализации проекта. Статья 5. Подача заявок на участие в конкурсе 1. Претендент представляет организатору конкурса следующиедокументы: заявление о намерениях участвовать в конкурсе для получениягарантии с указанием ее предполагаемого размера и предметаобеспечения; нотариально заверенную копию устава (положения), а также всехизменений и дополнений к нему; нотариально заверенную копию учредительного договора или решенияуполномоченного органа о создании организации; копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельностив соответствии с действующим законодательством (если деятельностьподлежит лицензированию); нотариально заверенную копию свидетельства (решения) огосударственной регистрации; бухгалтерскую отчетность (бухгалтерские балансы с приложениями)за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа об ихпринятии; подтверждение налоговой службы и органов государственныхвнебюджетных фондов об отсутствии задолженности по платежам в бюджетывсех уровней и внебюджетные фонды; расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности кпредставленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупныхдебиторов и кредиторов и дат возникновения задолженности; копии договоров на получение или на передачу в аренду основныхфондов; расшифровку задолженности по кредитам банков к представленнымбалансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов,видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, суммпросроченных обязательств, включая проценты и штрафы; аудиторское заключение по результатам аудита представленнойгодовой бухгалтерской отчетности с приложением копии лицензии наосуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводившихпроверку; заключение налоговой службы об отсутствии в отношении претендентадела о банкротстве; копию выписки из протокола заседания кредитного комитета (илидругого органа, уполномоченного принимать решения о предоставлениикредита) кредитора с решением о предоставлении претенденту кредитныхресурсов, а также результаты проведенной кредитором экспертизыинвестиционного проекта, финансового состояния претендента и качествапредоставленного им обеспечения или письменное подтверждение банка овозможности кредитования инвестиционного проекта, представленного дляучастия в конкурсе; справки банков, обслуживающих претендента, о наличии и движениисредств по счетам за последние 12 месяцев и остатках на расчетных(текущих) и валютных счетах претендента и наличии претензий к этимсчетам; справку из налоговой службы об открытых ссудных и депозитныхсчетах на последнюю отчетную дату; копии кредитных договоров предприятия (заемщика) с другимибанками, действующими на момент подачи заявки на кредит; утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план); документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим,санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством; документы, характеризующие кредитную историю илисвидетельствующие об ее отсутствии; копию материалов последней выездной налоговой проверки,проведенной территориальными органами налоговой службы и Пенсионногофонда Российской Федерации; документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств; заключение по представленному инвестиционному проектуадминистрации города, района, на территории которого реализуется этотпроект. 2. Организатор конкурса проверяет представленные претендентомдокументы на соответствие предъявляемым требованиям и действующемузаконодательству и имеет право возвратить их в случае, еслипретендент: находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либоограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности; сообщил о себе ложные сведения; представил необходимые документы не в полном объеме, а такжепредставил документы, оформленные ненадлежащим образом; имеет неудовлетворительное финансовое состояние; имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным навозвратной основе средствам областного бюджета, а также по платежам вбюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. 3. Каждый претендент может подать только одну конкурснуюзаявку. (Часть дополнена - Закон Липецкой области от 06.04.2007 г. N36-оз) Статья 6. Конкурсный отбор 1. Критериями отбора инвестиционных проектов для получениягарантии являются: срок окупаемости; число создаваемых рабочих мест; наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях, опоставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банкомили соглашений с инвестором и т.д.); величина налоговых платежей, которые поступят в областной бюджетв результате реализации проекта; показатель бюджетной эффективности (показатель определяется какотношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений иобязательных платежей к объему требуемого гарантийного ресурса); наличие (отсутствие) запасного (альтернативного) вариантареализации проекта на случай непредвиденных отклонений оттехнологического процесса и наличие других мероприятий для сниженияриска по проекту; внедрение инновационных технологий, производство инновационнойпродукции; (Дополнен - Закон Липецкой области от 06.04.2007 г. N36-оз) производство экспортоориентированной продукции; (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 06.04.2007 г. N 36-оз) производство импортозамещающей продукции. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 06.04.2007 г. N 36-оз) 2. Конкурсная комиссия, созданная в соответствии с ЗакономЛипецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкойобласти", рассматривает материалы претендента, оценивает социальнуюзначимость инвестиционных проектов, их эффективность. Проверяютсяправильность и обоснованность расчетов, определяется степень рисканевозврата кредита, реальность выполнения мероприятий, обеспеченностьвозврата кредита, деловая репутация претендента, платежеспособность идругие данные, необходимые для принятия обоснованного решения. Проектыдолжны иметь положительную величину чистого дисконтированного доходав расчетный период. Чистый дисконтированный доход определяется путемсложения за весь расчетный период дисконтированных показателей чистой(после вычета налогов) прибыли и амортизации и вычитания из полученнойсуммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию проекта.Преимущества отдаются проектам, имеющим максимальную долю собственныхсредств в общем объеме финансирования проекта. 3. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса оформляетсяв виде протокола, подписываемого председателем и ответственнымсекретарем конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе приниматьрешение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей отобщего количества членов комиссии. Решение принимается открытымголосованием простым большинством голосов. (В редакции Закона Липецкойобласти от 23.12.2005 г. N 249-оз) Статья 7. Порядок оформления гарантий 1. Победитель конкурса имеет право обратиться в администрациюобласти за получением гарантии в течение финансового года спредоставлением документов, установленных актом администрации области. 2. В случае, если гарантия предоставляется на сумму, превышающую0,01 процента расходов областного бюджета, вносятся изменения в законоб областном бюджете на соответствующий финансовый год в частиуточнения перечня получателей гарантий. 3. Финансовый орган администрации области заключает с получателемгарантии и с кредитором трехсторонний договор о предоставлениигосударственной гарантии области. (В редакции Закона Липецкой областиот 17.07.2006 г. N 310-оз) 4. Обеспечение обязательств получателем гарантий перед гарантомосуществляется в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 310-оз) 5. (Исключен - Закон Липецкой области от 17.07.2006 г. N 310-оз) Статья 8. Срок действия гарантий 1. Срок действия гарантий не может быть более 3 лет. Указанныйсрок фиксируется в договоре о предоставлении государственной гарантииобласти и пересмотру не подлежит. (В редакции Закона Липецкой областиот 17.08.2006 г. N 315-оз) 2. Право на получение гарантии, не использованное в течениефинансового года, а также в случае выявления неудовлетворительногосостояния получателя гарантии, аннулируется. Статья 9. Учет предоставленных гарантий 1. В соответствии с действующим законодательством финансовыйорган администрации области ведет учет выданных гарантий, исполненияполучателями гарантий обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Липецкому областному Советудепутатов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всемполучателям указанных гарантий, об исполнении этими получателямиобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществленииплатежей по выданным гарантиям. 2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составгосударственного долга области как вид долгового обязательства. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передкредитором на соответствующую сумму сокращается государственный долгобласти, что отражается в отчете об исполнении областного бюджета. Статья 10. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям 1. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиямосуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных науказанные цели в законе об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, и подлежит отражению в составе расходов областногобюджета как предоставление бюджетного кредита получателю гарантии. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, неисполнившему обязательство, исполнение гарантий учитывается висточниках финансирования дефицита областного бюджета. 2. При наступлении срока исполнения заемщиком обязательств покредитному договору кредитор до предъявления требования к гарантуобязан предъявить письменное требование к заемщику о соответствующихплатежах. Если заемщик в течение 3 дней не выполнил надлежащим образомсвои обязательства по предъявленному требованию кредитора или далотрицательный ответ на предъявленное требование, кредитор имеет правообратиться к гаранту с письменным требованием о выполненииобязательств гаранта по гарантии. 3. Для исполнения обязательств гаранта по гарантии кредиторобязан: официально уведомить гаранта о наступлении гарантийного случая; принять все предусмотренные настоящим Законом меры для погашениязадолженности заемщика; (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 310-оз) подтвердить факт неисполнения заемщиком в срок своих обязательствперед кредитором по кредитному договору путем представления гарантузаверенной выписки со ссудного счета заемщика и копии переписки сзаемщиком, содержащей требование погасить задолженность; представить письменное требование к гаранту и документы,подтверждающие обоснованность этого требования. 4. Гарант проверяет предъявленное кредитором требование напредмет обоснованности требования исполнения обязательств гарантаусловиям гарантии. 5. В случае признания требования кредитора обоснованным гарантобязан исполнить обязательства по гарантии, перечислив денежныесредства на счет кредитора в размере, признанном для исполнения. 6. После исполнения обязательств по гарантии гарант имеет правотребовать от заемщика возмещения сумм, уплаченных кредитору. 7. Гарант вправе отказать кредитору в исполнении обязательств погарантии в случаях признания гарантом требования необоснованным илипрекращения действия гарантии с направлением кредитору мотивированногоуведомления об отказе в удовлетворении требования. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,30.12.2004г.,N 162-ОЗ