Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 26.05.2005 № 819-пс
О Программе развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 31-я сессия III созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.05.2005 г. г. Липецк N 819-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 10.12.2008 г. N 858-пс О Программе развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 07.08.2008 г. N 707-пс) Рассмотрев проект Программы развития системы подготовки кадров дляпредприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы,представленный главой администрации области, учитывая решение комитетаобластного Совета депутатов по государственному устройству и местномусамоуправлению, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области РоссийскойФедерации, областной Совет депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу развития системы подготовки кадров для предприятийпромышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областного Совета депутатов А.И.САВЕНКОВ Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 819-пс ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ Программы развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Наименование |Программа развития системы подготовки кадров для ||Программы |предприятий промышленности Липецкой области на || |2005-2010 годы (далее - Программа) ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основание для |Постановление администрации Липецкой области от 07.08.2008 г. N 707-пс)|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| 1. Введение Программа развития системы подготовки кадров для предприятий промышленностиЛипецкой области на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) разработана всоответствии с действующим законодательством, во исполнение Планапервоочередных мероприятий по реализации Программы социально - экономическогоразвития Липецкой области на 2004 год, утвержденного постановлениемадминистрации Липецкой области от 10.03.2004 N 55 "Об итогахсоциально-экономического развития области и исполнении бюджета области иобластного бюджета за 2003 год и задачах на 2004 год", и распоряженияадминистрации области от 03.06.2004 N 409-р "О мерах по повышениюконкурентоспособности, инвестиционной привлекательности промышленныхпредприятий области через развитие кадрового потенциала, рынка ценных бумаг иусиление экологической безопасности производства". Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации собеспеченностью предприятий промышленности области квалифицированнымирабочими и специалистами, а также их подготовки в системе профессиональногообразования и на производстве. Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формированиеи реализацию государственной политики в области развития качества рабочейсилы, содействия организациям в развитии квалификации персонала и реализациикадровой политики в Липецкой области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программнымиметодами Анализ положения дел показывает, что недостаточная квалификация персонала, вт.ч. управленческого, является серьезным сдерживающим фактором в развитииэффективного промышленного производства. Во многом по этой причине необеспечивается достойный уровень оплаты труда работников, сохраняетсясоциальная напряженность в обществе. На многих предприятиях требуется совершенствование системы подготовки иповышения квалификации кадров, в то же время кадровые службы, способныеорганизовать подготовку персонала на производстве и планирование кадровогороста работников, не созданы. Не применяются меры материального и моральногостимулирования для закрепления (удержания) работников на предприятии напротяжении достаточного периода, чтобы стать квалифицированным рабочим илиспециалистом и продолжить работу в этом качестве. Предприятия промышленности испытывают постоянную потребность вквалифицированных кадрах по рабочим профессиям, в первую очередь встаночниках, слесарях, сварщиках и др. В связи с ухудшающейся демографической ситуацией, нарастанием проблемобеспечения предприятий промышленности рабочей силой необходима разработка ивнедрение комплекса мер по рациональному использованию кадрового потенциалаобласти, подготовке рабочих и специалистов, востребованных предприятиями подконкретные рабочие места. Необходимо внедрение комплексной профессиональной подготовки руководителей испециалистов по различным направлениям экономики, права, финансов, новыхтехнологий, менеджмента и маркетинга. Подготовка персонала на производстве должна обеспечить расширенное икачественное воспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиямирыночной экономики и перспективами научно-технического прогресса. Решение этих проблем требует комплексного программного подхода,взаимодействия органов государственной власти и органов местногосамоуправления, работодателей и их объединений и др. заинтересованных сторон. 3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются: - создание условий для дальнейшего устойчивого развития промышленностиобласти, роста производительности труда, повышения конкурентоспособностипродукции, обеспечения экологической безопасности производства за счетповышения профессионализма и компетентности персонала, в т.ч.управленческого; - обеспечение соответствия между спросом предприятий промышленности нарабочую силу, объемами и качеством подготовки требуемых специалистов ирабочих; - создание условий для профессионального роста и самореализации работников наоснове повышения их мотивации к труду. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач: - совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического иинформационного обеспечения для повышения качества рабочей силы; - (Абзац утратил силу - Постановление Областного Совета депутатовЛипецкой области от 07.08.2008 г. N 707-пс) - разработка и реализация мер по достижению соответствия между спросомпредприятий промышленности на рабочую силу и объемами подготовки требуемыхспециалистов и рабочих; - развитие системы подготовки персонала на производстве в соответствии стребованиями экономики, внедрение сертификации персонала на соответствиеквалификационным требованиям; - содействие в реализации программ инновационных преобразований за счетповышения квалификации управленческих кадров; - обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местногосамоуправления, работодателей, представительных органов работников в вопросахкадровой политики. Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижениицелей и решении задач программ "Развития промышленности Липецкой области" и"Поддержки малого предпринимательства". Выполнение мероприятий Программы,организация учебных семинаров с руководителями и специалистами организацийбудет также ориентирована на решение проблем подготовки кадров предприятий,на которых осуществляются процедуры финансового оздоровления в соответствии собластной "Программой реформирования и финансового оздоровления промышленныхпредприятий Липецкой области на 2003 - 2006 годы". 4. Система программных мероприятий Для достижения целей Программы и решения поставленных задач системапрограммных мероприятий включает следующие приоритетные направления: 4.1. Правовое и информационное обеспечение вопросов кадровой политики. Подготовка предложений и рекомендаций для эффективного решения вопросовповышения качества рабочей силы, создания условий для достижения соответствиямежду спросом и предложением на рынке труда. Расширение информационногоосвещения процессов, происходящих на рынке труда области, мер, реализуемыхорганами власти области, обеспечение доступности информации для граждан иработодателей и др. 4.2. Регулирование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов всоответствии со спросом предприятий. Мероприятия по данному разделу направлены на: изучение спроса работодателейна рабочую силу и доведение его до сведения участников рынка труда,формирование заказа на подготовку кадров, совершенствование механизмасогласования объемов и профилей подготовки кадров в образовательныхучреждениях, формирование банка данных по образовательным услугам, вакансиям,рабочим и специалистам, ищущим работу, изучение проблем по вопросамтрудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений и др. 4.3. (Пункт утратил силу - Постановление Областного Советадепутатов Липецкой области от 07.08.2008 г. N 707-пс)4.4. Подготовка и повышение квалификации персонала на производстве(внутрифирменная подготовка). Мероприятия раздела направлены на расширение и совершенствование работы поповышению уровня квалификации персонала. Планирование подготовки и повышенияквалификации работников, создание резерва кадров и др. Кооперированиепредприятий для совместного решения вопросов подготовки и повышенияквалификации персонала. Проведение обучающих семинаров с работниками кадровыхслужб, разработка методических рекомендаций, др. мероприятий. 4.5. Развитие стимулирования работников и работодателей в повышении уровняквалификации персонала на производстве. По данному направлению предусмотрены мероприятия по материальному иморальному стимулированию работников и работодателей (конкурсыпрофессионального мастерства, чествование передовиков, праздники труда идр.), для повышения уровня квалификации персонала и совершенствования системыподготовки кадров на предприятиях. 4.6. Профориентация молодежи и переподготовка безработных граждан. В рациональном использовании трудовых ресурсов области большая роль отводитсяпрофориентационной работе. В этом вопросе необходимо определение степени иформы участия в профориентационной работе органов государственной власти иорганов местного самоуправления, работодателей и др. Она должна бытьнаправлена на решение задач по комплектованию групп подготовки востребованныхпрофессий и специальностей, заполнение рабочих мест на предприятиях с учетомспособностей и наклонностей молодежи. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета ииных источников, не запрещенных законодательством. Объем финансирования мероприятий на весь период реализацииПрограммы за счет средств областного бюджета составит 35232,5 тыс.руб., в том числе в 2005г. – 285,0 тыс. руб., в 2006г. – 22971,5 тыс.руб. в 2007г. – 9237,0 тыс. руб., в 2008 г. – 837,5 тыс. руб., в2009г. – 900,0 тыс. руб., в 2010г. – 1001,5 тыс. руб. (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс) Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются впроцессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджетана очередной финансовый год. 6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы К участию в Программе привлекаются исполнительные органыгосударственной власти Липецкой области. В ходе реализации Программы управление труда и занятости областиобеспечивает координацию деятельности исполнителей. Контроль за реализацией Программы осуществляет администрацияобласти. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы заслушиваетсяна заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс) 7. Ожидаемые результаты от реализации Программы Реализация Программы позволит: - сохранить и обеспечить воспроизводство профессионального потенциалапредприятий промышленности; - улучшить кадровое обеспечение, подготовку резерва кадров на производстве; - повысить конкурентоспособность работников на рынке труда за счет повышенияквалификационных требований и профессионального уровня работников; - улучшить инвестиционную привлекательность предприятий,конкурентоспособность продукции и на этой основе способствовать решениюсоциальных вопросов. Социальный эффект Программы проявится в предоставлении дополнительныхвозможностей гражданам реализовать свой профессиональный потенциал, получитьдостойное вознаграждение за свой труд, в уменьшении уровня структурнойбезработицы, и как следствие, снижении социальной напряженности и, уровнябедности. Приложение к Программе развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ |———————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————————|| N п/п | Мероприятия |Источники |Сроки исполнения | Исполнители || | |финансирования | | || | |Финансовые затраты| | || | |(тыс. руб.) | | ||———————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————————|| 1 |2 |3 |4 |5 ||———————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.Правовое и информационное обеспечение вопросов реализации кадровой политики ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||———————|——————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————|| 1.1. |(Утратил силу - Постановление Областного Совета депутатовЛипецкой области от 07.08.2008 г. N 707-пс)+-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------------------+¦1.5. ¦Подготовка и издание ¦Областной бюджет ¦ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦информационных материалов ¦Всего - 134,0 ¦ ¦и занятости области, ¦¦ ¦по вопросам развития трудовых¦В т.ч.: ¦ ¦управление ¦¦ ¦ресурсов и работы ¦2006 г. - 20,0 ¦ ¦промышленности област覦 ¦с персоналом, освещению ¦2007 г. - 22,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦процессов, происходящих ¦2008 г. - 25,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦на рынке труда ¦2009 г. - 32,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦2010 г. - 35,0 ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс) |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||II. Регулирование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в соответствии со||спросом предприятий ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|+-----T-----------------------------T-----------------T----------T----------------------+¦2.1. ¦Подготовка и уточнение ¦Областной бюджет ¦ежегодно ¦Управление труда ¦¦ ¦прогноза потребности ¦Всего - 243,0 ¦ ¦и занятости области ¦¦ ¦предприятий области в кадрах ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦¦ ¦на 5-летнюю перспективу в ¦2006 г. - 40,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦отраслевом и профессионально-¦2007 г. - 44,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификационном разрезах ¦2008 г. - 48,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦с привлечением на договорной ¦2009 г. - 53,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦основе образовательных ¦2010 г. - 58,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений высшего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального образования¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для подготовки прогнозов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по отдельным территориям ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(г. Липецк, г. Елец и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс)+-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------------------+¦2.6. ¦Проведение ¦Областной бюджет ¦2006 - ¦Управление образования¦¦ ¦научно-исследовательских ¦Всего - 276,0 ¦2010 гг. ¦и науки области, ¦¦ ¦работ по изучению и обобщению¦В т.ч.: ¦ ¦управление ¦¦ ¦требований работодателей ¦2006 г. - 45,0 ¦ ¦промышленности област覦 ¦к уровню квалификации ¦2007 г. - 50,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦выпускников профессиональных ¦2008 г. - 55,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦образовательных учреждений ¦2009 г. - 60,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦области. Доведение ¦2010 г. - 66,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦до образовательных учреждений¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс) |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |III. (Утратил силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 07.08.2008 г. N 707-пс) |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||IV. Подготовка и повышение квалификации персонала на производстве (внутрифирменная||подготовка). ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|+-----T-----------------------------T-----------------T----------T----------------------+¦4.1. ¦Подготовка и организация ¦Областной бюджет ¦2005 - ¦Управление труда ¦¦ ¦издания сборников нормативных¦Всего - 118,5 ¦2010 гг. ¦и занятости области ¦¦ ¦и методических документов ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросам: ¦2005 г. - 15,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦- деятельности кадровых служб¦2006 г. - 16,5 ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий; ¦2007 г. - 18,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦- работы с персоналом ¦2008 г. - 20,5 ¦ ¦ ¦¦ ¦на производстве ¦2009 г. - 23,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦2010 г. - 25,5 ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс)+-----+-----------------------------+-----------------+----------+----------------------+¦4.2. ¦Оказание консультационной ¦Областной бюджет ¦2005 - ¦Управление образования¦¦ ¦и методической помощи ¦Всего - 111,0 ¦2010 гг. ¦и науки области ¦¦ ¦в получении предприятиями ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦¦ ¦лицензий и организация ¦2006 г. - 25,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки на договорной ¦2008 г. - 50,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦основе рабочих по профессиям,¦2010 г. - 36,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимым ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для промышленности района ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(города) ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 07.08.2008 г. N 707-пс)---------------------+-----------------+----------+-----------------------