Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 28.07.2005 № 892-пс
Об областной целевой программе "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005 - 2009 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 33-я сессия III созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е28.07.2005г. г.Липецк N 892-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.08.2007 г. N 391-пс Об областной целевой программе"Медицина высоких технологийЛипецкой области на 2005 - 2009 годы" Рассмотрев проект областной целевой программы "Медицина высокихтехнологий Липецкой области на 2005 - 2009 годы", представленныйглавой администрации области, руководствуясь статьей 30 УставаЛипецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитетаобластного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Советдепутатов постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Медицина высокихтехнологий Липецкой области на 2005 - 2009 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 28 июля 2005 г. N 892-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МЕДИЦИНА ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2009 ГОДЫ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МЕДИЦИНА ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2009 ГОДЫ" |----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Наименование Программы |Областная целевая программа "Медицина высоких технологий || |Липецкой области на 2005 - 2009 годы" (далее - Программа) ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Основание для разработки |Постановление администрации Липецкой области 224 "Итоги социально-экономического развития Липецкой области за|| |11 месяцев 2004 года и резервы повышения эффективности || |экономики" ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Государственный заказчик |Администрация Липецкой области (далее - области) ||Программы | ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Разработчик Программы |Управление здравоохранения администрации Липецкой области ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Цели и задачи Программы |Целью и задачами Программы являются: - увеличение || |продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих|| |наиболее распространенными в области заболеваниями || |(сердечно-сосудистыми, онкологическими, || |ортопедо-травматологическими, хирургическими, урологическими, || |нейрохирургическими, офтальмологическими) и требующих || |применения дорогостоящего лечения; - внедрение в повседневную || |практику ведущих лечебно-профилактических учреждений области || |высокотехнологичных методов лечения с использованием последних || |достижений медицинской науки и техники; - увеличение объема и || |эффективности методов оперативного и консервативного лечения || |больных с использованием искусственных систем || |жизнеобеспечения, искусственных эндопротезов и материалов, || |экстракорпоральных, эндоскопических и малоинвазивных методов || |лечения ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Сроки реализации Программы |2005 - 2009 годы ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Исполнитель мероприятий Программы|Управление здравоохранения администрации Липецкой области || | ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Объемы и источники финансирования|Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного || |бюджета. Прогнозируемый объем финансирования из областного || |бюджета 292,235 млн. рублей, в том числе на 2005 год - 6,305 || |млн. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий || |Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного || |бюджета и при формировании областного бюджета на очередной || |финансовый год ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Ожидаемые конечные результаты |Реализация Программы позволит: - внедрить высокие медицинские ||реализации Программы |технологии в клиническую практику; - создать предпосылки для || |улучшения качества жизни, увеличения ее продолжительности у || |больных с распространенными заболеваниями ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------||Контроль за исполнением Программы|Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением || |финансов и управлением экономики администрации области ||----------------------------------|----------------------------------------------------------------| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Медицина высоких технологий Липецкойобласти на 2005 - 2009 годы" (далее - Программа) разработана всоответствии с постановлением администрации Липецкой области от 29декабря 2004 года N 224 "Итоги социально-экономического развитияЛипецкой области за 11 месяцев 2004 года и резервы повышенияэффективности экономики" в целях обеспечения внедрения в медицинскуюпрактику современных достижений в области медицины высоких технологий. Здоровье населения является зримым показателем социальногоблагополучия, нормального экономического функционирования общества,важнейшей предпосылкой национальной безопасности страны. Наибольшиепотери наше общество несет в результате распространения болезнейсердечно-сосудистой системы, новообразований, травматизма иотравлений, болезней дыхательной системы, инфекционных заболеваний. Мероприятия Программы предназначены для оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи населению Липецкой области. В Липецкой области создан значительный потенциал для оказаниямедицинской помощи населению с использованием современных технологий.Это мощная материальная база ведущих лечебно-профилактическихучреждений области, это квалифицированные кадры врачей и среднегомедицинского персонала. Применение методик внутрисосудистыхвмешательств, протезирования крупных суставов, стабилизирующиеоперации при патологии позвоночника, широкое использование методикэндовидеохирургических и эндоскопических вмешательств при различнойпатологии, в том числе и у онкологических больных, использованиелазера для лечения офтальмологических больных, применение методаперитонеального диализа у больных с терминальной почечнойнедостаточностью позволяет добиться выздоровления тяжелых больных,которые при применении обычных методов лечения становятся инвалидами,либо значительно улучшить качество жизни. Однако недостатокфинансирования ограничивает доступность самых эффективных медицинскихтехнологий для широких слоев граждан. Начиная с 1994 года в области идет постоянная интенсивнаяразработка и внедрение комплексных высокотехнологичных дорогостоящихлечебных и диагностических методик за счет средств областного бюджетаи областного фонда обязательного медицинского страхования, но темп ихвнедрения в клиническую практику пока остается недостаточным. Следует также отметить, что созданная материально-техническаябаза ведущих лечебных учреждений области для применения указанныхмедицинских технологий настоятельно требует модернизации.Капиталовложения необходимы для обновления парка имеющейся, номорально устаревшей диагностической аппаратуры и лечебногооборудования, на дорогостоящий и качественный расходный материал. Дальнейшее внедрение медицины высоких технологий сдерживаетсянедостаточным бюджетным финансированием. Это ограничивает еедоступность для широких слоев населения области, и прежде всего длядетей, инвалидов и лиц пенсионного возраста. Использованиеэндопротезирования в ортопедии, методик внутрисосудистых вмешательств,пластических и реконструктивных операций с применениемэндохирургических методов воздействия и других комплексныхлечебно-диагностических методик для оказания медицинской помощинаселению области обеспечит систему равной доступности этих услуг пожизненно важным показаниям. Внедрение данных методик показывает их высокую какмедико-социальную, так и экономическую эффективность: достигаетсявозврат к труду больных, ранее обреченных на инвалидность и дажесмерть. Планируемые объемы медицинской помощи населению с применениеммедицины высоких технологий существенным образом повышают медицинскую,социальную и экономическую отдачу здравоохранения области и позволяютинтенсивно развиваться медицинским технологиям, определяющимперспективы развития медицины XXI века. Использование традиционного лечения при целом ряде заболеванийопорно-двигательного аппарата, нервных и сосудистых болезнях,поражениях челюстно-лицевой области и других тяжелых сочетанныхсоматических болезнях не гарантирует излечения. После неоднократно проводимого традиционного лечения идиспансерного наблюдения на фоне высокой инвалидизации и резкогоснижения качества жизни идет также увеличение бюджетных выплат посоциальным пособиям и пенсиям. Прямое же финансирование черезобластной бюджет высоких медицинских технологий, в рамках Программы,даст значительный эффект как для здравоохранения, так и для социальнойсферы области в целом. В рамках реализации Программы предусматривается постояннаякоординация работы лечебных учреждений области, издание специальнойметодической литературы, проведение научно-практических семинаров иконференций, обучение врачей на ведущих клинических базах в РоссийскойФедерации и за рубежом. Предполагаемый программный комплекс мероприятий позволит решитьпроблему оказания высокотехнологичной медицинской помощи больным стяжелой патологией, сокращая дополнительные экстренные больничные иамбулаторные услуги населению области. 2. Основные цели и задачи Программы Конечной целью Программы является улучшение основных показателейздоровья населения области, повышение продолжительности и улучшениекачества жизни больных, страдающих наиболее распространеннымизаболеваниями, обеспечение внедрения в медицинскую практикусовременных достижений в области медицины высоких технологий. Достижение основной цели Программы требует решения следующихзадач: - внедрение в повседневную практику ведущихлечебно-профилактических учреждений региона высокотехнологичныхметодов диагностики и лечения; - увеличение объема и повышение эффективности применения методовоперативного и консервативного лечения больных с использованиемискусственных систем жизнеобеспечения, экстракорпоральных,эндоскопических и малоинвазивных методов лечения. При этом осуществляются: - разработка и внедрение высоких медицинских технологий вучреждения здравоохранения области; - создание и укрепление материально-технической илечебно-профилактической базы вновь создаваемых и функционирующихспециализированных отделений; - подготовка высококвалифицированных кадров по основнымклиническим специальностям, предусмотренным Программой; - обеспечение потребности населения в специализированнойвысокотехнологичной медицинской помощи. Решение этих задач будет способствовать повышению социального,медицинского и экономического эффекта при оказании медицинской помощижителям области с применением медицины высоких технологий и уже вближайшем будущем должно привести к снижению заболеваемости исмертности населения области. 3. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в 2005 - 2009 годах вдва этапа. На первом этапе (2005 - 2006 годы) предусматривается развитие иукрепление материально-технической базы учреждений здравоохраненияобласти, подготовка медицинского и технического персонала, разработкаосновных мероприятий по информационному обеспечению данных учреждений. На втором этапе (2006 - 2009 годы) планируется реализациямероприятий по внедрению высоких медицинских технологий влечебно-профилактических учреждениях области, их дооснащениесовременным медицинским оборудованием. 4. Система программных мероприятий Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретныхзадач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам иисполнителям с учетом современных тенденций развития здравоохранения,требований нормативных документов, реальной экономической ситуации вЛипецкой области и состояния здоровья населения. Программа предполагает поэтапное решение проблемы внедрениявысоких медицинских технологий в лечебно-профилактических учрежденияхобласти, при этом имеется в виду создание организационной структуры,совершенствование материально-технической базы, научное и кадровоеобеспечение. 5. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования организационных мероприятий, связанных сукреплением и совершенствованием материально-технической базы,подготовкой кадров, информационным и научным обеспечением Программы,прогнозно составит 292,235 млн. рублей, в том числе на 2005 год -6,305 млн. рублей. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются вустановленном порядке при формировании областного бюджета наочередной финансовый год. 6. Реализация программы и контроль за ходом ее исполнения Реализацию программных мероприятий обеспечивает администрацияобласти. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляетсяуправлениями финансов и экономики администрации области. В ходереализации Программы управление здравоохранения администрации Липецкойобласти обеспечивает координацию деятельности по выполнению основныхмероприятий. 7. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшениюряда показателей здоровья населения Липецкой области, полученных врезультате широкого применения высоких медицинских технологий впрактике здравоохранения. Ожидается, что современная диагностика, профилактика и лечениеосновных хирургических и терапевтических болезней, указанных вПрограмме, сократят потери от временной утраты трудоспособности,снизят показатели по первичной инвалидности и смертности населения,сократят социальные выплаты по временной и стойкой нетрудоспособности,позволят включить в трудовую деятельность инвалидов, снизить затратына дальнейшее лечение, повысить качество жизни. Приложение к областной целевой программе "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005 - 2009 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МЕДИЦИНА ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2009 ГОДЫ" ------T----------------------------------------------------T---------T-----------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Всего ¦Объем финансирования, тыс. руб. <1>¦¦ п/п ¦ ¦ 2005 - +------T------T------T------T-------+¦ ¦ ¦2009 годы¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦1. Совершенствование организационных форм оказания медицинской помощи ¦+-----T----------------------------------------------------T---------T------T------T------T------T-------+¦1.1. ¦Организация областного гемодиализного центра ¦ 17000 ¦ - ¦ 17000¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦ ¦ Всего: ¦ 17000 ¦ - ¦ 17000¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦2. Совершенствование системы подготовки кадров ¦+-----T----------------------------------------------------T---------T------T------T------T------T-------+¦2.1. ¦Обучение врачей-специалистов в ведущих клинических ¦ 1500 ¦ - ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ - ¦¦ ¦центрах РФ и за рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦2.2. ¦Финансирование участия врачей в российских ¦ 3000 ¦ - ¦ 750 ¦ 750 ¦ 750 ¦ 750 ¦¦ ¦и международных конгрессах, в том числе зарубежных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по тематике Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦2.3. ¦Обеспечение медицинской литературой, российскими ¦ 250 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦¦ ¦и зарубежными журналами по специальностям Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦2.4. ¦Подготовка и издание методических рекомендаций ¦ 125 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦¦ ¦по основным клиническим вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦ ¦ Всего: ¦ 4875 ¦ 75 ¦ 1325 ¦ 1325 ¦ 1325 ¦ 825 ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3. Модернизация и укрепление материально-технической базы ¦+-----T----------------------------------------------------T---------T------T------T------T------T-------+¦3.1. ¦Приобретение комплектов оборудования и инструментов ¦ 15000 ¦ - ¦ 15000¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦для эндовидеохирургических операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.2. ¦Приобретение комплектов эндоскопического ¦ 43500 ¦ - ¦ 28500¦ 15000¦ - ¦ - ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.3. ¦Приобретение наркозно-дыхательной аппаратуры ¦ 20600 ¦ 1500 ¦ 19100¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.4. ¦Приобретение операционных универсальных ¦ 9000 ¦ - ¦ 1000¦ 8000 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦рентгенопрозрачных столов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.5. ¦Приобретение лечебного и операционного лазерного ¦ 2480 ¦ - ¦ 1100 ¦ 1380 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.6. ¦Приобретение оборудования для лучевой ¦ 33700 ¦ - ¦ - ¦ 33700¦ - ¦ - ¦¦ ¦и ультразвуковой диагностики и лечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.7. ¦Приобретение лабораторно-диагностического ¦ 9250 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9250 ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.8. ¦Приобретение оборудования, комплектующих, расходных ¦ 30150 ¦ 550 ¦ 6850 ¦ 7850 ¦ 7850 ¦ 7050 ¦¦ ¦материалов и дез. средств для повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфекционной безопасности оперативных вмешательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.9. ¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 14500 ¦ 500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦¦ ¦материалов для проведения эндохирургических операций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.10.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 14280 ¦ 280 ¦ - ¦ 2000 ¦12000 ¦ - ¦¦ ¦материалов для проведения офтальмологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.11.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 8150 ¦ 150 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦¦ ¦материалов для проведения ангиохирургических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.12.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 12500 ¦ 500 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦¦ ¦материалов для проведения нейрохирургических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.13.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 10000 ¦ 500 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦ 2000 ¦¦ ¦материалов для проведения травматологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.14.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 3500 ¦ - ¦ 1500 ¦ 2000 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦материалов для проведения лор-операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.15.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 5000 ¦ 500 ¦ 1500 ¦ 1500 ¦ 1000 ¦ 500 ¦¦ ¦материалов для проведения урологических операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.16.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 1250 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 250 ¦¦ ¦материалов для проведения челюстно-лицевых операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.17.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 22500 ¦ 500 ¦ 5500 ¦ 5500 ¦ 5500 ¦ 5500 ¦¦ ¦материалов для проведения рентгенохирургических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦3.18.¦Приобретение оборудования, комплектующих и расходных¦ 15000 ¦ 1000 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦¦ ¦материалов для проведения гемо- и перитонеального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диализа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦ ¦ Всего: ¦ 270360 ¦ 6230 ¦ 94800¦ 91680¦ 41100¦ 36550 ¦+-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------+¦ ¦ Итого по мероприятиям Программы: ¦ 292235 ¦ 6305 ¦113125¦ 93005¦ 42425¦ 37375 ¦L-----+----------------------------------------------------+---------+------+------+------+------+-------- ----------------------------------- <1> В ценах 2005 года.