Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 06.10.2005 № 970-пс
Об областной целевой программе "Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 35-Я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е06.10.2005г. г.Липецк N 970-псОб областной целевой программе"Сельское подворье Липецкойобласти на 2006 - 2008 годы"(В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2007 г. N 249-пс; от 19.11.2008 г. N 811-пс) Рассмотрев внесенный главой администрации области проектобластной целевой программы "Сельское подворье Липецкой области на2006 - 2008 годы", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой областиРоссийской Федерации и учитывая решение комитета областного Советадепутатов по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношенийи экологии, областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять областную целевую программу "Сельское подворьеЛипецкой области на 2006 - 2008 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов А.И.Савенков ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СЕЛЬСКОЕ ПОДВОРЬЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Название Программы: Областная целевая Программа "Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа).Государственный заказчик: Администрация Липецкой области.Разработчики Программы: Управление экономики администрации области, управление сельского хозяйства Липецкой области (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2007 г. N 249-пс) Основные цели Дальнейшее повышение роли личных подсобныхПрограммы: хозяйств в наращивании продовольственных ресурсов области, обеспечение социальных гарантий и занятости сельского населения.Основные задачи Развитие личных подсобных хозяйств.Программы: Совершенствование механизмов финансовой поддержки личных подсобных хозяйств. Государственная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку продукции в личных подсобных хозяйствах. (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 489-пс) Сроки выполнения 2006 - 2008 годы.Программы:Объем, источники Основными источниками финансирования Программыи сроки финансирования: являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год, средства федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и иные источники. Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит прогнозно 130,65 млн. руб., в том числе: - 2006 год - 38,5 млн. руб.; - 2007 год - 43,5 млн. руб.; - 2008 год - 48,65 млн. руб. (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2007 г. N 249-пс; от 13.12.2007 г. N 489-пс; от 19.11.2008 г. N 811-пс) Исполнители Управление сельского хозяйстваПрограммы: Липецкой области, управление финансов Липецкой области. (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2007 г. N 249-пс; от 13.12.2007 г. N 489-пс) Ожидаемые результаты: В 2006 году прогнозируемый рост объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах к уровню 2005 года составит не менее 103%, в 2008 году - 120%. Прирост будет достигнут в основном за счет увеличения производства молока, мяса скота и птицы. Численность поголовья коров по прогнозам увеличится на 15%, свиней - на 20%. Реализация Программы позволит: - повысить роль и значение личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции; - улучшить социально-экономическое положение сельского населения; - обеспечить занятость населения, престижность сельского труда.Система организации Ежегодное рассмотрение на сессии областного Советаконтроля за выполнением депутатов, на Совете администрации области.Программы: ВВЕДЕНИЕ Программа "Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве",другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельностьграждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательскойдеятельности по производству и переработке сельскохозяйственнойпродукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином исовместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с нимведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целяхудовлетворения личных потребностей на земельном участке,предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобногохозяйства. В современных условиях все большее развитие у сельских жителейприобретает экономический интерес к расширению личных подсобныххозяйств. Роль личных подсобных хозяйств как одного из основных резервовувеличения производства сельскохозяйственной продукции исамообеспечения населения продуктами питания становится все болееочевидной. 1. СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В ОБЛАСТИ За период реализации Программы "Сельское подворье Липецкойобласти на 2003 - 2005 годы" прирост объемов производства в личныхподсобных хозяйствах составил 23%. Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах (в процентах за 2002 - 2005 гг.) -¬ +-----------------¬ 2005 г. (оценка) +------------------ 100 -+ +------------------------¬ 2004 г. +------------------------- 107 -+ +---------------------------¬ 2003 г. +---------------------------- 115 -+ +--------------------¬ 2002 г. +--------------------- 106 -+-------T-------T-------T-------¬ 50 70 90 110 130 --¬ L-- - личные подсобные хозяйства В последние годы наблюдается тенденция снижения доли личныхподсобных хозяйств в общем объеме производства продукции сельскогохозяйства с 47% в 2002 году до 36% в 2004 году. Рост объемов производства осуществляется в основном за счетпродукции растениеводства. За последние 3 года прирост объемовпроизводства продукции растениеводства составил более 40%. Динамика производства продукции растениеводства, тыс. т |——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. || | | | |(оценка) ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Индекс физического объема продукции |110 |126 |110 |104 ||растениеводства, в % к предыдущему году | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Картофель |479 |722 |641 |675 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Овощи |107 |143 |138 |142 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Плоды и ягоды |94 |27 |64 |40 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Личные подсобные хозяйства являются основными производителямикартофеля и овощей. Их доля в производстве указанных культурсоставляет свыше 90%. Около 74% посевных площадей личными подсобными хозяйствамииспользуется под картофелем, 14% - под овощными, 10% - под кормовымикультурами. В 2004 году удельный вес растениеводческой продукции вобщем объеме производства составил 63%. В животноводстве тенденция по снижению объемов производствапродукции пока сохраняется. В 2005 году (по оценке) по сравнению с2002 годом производство мяса уменьшилось на 3%, молока - на 6%. Динамика производства продукции животноводства, тыс. т |——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. || | | | |(оценка) ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Индекс физического объема продукции |99 |92 |101 |96 ||животноводства, в % к предыдущему году | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Скот и птица на убой (в убойном весе) |26,8 |26,6 |26 |24 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Молоко |139 |135 |128 |120 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Яйца, млн. штук |137 |136 |132 |130 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Удельный вес личных подсобных хозяйств в общем объемепроизводства мяса составит 39%, молока - 36%, яйца - 27%; в 2002 годубыл соответственно 40%, 36% и 30,6%. Основной причиной спада производства продукции животноводстваявляется сокращение численности скота. В определенной мере этомуспособствует процесс интенсивного старения населения и сокращение населе численности трудоспособного населения. На 1 января 2005 годачисленность крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствахсоставляла 74 тыс. гол., в том числе коров - 32 тыс. гол, свиней - 66тыс. гол., или снизилась по сравнению с 2002 годом соответственно на11%, 17% и 25%. По-прежнему высоким остается удельный вес личных подсобныххозяйств, не имеющих поголовья животных. На начало 2005 года на 100хозяйств приходилось крупного рогатого скота 41 голова, в том числекоров 18 голов, свиней 35 голов, овец и коз 14 голов, тогда как наначало 2003 года соответственно было 46, 21, 50 и 15 голов. В 2004 году личные подсобные хозяйства реализовали 55 тыс. тмолока, или 87% к уровню 2002 года, 15,3 тыс. т скота и птицы в живомвесе (100%), 8 млн. шт. яиц (177%), 162 тыс. т картофеля (140%), 7,3тыс. т овощей (92%). Товарность картофеля составила 25%, овощей - 6%,мяса - 40%, молока - 43%, яйца - 7%. Молокоперерабатывающие предприятия области у населения закупили35,5 тыс. т молока, или на 4% больше, чем в 2002 году. В расчете накорову закупки молока увеличились на 171 кг, или на 20%, и составили1047 кг. Динамика закупки молока в личных подсобных хозяйствах в расчете на 1 корову за 2002 - 2004 гг. (кг) 1400 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ 1100 -+ 1047 ¦ 1027 ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦ 980 ¦ 876 ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 800 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 -+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+-¬ 2002 2003 2004 оценка 2005 г. Вместе с тем проблема увеличения закупки излишковсельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах нерешена, что сдерживает наращивание объемов производства. В отдельныхслучаях население вынуждено самостоятельно искать покупателей на своюпродукцию, что сопряжено со значительными временными, физическими иматериальными затратами. Сложившееся положение требует комплексного решения вопросовразвития личных подсобных хозяйств, сохранения действующих и введенияновых видов государственной поддержки этого секторасельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - дальнейшее повышение роли личных подсобныххозяйств в наращивании продовольственных ресурсов, обеспечениесоциальных гарантий и занятости сельского населения. Приоритетным направлением развития личных подсобных хозяйствостанется производство животноводческой продукции. (Абзац исключен - Постановление Областного Совета депутатовЛипецкой области от 13.12.2007 г. N 489-пс) 3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (Раздел в редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 489-пс) Основные мероприятия Программы включают следующие разделы: 1. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведениеличного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на содержаниекоров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок. Целью данного мероприятия является увеличение поголовья коров иобеспечение личных подсобных хозяйств молодняком крупного рогатогоскота и поросят, что позволит увеличить производство молока в личныхподсобных хозяйствах, а также повысить эффективность содержания скота. 2. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведениеличного подсобного хозяйства, за реализацию молока перерабатывающимпредприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области. Целью данного мероприятия является стимулирование личныхподсобных хозяйств в увеличении производства молока и реализации егоперерабатывающим предприятиям области. 3. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведениеличного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна покупку коров и телок для обновления дойного стада. Целью данного мероприятия является обновление породного составадойного стада высокопродуктивным скотом, увеличение производствамолока, расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобныххозяйств. 4. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведениеличного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на покупкуплеменного молодняка крупного рогатого скота и свиней. Целью данного мероприятия является улучшение генетическогопотенциала животных в личных подсобных хозяйствах, что позволит имобновить породный состав дойного стада высокопродуктивным скотом,увеличить производство молока и мяса. 5. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведениеличного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации "О государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008 - 2012 годы" на очередной финансовый год. Целью данного мероприятия является обеспечение личных подсобныххозяйств материально-техническими ресурсами, расширение доступностикредитных ресурсов для личных подсобных хозяйств. 6. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупкусельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Целью данного мероприятия является развитие заготовительнойсистемы, что позволит снизить затраты по реализации произведеннойпродукции, увеличить товарность в личных подсобных хозяйствах. 7. Проведение конкурса на звание "Лучшее подворье года". Целью данного мероприятия является проведение конкурса повыявлению эффективно работающих личных подсобных хозяйств, созданиюстимула в увеличении производства продукции в личных подсобныххозяйствах. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (Раздел в редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 489-пс) Срок реализации Программы рассчитан на 2006 - 2008 годы. Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой,осуществляется управлением сельского хозяйства Липецкой области,управлением финансов Липецкой области. Порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, гражданам, осуществляющим ведениеличного подсобного хозяйства, определяются Законом Липецкой области"Об областном бюджете" на очередной финансовый год. Порядок проведения конкурса на звание "Лучшее подворье года"определяется администрацией области. По итогам конкурса определяются победители. Победителинаграждаются денежными премиями и почетными грамотами. Победитель конкурса, занявший первое место, награждается денежнойпремией в размере 15 тыс. рублей, два победителя - второе место -денежными премиями в размере 10 тыс. рублей каждый, три третьих места- денежными премиями в размере 7 тыс. рублей каждый. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Основными источниками финансирования Программы являются средстваобластного бюджета в соответствии с законом Липецкой области обобластном бюджете на очередной финансовый год, средства федеральногобюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год и иные источники. (В редакции ПостановленияОбластного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2007 г. N249-пс) Всего потребность в средствах областного бюджета на реализациюмероприятий Программы составит прогнозно 130,65 млн. руб., в том числе: - 2006 год - 38,5 млн. руб.; - 2007 год - 43,5 млн. руб.; - 2008 год - 48,65 млн. руб. (В редакции Постановлений Областного Совета депутатов Липецкойобласти от 19.11.2008 г. N 811-пс) Объемы финансирования за счет областного бюджета на 2006 - 2008годы будут уточняться в процессе принятия бюджета на соответствующийгод. 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: - повысить роль и значение личных подсобных хозяйств впроизводстве сельскохозяйственной продукции; - улучшить социально-экономическое положение сельского населения; - обеспечить занятость населения, престижность сельского труда. В 2006 году прогнозируемый рост объемов производства продукции вличных подсобных хозяйствах к уровню 2005 года составит не менее 103%,в 2008 году - 120%. Прирост будет достигнут в основном за счетувеличения производства молока, мяса скота и птицы. Численность поголовья коров, по прогнозам, увеличится на 15%,свиней - на 20%. Приложение к областной целевой программе "Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.12.2007 г. N 489-пс) ----T------------------------------------T---------------------T-----------------------¬¦ N ¦ Направления поддержки ¦Объемы финансирования¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦прогнозно (млн. руб.)¦ исполнители ¦¦ ¦ +----T----T----T------+ ¦¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008¦ На ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ весь ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦период¦ ¦+---+------------------------------------+----+----+----+------+-----------------------+¦ 1.¦Предоставление субсидий гражданам, ¦ 3,1¦ 3,7¦ 8,0¦ 14,8¦Управление сельского ¦¦ ¦осуществляющим ведение личного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства Липецкой ¦¦ ¦подсобного хозяйства, на возмещение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, управление ¦¦ ¦части затрат на содержание коров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Липецкой ¦¦ ¦сверх установленного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦и на содержание свиноматок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 19.11.2008 г. N 811-пс)L---+------------------------------------+----+----+----+------+------------------------