Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 29.11.2005 № 1040-пс
О законодательной инициативе Липецкого областного Совета депутатов по внесению изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 37-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е29.11.2005г. г.Липецк N 1040-псО законодательной инициативе Липецкогообластного Совета депутатов по внесениюизменений в статьи 3.5 и 14.26 КодексаРоссийской Федерации об административныхправонарушениях Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений встатьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях", внесенный депутатом Липецкого областного Советадепутатов Бирюковым Н.И., в соответствии со статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой областиРоссийской Федерации, учитывая решение комитета по законодательству иправовым вопросам, областной Совет депутатов постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях". 2. Назначить представителем Липецкого областного Совета депутатовпри рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации заместителя председателя Липецкого областногоСовета депутатов А.Н. Никонова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов А.И.Савенков Проект Вносится Липецким областным Советом депутатов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.5 И 14.26 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700,2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40,45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752) следующиеизменения: 1) часть 3 статьи 3.5 дополнить абзацем следующего содержания: Административный штраф за нарушение правил обращения с ломом иотходами цветных и черных металлов и их отчуждения может бытьустановлен с превышением размеров, указанных в абзаце первом настоящейчасти, но не может превышать для граждан сто сорок минимальныхразмеров оплаты труда, должностных лиц - одна тысяча пятьсотминимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц - три тысячиминимальных размеров оплаты труда. 2) абзац 2 статьи 14.26 изложить в следующей редакции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отста до ста сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискациейпредметов административного правонарушения или без таковой; надолжностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот минимальныхразмеров оплаты труда с конфискацией предметов административногоправонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двух тысяч дотрех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметовадминистративного правонарушения или без таковой. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.5 И 14.26 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и14.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" разработан с целью увеличения меры ответственности занарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черныхметаллов, а также их отчуждения. Считаю, что на сегодняшний день из-захищения изделий, содержащих цветные и черные металлы, разворовываниеимущества дачных, садоводческих объединений граждан, а такжесовершение актов вандализма в местах захоронений приобрело угрожающийхарактер. Но, как мне известно, наиболее подвержены преступнымпосягательствам - линии электропередачи, кабели на промышленных исельскохозяйственных предприятиях, средства управления железнодорожнымтранспортом. Последствия данных хищений негативным образом влияют насостояние экономики, поскольку создают аварийные ситуации на объектахсоциально-бытовой сферы. Нередки случаи, когда попытки хищениявысоковольтного кабеля с линий электропередачи приводили к летальнымисходам, а также оставляли без электрической энергии целые деревни исела. Каждое такое преступление наносит значительный материальный иморальный ущерб, вызывает широкий общественный резонанс. Кроме того, из средств массовой информации становится известно озлоупотреблениях должностными лицами своим служебным положением.Пункты приема металлолома действуют с нарушением лицензионныхтребований либо вообще не имеют лицензии, занимаясь незаконнойдеятельностью. Данная проблема касается не только граждан и юридических лицопределенного региона Российской Федерации, она охватывает практическивсе регионы страны. За последнее время с законодательнымиинициативами, направленными на решение вышеназванной проблемы,выступали: Государственный Совет Удмуртской республики,Законодательное Собрание Тверской области, Государственная ДумаЯрославской области, Курганская областная Дума. Статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях установлено, что нарушение правил обращения с ломом иотходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения,транспортировки), а также их отчуждения влечет наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцатипяти минимальных размеров оплаты труда (2 - 2,5 тыс. рублей) сконфискацией предметов административного правонарушения или безтаковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда (4 - 5 тыс. рублей) с конфискацией предметовадминистративного правонарушения или без таковой; на юридических лиц -от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (50 -100 тыс. рублей) с конфискацией предметов административногоправонарушения или без таковой. Законопроектом предлагается увеличить размер административногоштрафа за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных ичерных металлов и их отчуждения для граждан в 5 раз (10 - 14 тыс.рублей), для должностных лиц в 30 раз (100 - 150 тыс. рублей), дляюридических лиц в 3 раза (200 - 300 тыс. рублей). Увеличение административного штрафа, налагаемого на физическихлиц, - в 5 раз, обосновывается тем фактом, что на сегодняшний деньсуществующие размеры административных штрафов (2 - 2,5 тыс. рублей) завышеназванное правонарушение не способствуют снижению правонарушенийв данной сфере, поскольку являются достаточно низкими. Значительное увеличение административного штрафа, налагаемого надолжностных лиц, - в 30 раз, обосновывается тем, что, злоупотребляяслужебным положением, должностные лица не только способствуютувеличению количества правонарушений в данной сфере, но и ставят подугрозу судьбу добросовестных юридических лиц (предприятий, фирм, ихучредителей), занимающихся скупкой отчуждаемого лома металлов. Исходяиз действующей редакции закона, директор предприятия или фирмы,являющийся должностным лицом и злоупотребляющий служебным положением,несет административную ответственность в виде штрафа в размере неболее 5 тыс. рублей. Данный штраф неоправданно низок, посколькудолжностное лицо своими противоправными действиями способно нанестисущественный материальный ущерб, а также способствует наложению штрафана предприятие, фирму. Увеличение административного штрафа, налагаемого на юридическихлиц, - в 3 раза (до 300 тыс. рублей), направлено на сокращениенедобросовестных юридических лиц, занимающихся нарушениемзаконодательства и ведущих незаконную деятельность в данной сфере. Так как установленные статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях максимальные размерыадминистративных штрафов ниже размеров штрафов, определенных даннымзаконопроектом, предлагается внести соответствующее дополнение и встатью 3.5. Законопроект направлен на ужесточение ответственности занарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черныхметаллов, а также их отчуждения с целью снижения количествапреступлений в данной сфере. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.5 И 14.26 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" Реализация проекта Закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и14.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" в случае его принятия в качестве законадополнительных затрат не потребует. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3.5 И 14.26 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и14.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия актов федеральногозаконодательства.