Постановление Администрации Липецкой области от 04.09.2006 № 122
О порядке конкурсного отбора заявок на создание особых экономических зон регионального уровня
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 04.09.2006г. г. Липецк N 122О порядке конкурсного отборазаявок на создание особых экономических зон регионального уровня В целях реализации Закона Липецкой области "Об особыхэкономических зонах регионального уровня", определения порядкаконкурсного отбора заявок на создание особых экономических зонрегионального уровня администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке конкурсного отбора заявок насоздание особых экономических зон регионального уровня (далее -Положение) согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Глуховкину Т.А.И.о.главы администрции Липецкой области П.Т.Горлов Приложение к постановлению администрации Липецкой области N 122 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ ЗАЯВОК НА СОЗДАНИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Липецкойобласти "Об особых экономических зонах регионального уровня" ирегламентирует порядок конкурсного отбора заявок на создание особыхэкономических зон регионального уровня, оформления результатовконкурса, а также регулирует отношения между субъектами конкурса. 2. Организация проведения конкурса 2.1. Организатором конкурсного отбора заявок являетсяуправление инвестиций и международных связей администрации области.Конкурс по каждому типу особых экономических зон регионального уровня(далее - ОЭЗ РУ) проводится отдельно. 2.2. Органы местного самоуправления, выступающие инициаторамисоздания ОЭЗ РУ и подавшие организатору конкурса заявки на созданиеОЭЗ РУ (далее - заявки), являются претендентами на участие в конкурсе(далее претенденты). 2.3. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой иподачей конкурсной заявки. 2.4. Организатор конкурса: - готовит предложения по составу комиссий; - ведет учет заявок с присвоением каждой заявке номера иуказанием даты времени подачи документов; - проверяет правильность оформления документов, прилагаемых кзаявкам; - по окончании срока приема заявок представляет в комиссиисведения, касающиеся заявок. 2.5. Заявки, поступившие в установленный в информационномсообщении срок, не допускаются к участию в конкурсе по следующимоснованиям: - документы, прилагаемые к заявке на создание ОЭЗ РУ,содержат недостоверные сведения; - план развития территории ОЭЗ РУ не соответствуетсхемам территориального планирования области, муниципальногорайона и/или генеральному плану застройки муниципального образования; - финансовая несостоятельность организаций - потенциальныхучастников ОЭЗРУ; представленные документы не соответствуют требованиямдействующего законодательства. Указанные основания для отказа претенденту в допуске к участию вконкурсе являются исчерпывающими. 2.6. Конкурсный отбор заявок осуществляет конкурсная комиссия,состав которой утверждается распоряжением администрации области. 2.7. Для осуществления конкурсных процедур образуются комиссии поотбору заявок по каждому типу ОЭЗ РУ (далее - комиссии). 2.8. Число членов каждой из комиссий должно быть нечетным исоставлять не менее 9 человек. 2.9. Членами комиссий не могут быть лица, лично заинтересованныев результатах конкурса, в том числе представители органовместного самоуправления - претендентов на участие в конкурсе, лица,принимавшие участие в подготовке заявок, представителиорганизаций, являющихся в соответствии с заявками предполагаемымиучастниками ОЭЗ РУ. 2.10. Комиссии осуществляют следующие функции: - рассматривают заявки и определяют их соответствиетребованиям Закона "Об особых экономических зонах региональногоуровня"; - приглашают в случае необходимости на заседания справом совещательного голоса представителей органов муниципальныхобразований, подавших заявку; - оценивают заявки; - определяют победителя (победителей) конкурса, подводят итогиконкурса. 2.11. Комиссии правомочны осуществлять функции,предусмотренные настоящим Положением, если на заседании комиссийприсутствует более половины общего числа их членов. Члены комиссийдолжны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведениязаседания комиссий. 2.12. Решения комиссий об определении участниковконкурса и о результатах конкурса, оформляются протоколами. Впротоколах указываются особое мнение членов комиссий (при егоналичии), сведения о результатах использования приглашенными лицамиправа совещательного голоса в соответствии с настоящим Положением,а также сведения о заключениях экспертных советов (в случаесоздания экспертных советов). Решения комиссий принимаются приналичии кворума простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссий. 2.13. Комиссия вправе отклонить все заявки, если онине отвечают требованиям, предусмотренным Законом "Об особыхэкономических зонах регионального уровня". 3. Объявление конкурса 3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуетсяорганизатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за30 дней до его проведения и должно включать следующие сведения: - сроки и место приема заявок на участие в конкурсе; - перечень документов, необходимых для участия в конкурсе; " '- критерии отбора заявок на создание ОЭЗ РУ для определенияпобедителей; - место и время проведения конкурса. 3.2. Организатор конкурса имеет право включить в публикуемуюинформацию любые другие сведения, способствующие наилучшему проведениюконкурса, соблюдает конфиденциальность любой документации в рамкахпроводимого конкурса. 4. Права и обязанности участников конкурса 4.1. Участник конкурса имеет право: - отозвать свою заявку до установленного срока окончанияприема заявок, сообщив об этом письменно в конкурсную комиссию; - пользоваться услугами юридических и физических лиц,представляющих (по доверенности) интересы участника конкурса. 4.2. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведенияконкурса, определенные действующим законодательством и настоящимПоложением. 5. Конкурсный отбор 5.1. Для оценки целесообразности и эффективности создания ОЭЗ РУпромышленно-производственного и агропромышленного типов должныучитываться следующие критерии: уровень финансово-экономического состояния муниципальногообразования, в том числе темпы роста доходов бюджета муниципальногообразования без учета финансовой помощи из областного бюджета врасчете на душу населения в последние три года (в том числе без учетадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, прочих дотаций,прочих видов финансовой помощи), производство промышленной(агропромышленной) продукции на душу населения, уровень безработицы; - степень обеспеченности территории ОЭЗ РУ объектамиинженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; - предполагаемые показатели развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ РУ и оценка стоимостизатрат на их развитие; предполагаемая обеспеченность резидентов ОЭЗ РУ всеми видамиресурсов; - количество вновь создаваемых рабочих мест; - опыт реализации на территории муниципального образованиякрупных инвестиционных проектов с участием отечественных и зарубежныхинвесторов; - планируемые объемы инвестиций на территории ОЭЗ РУ; - срок окупаемости проекта; - показатель бюджетной эффективности (показатель определяетсякак отношение суммы налоговых поступлений и обязательных платежей вбюджеты всех уровней, связанных с реализацией проекта, к объемугосударственной поддержки); - объемы и доли расходов областного бюджета, местного бюджетаи иных источников, связанных с созданием и функционированием ОЭЗ РУ; - предполагаемый размер дополнительных доходов в федеральныйбюджет, областной бюджет и местный бюджет, связанных ссозданием и функционированием ОЭЗ РУ. 5.2. Для оценки целесообразности и эффективности созданиятехниковнедренческой ОЭЗ РУ должны учитываться следующие критерии: уровень финансово-экономического состояния муниципальногообразования, в том числе темпы роста доходов бюджета муниципальногообразования без учета финансовой помощи из областного бюджета врасчете на душу населения в последние три года (в том числе без учетадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, прочих дотаций,прочих видов финансовой помощи), уровень безработицы; - степень обеспеченности ОЭЗ РУ объектами инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры; - предполагаемые показатели развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ РУ и оценка стоимостизатрат на их развитие; - планируемые объемы инвестиций на территории ОЭЗ РУ; - срок окупаемости проекта; - показатель бюджетной эффективности (показатель определяетсякак отношение суммы налоговых поступлений и обязательных платежей вбюджеты всех уровней, связанных с реализацией проекта, к объемугосударственной поддержки); - степень актуальности и инновационной привлекательностинаучных исследований и разработок; - оценка обоснованности развития предполагаемых технологий ипродукции по сравнению с зарубежными аналогами; - уровень развития на территории предполагаемойтехнико-внедренческой ОЭЗ РУ образовательных учреждений высшегопрофессионального образования и (или) научных организаций, ведущихнаучные исследования и разработки по предполагаемому профилютехнико-внедренческой зоны; - объемы и доли расходов областного бюджета, местного бюджетаи иных источников, связанных с созданием и функционированием ОЭЗ РУ; - предполагаемый размер дополнительных доходов в федеральныйбюджет, областной бюджет и местный бюджет, связанных ссозданием и функционированием ОЭЗ РУ. 5.3. Для оценки целесообразности и эффективности созданиятуристскорекреационной ОЭЗ РУ должны учитываться следующие критерии: уровень финансово-экономического состояния муниципальногообразования, в том числе темпы роста доходов бюджета муниципальногообразования без учета финансовой помощи из областного бюджета врасчете на душу населения в последние три года (в том числе без учетадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, прочих дотаций,прочих видов финансовой помощи), уровень безработицы; - степень обеспеченности ОЭЗ РУ объектами инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры; - предполагаемые показатели развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ РУ и оценка стоимостизатрат на их развитие; - планируемые объемы инвестиций на территории ОЭЗ РУ; - срок окупаемости проекта; - показатель бюджетной эффективности (показательопределяется как отношение суммы налоговых поступлений и обязательныхплатежей в бюджеты всех уровней, связанных с реализацией проекта, к объемугосударственной поддержки); , - состояние объектов туристской и курортной инфраструктури перспективы их развития; - степень инвестиционной привлекательноституристско-рекреационного комплекса территории ОЭЗ РУ; - динамика международных и внутренних туристских потоков; - экологическое состояние территории и оценка воздействияна окружающую среду создаваемой ОЭЗ РУ; - наличие в проекте мероприятий, связанных с популяризациейисторико-культурного потенциала, организацией особых видовмаршрутов с использованием преимуществ объектов культурного наследия; - объемы и доли расходов областного бюджета, местного бюджетаи иных источников, связанных с созданием и функционированием ОЭЗ РУ; - предполагаемый размер дополнительных доходов в федеральныйбюджет, областной бюджет и местный бюджет, связанных ссозданием и функционированием ОЭЗ РУ. 6. Порядок оформления решений конкурсной комиссии 6.1. На основании результатов конкурса организатор конкурсаготовит постановление администрации области о создании ОЭЗ РУ каждоготипа. 6.2. Организатор конкурса направляет участникам конкурсаписьменное уведомление о результатах конкурса. 6.3. Решение конкурсной комиссии должно быть вынесено не позднее30 дней со дня окончания приема заявок.