Закон Липецкой области от 12.04.2006 № 275-оз
О внесении изменений в Закон Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области"
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области" Принят Липецким областнымСоветом депутатов 30 марта 2006 года Статья 1 Внести в Закон Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "Онормативных правовых актах Липецкой области" ("Липецкая газета", 1997,5 апреля; 2000, 22 сентября; 2002, 26 января, 12 октября; 2003, 1августа, 20 декабря) следующие изменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящим Законом на основе и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федерального законодательства, Устава и законовЛипецкой области (далее - области) устанавливаются единые требования кзаконам и иным нормативным правовым актам области, их подготовке,юридико-техническому оформлению, внесению, рассмотрению, принятию,обнародованию и официальному толкованию."; 2) в статье 5: а) в пункте 1 после слов "главы администрации" дополнить словом"области"; б) абзац шестой пункта 4 изложить в следующей редакции: "5. Нормативные правовые акты области не могут противоречитьКонституции Российской Федерации и федеральным законам."; 3) в статье 6: а) пункт "д" изложить в следующей редакции: "д) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливает порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области;"; б) дополнить пунктом "д-1" следующего содержания: "д-1) устанавливает порядок избрания (назначения) членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителейобластного Совета депутатов и администрации области;"; в) пункт "ж" изложить в следующей редакции: "ж) устанавливает региональные налоги в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации;"; г) в пункте "м" слова "а также выборов главы администрацииобласти," исключить; д) пункт "р" изложить в следующей редакции: "р) устанавливает систему органов исполнительной властиобласти;"; 4) в статье 7: а) дополнить пунктом "а-1" следующего содержания: "а-1) оформляет решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации по представлению Президента Российской Федерацииполномочиями главы администрации области либо об отклонениипредставленной кандидатуры;"; б) в пункте "е" слова ", а также дату выборов главы администрацииобласти" исключить; 5) в статье 9: а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции: "В программах нормотворческих работ указываются наименования ивиды нормативных правовых актов области, а также органы, ответственныеза разработку нормативных правовых актов области, проведениемониторинга и их сроки."; б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Один раз в полугодие проводится мониторинг законодательстваобласти на предмет соответствия Конституции Российской Федерации ифедеральному законодательству, по результатам которого готовятсяпредложения о внесении изменений в нормативные правовые акты области,признании утратившими силу нормативных правовых актов области ивносятся в программы нормотворческих работ."; в) в пункте 3 слово "законопроектных" заменить словом"нормотворческих"; г) в пункте 4 слово "законопроектов" заменить словами "проектовнормативных правовых актов"; д) в абзаце втором пункта 5 слово "законопроектных" заменитьсловом "нормотворческих"; 6) в статье 10: а) в названии слово "законопроектных" заменить словом"нормотворческих"; б) в абзаце первом слова "Программы законопроектных" заменитьсловами "Программы нормотворческих"; слова "программ перспективныхзаконопроектных" заменить словами "перспективных программнормотворческих"; в) в абзаце втором слово "законопроектных" заменить словом"нормотворческих"; 7) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Требования к нормативным правовым актам области 1. Подготовка нормативных правовых актов осуществляется субъектомправа законодательной инициативы в соответствии с требованияминастоящей главы. 2. Нормативные правовые акты излагаются на русском языке -государственном языке Российской Федерации. В нормативных правовых актах не допускается употребление сложныхфраз и грамматических конструкций, иностранных слов, а такжеустаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений,эпитетов, метафор. 3. Структура нормативного правового акта должна быть логическиобоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, атакже обеспечивающей логическое развитие и правильное пониманиеданного нормативного правового акта. 4. Текст нормативного правового акта должен быть отредактирован всоответствии с правилами грамматики русского языка. 5. В нормативных правовых актах даются определения вводимых взаконодательство области юридических, технических и других специальныхтерминов. Термины необходимо употреблять только в одном значении и всоответствии с общепринятой терминологией. 6. В нормативных правовых актах не допускается содержаниеследующих коррупционных факторов: множественность вариантов диспозиций правовых норм; наличие коллизий правовых норм; определение компетенции по формуле "вправе"; широта дискреционных полномочий, позволяющая органамгосударственной власти области действовать по усмотрению в зависимостиот обстоятельств; отсутствие административных процедур; завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализациипринадлежащего ему права; отсутствие конкурсных (аукционных) процедур; отсутствие специализированных, детализированных запретов иограничений для государственных служащих; отсутствие контроля, в том числе общественного, загосударственными органами и государственными служащими области; пробелы в нормативном правовом регулировании; отсутствие связи "право гражданина - обязанность государственногооргана"."; 8) дополнить статьей 11-1 следующего содержания: "Статья 11-1. Требования к оформлению законопроекта 1. Наименование законопроекта должно отражать его содержание ипредмет правового регулирования. 2. В законопроект может включаться преамбула, содержащая его целии задачи. Преамбула законопроекта не должна содержать самостоятельныенормативные предписания; делиться на статьи; нумероваться; содержатьссылки на другие нормативные правовые акты, подлежащие признаниюутратившими силу и изменению в связи с принятием нормативногоправового акта; содержать определения каких-либо понятий,формулировать предмет регулирования законопроекта. 3. Основной структурной единицей законопроекта является статья.Статья может иметь наименование, соответствующее содержанию излагаемыхнорм. Номера статей обозначаются арабской цифрой. В случае, еслистатья не имеет наименования, номер статьи обозначается арабскойцифрой без точки. Статья может подразделяться на части, которые обозначаютсяарабской цифрой с точкой. Части статьи могут подразделяться на пункты, обозначаемыеарабскими цифрами с закрывающейся круглой скобкой. Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые строчнымибуквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой. В случае, если статья состоит из одной части, цифровоеобозначение части не требуется. 4. Статьи законопроекта могут быть объединены в главы, которыеимеют номер, обозначаемый арабской цифрой, и наименование. 5. Главы законопроекта могут быть объединены в разделы, которыеимеют номер, обозначаемый римской цифрой, и наименование. 6. Разделы законопроекта могут быть объединены в части, которыеобозначаются словами и могут иметь наименование. В исключительныхслучаях в крупных систематизированных законопроектах главы могут бытьобъединены в подразделы, которые имеют номер, обозначаемый римскимицифрами, и наименование, а статьи могут быть объединены в параграфы,которые обозначаются специальным знаком § и имеют номер, обозначаемыйарабскими цифрами, и наименование. 7. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единицзаконопроекта должна быть сквозной. Не допускается изменение нумерации частей, разделов, глав, статейнормативного правового акта при внесении в него изменений и признанииутратившими силу структурных единиц нормативного правового акта. Не допускается изменение нумерации частей статей, пунктов ибуквенного обозначения подпунктов частей статей нормативного правовогоакта при внесении в него изменений и признании утратившими силуструктурных единиц статьи нормативного правового акта. Если нормативный правовой акт дополняется новыми структурнымиединицами, то новые структурные единицы необходимо обозначатьдополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми илибуквенными обозначениями. 8. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаютсятаблицы, графики, схемы, карты, образцы бланков, документов. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то онинумеруются арабскими цифрами без указания знака N. При ссылках наприложения в тексте законопроекта знак N не указывается. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углустраницы после текста законопроекта с указанием наименованиязаконопроекта (без номера и даты подписания). Внесение изменений в приложение осуществляется в соответствии стребованиями, предъявляемыми к оформлению законопроекта. 9. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятыенормативные правовые акты применяются только в случае, если необходимопоказать взаимную связь правовых норм или избежать повторений. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на нормативныйправовой акт указываются его реквизиты в следующей последовательности:вид нормативного правового акта дата его подписания, номер инаименование нормативного правового акта. При необходимости сделать ссылку на структурную единицунормативного правового акта указывается конкретная структурнаяединица, начиная с наименьшей. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаютсяцифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русскогоалфавита в кавычках. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.Первым считается абзац, с которого начинается структурная единица, всоставе которой он находится. 10. Законопроекты о внесении изменений в законы области, а такжезаконопроекты, содержащие перечни законов области, признаваемыхутратившими силу, имеют особую структуру. В указанных законопроектах статьи не имеют наименований, делятсяна пункты, обозначаемые арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой,или на абзацы, не имеющие обозначений. Пункты могут делиться наподпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита сзакрывающей круглой скобкой. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативногоправового акта; новая редакция структурной единицы нормативного правового акта; дополнение структурной единицы статьи нормативного правового актановыми словами, цифрами или предложениями; дополнение структурными единицами нормативного правового акта; приостановление, продление срока действия нормативного правовогоакта или его структурных единиц. Исключению подлежат только отдельные слова, цифры илипредложения, находящиеся в составе структурных единиц нормативногоправового акта, а структурные единицы нормативного правового акта, втом числе абзацы, подлежат признанию утратившими силу. При внесении изменений в нормативный правовой акт указываются виднормативного правового акта, дата подписания, его номер,наименование, а также в скобках указываются наименование, год, число имесяц источника официального опубликования."; 9) в статье 12: а) в пункте 1 слова "начальник Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Липецкой области," исключить; б) в подпункте "б" пункта 2 слова "и дополнений в действующие"заменить словом "в"; в) в пункте 3 слова "начальник управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Липецкой области," исключить; 10) в статье 13: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Подготовленный к внесению в областной Совет депутатовзаконопроект и материалы к нему, предусмотренные настоящей статьей,направляются субъектом права законодательной инициативы вместе ссопроводительным письмом на имя председателя областного Советадепутатов."; б) в пункте 2: подпункт "в" изложить в следующей редакции: "в) перечень законов и иных нормативных правовых актов области,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению илипринятию в связи с принятием данного Закона;"; дополнить подпунктом "е" следующего содержания: "е) документы и материалы по законопроекту о бюджете на очереднойфинансовый год в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и области;"; в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. При внесении законопроекта субъектом права законодательнойинициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решениесоответствующего коллегиального органа с указанием представителясубъекта права законодательной инициативы в областном Совете депутатовпо данному законопроекту."; г) подпункт "в" пункта 4 признать утратившим силу; д) дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. В случае внесения законопроекта, требующего изменениязаконодательства области, одновременно должны быть подготовленысоответствующие нормативные правовые акты области об изменениизаконодательства области и представлены в областной Совет депутатовединым пакетом документов."; 11) в абзаце втором пункта 1 статьи 15 слова "нормативного акта"заменить словами "нормативного правового акта"; 12) абзац второй пункта 2 статьи 16 изложить в следующейредакции: "3. Законопроекты по решению областного Совета депутатов могутбыть вынесены на всенародное обсуждение."; 13) дополнить статьей 17-1 следующего содержания: "Статья 17-1. Требования к содержанию целевых программ области 1. Целевая программа области (далее - программа) должна состоятьиз паспорта, описательной части и программных мероприятий. 2. Паспорт программы должен включать в себя следующую информацию: 1) наименование программы; 2) основание для разработки программы; 3) наименование государственного заказчика; 4) наименования основных разработчиков программы; 5) цели и задачи программы; 6) сроки (этапы) реализации программы; 7) перечень подпрограмм (при их наличии); 8) наименования основных исполнителей программных мероприятий; 9) объемы и источники финансирования; 10) ожидаемые конечные результаты реализации программы ипоказатели активности; 11) порядок осуществления контроля за ходом выполнения программы. 3. Описательная часть программы должна состоять из следующихразделов: 1) характеристика проблемы, на решение которой направленапрограмма; 2) цели и задачи программы с указанием сроков и этапов еереализации; 3) обоснование ресурсного обеспечения программы; 4) механизм реализации программы и контроль за ходом еевыполнения; 5) оценка эффективности программы. 4. Разделы программы должны отвечать следующим требованиям. 1) Первый раздел программы должен содержать постановку проблемы втой или иной сфере, включая анализ причин ее возникновения,обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развитияобласти, целесообразности программного решения проблемы на уровнеобласти. 2) Второй раздел программы должен содержать развернутыеформулировки целей и задач программы. Раздел должен содержать обоснование необходимости решенияпоставленных задач для достижения сформулированных целей программы иобоснование сроков решения задач с описанием основных этапов ихреализации. 3) В третьем разделе программы должно содержаться обоснованиересурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а такжесроков и источников финансирования. 4) В четвертом разделе должен содержаться механизм реализациипрограммы и порядок осуществления контроля за ходом ее выполнения. 5) Пятый раздел программы должен содержать описание ожидаемыхсоциальных, экономических и экологических и иных возможных последствийпри реализации программы. 5. Программные мероприятия излагаются в виде таблицы и должнысодержать: перечень конкретных мероприятий, которые предлагаетсяреализовать для решения задач программы и достижения поставленныхцелей; сроки исполнения программных мероприятий; объемы и источникифинансирования программных мероприятий; исполнителей программныхмероприятий. Декларативное изложение программных мероприятий не допускается."; 14) в абзаце втором пункта 2 статьи 18 слова "и дополнений"исключить; 15) в статье 20 после слова "принятия" дополнить словом"Устава,"; 16) дополнить статьей 20-1 следующего содержания: "Статья 20-1. Реквизиты принятого нормативного правового актаобласти Принятые нормативные правовые акты области должны содержатьследующие реквизиты: 1) изображение герба области; 2) официальное наименование органа, принявшего (издавшего)нормативный правовой акт; 3) вид и наименование нормативного правового акта области; 4) должность, фамилию и инициалы лица, официально уполномоченногоподписывать нормативный правовой акт, его подпись; 5) место и дату принятия нормативного правового акта области; 6) номер нормативного правового акта."; 17) в статье 21: а) в пункте 2 слова "законов области, постановлений областногоСовета депутатов, постановлений главы администрации области иадминистрации области и иных правовых актов области" заменить словами"нормативных правовых актов области"; б) в пункте 3 слово "указывается: наименование акта" заменитьсловами "указываются наименование нормативного правового акта"; в) в пункте 5: в абзаце первом слова "Законы области, постановления и иныенормативные правовые акты" заменить словами "Нормативные правовые актыобласти"; в абзаце втором слова "и дополнения", "и дополнений" исключить;слова "нормативный акт" заменить словами "нормативный правовой акт"; 18) статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Порядок вступления в силу нормативных правовых актовобласти 1. Нормативные правовые акты области вступают в силу одновременнона всей территории области. 2. Устав и законы области вступают в силу со дня их официальногоопубликования, если иное не установлено в самих нормативных правовыхактах. 3. Законы и иные нормативные правовые акты области, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупо истечении десяти дней со дня их официального опубликования."; 19) в статье 22-2 слова "Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Липецкой области" заменить словами"территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации"; 20) в названии главы VI слово "Толкование" заменить словами"Официальное толкование"; 21) в статье 23: а) в пункте 1 слова "правового акта" заменить словами"нормативного правового акта"; в) в абзаце втором пункта 2 слова "Толкование нормативного"заменить словами "Официальное толкование нормативного правового". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,12.04.2006г.,N 275-ОЗ