Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.03.2004 № 464-пс
О комплексной программе по социальной поддержке населения Липецкой области на 2004 год
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 20-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е18.03.2004г. г.Липецк N 464-псО комплексной программе по социальнойподдержке населения Липецкой областина 2004 год(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.09.2004 г. N 577-пс) Рассмотрев представленный главой администрации области проекткомплексной программы по социальной поддержке населения Липецкойобласти на 2004 год, руководствуясь ст. 30 Устава Липецкой областиРоссийской Федерации, учитывая предложение комитета областного Советадепутатов по социальным вопросам, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить Комплексную программу по социальной поддержкенаселения Липецкой области на 2004 год (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.Председатель областногоСовета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 18 марта 2004 г. N 464-пс КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.09.2004 г. N 577-пс) ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОДНаименование Программы Комплексная программа по социальной поддержке населения Липецкой области на 2004 год (далее - Программа)Заказчик Программы Администрация областиОсновные разработчики Управление социальной защиты населенияПрограммы администрации области Управление здравоохранения администрации области Управление финансов администрации области Управление физической культуры, спорта и туризма администрации областиСрок реализации 2004 годПрограммыЦель Программы Обеспечение социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и других категорий населения области, особо нуждающихся в заботе государстваИсполнители Программы Управление социальной защиты населения администрации области Управление здравоохранения администрации области Управление финансов администрации области Управление физической культуры, спорта и туризма администрации областиОбъемы и источники 826916,3 тыс. руб.,финансирования в том числе:Программы - 784366,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета; - 42550,3 тыс. руб. - средства федерального бюджетаКонтроль за исполнением Контроль за реализацией ПрограммыПрограммы осуществляется в установленном порядке управлением социальной защиты населения администрации области совместно с управлением финансов администрации области. 1. Характеристика проблемы Реализация мероприятий Комплексной программы по социальнойподдержке населения Липецкой области в 2003 году позволила оказатьадресную помощь малообеспеченным гражданам области на сумму 51,1 млн.руб. Помощь получили 2,8 тыс. детей-инвалидов, 23,1 тыс. инвалидов 1 и2 группы, свыше 14 тысяч одиноких пенсионеров, 14,5 тысячимногодетных и неполных семей, более 13 тысяч беременных женщин икормящих матерей и другие категории граждан. Помощь в экстремальнойситуации до 10 тыс. рублей оказана 3,2 тыс. человек на сумму 5,7 млн.рублей. Надомным обслуживанием в области охвачено более 15 тысяч одинокихпенсионеров и инвалидов. Развиваются новые виды и формы социальнойподдержки пожилых граждан и инвалидов. В области созданы и работают 14социально-реабилитационных отделений, 17 отделений срочнойсоциально-бытовой помощи, 509 "столовых на дому", 551 "адресныйсоциальный огород", 340 "санаториев на дому". В системе социальной помощи пожилым людям действуют 17 социальныхпрачечных, 17 социальных парикмахерских, 9 пунктов прокатамедико-реабилитационного оборудования, 13 социально-швейныхмастерских, 7 социальных аптек. Развивается служба "Социальное такси". В 2003 году ею обслуженоболее 5,5 тыс. граждан области, что на 36% больше, чем в 2002 году.Расширился парк автомобилей, из средств областного бюджетадополнительно закуплено 22 единицы автотранспорта для всех городов ирайонов области. В работе службы "Социальное такси" в настоящее времязадействовано 53 единицы автотранспорта. За счет средств областного бюджета в 2003 году газифицированобесплатно 437 домовладений одиноких малообеспеченных граждан на сумму5 млн. рублей. Кроме того, за счет средств Пенсионного фонда РФдополнительно газифицировано 152 квартиры на сумму 1,9 млн. руб. Предоставлены льготы инвалидам и ветеранам на общую сумму 470,2млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов,произведена оплата лечения граждан в клинических центрах за пределамиобласти на сумму 12,2 млн. рублей. За счет средств федерального и областного бюджетов в 2003 годузакуплено и выдано инвалидам различной категории 386 автомобилей,бесплатно получили кресла-коляски 357 инвалидов. Средства, привлекаемые на выполнение Программы по социальнойподдержке населения, в том числе из областного бюджета, ежегоднорастут. Если в 2002 году из областного бюджета было выделено 265,7млн. рублей, то в 2003 году 699,3 млн. рублей, что в 2,6 раза больше.Это дало возможность оказать действенную социальную помощь иподдержку значительному числу граждан нашей области. Вместе с тем количество малообеспеченных семей с детьми иодиноких граждан, инвалидов и ветеранов, нуждающихся в помощигосударства, остается достаточно высоким, что требует принятиядальнейших мер в вопросах организации социальной поддержки наиболеенуждающихся слоев населения. В 2004 году планируется направить нареализацию Программы 784,4 млн. руб. из областного бюджета. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение социальной поддержкималообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и других категорийнаселения области, особо нуждающихся в заботе государства. Программа предусматривает решение следующих задач: - оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям иодиноко проживающим гражданам; - осуществление материальной поддержки отдельных категорийграждан и их семей, имеющих особые заслуги перед Родиной; - осуществление социальной защиты инвалидов; - усиление государственной поддержки общественных организацийинвалидов; - повышение эффективности расходования бюджетных средств насоциальную поддержку малообеспеченных граждан и семей с детьми, в томчисле по медицинским показаниям. 3. Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы (приложение N 1) предусматриваетрешение конкретных задач по социальной поддержке нетрудоспособныхграждан и семей с детьми, отдельных категорий граждан по медицинскимпоказаниям, государственной поддержке инвалидов и их общественныхобъединений. Программа предусматривает за счет средств областного бюджетавыплату адресной социальной помощи нуждающимся категориям населения, втом числе в экстремальных ситуациях, проведение бесплатнойгазификации домовладений малоимущих граждан, дальнейшее развитиеслужбы "Социальное такси" для перевозки инвалидов и пенсионеров досоциально значимых объектов бесплатно или по льготным расценкам,предоставление компенсаций за транспортные расходы малообеспеченнымгражданам, больным туберкулезом, страдающим онкологическими ипсихическими заболеваниями, направленным в областные лечебныеучреждения, а гражданам, получающим лечение на аппарате "Искусственнаяпочка", - без учета доходов семьи, и другие виды помощи. Предусматриваются ежемесячные доплаты к государственной пенсииотдельным категориям граждан, имеющим особые заслуги перед Родиной, атакже детям, родители которых погибли при исполнении обязанностейвоенной службы в ДРА, Чеченской Республике. Планируется за счет средств областного и федерального бюджетовпредоставление льгот в соответствии с федеральными законами "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Предусматривается обеспечить функционирование Фонда натуральнойпомощи при управлении социальной защиты населения администрацииобласти для оказания экстренной помощи малоимущим гражданам. Мероприятия по социальной защите отдельных групп населения помедицинским показаниям предусматривают за счет средств областногобюджета производить оплату лечения за пределами области, льготный ибесплатный отпуск медикаментов гражданам по рецептам врачей всоответствии с действующим законодательством, обеспечение инвалидовтехническими средствами реабилитации, оздоровление пенсионеров,перенесших острый инфаркт, в специализированных реабилитационныхотделениях санаторных учреждений. Планируется реализация мероприятий по государственной поддержкеинвалидов и их общественных объединений. Предусмотрены средства насоциальную поддержку и реабилитацию инвалидов по зрению,финансирование деятельности общественного объединения Всероссийскогообщества глухих. В целях реабилитации, моральной поддержки инвалидов,расширения среды их жизнедеятельности предусмотрены мероприятия пофинансированию физкультурно-спортивного клуба инвалидов. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного, федеральногобюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования составляет 826916,3 тыс. руб., в томчисле из средств областного бюджета планируется затратить 784366,0тыс. руб., федерального бюджета - 42550,3 тыс. руб. Распределение расходов представлено в приложении N 2. Объемы финансирования Программы на 2004 год за счет средствобластного бюджета могут уточняться по полугодиям в установленномпорядке. 5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения Реализация Программы обеспечивается администрацией области. Контроль за реализацией Программы осуществляет управлениесоциальной защиты населения администрации области совместно суправлением финансов администрации области. 6. Оценка эффективности Программы Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень жизнималообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан, имеющихсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, обеспечитьреальную материальную и медицинскую поддержку малообеспеченных слоевнаселения области, предоставить инвалидам и ветеранам в полном объемельготы, предусмотренные действующим законодательством, а такжеосуществить поддержку инвалидов через их общественные организации. Приложение N 1 к Программе МЕРОПРИЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.09.2004 г. N 577-пс) -----T------------------------------T----------T----------------T--------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Объем ¦ Источники ¦ Исполнители ¦¦ п/п¦ ¦финанси- ¦ финансирования ¦ ¦¦ ¦ ¦рования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+----------+----------------+--------------------+¦ I. Мероприятия по социальной поддержке ¦¦ нетрудоспособных граждан и семей с детьми ¦+----T------------------------------T----------T----------------T--------------------+¦ 1 ¦Развивать службу социального ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ ¦обслуживания одиноких ¦ ¦ ¦ социальной защиты ¦¦ ¦нетрудоспособных граждан на ¦ ¦ ¦ населения ¦¦ ¦дому, оказывать ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦организационно-методическую ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦помощь органам местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления области в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сфере социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения в вопросах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внедрения новых форм работы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по оказанию социальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦помощи. ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+----------+----------------+--------------------+¦ 2 ¦За счет средств адресной ¦ 100900,0 ¦ Областной ¦ Управление ¦¦ ¦помощи: ¦ ¦ бюджет ¦ социальной защиты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦¦ 2.1¦Оказывать адресную ¦ 98410,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦государственную социальную ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦помощь малоимущим семьям и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малоимущим одиноко ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проживающим гражданам в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"О государственной социальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦помощи", а также помощь ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданам, оказавшимся ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в трудной жизненной ситуации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(экстремальной ситуации), в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Об основах социального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживания населения в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации". ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2¦Приобрести новогодние ¦ 700,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦подарки детям-инвалидам в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возрасте до 15 лет. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3¦Предоставлять компенсацию за ¦ 30,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортные расходы с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учетом среднедушевого дохода ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семьи и прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦минимума, установленного в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области, лицам, больным ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦туберкулезом, страдающим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦онкологическими и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦психическими заболеваниями, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦направленным на плановый ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диспансерный осмотр в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областные лечебные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждения. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4¦Предоставлять компенсацию за ¦ 160,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортные расходы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданам, получающим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лечение на аппарате ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Искусственная почка", ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦направленным на плановый ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диспансерный осмотр в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областные лечебные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждения. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5¦Оказывать материальную ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦¦ ¦помощь для установки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квартирных телефонов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малоимущим одиноко ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проживающим инвалидам 1 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦группы или малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семьям инвалидов 1 группы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при отсутствии в семье ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоспособных членов. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждения. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.6¦Оказывать адресную ¦ 1300 ¦ ¦ Пенсионный ¦¦ ¦социальную помощь ¦ ¦ ¦ фонд России ¦¦ ¦неработающим пенсионерам ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой областиот 23.09.2004 г. N 577-пс)L----+------------------------------+----------+----------------+-------------------------------------------------------- * В том числе 336900,0 тыс. руб. средства Фонда компенсации,направляемые из федерального бюджета. Приложение N 2 к Программе РАСЧЕТ СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.09.2004 г. N 577-пс) (тыс.руб.)-----T-----------------------T-------------T---------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦Запланировано¦ В том числе ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦ на 2004 год +-----------T---------T-----------+¦ ¦ ¦ ¦Федеральный¦Областной¦Пенсионный ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦фонд России¦+----+-----------------------+-------------+-----------+---------+-----------+¦ 1 ¦Мероприятия по ¦699242,6 ¦42550,3 ¦650257,0 ¦6435,3 ¦¦ ¦социальной поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нетрудоспособных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан и семей с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детьми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+-------------+-----------+---------+-----------+¦ 2 ¦Мероприятия по ¦152484,0 ¦ - ¦152484,0 ¦ - ¦¦ ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельных групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинским показаниям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+-------------+-----------+---------+-----------+¦ 3 ¦Мероприятия по ¦ 1925,0 ¦ - ¦ 1625,0 ¦ 300,0 ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке инвалидов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+-------------+-----------+---------+-----------+¦ ¦Итого ¦853651,6 ¦42550,3 ¦804366,0 ¦6735,3 ¦L----+-----------------------+-------------+-----------+---------+------------