Закон Липецкой области от 27.08.2001 № 155-оз
Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой областиПринят Липецким областнымСоветом депутатов 16 августа 2001 года (В редакции Законов Липецкой области от 04.03.2003 г. N 44-оз; от 28.04.2010 г. N 379-оз; от 27.05.2011 г. N 492-оз) Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность иосвобождения от должности Уполномоченного по правам человека вЛипецкой области, его компетенцию, организационные формы и условия егодеятельности. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Должность Уполномоченного по правам человека в Липецкой области(далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральнымконституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека вРоссийской Федерации", Уставом Липецкой области Российской Федерации вцелях защиты прав и свобод гражданина и ребенка, их соблюдения иуважения государственными органами, органами местного самоуправления идолжностными лицами. (В редакции Закона Липецкой области от 28.04.2010г. N 379-оз) Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности областным Советом депутатов. В компетенцию Уполномоченного входит защита гражданских иполитических прав человека и ребенка, определенных Всеобщейдекларацией прав человека, Конвенцией о правах ребенка и КонституциейРоссийской Федерации. (В редакции Закона Липецкой области от28.04.2010 г. N 379-оз) Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав,совершенствованию законодательства области в части защиты правчеловека и гражданина, правовому просвещению по вопросам прав и свободчеловека и гражданина, форм и методов их защиты. Статья 2 Уполномоченный в пределах установленной компетенции независим отгосударственных органов и органов местного самоуправления. (В редакцииЗакона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) В своей деятельности Уполномоченный руководствуетсяобщепризнанными нормами международного права, Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и законодательством области. Статья 3 Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы исредства защиты прав человека, во взаимодействии с Уполномоченным поправам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенкав Российской Федерации, общественными правозащитными организациямисодействует соответствующим органам в обеспечении защиты ивосстановлении нарушенных прав и свобод граждан. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 28.04.2010 г. N 379-оз) Статья 4 Введение режима чрезвычайного или военного положения натерритории Липецкой области не приостанавливает деятельностиУполномоченного и не влечет ограничения его компетенции. Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 5 На должность Уполномоченного может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший 30-летнего возраста и проживающий натерритории Липецкой области. (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 313-оз) Кандидат на должность Уполномоченного должен обладать высокимиморальными качествами, пользоваться доверием общественности, иметьнеобходимые познания в сфере прав и свобод человека и гражданина, опытих защиты. Статья 6 В срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящегоЗакона областной Совет депутатов принимает постановление о назначениина должность Уполномоченного в порядке, установленном настоящейглавой. Статья 7 Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного могутвносить: - глава администрации области; - депутаты областного Совета депутатов; - депутатские объединения областного Совета депутатов; - депутат Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Липецкой области; - члены Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представители от областного Совета депутатов иадминистрации области; - представительные органы местного самоуправления; - действующие на территории Липецкой области общественныеобъединения, отделения общероссийских политических партий. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится вобластной Совет депутатов в следующие сроки: а) в течение 30 дней до окончания срока полномочий предыдущегоУполномоченного; б) в течение 30 дней с момента досрочного освобождения отдолжности Уполномоченного в случаях, предусмотренных статьей 11настоящего Закона; в) в течение 30 дней с момента проведения голосования в случаеповторного рассмотрения вопроса о назначении на должностьУполномоченного. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности областным Советом депутатов большинством голосов отустановленного числа депутатов областного Совета тайным голосованием. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование приназначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии с настоящейстатьей, включается в список для тайного голосования двумя третямиголосов от установленного числа депутатов областного Совета депутатов. В случае, если в результате тайного голосования ни один изпредложенных кандидатов на должность Уполномоченного не набралнеобходимого числа голосов, проводится повторное рассмотрениекандидатур на должность Уполномоченного. Для повторного рассмотрения могут быть предложены те же или новыекандидатуры. Одна и та же кандидатура не может быть предложена дляназначения на должность Уполномоченного более двух раз. Областной Совет депутатов принимает постановление о назначении надолжность Уполномоченного не позднее чем через два месяца со дняистечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Постановление вместе с биографическими сведениями обУполномоченном подлежит обязательному опубликованию в средствахмассовой информации. Статья 8 При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягуследующего содержания: "Клянусь добросовестно защищать права и свободычеловека и гражданина, быть беспристрастным и руководствоватьсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством, справедливостью и голосом совести". Присяга приносится на сессии областного Совета депутатовнепосредственно после назначения Уполномоченного на должность. Уполномоченный считается вступившим в должность с моментапринесения присяги. Статья 9 Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет смомента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с моментапринесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. (В редакцииЗакона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Истечение срока полномочий областного Совета депутатов, а такжеего роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного. Статья 10 Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного более чем на два срока подряд. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, депутатом областногоСовета, находиться на государственной и муниципальной службе,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной либо иной творческой деятельности. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Уполномоченный не вправе: - абзац; (Исключен - Закон Липецкой области от 27.05.2011 г. N492-оз) - быть участником забастовок; - использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоегосударственное имущество и служебную информацию; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую сего статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. Вслучае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнитустановленное требование, его полномочия прекращаются и областнойСовет назначает нового Уполномоченного. Статья 11 Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях: - нарушения требований статьи 10 настоящего Закона; (Дополнен -Закон Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Уполномоченного; - неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд)исполнять свои обязанности; - прекращения гражданства Российской Федерации. Уполномоченный может быть освобожден от должности в случае подачиим заявления о сложении полномочий. Досрочное освобождение от должности Уполномоченного производитсяпостановлением областного Совета депутатов. Статья 12 В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности,новый Уполномоченный должен быть назначен областным Советом депутатовв течение двух месяцев со дня досрочного освобождения предыдущегоУполномоченного в порядке, установленном статьями 5 - 7 настоящегоЗакона. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 13 Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации,жалобы в интересах ребенка, иностранных граждан и лиц без гражданства(далее - заявители), находящихся на территории Липецкой области. (Вредакции Закона Липецкой области от 28.04.2010 г. N 379-оз) Статья 14 Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия(бездействие) государственных органов, органов местногосамоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальныхслужащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия(бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями,принятыми по его жалобе. (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 313-оз) Уполномоченный не рассматривает жалобы на нормативные правовыеакты органов государственной власти и органов местного самоуправления.(В редакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Статья 15 Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечениягода со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когдазаявителю стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя,изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших илинарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а такжесопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотреннойв административном порядке. (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 313-оз) Статья 16 1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: - принять жалобу к рассмотрению; - разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использоватьдля защиты своих прав и свобод; - передать жалобу государственному органу области, органуместного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которыхотносится разрешение жалобы по существу; - отказать в принятии жалобы к рассмотрению. 2. О принятом по жалобе решении Уполномоченный в десятидневныйсрок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобыУполномоченный информирует также государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо, решение или действие(бездействие) которых обжалуется. 3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен бытьмотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию неподлежит. Статья 17 При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав исвобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значениеили связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способныхсамостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченныйвправе принять по собственной инициативе соответствующие меры впределах своей компетенции. Статья 18 Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратитьсяк компетентным государственным органам или должностным лицам засодействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена государственному органу области,органу местного самоуправления или должностному лицу, решения илидействия (бездействие) которых обжалуются. (В редакции Закона Липецкойобласти от 17.07.2006 г. N 313-оз) Статья 19 При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: 1) беспрепятственно посещать все государственные органы области иорганы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях ихколлегиальных органов; (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 313-оз) 2) запрашивать от государственных органов, органов местногосамоуправления, у должностных лиц, государственных и муниципальныхслужащих Липецкой области сведения, документы и материалы, необходимыедля рассмотрения жалобы; 3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащихЛипецкой области, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению входе рассмотрения жалобы; 4) проводить самостоятельно или совместно с компетентнымиорганами, должностными лицами, государственными и муниципальнымислужащими проверку деятельности государственных органов области,органов местного самоуправления и должностных лиц; 5) поручать компетентным государственным учреждениям областипроведение экспертных исследований и подготовку заключений повопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамигосударственных органов области, органов местного самоуправления. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Статья 20 Предоставление Уполномоченному информации, составляющейгосударственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 21 При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан представитьгосударственному органу области, органу местного самоуправления илидолжностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются,возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащимвыяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию вцелом. Статья 22 О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известитьзаявителя в месячный срок. В случае установления факта нарушения прав заявителяУполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции,определенной настоящим Законом. До вынесения окончательного решения материалы, полученные прирассмотрении жалобы, разглашению не подлежат. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными впроцессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя идругих лиц без их письменного согласия. Статья 23 Уполномоченный обязан направить государственному органу, органуместного самоуправления или должностному лицу, в решениях илидействиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свободграждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительновозможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод. Статья 24 По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: - абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 17.07.2006 г.N 313-оз) - обратиться в компетентные органы с ходатайством о привлечении кдисциплинарной, административной либо уголовной ответственностидолжностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которогоусматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; (Вредакции Закона Липецкой области от 05.07.2010 г. N 400-оз) - обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившегов законную силу решения, приговора суда, определения или постановлениясуда либо постановления судьи; (В редакции Закона Липецкой области от05.07.2010 г. N 400-оз) - изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вноситьпротесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела впорядке надзора. Статья 25 Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного, его заключения ипредложения публикуются в средствах массовой информации, одним изучредителей (соучредителей) которых являются государственные органыобласти. Статья 26 По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав исвобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченныйвправе: - направлять государственным органам области, органам местногосамоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общегохарактера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан,совершенствованию административных процедур; - обращаться к субъектам права законодательной инициативы спредложениями об изменении и о дополнении федеральногозаконодательства и законодательства области либо о восполнениипробелов в федеральном законодательстве и законодательстве области,если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие)государственных органов, органов местного самоуправления илидолжностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются наосновании и во исполнение федерального законодательства изаконодательства области, либо в силу существующих пробелов вфедеральном законодательстве и законодательстве области, либо вслучае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам инормам международного права и международным договорам РоссийскойФедерации. Статья 27 По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе участвоватьв заседаниях областного Совета депутатов и представительных органовместного самоуправления, выступать с докладами и сообщениями на ихочередных заседаниях. Уполномоченный вправе обратиться в областной Совет депутатов ипредставительные органы местного самоуправления с предложением осоздании комиссии по расследованию фактов нарушения прав граждан и опроведении слушаний, а также непосредственно либо через своегопредставителя участвовать в работе указанных комиссий и проводимыхслушаниях. Статья 28 По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад освоей деятельности Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации,полномочному представителю Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе, Главному федеральному инспектору поЛипецкой области, главе администрации области, областному Советудепутатов, областному суду, прокуратуре области. (В редакции ЗаконовЛипецкой области от 28.04.2010 г. N 379-оз) По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод гражданУполномоченный может направлять в областной Совет депутатовспециальные доклады. Статья 29 Должностные лица области бесплатно и беспрепятственно обязаныпредоставлять Уполномоченному материалы и документы, иную информацию,необходимую для осуществления его полномочий. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Материалы, документы и иная информация должны быть направленыУполномоченному не позднее 15 дней со дня получения письменногозапроса, если в самом запросе не установлен иной срок. Статья 30 Государственный орган области или должностное лицо, получившиезаключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны вмесячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной формесообщить Уполномоченному. Статья 31 Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять наего решение, неисполнение должностными лицами обязанностей,установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствованиедеятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации области. (Вредакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Глава IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 32 Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат, всостав которого входит Уполномоченный по правам ребенка в Липецкойобласти. (В редакции Законов Липецкой области от 17.07.2006 г. N313-оз; от 28.04.2010 г. N 379-оз) Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное,научно - аналитическое, информационно - справочное и иное обеспечениедеятельности Уполномоченного. (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 313-оз) Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом справом юридического лица, имеющим печать и бланки со своимнаименованием и с изображением Герба Российской Федерации. (В редакцииЗакона Липецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Статья 32-1 Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области: - участвует в проведении мониторинга соблюдения законных прав иинтересов ребенка, гарантируемых Конституцией Российской Федерации имеждународными обязательствами Российской Федерации; - рассматривает жалобы о нарушениях законных прав и интересовребенка; - готовит в ежегодный доклад Уполномоченного информацию в раздело соблюдении законных прав и интересов ребенка; - посещает организации всех форм собственности по вопросам,касающимся защиты прав ребенка; - принимает участие в заседаниях областного Совета депутатов ипредставительных органов местного самоуправления при рассмотрениивопросов, связанных с защитой прав и интересов ребенка; - принимает участие в разработке и обсуждении проектов законов ииных нормативных правовых актов области, связанных с защитой прав иинтересов ребенка; - осуществляет иные полномочия в соответствии с должностнымрегламентом. (Статья дополнена - Закон Липецкой области от 28.04.2010 г. N379-оз) Статья 33 При Уполномоченном может создаваться на общественных началахЭкспертный совет по вопросам прав и свобод человека и ребенка,состоящий из лиц, имеющих необходимые познания и опыт работы в этойобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 28.04.2010 г. N379-оз) Статья 34 Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата,транспортное, техническое их обеспечение осуществляется за счетсредств областного бюджета. (В редакции Закона Липецкой области от17.07.2006 г. N 313-оз) В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкойсредства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного иего аппарата. (В редакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N313-оз) Абзац. (Исключен - Закон Липецкой области от 04.03.2003 г. N44-оз) Статья 35 По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченныйиздает распоряжения. (В редакции Закона Липецкой области от 17.07.2006г. N 313-оз) Статья 36 В соответствии с Уставом Липецкой области Российской Федерациидолжность Уполномоченного является государственной должностью Липецкойобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. N313-оз) Социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные соплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением иобслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующимгарантиям, предусмотренным законодательством области для лиц,занимающих государственные должности Липецкой области. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаУполномоченного, а также условия прохождения ими государственнойгражданской службы, определяются Законом Липецкой области "Огосударственной гражданской службе Липецкой области",законодательством Российской Федерации о труде. (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 17.07.2006 г. N 313-оз) Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37 Местом постоянного нахождения Уполномоченного является городЛипецк. Статья 38 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,27.08.2001г.,N 155-ОЗ