Постановление Администрации Липецкой области от 24.09.2008 № 252

Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы"

  
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ24.09.2008г.                  г.Липецк                           N 252Об утверждении областнойцелевой программы "Развитие физическойкультуры, спорта и туризма в Липецкойобласти на 2009 - 2013 годы"
  
           (В редакции Постановлений Администрации Липецкой областиот 15.01.2010 г. N 5;
               от 24.09.2010 г. N 331)
  
  
       В целях приобщения различных слоев общества к регулярным занятиямфизической  культурой  и  спортом,  создания  условий  для  укрепленияздоровья населения, популяризации массового и профессионального спортав   Липецкой  области,  в  соответствии  с  Уставом  Липецкой  областиадминистрация Липецкой области
                              постановляет:
       1.  Утвердить  областную  целевую  программу "Развитие физическойкультуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2009 - 2013 годы". (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 13.08.2010 г.N 257)
       2.  Управлению  финансов   области   при   формировании   проектаобластного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и плановый периодвключить указанную в пункте 1  настоящего  постановления  Программу  вперечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счетсредств областного бюджета.И.о. главы администрацииЛипецкой области                                             Ю.Н.Божко
                                                              Приложение
                                                         к постановлению
                                          администрации Липецкой области
                                            от 24 сентября 2008 г. N 252                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
  
               "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА                
                   В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
  
                  
  
           (В редакции Постановлений Администрации Липецкой областиот 15.01.2010 г. N 5;
               от 24.09.2010 г. N 331)
  
  
                                  I. Паспорт                              
  
  
               областной целевой программы "Развитие физической           
                 культуры, спорта и туризма в Липецкой области
                             на 2009 - 2013 годы"
  
         
  
           (В редакции Постановления Администрации Липецкой области
                           от 13.08.2010 г. N 257)
  
  |-----------------------------|-------------------------------------------------------------||Наименование целевой         |Областная целевая программа "Развитие физической             ||программы                    |культуры, спорта и туризма в Липецкой области                ||                             |на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа)                     |(В    редакции    Постановления    Администрации    Липецкой   областиот 28.11.2007 N 168                    ||                             |"О порядке разработки, утверждения и реализации              ||                             |областных целевых программ"                                  ||-----------------------------|-------------------------------------------------------------|
                     II. Описательная часть Программы                   
                  1. Характеристика проблем, на решение                 
                       которых направлена Программа                     
       Приоритетным   направлением   социально-экономического   развитияЛипецкой   области  является  сохранение  и  улучшение  физического  идуховного здоровья граждан.
       Несомненно, что занятия физической культурой и спортом  оказываютположительное  влияние практически на все функции и системы организма,являются  мощным  средством  профилактики  заболеваний,   способствуютформированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
       Сфера физической культуры и спорта Липецкой области  в  последнеедесятилетие  получила  мощный  поступательный  импульс. Практически вовсех  городах  и  районах  области   построены   десятки   современныхсооружений  - закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическимпокрытием,  физкультурно-оздоровительные  комплексы.  Организационные,управленческие решения признаны на всероссийском уровне.
       Заметно укрепился спортивный имидж области. На Олимпийских  играх2008  года  в  Пекине  липчанка Людмила Литвинова завоевала серебрянуюмедаль  в  эстафетном  беге  4  x  400  метров  -  первую  в   историирегионального   спорта.   Ежегодно   липецкие   спортсмены  становятсяобладателями золотых медалей чемпионатов  мира  и  Европы.  Только  поитогам  2007  года подготовлено 39 победителей и призеров чемпионатов,кубков, первенств мира и Европы, других международных соревнований. 13раз  звучал  гимн  России  на зарубежных аренах в честь побед липецкихспортсменов,  представлявших  национальную  сборную.  Победителями   ипризерами  чемпионатов  и  кубков России стали 62 липецких спортсмена,первенств России и спартакиад  молодежи  -  более  100  представителейнашей  области.  71  человек  выполнил  нормативы  мастера спорта, 9 -мастера спорта международного класса. Два  человека  удостоены  звания"Заслуженный   мастер   спорта  России".  По  итогам  смотра-конкурса,проводимого Росспортом,  Липецкая  область  уверенно  входит  в  числолидеров Центрального федерального округа.
       Липецкая  область  имеет  высокие  позиции  в  спортивно-массовойработе  с  населением. У нас занимается физической культурой и спортом14,1% населения. Данный показатель в Воронежской  области  -  9,5%,  вРязанской  - 10,6%, в Курской - 10,1%, в Тамбовской - 9,5%, в Москве -12,3%, в Российской Федерации - 13%. Но следует признать, что  и  нашаобласть   имеет  достаточно  острые  проблемы,  сдерживающие  развитиефизической культуры. К ним относятся:
       -  несоответствие  уровня  материальной  базы  задачам   развитияфизической культуры и спорта;
       - старение профессиональных тренерских кадров;
       - несформировавшаяся потребность значительной части  населения  вактивных  занятиях  физической культурой и спортом и в здоровом образежизни.
       Вышеуказанные проблемы обусловлены следующими факторами:
       - недостаточно эффективным  взаимодействием  между  общественнымиспортивными организациями и органами местного самоуправления;
       -  снижением  вклада  научных  и  образовательных  учреждений   вразвитие физической культуры, спорта высших достижений, в подготовку ипереподготовку специалистов;
       - низким уровнем материально-финансового  обеспечения  спортивныхобразовательных учреждений, включая зарплату тренеров и специалистов;
       - отсутствием в достаточном количестве  необходимого  спортивногоинвентаря  и  оборудования на спортивных объектах для занятий массовойфизической культурой и спортом;
       - практически полным отсутствием на предприятиях и в  учрежденияхспециалистов  по  физической  культуре и спорту, работающих в трудовыхколлективах, особенно в сельской местности;
       - ухудшением условий учебы, труда, отдыха и состояния  окружающейсреды, качества и структуры питания, увеличением чрезмерных стрессовыхнагрузок;
       - отсутствием у инвесторов заинтересованности для  финансированияспорта и физической культуры;
       - недостаточной  пропагандой  на  региональном  уровне  ценностейфизической  культуры  и  спорта  как  составной части здорового образажизни в средствах массовой информации, особенно на телевидении.
       Значительных изменений требует пропаганда физической  культуры  испорта.    Ориентация    СМИ    на    информирование   о   результатахпрофессиональных команд и чемпионов в индивидуальных видах  спорта  неспособствует  привлечению  населения  к  здоровому образу жизни. А этонаправление   многообразно   -   борьба   с   наркоманией,   курением,употреблением  алкоголя,  занятия  в спортивных секциях или соблюдениерекомендаций   специалистов.   Минимально   используются   современныесредства   информации   -   уличные   носители  (баннеры,  стритбоксы,видеоэкраны и пр.),  практически  отсутствует  социальная  реклама  нарадио   и   телевидении.   Спортивные   передачи   имеют  лишь  форматинформационных выпусков.
       В области проводилась работа по решению этих проблем:
       -  организовывались   спартакиады   среди   различных   категорийнаселения;
       - проводились всероссийские массовые соревнования по видам спорта("Лыжня   России",   "Кросс   наций",   "Оранжевый  мяч",  "Российскийазимут");
       -   организовывались   семинары,   совещания,   курсы   повышенияквалификации   для   руководителей   физической   культуры   и  спортамуниципальных образований, а также специалистов по видам спорта;
       -  ко  всем  крупным   мероприятиям   выпускались   пресс-релизы,организовывались пресс-конференции и брифинги;
       - создан музей спорта;
       -  выпускалась  специализированная  областная  спортивная  газета"Спорт для всех";
       -  создан  веб-сайт  управления  физической  культуры,  спорта  итуризма области;
       - проводились прямые эфиры руководителя управления по  физическойкультуре и спорту на телевизионных каналах и радиостанциях;
       - налажено  эффективное  взаимодействие  со  средствами  массовойинформации города и области;
       -  проводился  ежегодный  смотр-конкурс   сельских   журналистов,освещающих темы спорта.
       Эта  работа  принесла  ощутимое  улучшение  положения   в   сферефизической    культуры    и    спорта,    но   необходимо   дальнейшеесовершенствование деятельности.
       Опыт  многих  развитых  стран   и   отдельных   регионов   Россиипоказывает,   что  такая  задача  может  быть  решена  при  реализациикомплексной Программы.
       Реализация  предлагаемой  Программы  позволит  за  пять  лет  примаксимально   эффективном   управлении   финансами   решить  указанныепроблемы, поскольку:
       - на основании совершенствования организации  системы  спортивныхсоревнований  и  физкультурно-оздоровительных мероприятий акцент будетсделан на развитии массового спорта;
       - финансовые ресурсы будут направлены на  организацию  пропагандыфизической  культуры  и спорта как составляющей части здорового образажизни;
       - развитие спорта высших достижений  будет  осуществляться  путемсоздания   системы   подготовки  специалистов  и  научно-методическогообеспечения;
       -  будет  проводиться  постоянный  анализ  изменения   количестваграждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
       Без комплексного  решения  указанных  проблем  программно-целевымметодом  как  путем  изменения  базовых  социальных ценностей и образажизни граждан, так и путем создания  условий  для  регулярных  занятийфизической   культурой   некоторые   позитивные  изменения  не  примутустойчивый характер.  И  ситуация,  связанная  с  состоянием  здоровьянаселения, будет ухудшаться. Следовательно, неизбежны:
       - невозможность реализации  большей  частью  населения  права  назанятия    физической    культурой    и    спортом,   особенно   средималообеспеченных   категорий   граждан   (инвалиды,   пожилые    люди,дети-сироты и т.д.);
       -  недостаточное  привлечение  детей  и   молодежи   к   занятиямфизической  культурой  и  спортом,  что  негативно  влияет на здоровьебудущих поколений и обороноспособность страны, а также ведет  к  ростудетского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;
       - отсутствие у населения  возможностей  и  желания  активного  (сточки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени;
       -  ухудшение  здоровья  и  сокращение   продолжительности   жизнинаселения Липецкой области;
       - экономические потери в связи с заболеваемостью населения;
       - неэффективная работа  по  подготовке  спортивного  резерва  длясборных команд России по различным видам спорта;
       - невозможность занятия Липецкой  областью  передовых  позиций  вспорте высших достижений.
       Основные    преимущества    решения     поставленной     проблемыпрограммно-целевым методом:
       - комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и  основныенаправления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развитияфизической  культуры  и  спорта  в  Липецкой  области,  а  направленияфинансирования  - определить приоритетность тех или иных мероприятий врамках Программы;
       -  распределение  полномочий  и  ответственности.   В   Программепредусматривается   четкое  распределение  полномочий  между  органамиисполнительной власти на областном и муниципальных уровнях;
       -  определение  показателей,  которые   по   итогам   мониторингапозволяют  ежегодно  оценивать эффективность планирования и результатыреализации тех или иных мероприятий Программы.
       Реализация Программы будет иметь следующий социальный эффект:
       -  увеличение  количества  занимающихся  физической  культурой  испортом   и  оздоровление  населения  (укрепление  здоровья,  снижениезаболеваемости, снижение процента призывников, непригодных к службе  вРоссийской Армии по состоянию здоровья);
       - повышение эффективности деятельности государственных учрежденийи   общественных   организаций,   участвующих  в  развитии  физическойкультуры и спорта;
       - обновление содержания, форм, средств физического  воспитания  испортивной   подготовки  на  основе  развития  технологий  учебного  итренировочного   процессов   в   целях   совершенствования    процессафизического воспитания подрастающего поколения;
       -    сохранение     тренерско-преподавательского     контингента,обеспечение   трудовой  занятости  для  тренеров,  педагогов,  врачей,инженеров и работников других специальностей;
       - привитие ценностей здорового образа жизни,  улучшение  учебногопроцесса в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах,клубах по месту жительства;
       - профилактика правонарушений среди подростковой молодежи;
       -     проведение     информационно-пропагандистской     кампании,использующей  широкий  спектр  разнообразных  средств и проводящейся сцелью формирования у населения области идеала собственного физическогоздоровья   и   здоровья   окружающих,   а   также  престижного  имиджаспортивного стиля жизни.
       Реализация  системы  мероприятий,  направленной   на   укреплениездоровья населения Липецкой области, будет способствовать:
       - уменьшению объема выплат по больничным листам за счет  сниженияпроцента заболеваемости населения;
       -  уменьшению  затрат  на  профилактику  наркомании,   содержаниеправонарушителей в специальных учреждениях.
       Реализация мероприятий Программы предусматривает  создание  новыхрабочих мест:
       - за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятияхи   в   учебных   заведениях   для   организации  работы  в  первичныхфизкультурных организациях (коллективах физической культуры);
       -  при  организации  и  проведении  спортивных   мероприятий   натерритории Липецкой области.
       Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Липецкойобласти от 13.08.2010 г. N 257)
  
         В  соответствии со Стратегией  социально-экономического  развитияЛипецкой   области  до  2020  года,  необходимостью  ускорения  темповсоциально-экономического   развития,   потребностью   в   существенномулучшении   условий  жизни  населения  требуется  развитие  не  толькотрадиционных, но и новых  стратегических  направлений,  среди  которыхбезусловным приоритетом является развитие и функционирование индустриитуризма. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Липецкой  областиот 13.08.2010 г. N 257)
         Современная  туристская  индустрия  является  одной из крупнейшихвысокодоходных  и  наиболее  динамично развивающихся отраслей мировогохозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международноговалютного  фонда,  туризм  с  конца 90-х годов вышел на первое место изанимает  лидирующее  положение  в  мировом  экспорте товаров и услуг,обогнав    автомобильную   промышленность,   производство   химическихпродуктов,   продуктов   питания   и   другие   отрасли.  (Дополнен  -Постановление Администрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Причиной  столь  успешного  развития  отрасли  в  мире   являетсясоциально-экономический   эффект,  получаемый  в  результате  развитиятуризма:
         - туризм создает рабочие места в секторе туризма и  в  смежных  сним отраслях (каждый въезжающий турист создает 8 - 10 рабочих мест);
         -    стимулирует    развитие     внутренних     подотраслей     -гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортногои    ресторанного    бизнеса,    экскурсионно-информационных    служб,туристско-развлекательных,   спортивно-оздоровительных   комплексов  иделовых центров;
         - способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;
         - стимулирует  инвестиции  в  местную  туриндустрию,  способствуяувеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;
         -  стимулирует  модернизацию  местных  инфраструктур  транспорта,связи и других базовых систем;
         - способствует сохранению и восстановлению историко-культурного иприродного наследия страны (области);
         -  стимулирует  возрождение  и  развитие  традиционных   народныхпромыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;
         -  экологически  устойчивый  туризм  способствует   продуктивномуэкоориентированному      использованию      земель,     не     имеющихсельскохозяйственного значения, что позволяет  сохранять  естественнуюфлору  на  больших  площадях,  а  также наглядно демонстрирует большоезначение  природных  и  культурных  ресурсов  для   экономического   исоциального благосостояния общества;
         - формирует престиж области и страны в целом.
         (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Липецкой  областиот 13.08.2010 г. N 257)
         Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ  "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесенк числу приоритетных отраслей экономики. (Дополнен   -   ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         На современном этапе Липецкая область - один из  центров  деловойактивности   Российской   Федерации.  Прирост  валового  региональногопродукта к 2000 году составил 61%. По ВРП на душу  населения  Липецкаяобласть  занимает  3-е  место  среди  регионов  ЦФО  (после  Москвы  иМосковской области). (Дополнен  - Постановление Администрации Липецкойобласти от 13.08.2010 г. N 257)
         Состояние    социально-экономической    сферы    области    такжесвидетельствует   о   ее  достаточно  высоком  развитии.  (Дополнен  -Постановление Администрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         По  уровню  доходов  область  опережает  все близлежащие регионы.Несмотря  на  экономический  кризис, численность безработных в областиостается   низкой   (6,1  тыс.  человек).  (Дополнен  -  ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         В формировании ВРП Липецкой  области  преобладающую  роль  играютобрабатывающие  производства,  оптовая  и розничная торговля, сельскоехозяйство.  Как  показывает   анализ,   в   структуре   ВРП   остаетсянезначительным  производство  услуг  гостинично-ресторанного  бизнеса,транспорта и связи. (Дополнен  -  Постановление Администрации Липецкойобласти от 13.08.2010 г. N 257)
         В настоящее время объективно необходимым становится  формированиев  области  системы  рекреации  здоровья  и отдыха населения. Одной изглавных составляющих этой  системы  является  формирование  туристскойиндустрии. (Дополнен  -  Постановление  Администрации Липецкой областиот 13.08.2010 г. N 257)
         Современное состояние  туристского  бизнеса  в  Липецкой  областинельзя  признать удовлетворительным. Несмотря на рост туристских услугна  душу  населения  в  области,  они  почти  в  2  раза  отстают   отсреднероссийского показателя (- 514,1 руб.) (Дополнен  - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         В то же  время  Липецкая  область  -  регион,  перспективный  дляразвития    разных    видов   туризма:   культурно-познавательного   ирелигиозного,   лечебно-рекреационного,   делового   и    событийного,экологического и сельского туризма. (Дополнен      -     ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Уникальность географического положения Липецкой области,  наличие154  особо  охраняемых  природных территорий, рек, озер, искусственныхводоемов   создают   условия    для    развития    экологического    иохотничье-рыболовного туризма. (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Но  вместе  с  тем  следует  отметить,  что,  несмотря на высокийтуристский   потенциал   области,   туристские   ресурсы  используютсятуроператорами  недостаточно  эффективно. Основными причинами являютсянеразвитость   туристской   инфраструктуры   области  и  недостаточнаяизвестность   для  российских  и  иностранных  туристов.  (Дополнен  -Постановление Администрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         На  сегодняшний  день   очень   ограничена   типология   объектовтуристского  обслуживания.  Отсутствуют многофункциональные комплексы,музеи-гостиницы, мотели на основных въездах в города области и  другиевиды объектов, присущие туристским центрам. (Дополнен  - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Общим  недостатком  гостиничного  хозяйства  является  отсутствиеквалифицированных   кадров,   что   сказывается   на  уровне  культурыобслуживания,  а  также  явно  недостаточное  применение   современныхгостиничных   технологий  в  практике  работы  предприятий  размещениятуристов. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Липецкой областиот 13.08.2010 г. N 257)
         Именно  поэтому  в  области  преобладает  экскурсионный   туризм,который в силу незначительного по времени пребывания туристов являетсяэкономически малоэффективным. (Дополнен  - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Косвенным  фактором,  сдерживающим  рост  туристских  потоков   вобласть,  является  конкуренция  со  стороны  традиционных  туристскихрегионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов  Золотого  кольца,Тульской области и других регионов. (Дополнен      -     ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Тесная взаимосвязь процессов,  происходящих  в  сфере  физическойкультуры и спорта, в туристской отрасли, с процессами, происходящими вобществе,  является  главным   фактором   и   условием   осуществлениягосударственной  политики по дальнейшему развитию физической культуры,спорта и туристской индустрии на территории области. (Дополнен       -Постановление Администрации Липецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
  
  
            2. Основная цель и задачи Программы, срок и этапы           
              ее реализации, целевые индикаторы и показатели            
       Целью Программы является создание условий для укрепления здоровьянаселения  путем  популяризации  массового  и профессионального спорта(включая  спорт  высших  достижений)  и  приобщения  различных   слоевобщества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
       Для  достижения  указанной  цели  должны  быть  решены  следующиеосновные задачи:
       повышение интереса различных категорий граждан Липецкой области кзанятиям физической культурой и спортом;
       внедрение новых  научных  и  методических  разработок  в  областимассовой физической культуры и спорта высших достижений.
       Основными задачами  Программы  по  направлению  "Массовый  спорт"являются:
       а)  повышение  интереса  различных  категорий  граждан   Липецкойобласти к занятиям физической культурой и спортом посредством:
       разработки  физкультурно-оздоровительных  программ,  методическихрекомендаций  в  области  физической  культуры  и спорта для различныхслоев населения;
       обеспечения доступности занятий физической  культурой  и  спортомдля  различных  категорий  граждан, в том числе на основе разработки иприменения  механизма  льготного   посещения   спортивных   сооруженийотдельными категориями граждан;
       организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей всебя   распространение   социальной   рекламы,  продвижение  ценностейфизической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований иоткрытия  спортивных  центров,  информационную  поддержку  Программы всети Интернет;
       обеспечения высокого качества спортивных услуг.
       Основными  задачами  по  направлению  "Спорт  высших  достижений"являются:
       а)   неукоснительное   соблюдение    рекомендаций    в    областидопинг-контроля.
       Для  оценки  промежуточных  и  конечных  результатов   реализацииПрограммы   будут   использоваться   следующие  целевые  индикаторы  ипоказатели:
       направление "Массовый спорт":
       - доля  граждан  Липецкой  области,  систематически  занимающихсяфизической  культурой  и  спортом,  в  том  числе  учащихся учрежденийдополнительного образования, женщин;
       направление "Спорт высших достижений":
       - количество липчан, включенных в составы национальных сборных повидам  спорта,  и количество победителей крупных соревнований (не нижепервенства ЦФО).
       Реализация Программы рассчитана на 5 лет и будет осуществляться вдва этапа.
       Мероприятия первого этапа (2009 - 2010 годы) включают в себя:
       организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;
       разработку физкультурно-оздоровительных программ и технологий;
       совершенствование учебно-тренировочного процесса по видам спорта.
       В течение 1 этапа предполагается увеличение доли граждан Липецкойобласти,   систематически  занимающихся  физкультурой  и  спортом,  до14,5%.
       Мероприятия второго этапа (2011 - 2013 годы) включают в себя:
       осуществление  мероприятий  по  организации  пропаганды   занятийфизической культурой и спортом;
       продолжение разработки и  внедрение  физкультурно-оздоровительныхпрограмм  и  технологий  и  их  адаптация по месту жительства с учетомособенностей развития детей и подростков;
       разработку и внедрение новых научных и методических  подходов  понаправлению "Спорт высших достижений".
       В течение второго этапа предполагается  увеличение  доли  гражданЛипецкой  области, систематически занимающихся физкультурой и спортом,до 15,5%.
       Динамика   важнейших   целевых    индикаторов    и    показателейэффективности реализации Программы представлена в приложении N 1.
  
         Целью   Программы  в  сфере  туризма  является   формирование   исохранение  конкурентоспособной  туристской  индустрии, способствующейсоциально-экономическому   развитию   Липецкой    области;    созданиеблагоприятных   условий   для  развития  туристской  отрасли  Липецкойобласти; увеличение въездного и внутреннего  туристического  потока  вЛипецкую     область;     привлечение     инвестиций    на    развитиематериально-технической     базы     туриндустрии     и      внедрениекредитно-финансовых  механизмов государственной поддержки инвесторов исоциального туризма; создание условий для  развития  основных  центровтуризма и туристских зон. (Дополнен   -   Постановление  АдминистрацииЛипецкой области от 13.08.2010 г. N 257)
         Задачами Программы в сфере туризма являются:
         - создание благоприятных условий для развития туристской  отраслиЛипецкой области;
         - активизация развития  особых  экономических  зон  региональногоуровня туристско-рекреационного типа;
         -  увеличение  внутреннего  и  въездного  туристского  потока   вЛипецкую область;
         -  привлечение   инвестиций   на   развитие   материальной   базытуриндустрии;
         - создание условий для развития основных центров туризма.
         (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Липецкой  областиот 13.08.2010 г. N 257)
  
  
                    3. Ресурсное обеспечение Программы                  
  
           (В редакции Постановления Администрации Липецкой области
                           от 13.08.2010 г. N 257)
  
  
       Финансирование   программных     мероприятий    предусматриваетсяосуществлять за счет средств областного бюджета.
  
         Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит  1187672тыс. рублей, в том числе по годам:
         2009 г. - 179179 тыс. руб.;
         2010 г. - 181301 тыс. руб.;
         2011 г. - 254756 тыс. руб.;
         2012 г. - 228343 тыс. руб.;
         2013 г. - 344093 тыс. руб.
         (В   редакции   Постановления   Администрации   Липецкой  областиот 24.09.2010 г. N 331)
         Объемы расходов  на  выполнение  мероприятий  Программы  ежегодноуточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формированиибюджета на очередной финансовый год.
  
  
                 4. Механизм реализации целевой программы               
                    и контроль за ходом ее выполнения                   
       Заказчиком Программы  является  администрация  области.  Заказчикосуществляет общий контроль деятельности по реализации Программы.
       Управление  физической  культуры,  спорта  и   туризма   Липецкойобласти:
       - вносит предложения по  уточнению  и  корректировке  программныхмероприятий;
       - осуществляет оценку  затрат  и  разрабатывает  в  установленномпорядке сводные бюджетные заявки;
       -  вносит  предложения  по  распределению   и   перераспределениюфинансовых средств;
       - заключает государственные контракты и  договоры  по  реализациипрограммных  мероприятий  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки   товаров,выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд".
       Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой областипредставляет  отчетные  данные о реализации Программы в соответствии спостановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 N  168  "Опорядке   разработки,   утверждения  и  реализации  областных  целевыхпрограмм".
                    5. Оценка эффективности Программы                   
       Мероприятия Программы направлены на  рост  численности  населенияЛипецкой  области, систематически занимающегося физической культурой испортом, что приведет к увеличению расходов на физическую  культуру  испорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частныхинвестиций, так и за счет увеличения расходов  граждан  на  физическуюкультуру  и  спорт  (приобретение  абонементов  в  спортивные  клубы исекции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
       Повышение двигательной активности является  основным  компонентомрегулярных   занятий  физической  культурой  и  спортом,  положительновлияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровнязаболеваемости.     Снижение    среднего    числа    дней    временнойнетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализациипрограммных мероприятий.
       В  результате  реализации   Программы   предполагается   получитьрезультаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:     Значение целевых показателей и оценка эффективности Программы--------------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬¦       Наименование показателя       ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Цель 1: "Содействие вовлечению       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦населения в систематические занятия  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦физической культурой и спортом"      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.1. Удельный вес         ¦ 14,1¦ 14,4¦ 14,5¦ 14,7¦ 15,1¦ 15,5¦¦населения, систематически            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦занимающегося физической культурой   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦и спортом                            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.2. Удельный вес детей   ¦ 22,8¦ 23,0¦ 23,2¦ 23,5¦ 24,4¦ 25,0¦¦(6 - 15 лет), систематически         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦занимающихся физической культурой    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦и спортом в учреждениях              ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦дополнительного образования          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.3. Организация          ¦190  ¦198  ¦201  ¦203  ¦205  ¦210  ¦¦и проведение соревнований            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦межмуниципального, межрегионального  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦и международного уровней (количество ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦соревнований)                        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.4. Активизация          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦ветеранского движения                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.4.1. Количество         ¦165  ¦200  ¦220  ¦240  ¦260  ¦280  ¦¦участников региональных соревнований ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦среди ветеранов                      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 1.4.2. Количество         ¦ 35  ¦ 50  ¦ 60  ¦ 70  ¦ 80  ¦ 90  ¦¦участников, командированных          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦на межрегиональные, международные    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦соревнования среди ветеранов         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Цель 2: "Обеспечение                 ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦конкурентоспособности Липецкого      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦спорта во всероссийском спортивном   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦движении, подготовка кандидатов      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦в национальные сборные"              ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.1. Члены сборных команд ¦115  ¦117  ¦120  ¦122  ¦125  ¦128  ¦¦России по видам спорта               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.2. Количество липчан -  ¦187  ¦205  ¦210  ¦215  ¦220  ¦225  ¦¦победителей соревнований высокого    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦уровня (не ниже первенства ЦФО)      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.3. Количество липчан -  ¦ 42  ¦ 44  ¦ 45  ¦ 48  ¦ 50  ¦ 55  ¦¦победителей международных            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦соревнований                         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.4. Динамика присвоения  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦спортивных званий                    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.4.1. ЗМС - заслуженный  ¦  2  ¦  2  ¦  3  ¦  4  ¦  4  ¦  4  ¦¦мастер спорта России                 ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.4.2. МСМК - мастер      ¦  8  ¦  7  ¦  7  ¦  8  ¦  8  ¦  8  ¦¦спорта международного класса         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.4.3. МС - мастер спорта ¦ 70  ¦ 75  ¦ 75  ¦ 80  ¦ 85  ¦ 88  ¦¦России                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 2.5. Количество           ¦362  ¦364  ¦370  ¦375  ¦380  ¦386  ¦¦спортсменов высокого класса,         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦занимающихся в группах спортивного   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦совершенствования (СС) и высшего     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦спортивного мастерства (ВСМ)         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦спортивных школ Липецкой области     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Цель 3: "Формирование и сохранение   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦в условиях кризиса                   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦конкурентоспособной туристской       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦индустрии, способствующей социально- ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦экономическому развитию Липецкой     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦области"                             ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 3.1. Количество туристов, ¦     ¦     ¦     ¦ 90  ¦120  ¦200  ¦¦посетивших область, тыс. чел.        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 3.2. Объем услуг          ¦     ¦     ¦     ¦297  ¦408  ¦720  ¦¦по отрасли туризма, млн. руб.        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 3.3. Туристских событийных¦     ¦     ¦     ¦  1  ¦  1  ¦  2  ¦¦мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец",     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦кол-во                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦+-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Показатель 3.4. Туристских событийных¦     ¦     ¦     ¦  1  ¦  1  ¦  2  ¦¦мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина",¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦¦кол-во                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦L-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------
  
         (Таблица  в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 13.08.2010 г. N 257)
  
  
                  III. Система программных мероприятий
  
           (В редакции Постановления Администрации Липецкой области
                            от 24.09.2010 г. N 331)L----+------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+---------------