Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.06.2009 № 1047-пс
О законодательной инициативе Липецкого областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 388 части второй Налогового кодекса Российской...
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 26-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25.06.2009г. г.Липецк N 1047-пс-псО законодательной инициативе Липецкогообластного Совета депутатов по внесениюв Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проектафедерального закона "О внесении измененийв статью 388 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации областнойСовет депутатов постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 388 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации". 2. Назначить полномочным представителем Липецкого областногоСовета депутатов при рассмотрении указанного законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииЩеглеватых В.М. - заместителя главы администрации Липецкой области -начальника управления финансов. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Центрального федерального округаРоссийской Федерации, а также к депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Липецкой области спросьбой поддержать указанный проект федерального закона. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин Проект Вносится Липецким областным Советом депутатов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 388 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1 Статью 388 части второй Налогового кодекса Российской Федерации("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000, N 32, ст.3340; 2004, N 49, ст. 4840) дополнить частями следующего содержания: "3. При отсутствии в Едином государственном реестре прав сведенийо правах на земельный участок, предоставленный до введения в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации для ведения личногоподсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства,налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица наосновании одного из следующих документов: акта о предоставлении гражданину земельного участка, изданногоорганом государственной власти или органом местного самоуправления впределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством,действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок,выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке,установленном законодательством, действовавшим в месте издания такогоакта на момент его издания; выдаваемой органом местного самоуправления выписки изпохозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельныйучасток (в случае, если этот земельный участок предоставлен дляведения личного подсобного хозяйства); справки из садоводческого товарищества или гаражного кооперативао наличии у гражданина права на земельный участок; нормативного акта органа местного самоуправления обинвентаризации земельных участков на отдельной территориисоответствующего муниципального образования (гаражных построек,огородов и т.д.) и установлении факта использования гражданиномземельного участка. 4. Физическое лицо признается налогоплательщиком земельногоналога в случае, если к нему перешло в порядке наследования или поиным основаниям право собственности на здание (строение) илисооружение, расположенное на земельном участке, указанном в части 3настоящей статьи. При этом налогоплательщик налога определяется наосновании одного из следующих документов: свидетельства о праве на наследство либо иного документа,устанавливающего или удостоверяющего право собственности гражданина наздание (строение) или сооружение; одного из документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи иустанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнегособственника здания (строения) или сооружения на земельный участок. 5. В отношении земельного участка, на котором расположенмногоквартирный дом, с момента его формирования и проведениягосударственного кадастрового учета налогоплательщики налогаопределяются на основании документов, подтверждающих правособственности юридических и физических лиц на жилые и нежилыепомещения в многоквартирном доме. Доля налогоплательщика в праве общей долевой собственности наобщее имущество в многоквартирном доме определяется в соответствии сдействующим законодательством организацией, осуществляющей управлениемногоквартирным домом.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Д.А.МЕДВЕДЕВ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 388 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РоссийскойФедерации налогоплательщиками земельного налога признаются физическиелица, обладающие земельными участками на праве собственности, правепостоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемоговладения. Таким образом, основанием для уплаты земельного налогаявляется правоустанавливающий документ на земельный участок, то естьзарегистрированное в установленном порядке право собственности, правопостоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемоговладения. В случае отсутствия в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним сведений о существующих правах наземельные участки налогоплательщики земельного налога определяются наосновании государственных актов, свидетельств и других документов,удостоверяющих права на землю и выданных физических лицам довступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним". Как показала практика, вышеуказанные документы имеются далеко нево всех случаях. Оформление права собственности на используемые земельные участкиносит заявительный характер. Высокая стоимость землеустроительныхработ, длительность процедуры сбора и согласования документов неспособствуют регистрации права собственности на земельные участкифизическими лицами. Отсутствие документов на земельные участки лишает налоговыеорганы оснований для начисления земельного налога. Нарушаются принципыплатности использования земли и равенства налогообложения.Значительно занижаются доходы местных бюджетов. Следует отметить, что статьей 25.2 Федерального закона от21.07.1997 N 122-ФЗ определен перечень документов, на основаниикоторых осуществляется государственная регистрация права собственностигражданина на земельный участок, предоставленный до введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в налоговом законодательстве отсутствуют ссылки наприменение данного перечня документов в качестве оснований приисчислении земельного налога физическим лицам. Кроме того, существует проблема налогообложения земельныхучастков, на которых расположены многоквартирные дома. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, смомента его формирования и проведения государственного кадастровогоучета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственниковпомещений в многоквартирном доме. Государственная регистрация права наданный земельный участок не производится, соответственноправоустанавливающий документ собственниками жилых и нежилых помещенийв многоквартирном доме не выдается. Принимая во внимание вышеизложенное, предлагается внестиизменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, в соответствии скоторыми определяется соответствующий перечень документов, являющихсяоснованием для уплаты земельного налога юридическими и физическимилицами. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 388 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 388части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 388 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 388части второй Налогового кодекса Российской Федерации" признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияактов федерального законодательства не потребует.