Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 19.11.2009 № 1164-пс
О законодательной инициативе Липецкого областного совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 29-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19.11.2009г. г.Липецк N 1164-псО законодательной инициативе Липецкогообластного совета депутатов по внесениюв Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проектафедерального закона "О внесении измененийв кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",учитывая решение комитета областного Совета депутатов позаконодательству и правовым вопросам, руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 30 Устава Липецкойобласти Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". 2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 3. Назначить полномочным представителем Липецкого областногоСовета депутатов при рассмотрении указанного законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииПолосина Игоря Васильевича - начальника управления потребительскогорынка Липецкой области. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Липецкой области с просьбойподдержать указанный проект федерального закона. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов П.И.Путилин Проект Вносится Липецким областным Советом депутатов Российская Федерация Федеральный Закон О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации",2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; ст.4298; 2003, N 1, ст. 2; ст. 2700; ст. 2708; ст. 2717; N 46, ст. 4434;ст. 4440; N 50, ст. 4847; ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; ст. 3533; N 44,ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; N 10, ст.762, ст. 763; N 13, ст. 1077; ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст.1752; 2005, N 25, ст. 2341; N 27, ст. 2719; ст. 2721; N 30, ст. 3104;ст. 3124; ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574;ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; ст. 10; N 2, ст. 172; ст. 175; N 6, ст.636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907,ст. 2066; N 23, ст. 2380; ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N31, ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; N 43, ст. 4412;N 45, ст. 4633; ст. 4641; N 50, ст. 5279; ст. 5281; N 52, ст. 5498;2007, N 1, ст. 21; ст. 25; ст. 29; ст. 33, N 7, ст. 840; N 15, ст.1743; N 16, ст. 1824; ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21,ст. 2456; N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; ст. 4007;ст. 4008; ст. 4009; ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46,ст. 5553; N 49, ст. 6034; ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст.896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30,ст. 3582; ст. 3601; ст. 3604; N 31, ст. 4009; N 49, ст. 5745; ст.5748; N 52, ст. 6227; ст. 6235; ст. 6236; ст. 6248; 2009, N 7, ст.777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; ст. 2767; ст. 3776; N 26, ст.3120; ст. 3122; ст. 3131; ст. 3132; N 29, ст. 3597; ст. 3599; ст.3642; N 30, ст. 3735; ст. 3739) следующие изменения: 1) главу 14 дополнить статьей 14.37 следующего содержания: "Статья 14.37. Нарушение законодательства о государственномрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр 1. Осуществление деятельности по организации и проведениюазартных игр, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, внеигорных зон - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере оттрех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершенияадминистративного правонарушения; на должностных лиц - от двадцатитысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершенияадминистративного правонарушения; на юридических лиц - от пятисоттысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий совершенияадминистративного правонарушения. 2. Нарушение запрета на осуществление деятельности по организациии проведению азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере оттрех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершенияадминистративного правонарушения; на должностных лиц - от двадцатитысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершенияадминистративного правонарушения; на юридических лиц - от пятисоттысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий совершенияадминистративного правонарушения. 3. Осуществление деятельности по организации и проведениюазартных игр с нарушением установленных законом требований корганизаторам азартных игр и к игорным заведениям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Примечание. Под организатором азартных игр в настоящем Кодексеследует понимать юридическое лицо, зарегистрированное на территорииРоссийской Федерации, осуществляющее деятельность по организации ипроведению азартных игр."; 2) в статье 23.1: а) в части 1 после цифр "14.36" дополнить цифрами "14.37"; б) в части 3 после цифр "14.36" дополнить цифрами "14.37"; 3) в статье 28.3: а) в пункте 1 части 2 после слов "частями 1 и 5 статьи 14.34"дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 14.37"; б) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции: "5) должностные лица налоговых органов - об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.37, статьями 15.3- 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.17, частью 1статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящегоКодекса;". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в кодекс Российской Федерации" Необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, предусмотренных настоящимзаконопроектом, обусловлена следующим. К ведению Российской Федерации в области законодательства обадминистративных правонарушениях относится установлениеадминистративной ответственности по вопросам, имеющим федеральноезначение, в том числе административной ответственности за нарушениеправил и норм, предусмотренных федеральными законами. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственномрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ио внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" устанавливает запрет на осуществление деятельности: а) по организации и проведению азартных игр с 1 июля 2009 годавне игорных зон (за исключением букмекерских контор и тотализаторов); б) по организации и проведению азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",а также средств связи, в том числе подвижной связи. Кроме того, вышеуказанный федеральный закон устанавливаетопределенные требования к организаторам азартных игр и к игорнымзаведениям при осуществлении деятельности по организации и проведениюазартных игр. Однако в настоящее время Кодексом РФ об административныхправонарушениях административная ответственность за нарушениевышеизложенных норм Федерального закона не установлена. Сложившаяся судебная практика исключает с 1 июля 2009 годапривлечение к административной ответственности организаторов азартныхигр по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности безспециального разрешения (лицензии)). В соответствии с положениямистатьи 17 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственномрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ио внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" подпункты 76 - 77 п. 1 статьи 17 Федерального закона N128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности",предусматривающие лицензирование деятельности по организации ипроведению азартных игр, утратили силу с 30 июня 2009 г. Правовыеоснования для привлечения организаторов азартных игр с 1 июля 2009года по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствуют. Видится целесообразным дополнить главу 14 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях новой статьей 14.37 "Нарушениезаконодательства о государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр", в которой установитьадминистративную ответственность: - за осуществление деятельности по организации и проведениюазартных игр вне игорных зон (за исключением букмекерских контор итотализаторов); - за нарушение запрета на осуществление деятельности поорганизации и проведению азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",а также средств связи, в том числе подвижной связи; - осуществление деятельности по организации и проведению азартныхигр с нарушением установленных законом требований к организаторамазартных игр и к игорным заведениям. Предлагается, чтобы протоколы об административных правонарушенияхпо данной статье КоАП составляли должностные лица органов внутреннихлиц (части 1 и 2) и должностные лица налоговых органов (часть 3статьи). Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхпредлагаемой статьей 14.37, подлежат рассмотрению в судах. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "о внесении изменений в кодекс российской федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в частиустановления административной ответственности за нарушениезаконодательства о государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр) не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия актовфедерального законодательства.