Закон Липецкой области от 18.03.2009 № 257-оз
О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области"
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области"Принят Липецким областнымСоветом депутатов 12 марта 2009 года Статья 1 Внести в статью 11 Закона Липецкой области от 27 марта 1997 годаN 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области" ("Липецкаягазета", 1997, 5 апреля; 1998, 11 апреля; 2000, 22 сентября; 2002, 26января, 12 октября; 2003, 1 августа, 20 декабря; 2006, 19 апреля;2008, 11 января, 17 июня) изменение, изложив пункт 6 в следующейредакции: "6. В нормативных правовых актах не допускается содержаниекоррупционных факторов. 1) Коррупционными факторами являются: а) факторы, связанные с реализацией полномочий органагосударственной власти области, органа исполнительной власти области; б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов; в) факторы системного характера. 2) Факторы, связанные с реализацией полномочий органагосударственной власти области, органа исполнительной власти области,выражаются в: а) широте дискреционных полномочий - отсутствии илинеопределенности сроков, условий или оснований принятия решения,наличии дублирующих полномочий органов государственной власти области,органов исполнительной власти области или органов местногосамоуправления (их должностных лиц); б) определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивномустановлении возможности совершения органами государственной властиобласти, органами исполнительной власти области или органами местногосамоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан иорганизаций; в) наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых дляреализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных,трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам иорганизациям; г) злоупотреблении правом заявителя органами государственнойвласти области, органами исполнительной власти области или органамиместного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии четкойрегламентации прав граждан и организаций; д) выборочном изменении объема прав - возможности необоснованногоустановления исключений из общего порядка для граждан и организацийпо усмотрению органов государственной власти области, органовисполнительной власти области (их должностных лиц); е) чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества - наличиибланкетных и отсылочных норм, приводящем к принятию подзаконных актов,вторгающихся в компетенцию органа государственной власти области,органа исполнительной власти области или органа местногосамоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт; ж) принятии нормативного правового акта сверх компетенции -нарушении компетенции органов государственной власти области, органовисполнительной власти области или органов местного самоуправления (ихдолжностных лиц) при принятии нормативных правовых актов; з) заполнении законодательных пробелов при помощи подзаконныхактов в отсутствие законодательной делегации соответствующихполномочий - установлении общеобязательных правил поведения вподзаконном акте в условиях отсутствия закона; и) юридико-лингвистической неопределенности - употреблениинеустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочногохарактера. 3) Факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствуют оботсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проектедокумента и выражаются в: а) существовании собственно пробела в правовом регулировании -отсутствии в проекте документа нормы, регулирующей определенныеправоотношения, виды деятельности и так далее; б) отсутствии административных процедур - отсутствии порядкасовершения органами государственной власти области, органамиисполнительной власти области (их должностными лицами) определенныхдействий либо одного из элементов такого порядка; в) отказе от конкурсных (аукционных) процедур - закрепленииадминистративного порядка предоставления права (блага); г) отсутствии запретов и ограничений для органов государственнойвласти области, органов исполнительной власти области или органовместного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии превентивныхантикоррупционных норм, определяющих статус государственныхгражданских (муниципальных) служащих в коррупциогенных отраслях; д) отсутствии мер ответственности органов государственной властиобласти, органов исполнительной власти области или органов местногосамоуправления (их должностных лиц) - отсутствии норм о юридическойответственности служащих, а также норм об обжаловании их действий(бездействия) и решений; е) отсутствии указания на формы, виды контроля за органамигосударственной власти области, органами исполнительной власти областиили органами местного самоуправления (их должностными лицами) -отсутствии норм, обеспечивающих возможность осуществления контроля, втом числе общественного, за действиями органов государственной властиобласти, органов исполнительной власти области или органов местногосамоуправления (их должностных лиц, государственных гражданских имуниципальных служащих); ж) нарушении режима прозрачности информации - отсутствии норм,предусматривающих раскрытие информации о деятельности органовгосударственной власти области, органов исполнительной власти областиили органов местного самоуправления (их должностных лиц), и порядкаполучения информации по запросам граждан и организаций. 4) Факторами системного характера являются факторы, обнаружитькоторые можно при комплексном анализе проекта документа, - нормативныеколлизии. Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние,между нормами, создающие для органов государственной власти области,органов исполнительной власти области или органов местногосамоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выборанорм, подлежащих применению в конкретном случае.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,18.03.2009г.,N 257-ОЗ