Постановление Главы администрации Липецкой области от 29.12.2000 № 217

О выполнении плана основных мероприятий Липецкой области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2000 год и задачах на 2001 учебный год

      
                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                        
                      ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              29.12.2000г.                   г.Липецк                          N 217О выполнении плана основных мероприятийЛипецкой области по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийза 2000 год и задачах на 2001 учебный год
  
        (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
                            от 24.01.2002 г. N 14)
  
  
       В  2000  учебном  году  план  основных  мероприятий  по  вопросамгражданской  обороны  (ГО),  предупреждения  и ликвидации чрезвычайныхситуаций (ЧС) в основном выполнен. Основное внимание  было  направленона  предупреждение  чрезвычайных ситуаций, защиту населения от аварий,катастроф и  стихийных  бедствий,  а  также  проведение  месячника  повопросам  ГО,  предупреждение  и  ликвидацию  ЧС  в  городах и районахобласти.
       Завершающим   этапом   работы   явилась   комплексная    проверкадеятельности  и  состояния  готовности  Главного  управления  по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области,  оценкасостояния  дел  по  выполнению  основных  задач, возложенных на органыуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,  как"ограниченно готовы к выполнению задач".
       Успешно решались задачи в комиссиях по чрезвычайным  ситуациям  иэвакокомиссии  в  г.  Липецке  (Коробейников  А.С.), Грязинском (ПоповП.И.), Липецком (Киселев А.М.), Добровском (Глазунов А.И.), Данковском(Волков  В.В.),  Задонском  (Божко Ю.Н.), Краснинском (Приходько П.И.)районах;  в  областных  службах  ГО  -  охраны  общественного  порядка(Тесленко  А.К.),  противопожарной  (Черных  И.И.), оповещения и связи(Николаев  В.Г.),  энергетики  и  светомаскировки  (Мерзляков   А.К.),медицинской  (Кондратьев  А.Д.),  технической  (Донских  В.В.), защитысельскохозяйственных животных и растений (Кузнецов М.Н.),  департаментобразования и науки (Тонких В.Е.).
       Вместе с тем еще не везде состояние гражданской обороны, особеннопо  защите  населения  от  чрезвычайных ситуаций, отвечает требованиямнормативных актов.
       Это  относится   к   районам:   Измалковскому   (Казьмин   В.Е.),Становлянскому (Герасимов В.Р.) и инженерной службе ГО (Дашков Н.П.).
       В целях обеспечения защиты населения от ЧС, выполнения законов РФи  указов  Президента РФ по гражданской обороне, дальнейшего повышенияуровня подготовки органов управления, населения, сил и средств  единойгосударственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайныхситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях и организованного началанового 2001 учебного года
       постановляю:
       1. Утвердить:
       1.1. (Утратил  силу  - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 24.01.2002 г. N 14)
       1.2. Организационные  указания  по  обучению  населения  Липецкойобласти  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайныхситуаций на 2001 - 2005 годы (приложение N 2).
       1.3. (Утратил  силу  - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 24.01.2002 г. N 14)
       1.4.  (Утратил  силу - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 24.01.2002 г. N 14)
       1.5. (Утратил  силу  - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 24.01.2002 г. N 14)
       2.  Считать  утратившими  силу  пп.  2.1,  2.3,  2.4,  2.5,   2.6постановления главы администрации области от 05.01.98 г. N 2.
       3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  назаместителя   главы   администрации   -   председателя   комиссии   почрезвычайным ситуациям области (Алтухов Ю.И.)  и  начальника  Главногоуправления по делам ГО и ЧС Липецкой области (Аборкин В.И.)Глава администрацииЛипецкой области                                           О.П.Королев
                                                          Приложение N 1
                                                         к постановлению
                                                     главы администрации
                                                        Липецкой области
                                             от 29 декабря 2000 г. N 217
                   ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ                 
                  ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ                
                 ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ               
            ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ           
                            (РСЧС) НА 2001 ГОД                          
       Главной задачей  на  2001  год  в  области  гражданской  обороны,предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций считать дальнейшеесовершенствование системы защиты населения и территории от  опасностейприродного  и  техногенного  характера  мирного  и военного времени наоснове консолидации усилий федерального центра и субъектов  РоссийскойФедерации  по  развитию  сил  и  средств,  осуществляющих  мониторинг,прогнозирование    и     своевременное     проведение     мероприятий,предупреждающих   либо   смягчающих  чрезвычайные  ситуации,  а  такжеликвидацию  их  последствий  в   кратчайшие   сроки   при   сохраненииустойчивого управления.
       Главам  администраций  -  начальникам  ГО  городов   и   районов,начальникам служб ГО области и органам управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям:
       1. В городах и районах области, в организациях, учреждениях и  напредприятиях,   независимо   от   организационно   -   правовых   формсобственности, обеспечить дальнейшую реализацию положений  Федеральныхзаконов   "О   защите  населения  и  территорий  от  ЧС  природного  итехногенного  характера",  "О  гражданской   обороне",   постановленийПравительства  Российской  Федерации  от  5 ноября 1995 года N 1113 "Оединой   государственной   системе   предупреждения    и    ликвидациичрезвычайных  ситуаций",  от  10  июня  1999 года N 620 "О гражданскихорганизациях гражданской обороны" и от 10 июля  1999  года  N  782  "Осоздании   (назначении)   в   организациях  структурных  подразделений(работников), специально уполномоченных на  решение  задач  в  областигражданской  обороны",  Закона  Липецкой области "О защите населения итерриторий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенногохарактера" от 24 сентября 1999 года N 51-ОЗ.
       1.1.   Совершенствовать   механизм   реализации   государственнойполитики   в   области   снижения   рисков   и  смягчения  последствийчрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   всоответствии  с  Федеральной  целевой  программой  "Снижение  рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенногохарактера   в   Российской   Федерации  до  2005  года",  утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября  1999года N 1098.
       1.2. На основе настоящих организационно -  методических  указанийразработать    и   ввести   в   действие   в   установленном   порядкесоответствующие  организационно  -  методические  указания   и   планыосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на 2001 год,  руководителям  объектовэкономики  -  соответствующие  приказы,  в которых предусмотреть охватосновными  мероприятиями  (учениями,   тренировками   и   комплекснымипроверками)   не   менее  30  процентов  подведомственных,  местных  иобъектовых звеньев РСЧС.
       1.3. До 25.12.2000 г. согласовать с Главным управлением по  деламГО  и  ЧС  области  и утвердить планы основных мероприятий по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийгородов,  районов  и  служб  ГО  области на 2001 год и по состоянию на01.01.2000  года  откорректировать   планы   мероприятий   гражданскойобороны,  планы  действий  (обеспечения  действий) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.
       1.4. Завершить разработку  рекомендованных  нормативных  правовыхдокументов   в   области   гражданской  обороны,  защиты  населения  итерриторий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенногохарактера.
       1.5. Продолжать работу по  вопросам  социально  -  экономической,правовой  и  медицинской  защиты граждан, пострадавших от радиационныхаварий  и  катастроф  или  принимавших   участие   в   ликвидации   ихпоследствий,    а    также   реабилитации   территорий,   подвергшихсярадиоактивному загрязнению,  и  осуществлять  постоянный  контроль  завыполнением мероприятий в этой области.
       1.6. При подготовке  населения  Российской  Федерации  в  областизащиты  от  чрезвычайных  ситуаций руководствоваться "Организационнымиуказаниями  по  обучению  населения  Российской  Федерации  в  областигражданской  обороны  и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005годы".
       1.7.  В  течение  2001  года  завершить  разработку   нормативныхправовых  документов по вопросам создания, накопления, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций  природного  и  техногенного  характера.  Обеспечить реальноенакопление указанных резервов, а также их использование по назначению.
       2. Особое внимание обратить на подготовку  органов  управления  исил  гражданской  обороны и РСЧС в вопросах организации планирования ипрактического  выполнения  в  мирное   и   военное   время   комплексамероприятий по инженерной, радиационной и химической защите населения,его  первичного  жизнеобеспечения,  а   также   повышения   готовностиаварийно  -  спасательных формирований к выполнению возложенных на нихзадач по ликвидации чрезвычайных ситуаций,  связанных  с  техногеннымиавариями  на  потенциально  опасных  объектах  экономики, и ликвидациипоследствий террористических актов.
       2.1. Обеспечить  готовность  стационарных  пунктов  управления  кдействиям   по   предназначению,  и  в  первую  очередь  их  подвижной(мобильной) составляющей, совершенствовать их оснащение и  возможностьиспользования в чрезвычайных ситуациях мирного времени.
       2.2. Продолжить наращивание усилий по  поддержанию  в  постояннойготовности  сил  и  средств  гражданской обороны, созданию и оснащениютерриториальных  аварийно  -  спасательных  формирований,  гражданскихорганизаций   гражданской   обороны,   служб   гражданской  обороны  иорганизовать их обучение.
       2.3. Принять  меры  по  воссозданию  и  активизации  деятельностиучебно  -  консультационных  пунктов  при  жилищно  - эксплуатационныхорганах.  Не  допускать  снижения   штатной   численности   учебно   -методических  центров  и  курсов по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям. Оказывать организационную и финансовую помощь в наращиваниии развитии их учебно - материальной базы.
       2.4.  Не  допускать  сокращения  существующего  фонда  убежищ   иукрытий,  принять  меры  к  освежению  средств индивидуальной защиты иприборов радиационной и химической разведки.
       2.5. Проводить мероприятия, направленные на сохранение  объектов,существенно  необходимых  для устойчивого функционирования экономики ивыживания населения в военное время.
       2.6.  Продолжать  работу  по  созданию  и  содержанию   в   целяхгражданской     обороны    запасов    материально    -    технических,продовольственных, медицинских и иных средств.
       2.7. Предусматривать в  соответствующих  бюджетных  заявках  и  врасходных  частях  соответствующих  бюджетов  расходы  на  мероприятиягражданской обороны.
       2.8. Продолжать совершенствование приемов  и  способов  эвакуациинаселения,  материальных  и  культурных ценностей в безопасные районы.Вести активную работу по поиску  путей  возможного  сокращения  сроковпроведения   эвакомероприятий,   особенно  в  районах  с  потенциальноопасными объектами.
       2.9. Надзорную и контрольную деятельность в  области  гражданскойобороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуацийнаправить  на  совершенствование  методик  по   проведению   экспертизпроектов  в  соответствии с требованиями федеральных законов "О защитенаселения и территорий от ЧС природного и техногенного характера",  "Огражданской   обороне"   и  Методических  рекомендаций  по  проведениюгосударственной экспертизы.
       2.10. В соответствии с постановлением главы администрации областиот   05.01.97  г.  N  3  "О  создании  страхового  фонда  документацииобеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных  ситуаций  на  территории  Липецкой  области"  обеспечитьвыполнение мероприятий по созданию, сохранению и использованию системыстрахового  фонда  документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения.
       2.11. Организовать тесное взаимодействие со  средствами  массовойинформации,   оперативно,   достоверно  и  своевременно  информироватьграждан о состоянии защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайныхситуаций   и   принятых   мерах  по  обеспечению  их  безопасности,  опрогнозируемых и возникших авариях, катастрофах и стихийных бедствиях,о приемах и способах защиты от них.
       3. Активизировать работу по созданию и поддержанию в готовности киспользованию  технических  средств  системы  управления  (оповещения)гражданской обороны и изысканию способов сокращения сроков  приведенияих в готовность к действиям по предназначению.
       3.1.  Активизировать  деятельность  по  обеспечению   готовности,развитию  и  совершенствованию  связи  по  линии  запасных (городских,загородных) пунктов управления с  объектами  экономики,  продолжающимипроизводственную деятельность в военное время.
       3.2.  Обеспечить  условия  для  завершения   создания   локальных(объектовых)  систем  оповещения,  а  там,  где  это  целесообразно, -объединенных систем оповещения компактно расположенных объектов.
       3.3. Продолжить работу по  созданию  и  совершенствованию  системединых  дежурных  диспетчерских служб в ЧС мирного времени в городах ирайонах области.
       4. Обеспечить качественное выполнение научно -  исследовательскихи  опытно  -  конструкторских  работ,  направленных на решение проблемгражданской обороны, защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайныхситуаций,  прогнозирования,  предупреждения  и ликвидации чрезвычайныхситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф.
       5. Начальникам гражданской обороны городов,  районов  и  объектовэкономики области:
       5.1.  Периодичность  и  продолжительность  основных   мероприятийоперативной  подготовки  в  органах  управления  планировать исходя изследующих рекомендаций:
       - не менее одной командно - штабной (штабной)  тренировки  в  годпродолжительностью   до   двух  суток  с  комиссиями  по  чрезвычайнымситуациям   органов   исполнительной    власти,    органов    местногосамоуправления  и  органами  управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям;
       - одно командно - штабное учение в год продолжительностью до двухсуток  с районом или городом (иными административно - территориальнымиединицами в составе городов);
       - одно командно - штабное учение  или  одну  командно  -  штабную(штабную)  тренировку  в  год  на  предприятии,  в  учреждении  или  ворганизации;
       - одно тактико - специальное учение в три года продолжительностьюдо   восьми   часов   с   формированиями   предприятий,  учреждений  иорганизаций, а с формированиями повышенной готовности  -  один  раз  вгод;
       - не  менее  двух  специальных  учений  со  службами  гражданскойобороны продолжительностью до двух суток;
       - не  менее  двух  комплексных  проверок  в  области  гражданскойобороны,  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций районов,городов (иных административно - территориальных образований в  составегородов);
       - не менее двух комплексных проверок объектов  на  трубопроводномтранспорте с участием соответствующих госнадзорных органов;
       - ежегодный учебно - методический сбор продолжительностью до двухсуток.
       5.2.  При  планировании  учений  и   тренировок   предусматриватьотработку  вопросов  приведения органов управления в различные степениготовности, перевода гражданской обороны на работу в условиях военноговремени,   защиты  населения  и  территорий  в  мирное  время,  защитынаселения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также вопросов по ликвидации последствий террористических  актов  вовзаимодействии  с другими федеральными органами исполнительной власти,органами   исполнительной   власти   области   и   органами   местногосамоуправления.
       5.3. При планировании  командно  -  штабных  учений  практиковатьпостановку   исследовательских   целей.   Темы   учений  и  тренировокопределять исходя из  особенностей  территориальных  и  функциональныхподсистем  РСЧС.  При  подготовке  и  проведении  учений  (тренировок)принимать меры по сохранению в  тайне  от  обучаемых  замысла  учения,строгому   соблюдению  бдительности  и  режима  секретности.  Отчетныедокументы представлять в соответствии с Табелем срочных МЧС России.
       6. Подготовку аварийно - спасательных  формирований,  гражданскихорганизаций  гражданской обороны и служб гражданской обороны проводитьв  соответствии  с  Федеральными  законами  "О  защите   населения   итерриторий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенногохарактера",  "О  гражданской  обороне",  требованиями  Организационныхуказаний   по   обучению  населения  Российской  Федерации  в  областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001  -  2005годы и программами обучения.
       6.1. Основой подготовки аварийно -  спасательных  формирований  игражданских   организаций  гражданской  обороны  считать  практическиезанятия,  при  этом  особое  внимание  обратить  на   приобретение   исовершенствование   навыков  в  действиях  по  ликвидации  последствийстихийных бедствий, катастроф и аварий, соблюдение мер безопасности  иумение   оказывать   само-  и  взаимопомощь;  смотр  их  готовности  квыполнению возложенных задач проводить в  ходе  учений,  тренировок  ивсех видов соревнований, в том числе в ходе проведения Дня гражданскойобороны и Дня спасателя.
       6.2. При подготовке формирований и  профессиональных  спасателей,независимо   от  ведомственной  принадлежности,  руководствоваться  нетолько  специальными  программами,  но   и   программами   подготовки,утвержденными  Межведомственной  комиссией  по  аттестации  аварийно -спасательных  формирований  и  спасателей  на  территории   РоссийскойФедерации,   уделив   особое   внимание   специальной   и  морально  -психологической подготовке личного состава к действиям в  чрезвычайныхситуациях.
       6.3. Ведомственным  и  территориальным  аттестационным  комиссиямповысить   требования   к   порядку   проверки  знания  спасателями  идолжностными лицами правил, норм и инструкций по  ведению  аварийно  -спасательных  и  других  неотложных  работ,  их  практическим навыкам,физическим  и  морально  -  волевым   качествам   по   соответствующейквалификации.
       6.4. Подготовку командно -  начальствующего  состава  гражданскихорганизаций  гражданской  обороны осуществлять в учебно - методическомцентре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах  ГОгородов по доработанным программам обучения командно - начальствующегосостава, обратив особое внимание на выработку у него умений и  навыковпо  поддержанию  подчиненных  формирований в готовности к действиям попредназначению,   организации   выполнения    задач    и    управлениюформированиями   при  проведении  аварийно  -  спасательных  и  другихнеотложных работ. Личный состав  гражданских  организаций  гражданскойобороны готовить непосредственно по месту работы.
       6.5.   Совершенствовать   систему   взаимодействия   аварийно   -спасательных формирований, гражданских организаций гражданской обороныи служб гражданской обороны с войсками гражданской  обороны,  поисково- спасательными формированиями МЧС России.
       7. Новый учебный год начать с 3 января и завершить 30 ноября 2001года.  Зимний  период  обучения  закончить  31  мая  2001 года. Летнийпериод обучения начать 2 июля 2001 года.Начальник Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям -заместитель начальника гражданской обороныЛипецкой областигенерал – майор В.И.Аборкин
                                                          Приложение N 2
                                                         к постановлению
                                                     главы администрации
                                                        Липецкой области
                                             от 29 декабря 2000 г. N 217
                         ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ                       
                  ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                
                  В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ                
               ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2001 - 2005 ГОДЫ             
       Анализ  материалов,  поступающих  с  мест,  результаты   проверокпоказывают,  что  задачи  обучения  всех  групп  населения  в  областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998  -  2000годы в основном выполнены.
       Это  позволило  повысить  уровень  подготовки   должностных   лицгражданской   обороны   и   РСЧС,   наладить   подготовку  гражданскихорганизаций гражданской обороны.
       Значительно повысился уровень подготовки  в  области  гражданскойобороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  учащихся  и  студентовобразовательных учреждений Липецкой области.
       Обучение учащихся  общеобразовательных  учреждений  и  учрежденийначального  и  профессионального образования проводилось по программамкурса "Основы безопасности жизнедеятельности", а студентов среднего  ивысшего   профессионального  образования  -  по  примерным  программамдисциплин "Безопасность жизнедеятельности".
       Во всех  689  общеобразовательных  учреждениях  области  ежегоднопроводились  итоговые  тренировки "День защиты детей". В ходе проверокшкольники показали хорошие знания по предмету "ОБЖ".
       В 1998 - 2000 годах силами Главного управления по делам ГО  и  ЧСЛипецкой   области   была   оказана   помощь   в   наращивании  УМБ  вобщеобразовательных школах и вузах Липецкой  области.  Подготовлены  5опорных  учебных  классов "ОБЖ" (СШ N 14, 65, 72 г. Липецка; СШ N 4 г.Данкова,  СШ  N  11  г.   Ельца),   учебный   класс   "БЖД"   Елецкогогосударственного педагогического университета. Активно велась работа скадетскими классами области. На базе УМЦ ГОЧС области,  курсов  ГО  г.Липецка  один  раз в неделю организованы занятия с кадетскими классамиСШ N 14, 65 по программе подготовки учащихся 10 - 11 классов в  рамкахфилиала  первого  кадетского  корпуса,  обучение  по  данной программепроходят 75 школьников.
       В  рамках  выполнения  программы  "Школа  безопасности"  на  базеЛипецкого   городского  и  юношеского  туризма,  СШ  N  10  г.  Ельца,организован   центр   "Школа    безопасности".    Учебные    программытуристических  центров  "Школа  безопасности" тесным образом связаны собщеобразовательным предметом "ОБЖ" и вместе с тем творчески дополняютего содержание практическим применением полученных знаний.
       Всего только в 2000 г. организовано и проведено:
       - слетов - соревнований "Школа безопасности" - 66;
       - конкурсов, викторин, спартакиад по тематике "ОБЖ" - 652;
       - итоговых тренировок - 689.
       Хорошим итогом работы с учащейся молодежью в области  гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций явилось успешное выступлениестуденческого    добровольного    спасательного    отряда    ЛипецкогоГосударственного  педагогического  университета  и  команды кадетскогокласса общеобразовательной средней школы N 14  г.  Липецка  на  первыхзимних    региональных    соревнованиях    поисково   -   спасательныхформирований,  студенческих  добровольных   спасательных   отрядов   икадетских  классов  с  25  по  28  ноября  2000  г.  на  базе Главногоуправления по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациямКостромской области.
       Основными формами подготовки и проверки обученности  населения  вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций является проведение командно -штабных, технико - специальных и комплексных учений и тренировок.
       Учения и  объектовые  тренировки  проводились  в  соответствии  с"Планом  основных мероприятий Липецкой области по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год".
       В 2000 году проведено:
       - комплексных учений - 145;
       - командно - штабных учений объектов экономики - 485;
       -  тактико   -   специальных   учений   гражданских   организацийгражданской обороны - 801;
       - объектовых тренировок - 268.
       Более  качественно  и  полно   обучение   населения   в   областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялось вг.  Липецке,  г.  Ельце,  Воловском,  Грязинском,  Добровском,  Лев  -Толстовском, Липецком, Хлевенском районах.
       Вместе с тем в ряде районов продолжают иметь место  недостатки  иупущения  в организации и осуществлении обучения населения по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
       - не полностью выполняется постановление Правительства РоссийскойФедерации  от  24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения вобласти  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций"   в   части   подготовкидолжностных лиц органов местного самоуправления и организаций в учебно- методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным  ситуациямв Данковском, Елецком, Краснинском, Тербунском районах;
       -  подготовка   гражданских   организаций   гражданской   обороныосуществляется без учета возможных условий их применения;
       -   не   выполняются   планы    комплектования    из-за    низкойисполнительской  дисциплины  и  снижения ответственности руководителейорганизаций за подготовку подчиненных;
       -  недостаточное  внимание  уделяется  обучению   населения,   незанятого в сферах производства и обслуживания;
       - медленно обновляется и совершенствуется учебно  -  материальнаябаза организаций.
       Указанные   недостатки   являются   следствием    продолжающегосянедостаточного  внимания руководителей органов местного самоуправленияи организаций к обучению населения в  области  гражданской  обороны  изащиты от чрезвычайных ситуаций.
       В целях улучшения качества подготовки должностных лиц и  обучениядругих  групп  населения  в  области  гражданской  обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций предлагаю:
       1. Главной задачей на 2001 - 2005 годы  по  подготовке  населенияЛипецкой   области   в   области   гражданской  обороны  и  защиты  отчрезвычайных  ситуаций   считать   увеличение   охвата   и   повышениеэффективности   обучения  населения  способам  защиты  от  опасностей,возникающих при  чрезвычайных  ситуациях  природного,  техногенного  ивоенного   характера,   на  основе  совершенствования  единой  системыподготовки  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  отчрезвычайных  ситуаций  и  консолидации  усилий  органа исполнительнойвласти Липецкой области, муниципальных образований и организаций.
       2. Обучение населения в области гражданской обороны и  защиты  отчрезвычайных  ситуаций  в  зависимости от степени участия в выполнениизадач гражданской обороны и  РСЧС,  а  следовательно  и  требований  куровню  их  знаний,  умений  и навыков, организовать и осуществлять последующим группам:
       должностные  лица  гражданской   обороны   и   РСЧС   (начальникигражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям иустойчивости, руководители эвакуационных органов,  руководители  службгражданской  обороны,  начальники  (руководители)  органов, специальноуполномоченных  решать   задачи   гражданской   обороны,   задачи   попредупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций органов местногосамоуправления (далее - органы управления по делам гражданской обороныи   чрезвычайным   ситуациям),   и   их  заместители,  руководители  изаместители  руководителей  структурных   подразделений   организаций,специально  уполномоченных  на  решение  задач  в  области гражданскойобороны  (далее  -  структурные  подразделения  гражданской  обороны);начальник  и  заместители начальника 374 учебно - методического центрапо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и  курсов  гражданскойобороны  гг.  Липецка, Ельца, Данкова, начальники кафедр "Безопасностьжизнедеятельности");
       специалисты  гражданской  обороны  и  РСЧС   (работники   органовуправления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям иструктурных  подразделений  гражданской  обороны,  преподаватели   374учебно  -  методического  центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям и курсов гражданской обороны гг.  Липецка,  Ельца,  Данкова,преподаватели   курса   "Основы   безопасности   жизнедеятельности"  идисциплины "Безопасность жизнедеятельности");
       работники организаций, входящие в состав гражданских  организацийгражданской  обороны  (далее  -  формирования)  (руководители и личныйсостав формирований);
       работники организаций, не входящие в состав формирований;
       учащиеся и студенты общего и профессионального образования;
       население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее- неработающее население).
       3.  Обучение  в  области  гражданской   обороны   и   защиты   отчрезвычайных  ситуаций  организовать  в  рамках единой государственнойсистемы  подготовки  в  области  гражданской  обороны  и   защиты   отчрезвычайных  ситуаций и осуществлять в учебных заведениях МЧС России,в   учреждениях    повышения    квалификации    федеральных    органовисполнительной  власти  и  организаций,  в  374  учебно - методическомцентре по гражданской обороне  и  чрезвычайным  ситуациям,  на  курсахгражданской  обороны  гг.  Липецка,  Ельца,  Данкова, по месту работы,учебы и жительства.
       Обучение в зависимости  от  групп  обучаемых  осуществлять  путемпривлечения  на  переподготовку  и повышение квалификации, обучения наплановых   занятиях,   проводимых   по   соответствующим   программам,самостоятельной  подготовки,  участия  в учебно - методических сборах,тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.
       Перечень должностных лиц и  специалистов  гражданской  обороны  иРСЧС,   работников   организаций,   подлежащих   обучению  в  Академиигражданской защиты МЧС России, в 374 учебно - методическом  центре  погражданской  обороне  и  чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданскойобороны, и периодичность  повышения  их  квалификации  представлены  втаблице N 1.
                                                             Таблица N 1
                                 Перечень                               
                 основных должностных лиц и специалистов                
                  гражданской обороны и РСЧС, работников                
                     организаций, подлежащих обучению                   
                в Академии гражданской защиты МЧС России,               
                    в 374 учебно - методическом центре                  
                  по гражданской обороне и чрезвычайным                 
                 ситуациям, на курсах гражданской обороны               
                       гг. Липецка, Ельца, Данкова                      ----T------------------------------T--------------T--------------¬¦ N ¦     Категория обучаемых      ¦Объем обучения¦ Периодичность¦¦п/п¦                              ¦  (в часах)   ¦   обучения   ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 1 ¦              2               ¦       3      ¦       4      ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦            В Академии гражданской защиты МЧС России            ¦¦                         от МЧС России                          ¦+---T------------------------------T--------------T--------------+¦ 1.¦Начальник, заместители        ¦      144     ¦При назначени覦   ¦начальника и преподаватели 374¦              ¦на должность, ¦¦   ¦учебно - методического центра ¦              ¦в последующем ¦¦   ¦по гражданской обороне и      ¦              ¦1 раз в 5 лет ¦¦   ¦чрезвычайным ситуациям        ¦              ¦              ¦¦   ¦Липецкой области              ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 2.¦Председатель, заместители     ¦       36     ¦     -"-      ¦¦   ¦председателя комиссий по      ¦              ¦              ¦¦   ¦чрезвычайным ситуациям        ¦              ¦              ¦¦   ¦Липецкой области              ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 3.¦Начальники кафедр,            ¦      108     ¦     -"-      ¦¦   ¦преподаватели вузов и сузов,  ¦              ¦              ¦¦   ¦преподающие дисциплины        ¦              ¦              ¦¦   ¦"Безопасность жизнедеятель-   ¦              ¦              ¦¦   ¦ности"                        ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦               В 374 учебно - методическом центре               ¦¦        по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям         ¦¦                        Липецкой области                        ¦+---T------------------------------T--------------T--------------+¦ 4.¦Члены комиссий по чрезвычайным¦       35     ¦При назначени覦   ¦ситуациям Липецкой области    ¦              ¦на должность, ¦¦   ¦                              ¦              ¦в последующем ¦¦   ¦                              ¦              ¦1 раз в 5 лет ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 5.¦Председатели и члены комиссий ¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦по устойчивости, руководители ¦              ¦              ¦¦   ¦и специалисты эвакуационных   ¦              ¦              ¦¦   ¦органов, начальники служб     ¦              ¦              ¦¦   ¦гражданской обороны Липецкой  ¦              ¦              ¦¦   ¦области                       ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 6.¦Председатели и члены комиссий ¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦по чрезвычайным ситуациям     ¦              ¦              ¦¦   ¦муниципальных образований     ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 7.¦Председатели и члены комиссий ¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦по устойчивости, руководители ¦              ¦              ¦¦   ¦эвакуационных органов,        ¦              ¦              ¦¦   ¦начальники служб гражданской  ¦              ¦              ¦¦   ¦обороны муниципальных образо- ¦              ¦              ¦¦   ¦ваний                         ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 8.¦Начальники гражданской обороны¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦организаций                   ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦ 9.¦Председатели и члены комиссий ¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦по чрезвычайным ситуациям     ¦              ¦              ¦¦   ¦организаций                   ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦10.¦Председатели и члены комиссий ¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦по устойчивости, руководители ¦              ¦              ¦¦   ¦эвакуационных органов,        ¦              ¦              ¦¦   ¦начальники служб гражданской  ¦              ¦              ¦¦   ¦обороны организаций           ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦11.¦Руководители и работники      ¦       72     ¦     -"-      ¦¦   ¦постоянно действующих органов ¦              ¦              ¦¦   ¦управления РСЧС и структурных ¦              ¦              ¦¦   ¦подразделений, специально     ¦              ¦              ¦¦   ¦уполномоченных на решение     ¦              ¦              ¦¦   ¦задач в области гражданской   ¦              ¦              ¦¦   ¦обороны организаций           ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦12.¦Работники (специально назна-  ¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦ченные лица) по гражданской   ¦              ¦              ¦¦   ¦обороне и чрезвычайным ситуа- ¦              ¦              ¦¦   ¦циям, исполняющие обязанности ¦              ¦              ¦¦   ¦по совместительству           ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦13.¦Сотрудники органов управления ¦       72     ¦     -"-      ¦¦   ¦по делам ГОЧС Липецкой        ¦              ¦              ¦¦   ¦области, муниципальных образо-¦              ¦              ¦¦   ¦ваний (гражданский персонал)  ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦14.¦Руководители гражданских      ¦       35     ¦При назначени覦   ¦организаций гражданской       ¦              ¦на должность, ¦¦   ¦обороны (отрядов, команд)     ¦              ¦в последующем ¦¦   ¦                              ¦              ¦1 раз в 5 лет ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦15.¦Мастера производственного     ¦       60     ¦     -"-      ¦¦   ¦обучения курсов гражданской   ¦              ¦              ¦¦   ¦обороны  гг. Липецка, Ельца,  ¦              ¦              ¦¦   ¦Данкова                       ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦16.¦Диспетчеры организаций,       ¦       35     ¦1 раз в 5 лет ¦¦   ¦эксплуатирующие опасные       ¦              ¦              ¦¦   ¦производственные объекты      ¦              ¦              ¦+---+------------------------------+--------------+--------------+¦                 На курсах гражданской обороны                  ¦¦                  гг. Липецка, Ельца, Данкова                   ¦+---T------------------------------T--------------T--------------+¦17.¦Председатели комиссий по      ¦       35     ¦1 раз в 5 лет ¦¦   ¦чрезвычайным ситуациям        ¦              ¦              ¦¦   ¦организаций                   ¦              ¦              ¦¦   ¦                              ¦              ¦              ¦¦18.¦Начальники гражданской обороны¦       35     ¦     -"-      ¦¦   ¦организаций                   ¦              ¦              ¦¦   ¦                              ¦              ¦              ¦¦19.¦Руководители гражданских      ¦       21     ¦1 раз в 5 лет ¦¦   ¦организаций гражданской       ¦              ¦              ¦¦   ¦обороны (за исключением       ¦              ¦              ¦¦   ¦указанных в п. 14)            ¦              ¦              ¦¦   ¦                              ¦              ¦              ¦¦20.¦Руководители занятий по       ¦       14     ¦Ежегодно      ¦¦   ¦гражданской обороне и защите  ¦              ¦              ¦¦   ¦от чрезвычайных ситуаций      ¦              ¦              ¦¦   ¦в организациях, инструкторы   ¦              ¦              ¦¦   ¦(консультанты) учебно -       ¦              ¦              ¦¦   ¦консультационных пунктов      ¦              ¦              ¦¦   ¦жилищно - эксплуатационных    ¦              ¦              ¦¦   ¦органов                       ¦              ¦              ¦L---+------------------------------+--------------+---------------
       Примечание. Обучение должностных лиц и  специалистов  гражданскойобороны  и  РСЧС городов и районов Липецкой области, предусмотренных кобучению на курсах ГО, проводить:
       - на курсах ГО г. Липецка - г. Липецка, Воловского,  Грязинского,Добринского,    Добровского,    Задонского,   Липецкого,   Усманского,Хлевенского, Чаплыгинского районов;
       - на курсах ГО г. Ельца -  г.  Ельца,  Елецкого,  Становлянского,Измалковского, Краснинского, Тербунского, Долгоруковского районов;
       - на курсах ГО г. Данкова  -  Данковского,  Лебедянского,  Лев  -Толстовского районов.
       4. В целях организации и обучения всех групп населения в  областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
       а) Начальникам гражданской  обороны,  председателям  комиссий  почрезвычайным ситуациям:
       - в органах  местного  самоуправления,  а  также  в  организацияхобеспечить  дальнейшую  реализацию  положений  федеральных  законов от21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от 12.02.1998 г. N28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  от  12.01.1996  г.  N   12-ФЗ   "Обобразовании",  постановлений  Правительства  Российской  Федерации  от24.07.1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в  области  защитыот  чрезвычайных  ситуаций",  от  02.11.2000  г. N 841 "Об утвержденииПоложения об организации  обучения  населения  в  области  гражданскойобороны",  Закона  Липецкой  области  от 24.09.99 г. N 51-ОЗ "О защитенаселения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   итехногенного  характера"  по  обучению населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       - совершенствовать  систему  обучения  населения  по  гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
       - на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям  всех  уровнейрассмотреть  вопросы  совершенствования системы подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       - до начала учебного года в системе обучения населения в  областигражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций разработатьосновные организационные документы (организационные указания, приказы,планы);
       - усилить контроль за ходом и качеством подготовки формирований ворганизациях,   повышать   их   готовность   к   выполнению  задач  попредназначению;
       - принять меры по воссозданию и активизации деятельности учебно -консультационных пунктов при жилищно - эксплуатационных органах;
       -  оказывать  методическую  и  материально  -  финансовую  помощьорганам  местного  самоуправления  и  организациям в совершенствованииучебно - материальной базы гражданской обороны и  РСЧС,  подготовке  ипроведении учений и тренировок;
       -   обеспечить   своевременное   и   полное   выполнение   плановкомплектования    учебных    заведений,    осуществляющих    повышениеквалификации должностных лиц  и  специалистов  гражданской  обороны  иРСЧС;
       - ежегодно проводить учебно - методические сборы  с  должностнымилицами  гражданской  обороны  и  РСЧС, руководителями органов местногосамоуправления и организаций, на которых подводить итоги за  прошедшийгод и ставить задачи на следующий учебный год;
       -  тематику  комплексных,  командно  -  штабных   и   тактико   -специальных  учений,  сроки  проведения  территориальных  соревнований"Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель"  определить  всоответствующих  организационных  указаниях  с  учетом местных условий(тематику объектовых тренировок определить руководителям организаций);
       -  рассмотреть  пути  и  определить  конкретные  мероприятия   поподдержанию и дальнейшему совершенствованию учебно - материальной базыдля  подготовки  всех  групп  населения,  ежегодному  приобретению   иобновлению   учебной  литературы  и  учебных  пособий  (видео,  аудио,печатных)  по  тематике  гражданской  обороны  и  защиты  населения  итерриторий от чрезвычайных ситуаций.
       б) Начальникам (руководителям) органов, специально уполномоченныхрешать  задачи  по  гражданской  обороне,  задачи  по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций:
       - совместно с органами управления образованием городов и  районовЛипецкой  области, а также организациями и общественными объединениямиобеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения  вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       -   пропагандистскую   работу   направить   на   убедительное   иаргументированное  разъяснение  социально  -  экономической значимостимероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,  ихцелей,  задач,  роли  в  общей  системе  политических,  экологических,правовых, военных и иных мер, используя в этих целях средства массовойинформации,   возможности   местной   печати,   радио  и  телевидения,многотиражных газет организаций;
       - пропаганду знаний в области гражданской  обороны  и  защиты  отчрезвычайных  ситуаций  вести  в  тесной  связи с обучением населения,предусматривая разработку и распространение информационно - справочныхучебных печатных пособий (брошюр, листовок, плакатов);
       - активно использовать такие формы работы, как беседы за  круглымстолом,  вечера  вопросов  и  ответов,  диспуты и викторины, встречи светеранами  гражданской  обороны  и  участниками  ликвидации   аварий,катастроф и стихийных бедствий;
       -  организовать  тематические   показы   фильмов   в   учебно   -методическом  центре  по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,на  курсах  гражданской  обороны,   в   организациях,   в   учебно   -консультационных пунктах, по местному телевидению;
       - организовать и провести учебно - методические сборы с ректорамивузов,  заведующими и профессорско - преподавательским составом кафедр"Безопасность жизнедеятельности",  в  ходе  которых  обсудить  вопросыповышения  качества обучения студентов в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций;
       - совместно с департаментом  образования  и  науки  администрацииЛипецкой  области  ежегодно разрабатывать планы совместных мероприятийпо  дальнейшему  развитию  и  изучению  учащимися  основ  безопасностижизнедеятельности  в  чрезвычайных  ситуациях,  организовать ежегодныецелевые  проверки  образовательных  учреждений,  принять   участие   вразработке  методических рекомендаций по оснащению кабинетов, классов,лабораторий  по  безопасности  жизнедеятельности   в   образовательныхучреждениях, оказывая всестороннюю помощь в их создании и оснащении;
       -  принять  активное  участие  в  обсуждении  проекта   базисногоучебного  плана  для  12-летней  школы  по  вопросу  изучения предмета"Основы безопасности жизнедеятельности";
       - организовать в 374 учебно - методическом центре по  гражданскойобороне  и  чрезвычайным  ситуациям, на курсах гражданской обороны гг.Липецка,  Ельца,  Данкова  ежемесячные  однодневные  сборы   повышенияквалификации  преподавателей  начальных  классов  и  преподавателей  -организаторов "Основ безопасности жизнедеятельности";
       - продолжать практику привлечения  преподавателей  374  учебно  -методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям икурсов гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова для  проведениязанятий  в  образовательных  учреждениях  по  наиболее  сложным  темамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       - усилить контроль  за  планированием,  комплектованием  и  ходомобучения  всех  групп  населения, организовать учет подготовки по всемкатегориям;
       -  реализовать  планы  развития  и  совершенствования  учебно   -материальной базы гражданской обороны и РСЧС;
       - обеспечить в учебном процессе эффективное  использование  всегоимеющегося  комплекса  учебно  -  материальной  базы,  в  том  числе исозданной с долевым участием организаций;
       -   активизировать   работу   по   созданию   при    жилищно    -эксплуатационных   органах   учебно  -  консультационных  пунктов  дляобучения неработающего населения и их оснащению;
       - предусмотреть разработку необходимой литературы и  пособий  дляобучения  всех  групп  населения,  а  также  их  издание в необходимыхобъемах и номенклатуре;
       - ежегодно проводить смотры на лучшие курсы гражданской  обороны,лучшую  учебно  -  материальную  базу  организации  и  лучший учебно -консультационный пункт;
       -  усилить  контроль  и  помощь  организациям  в   подготовке   ипроведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный состав374  учебно  -  методического  центра   по   гражданской   обороне   ичрезвычайным   ситуациям,  а  также  курсов  гражданской  обороны  гг.Липецка,  Ельца,   Данкова,   ежегодно   обобщать   и   распространятьположительный  опыт  организации  и  проведения  комплексных  учений итренировок в организациях;
       - ежегодно в рамках "Дня города" организовывать и проводить  "Дни(месячники)  гражданской  защиты"  как  смотра  готовности гражданскойобороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
       5.   При   организации   обучения   различных   групп   населенияруководствоваться следующим:
       а) Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской  обороныи РСЧС осуществлять путем:
       - переподготовки и повышения квалификации  в  учебных  заведенияхМЧС  России,  учреждениях  повышения  квалификации федеральных органовисполнительной власти и организаций, 374 учебно - методическом  центрепо   гражданской   обороне   и  чрезвычайным  ситуациям  и  на  курсахгражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова;
       - участия в штабных и объектовых тренировках, командно -  штабныхи  комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций, а также других оперативных мероприятиях;
       - самостоятельной подготовки.
       Основное внимание  в  ходе  обучения  сосредоточить  на  изучениинормативных   правовых  и  планирующих  документов,  совершенствованиипрактических  навыков  в  выполнении  функциональных  обязанностей  поорганизации    и    проведению    мероприятий   гражданской   обороны,предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения  и  территорий,обеспечению  готовности  сил  и  средств  гражданской  обороны и РСЧС,организации и проведению аварийно - спасательных и  других  неотложныхработ.
       Первичную подготовку  руководителей  и  специалистов  структурныхподразделений   гражданской   обороны,   созданных   (назначенных)   всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10июля   1999   г.   N  782  "О  создании  (назначении)  в  организацияхструктурных подразделений (работников), специально  уполномоченных  нарешение задач в области гражданской обороны", осуществить в 374 учебно- методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным  ситуациямв течение 2001 года.
       б)  Подготовку  работников   организаций,   входящих   в   составгражданских организаций гражданской обороны, осуществлять путем:
       - повышения квалификации руководителей формирований в 374  учебно-  методическом центре по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций и на курсах гражданской обороны;
       - проведения занятий с  личным  составом  формирований  по  местуработы по программам подготовки формирований;
       - участия в учениях и тренировках по гражданской обороне.
       При  подготовке  руководителей   формирований   особое   вниманиеобратить   на   выработку  у  них  умений  и  навыков  по  поддержаниюподчиненных формирований в готовности  к  их  применению,  организациивыполнения   поставленных   задач   и  управлению  формированиями  припроведении аварийно - спасательных и других неотложных работ.
       Добиться   освоения   личным   составом   формирований   наиболееэффективных   приемов,  способов  действий  с  применением  техники  иоборудования, состоящих  на  оснащении  формирований,  при  выполнениизадач   в  зонах  чрезвычайных  ситуаций  природного,  техногенного  ивоенного характера.
       При проведении практических занятий и учений обратить внимание навопросы   морально   -   психологической  подготовки  личного  составаформирований  и  приобретение  обучаемыми  практических   навыков   поликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  наиболее  характерных  для даннойорганизации.
       Начальникам  ГО   разрешается   вносить   в   программы   (разделспециальной  подготовки)  уточнения  и  дополнения  с учетом спецификирешаемых задач без сокращения общего количества  часов,  отводимых  наподготовку.
       в)  Обучение  работников  организаций,  не  входящих   в   составформирований, осуществлять путем:
       - проведения занятий по месту работы;
       - участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защитеот чрезвычайных ситуаций;
       -  индивидуального  изучения  способов  защиты  от   чрезвычайныхситуаций  и  опасностей,  возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий.
       Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций иучебных заведениях создавать учебные группы.
       К проведению занятий  привлекать  должностных  лиц,  инженерно  -технических  работников  организаций,  руководителей  цехов, участков,членов  комиссий   по   чрезвычайным   ситуациям,   а   также   другихподготовленных лиц.
       С руководителями занятий (учебных групп), назначенными  приказаминачальников  гражданской  обороны  организаций,  перед  началом новогоучебного года проводить 1 - 2-дневные сборы на базе курсов гражданскойобороны,  в  ходе  которых  отрабатывать методику проведения занятий итренировок по тематике обучения.
       При обучении шире  использовать  технические  средства  обучения,современные   образцы   защитных  средств,  измерительной  аппаратуры,специальной  техники,   используемых   при   проведении   аварийно   -спасательных и других неотложных работ.
       Начальникам гражданской обороны организаций  постоянно  оказыватьметодическую   и   организационную   помощь  руководителям  занятий  иосуществлять контроль за подготовкой к занятиям и их проведением.
       г)  Обучение  неработающего  населения  осуществлять   по   местужительства путем:
       - проведения занятий  в  учебно  -  консультационных  пунктах  попрограмме, утвержденной МЧС России;
       - посещения пропагандистских и агитационных мероприятий  (беседы,лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмови другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны  иРСЧС;
       - чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания  радиопередачи  просмотра  телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций;
       - участия, в установленном  порядке,  в  комплексных  учениях  погражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
       Основное внимание при обучении этой группы населения обращать  наморально - психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайныхситуациях, характерных для мест  его  проживания,  воспитание  у  негочувства  высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своейсемьи к защите от опасных явлений.
       Подготовку     организаторов     (консультантов)     учебно     -консультационных  пунктов  осуществлять  на курсах гражданской обороныгг. Липецка, Ельца, Данкова.
       Практиковать  проведение  тренировок  с  населением,  на  которыхотрабатывать действия по сигналам оповещения.
       д)  Обучение  учащихся  и  студентов  образовательных  учрежденийосуществлять  в учебное время по программам курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",  атакже  путем  участия,  в  установленном  порядке,  в проведении "Днейзащиты детей", в учениях и тренировках по гражданской обороне и защитеот чрезвычайных ситуаций.
       На всех уровнях планировать  и  проводить  полевые  лагеря  "Юныйспасатель" и соревнования "Школа безопасности".
       При подготовке этой группы обучаемых основное  внимание  обратитьна  формирование  у  учащихся и студентов чувства личной безопасности,привитие навыков безопасного  поведения  дома,  на  улице,  в  учебномзаведении,   а  также  умелым  действиям  при  чрезвычайных  ситуацияхприродного, техногенного и военного характера.
       е) В целях практической подготовки в области гражданской  обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:
       Командно - штабные учения продолжительностью до трех суток:
       - в органах исполнительной власти - один раз в два года;
       - в органах местного самоуправления - один раз в три года.
       Командно - штабные учения или штабные тренировки в организациях -ежегодно продолжительностью до одних суток.
       Основной задачей при  проведении  командно  -  штабных  учений  иштабных  тренировок  считать  выработку у руководителей и специалистоввсех уровней навыков управления силами  и  средствами  при  проведениимероприятий гражданской обороны в ходе угрозы и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций.
       Тактико - специальные учения продолжительностью до  восьми  часовпроводить:
       - с формированиями повышенной готовности - один раз в год;
       - с остальными формированиями - один раз в три года.
       Комплексные   учения   продолжительностью   до   двух   суток   спериодичностью один раз в три года проводить:
       - в органах местного самоуправления;
       - в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне.
       На объектах с численностью работающих 5 тыс. и более  комплексныеучения проводить по производствам, цехам, группам цехов.
       Комплексные учения с органами управления  сельских  администрацийпроводить  один  раз  в  три  года  в  ходе командно - штабных учений,проводимых органами местного самоуправления.
       В других организациях один раз в три  года  проводить  объектовыетренировки продолжительностью до восьми часов.
       Тренировки  с  учащимися  образовательных  учреждений   проводитьежегодно.
       Одной из важнейших задач  при  проведении  комплексных  учений  итренировок  считать  отработку действий по защите людей и материальныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий  иливследствие   этих   действий,   а   также   от  последствий  возможныхчрезвычайных ситуаций.
       Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах,  где  онипредусмотрены, проводить командно - штабные учения.
       6. Итоговые доклады о состоянии подготовки  населения  в  областигражданской  обороны  и защиты от чрезвычайных ситуаций представлять всоответствии с "Табелем срочных донесений  МЧС  России",  введенным  вдействие приказом МЧС России от 25.07.96 N 427.Начальник Главного управленияпо делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям -заместитель начальника гражданскойобороны Липецкой областигенерал – майор В.И.Аборкин