Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.05.2009 № 996-пс
О проекте ежегодного доклада "О положении детей в Липецкой области" (2008 год)
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 25-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.05.2009г. г.Липецк N 996-псО проекте ежегодного доклада "О положениидетей в Липецкой области" (2008 год) Рассмотрев представленный главой администрации области проектежегодного доклада "О положении детей в Липецкой области" (2008 год),учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов позаконодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи30 от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти", областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад "О положении детей в Липецкойобласти" (2008 год). 2. Направить ежегодный доклад "О положении детей в Липецкойобласти" (2008 год) главному федеральному инспектору по Липецкойобласти, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области,территориальному федеральному органу внутренних дел, органам иучреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель областногоСовета депутатов П.И.Путилин ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2008 ГОД) Настоящий доклад подготовлен комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Липецкой области, материалов территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрацииобласти, органов исполнительной власти. Доклад содержит анализ основных аспектов положения детей в 2006 -2008 годах и меры, направленные на его улучшение. ВВЕДЕНИЕ Доклад "О положении детей в Липецкой области" за 2008 годподготовлен в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 N 839 "Об утверждении правил разработки ираспространения государственного доклада "О положении детей вРоссийской Федерации", статьей 22 Федерального закона N 124-ФЗ "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. N 148 "Обобеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010годах", Законом Липецкой области от 22.08.2007 N 87-ОЗ (статья 21, п.4) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв Липецкой области" и другими нормативными правовыми актами повопросам детства, действующими в Липецкой области в период с 2006 по2008 год. Доклад подготовлен в целях обеспечения государственных структур,органов местного самоуправления, общественных организацийаналитической информацией о положении детей и тенденциях его измененияна территории области, что позволяет определить приоритетныенаправления деятельности по решению проблем детства и разработатьнеобходимые мероприятия по обеспечению прав и интересов детей. В докладе представлен анализ развития основных демографическихпоказателей региона; уровня жизни и благосостояния семей с детьми;состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей;трудовой занятости и охраны труда несовершеннолетних; досуга иоздоровления детей и подростков; положения несовершеннолетних,находящихся в трудной жизненной ситуации (детей с ограниченнымивозможностями здоровья, безнадзорных и беспризорных детей, детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении); социального обслуживаниясемьи и детей; деятельности общественных организаций по решениюпроблем несовершеннолетних и опыта работы по улучшению их положения. В приложении к докладу приведены: 1) перечень основных нормативных правовых актов Липецкой областипо вопросам детства, разработанных и действующих в 2006 - 2008 годах,обеспечивающих права и интересы детей; 2) статистические показатели,характеризующие динамику изменения положения детей за 2006 - 2008годы. Информационно-аналитический материал доклада "О положении детей вЛипецкой области" рекомендован для практической работы органовисполнительной власти и учреждений социальной сферы, участвующих вреализации семейной, демографической политики, для разработкинеобходимых мероприятий по обеспечению прав и соблюдению законныхинтересов детей, а также для всех, кто интересуется проблемамидетства. Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Липецкая область входит в группу регионов ЦентральногоФедерального округа Российской Федерации, которые имеют, в основном,однотипные проблемы демографического развития: сокращение численностинаселения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкогоуровня рождаемости), высокая смертность среди мужчин в трудоспособномвозрасте, недостаточный миграционный прирост населения. На демографической ситуации продолжают сказываться последствиясистемных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так иЛипецкая область. По прогнозным расчетам, среднегодовой темп снижениячисленности населения области в предстоящие пять лет составит 0,7%.Практически необратимым стало старение населения. Доля лиц в возрасте65 лет и старше составляет 16%, что несколько выше среднероссийскихпоказателей. Прогнозируется дальнейшее сокращение численностинаселения трудоспособного возраста. В целях стабилизации демографической ситуации на территорииЛипецкой области действует более 40 нормативно-правовых документов,определяющих деятельность органов исполнительной власти по решениюзадач в области народонаселения, сформулированных в Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,Концепции охраны здоровья в Российской Федерации, Концепциимиграционной политики в Российской Федерации, Указе ПрезидентаРоссийской Федерации "Об основных направлениях государственнойсемейной политики". В 2008 году общая численность постоянного населения Липецкойобласти продолжала снижаться. Главной причиной сокращения численностинаселения является естественная убыль населения, которая наблюдаетсяповсеместно. На 1 января 2008 года она составляла 1168,9 тыс. человек(в 2007 г. - 1173,8 тыс. человек). Как и в предыдущие годы, в 2008году продолжилось сокращение численности детей, обусловленноенеблагоприятным течением демографических процессов (диаграмма 1). Диаграмма 1 Численность детского населения области (на начало года, тыс. чел.) 215 ¬ 214,8 ¦ -----¬ 210 + ¦ ¦ 207,5 ¦ ¦ ¦ -----¬ 205 + ¦ ¦ ¦ ¦ 202,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ 200 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 195 +---+----+--T--+----+--T--+----+-- 2006 г. 2007 г. 2008 г. Численность детей в возрасте до 18 лет на 1 января 2008 годасоставила 202,2 тыс. человек, или 17,3% всего населения (2007 г. -207,5 тыс. человек, или 17,7% всего населения). В численесовершеннолетних: 11901 человек - дети до 1 года (2007 г. - 11232человек); 63218 человек - от 1 года до 6 лет (2007 г. - 61438человек); 9559 человек - дети 7 лет (2007 г. - 9261 человека); 61421человек - от 8 до 13 лет (2007 г. - 63535 человек); 24969 человек - от14 до 15 лет (2007 г. - 28053 человек); 31144 человека - от 16 до 17лет (2007 г. - 33934 человек). За 2006 - 2007 годы численность детейуменьшилась на 12,6 тыс. человек, или 6%. Такое сокращение численностидетей обусловлено низким уровнем рождаемости и достижениемсовершеннолетия подростками, родившимися в конце 80-х годов прошлогостолетия, когда рождаемость в стране была самой максимальной запоследние 40 лет. Сохраняется тенденция старения населения области. В 2006 годучисленность лиц старше трудоспособного возраста превышала численностьдетей на 23%, в 2007 году - на 25%. В области в течение 2006 - 2008годов, как и в целом по России, сохраняется тенденция значительногопревышения коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости(диаграмма 2). Диаграмма 2 Общие коэффициенты рождаемости (на 1000 населения), смертности (на 1000 населения) по Липецкой области 20 ¬ 17,4 ¦ ----¬ ¦ ¦<2>¦ 17,1 17,1 ¦ ¦ ¦ ----¬ ----¬ 15 + ¦ ¦ ¦<2>¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10,2¦ ¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+ ¦ ¦<1>¦ ¦ 10 + 9,6¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+---+---+--T--+---+---+--T--+---+---+--¬ 2006 2007 2008 ----¬ ----¬ ¦<1>¦ Коэффициент рождаемости ¦<2>¦ Коэффициент смертности L---- L---- Вместе с тем в последние годы в демографическом развитии Липецкойобласти имели место определенные позитивные сдвиги. Отмечаетсяустойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего коэффициентарождаемости. В 2008 году родилось 12,6 тыс. человек (2007 г. - 12,1тыс. человек). Общий коэффициент рождаемости вырос за анализируемыйпериод с 9,6 в 2006 году до 10,8 промилле в 2008 году (диаграмма 2). В12 муниципальных районах области он превысил среднеобластнойпоказатель и составил 10,8 - 13,6 человека на 1000 населения. Запоследние три года общий коэффициент естественной убыли населенияуменьшился с 7,8 до 6,3, или на 19,2%. Благоприятным изменениям в рождаемости в какой-то мереспособствовал фактор увеличения численности женщин возрастовстабильного деторождения (численность женщин в возрасте 18 - 34 годаза 2006 - 2008 годы возросла с 148,2 тыс. человек до 149,6 тыс.человек). Существенное влияние на повышение рождаемости оказываетреализация в области модели семейной политики, направленной напоощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад ввоспитание детей и развитие семейных традиций. В результатеобщегосударственной системы мер по стимулированию рождения вторых ипоследующих детей в Липецкой области в 2008 году 4068 семей получилиправо на получение материнского капитала, в том числе 3276 - в связи срождением второго ребенка (в 2007 году - 2455 и 2093 соответственно). Вместе с тем суммарный коэффициент рождаемости остается весьманизким: 2006 год - 1,274, 2007 год - 1,361. Суммарный коэффициентрождаемости, равный 1,361 (2007 г.), свидетельствует о том, чтобольшинство семей в области ограничивается одним ребенком. Этохарактерно не только для городских семей, но и для сельских (таблица1). При этом доля многодетных семей традиционно выше среди сельскогонаселения. Сегодня в области проживают 6335 многодетных семей, в нихвоспитывается 21093 ребенка (2007 год - 6108 семей, 20374 ребенка).Для сравнения отметим, что для обеспечения воспроизводства населения изамещения поколений суммарный показатель рождаемости долженсоставлять 2,14 - 2,15. Стабильно низкая рождаемость и массовоераспространение малодетности отражают значительные изменения вдемографическом поведении населения и в институте семьи в области, и встране в целом. Таблица 1 Количество семей в Липецкой области, имеющих детей моложе 18 лет (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.), % ---------------T---------------------------------------------------------¬¦ Население ¦ Количество семей ¦¦ +------------T----------T----------T----------T-----------+¦ ¦с 1 ребенком¦с 2 детьми¦с 3 детьми¦с 4 детьми¦с 5 и боле妦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детьми ¦+--------------+------------+----------+----------+----------+-----------+¦городское ¦ 77,6 ¦ 20,4 ¦ 1,6 ¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦+--------------+------------+----------+----------+----------+-----------+¦сельское ¦ 61,6 ¦ 31,3 ¦ 5,3 ¦ 1,2 ¦ 0,6 ¦L--------------+------------+----------+----------+----------+------------ Расчеты показывают, что снижение численности детей продолжитсявплоть до 2010 года. Через несколько лет репродуктивного итрудоспособного возраста начнут достигать малочисленные поколенияродившихся в 1990 годы. Резкое сокращение численности входящих врепродуктивный возраст неизбежно повлечет за собой сокращение числародившихся. Определенное влияние на демографические показатели оказываетбрачная структура населения. В области отмечается относительнаястабилизация заключения брачных союзов (таблица 2). В 2008 году всравнении с 2007 годом в области отмечено снижение числарегистрируемых браков - на 10%, общий коэффициент брачности составил8,4 зарегистрированных брака на 1000 населения. Регистрируемые бракистановятся менее стабильными. Общий коэффициент разводимости в 2008году составил 5,2 развода на 1000 населения (в 2007 г. - 5,1, в 2006г. - 4,9). Ежегодное увеличение числа расторжений браков приводит куменьшению полных семей и как следствие ведет к снижению уровнярождаемости. Таблица 2 Число браков и разводов в Липецкой области ----------T------------T---------------T---------------------------------¬¦ Годы ¦Число браков¦Число разводов ¦ На 1000 человек населения ¦¦ ¦ ¦ +-----------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ браков ¦ разводов ¦+---------+------------+---------------+-----------------+---------------+¦ 2006 ¦ 9770 ¦ 5753 ¦ 8,3 ¦ 4,9 ¦+---------+------------+---------------+-----------------+---------------+¦ 2007 ¦ 10918 ¦ 5957 ¦ 9,3 ¦ 5,1 ¦+---------+------------+---------------+-----------------+---------------+¦ 2008 ¦ 9812 ¦ 6035 ¦ 8,4 ¦ 5,2 ¦L---------+------------+---------------+-----------------+---------------- В области сохраняется достаточно большое количество детей,рожденных вне брака из-за распространения неоформленных браков,раннего рождения детей, особенно в возрастной группе 15 - 17 лет (2006г. - 2509 человек, 2007 г. - 2602 человека). В 2008 году продолжалнаблюдаться рост числа детей, родившихся вне зарегистрированногобрака. Для общества стала обычной неполная семья. По даннымВсероссийской переписи населения 2002 года, в области было 29,7 тыс.неполных семей, или 17%. Некоторой стабилизации детского населения способствует снижениекоэффициента младенческой смертности до 7,4 на 1000 родившихся живыми(2007 г. - 7,9, 2006 г. - 8,1) (диаграмма 3). Диаграмма 3 Коэффициенты младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми) 8,2 ¬ 8,1 ¦ ----¬ 8 + ¦ ¦ 7,9 ¦ ¦ ¦ ----¬ 7,8 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,6 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,4 7,4 + ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,2 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 +--+---+--T--+---+--T--+---+--¬ 2006 2007 2008 В структуре причин смерти младенцев, как и в предыдущие годы,преобладают состояния, возникшие в перинатальный период, и врожденныеаномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери,образом жизни семьи (диаграмма 4). Совершенствованиемедико-генетической службы области, расширение объема лабораторных ифункциональных методов исследования беременных женщин, диагностикаврожденных пороков позволили в 2008 году снизить смертность детей ввозрасте до одного года от врожденных аномалий на 21,6% (2007 г. -25,0 на 10 тыс. родившихся живыми; 2008 г. - 19,6 на 10 тыс.родившихся живыми). Диаграмма 4 Доля основных причин младенческой смертности в Липецкой области в 2008 году, % Рисунок не приводится. Определенное влияние на демографическую ситуацию в областиоказывают миграционные потоки. За 2006 - 2008 годы в Липецкую областьприбыло 2450 вынужденных переселенцев (926 семей), из них детей - 341человек (таблица 3). Таблица 3 Возрастной состав детей из семей вынужденных переселенцев --------------------------------T-------------T-------------T------------¬¦ Количество ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦+-------------------------------+-------------+-------------+------------+¦Всего семей ¦ 218 ¦ 248 ¦ 460 ¦+-------------------------------+-------------+-------------+------------+¦Всего вынужденных переселенцев ¦ 556 ¦ 680 ¦ 1214 ¦+-------------------------------+-------------+-------------+------------+¦В том числе в возрасте: ¦ 0 ¦ 3 ¦ 8 ¦¦0 - 5 лет ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-------------+-------------+------------+¦6 - 15 лет ¦ 55 ¦ 78 ¦ 150 ¦+-------------------------------+-------------+-------------+------------+¦16 - 17 лет ¦ 11 ¦ 13 ¦ 23 ¦L-------------------------------+-------------+-------------+------------- В Липецкой области реализуется Программа переселениясоотечественников, основной целью которой является создание правовых,информационных, научно-методических, организационных и финансовыхусловий для формирования осознанного и регулируемого процессадобровольного переселения соотечественников в Липецкую область дляпостоянного проживания и их скорейшего включения в устойчивыепозитивные экономические и социальные процессы, способствующие решениюстратегических задач социально-экономического развития региона. В 2008 году в Липецкую область приехали 642 участникаГосударственной программы из 670. С учетом членов семей общаячисленность зарегистрированных в регионе соотечественников составила1530 человек, из них 424 - дети до 18 лет (в возрасте 0 - 5 лет - 92человека, 5 - 10 лет - 156 человек, 10 - 15 лет - 103 человека, 15 -18 лет - 73 человека). Переселенцы прибыли из 14 стран ближнего идальнего зарубежья (Германия, Болгария). Наибольший потоксоотечественников наблюдается из Казахстана, Узбекистана, Украины,Киргизии. Из общего количества переселенцев 1015 человек втрудоспособном возрасте. Миграционный приток населения частичнокомпенсирует естественные потери населения. Таким образом, в Липецкой области в 2008 году наблюдалосьувеличение числа родившихся, снижение смертности и сокращение темповестественной убыли населения, что говорит о положительных тенденцияхсоциально-экономического развития области. Однако перемены не носяткардинального характера и демографическая ситуация в области остаетсясложной. Для региона характерно снижение численности и доли детей вобщей структуре населения. Увеличение общей рождаемости и снижениесмертности в существующих границах не обеспечивают простоговоспроизводства. Сохраняется высокий уровень нестабильности семей, всебольшее распространение получают неполные семьи. Региональные демографические проблемы многоплановы, и их решениепредполагает осуществление мероприятий по повышению рождаемости иукреплению семьи. Выполнению этих задач будет способствоватьреализация областных целевых программ: "Население Липецкой области:стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)", "Модернизацияобразования Липецкой области (2009 - 2011 годы)", "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)", продолжение работы по оказанию содействиядобровольному переселению в Липецкую область соотечественников,проживающих за рубежом (2007 - 2012 годы). Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ Семейная политика региона представляет собой целостную системумер экономического, правового, социального, организационного иинформационно-пропагандистского характера, направленных на созданиеусловий, способствующих укреплению и развитию института семьи,возрождению семейных ценностей, повышению престижа семейного образажизни. Объявление 2008 года Годом семьи свидетельствует о пониманииважности этого социального института и органами власти, и обществом вцелом. В Липецкой области на социальную помощь семьям с детьми в 2008году выделено 629 млн. руб., что составило 115,7% к уровню прошлогогода (2007 г. - 519,4 млн. руб.), в том числе 399 млн. руб. изобластного бюджета (таблица 1). Таблица 1 Объем выплат из областного и федерального бюджетов на социальную поддержку семей и детей в 2008 году ---------------------------------------------------------------T---------¬¦ Объем выплат из областного бюджета ¦Млн. руб.¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Ежемесячное пособие на детей ¦ 91,9 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Адресная помощь ¦ 107,3 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Единовременное пособие на рождение ребенка в семьях ¦ 0,7 ¦¦детей-сирот ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Программа "Молодая семья" ¦ 111,5 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Компенсационные выплаты на рождение 3-го ребенка ¦ 34,7 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Ежемесячные выплаты студентам и школьникам из малообеспеченных¦ 5,8 ¦¦семей на проезд ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Льготы многодетным семьям ¦ 35,7 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦ Объем выплат из федерального бюджета ¦млн. руб.¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Ежемесячное пособие на детей до 1,5 лет ¦ 197,5 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Единовременное пособие на рождение ребенка в неработающих ¦ 19,2 ¦¦семьях ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Оздоровление детей ¦ 11,7 ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Единовременное пособие беременной жене военнослужащего ¦ 2,0 ¦¦по призыву ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+¦Оздоровление детей в ОГУ РОЦ "Лесная сказка" ¦ 11,4 ¦L--------------------------------------------------------------+---------- Одной из гарантированных мер социальной поддержки граждан сдетьми являются пособия на детей. В соответствии с Законом Липецкойобласти от 02.12.2004 N 142-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" оновыплачивается из средств областного бюджета, направляемых в видесубвенции в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Этот Закон регулирует выплату ежемесячного пособия на ребенка взависимости от категории семьи. С 1 октября 2008 года размер пособияувеличен на 50%. Так: - базовый размер пособия со 100 рублей увеличен до 150 рублей (поРоссийской Федерации в 2008 году базовый размер пособий на ребенка вмесяц составил в среднем 84 рубля), - на детей из многодетных семей он в настоящее время составляет225 руб., - на детей одиноких матерей - 300 руб., - на детей-инвалидов размер пособия увеличен до 450 руб. В 2007 году в среднем на ребенка выплачено 1710 руб., а в 2008году - 1941 руб., что составило 114% к уровню 2007 года (длясравнения: по РФ увеличение произошло в среднем на 8%). Анализ сведений, представленных органами социальной защитынаселения, показывает, что в последние годы сохраняется устойчиваятенденция снижения количества получателей ежемесячного пособия наребенка, хотя порядок и условия его назначения и выплаты практическине изменились. Так, в 2008 году данное пособие назначено 47,4 тыс.детей, что на 11% меньше по отношению к уровню 2007 года. Этокосвенным образом указывает на повышение доходов и, как следствие,снижение количества малообеспеченных граждан с детьми, имеющих правона пособие, так как данный вид поддержки выплачивается в зависимостиот среднедушевого дохода семьи. Вместе с тем удельный вес получателейпособия из неполных семей и многодетных семей из года в годповышается. За три года удельный вес получателей пособия на детейодиноких матерей (отношение количества детей из неполных семей,получающих пособие, к общему количеству детей, получающих пособие)увеличился с 16,4% в 2006 году до 18,6% в 2007 году и 20% в 2008 году,а в многодетных семьях этот показатель составил, соответственно,16,9%, 17,2% и 19% (диаграмма 1). Диаграмма 1 Отношение количества детей из неполных и многодетных семей, получающих пособие, к общему количеству детей, получающих пособие (%) 80 ¬ -------------------¬ ¦ ¦----¬ отношение ¦ ¦ ¦¦<1>¦ количества ¦ ¦ ¦L---- детей из ¦ ¦ ¦ многодетных ¦ 70 + 67 ¦ семей, ¦ ¦ ----¬ ¦ получающих ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦ пособие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к общему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количеству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей, ¦ 60 + ¦ ¦ ¦ получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособие ¦ ¦ ¦ ¦ 53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦----¬ отношение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦¦<2>¦ количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- детей из ¦ 50 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неполных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 47,4 ¦ семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦ пособие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к общему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количеству ¦ 40 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ общее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<3>¦ количество ¦ 30 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ 20 + ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18,6¦ ¦ ----+<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16,9 ¦ ¦ 17,2----+ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16,4¦ ¦ ----+<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1>+---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------- 0 +-+---+---+---+-T-+---+---+---+-T-+---+---+---+--¬ 2006 2007 2008 Не менее значимой мерой социальной поддержки является адреснаяпомощь населению. Следует отметить, что из 152,9 млн. руб., выделенных в 2008 годудля оказания адресной помощи населению, 107,3 млн. руб. из областногобюджета направлено на поддержку семей различных категорий (таблица 2). Таблица 2 Категории семей, имеющие детей, получившие адресную помощь в 2007 - 2008 годах ----------------------T-------------------T--------------------T---------¬¦Категория получателей¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦к уровню ¦¦ ¦ ¦ ¦2007 годদ +-----T-------T-----+-----T-------T------+----T----+¦ ¦семей¦человек¦сумма¦семей¦человек¦ сумма¦чел.¦сум.¦+-T-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦1¦Многодетные ¦ 4488¦ 20721¦18526¦ 4566¦ 18346¦ 21851¦ 89¦ 118¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦2¦Неполные ¦10508¦ 25972¦23924¦10664¦ 22387¦ 25000¦ 94¦ 105¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦3¦Дети под опекой ¦ 103¦ 112¦ 72¦ ¦ 170¦ 166¦ 152¦ 232¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦4¦Дети-инвалиды ¦ 1047¦ 1052¦ 792¦ ¦ 996¦ 1269¦ 95¦ 160¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦5¦Семьи с детьми, где¦ ¦ 247¦ 141¦ ¦ 375¦ 211¦ 152¦ 149¦¦ ¦родители-инвалиды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦6¦Беременные и ¦ ¦ 1333¦ 868¦ ¦ 940¦ 770¦ 71¦ 89¦¦ ¦кормящие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦7¦Студенческие семьи ¦ ¦ 215¦ 125¦ ¦ 155¦ 129¦ 72¦ 103¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦8¦Семьи с 1 - 2 ¦ ¦ 34710¦33134¦ ¦ 39656¦ 41043¦ 114¦ 124¦¦ ¦детьми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦9¦Семьи, получившие ¦ ¦ 12179¦18295¦ ¦ 7661¦ 16842¦ 63¦ 92¦¦ ¦помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в экстремальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+¦Итого ¦ ¦ 96541¦95878¦ ¦ 90686¦107280¦ 94¦ 112¦L---------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----- Данные управления социальной защиты населения областисвидетельствуют об увеличении в регионе суммы выплаты адресной помощисемьям с детьми по сравнению с 2007 годом на 12% (с 95,9 млн. руб. до107,3 млн. руб.). Однако при увеличении суммы выплат отмеченосокращение количества получателей адресной помощи. На данныепоказатели повлияло, во-первых, снижение уровня бедности в области, и,как следствие, сокращение количества граждан, имеющих право наполучение адресной помощи, а во-вторых, увеличение с июня 2008 годаразмера выплат на адресную помощь со 130 руб. до 200 руб. В области реализуется ряд дополнительных мер социальнойподдержки, направленных на улучшение положения семей с детьми. Так,гражданам, в семье которых родился третий или последующий ребенок,предоставляется единовременная компенсационная выплата в размередесятикратной величины прожиточного минимума для детей в возрасте дошести лет, которая является существенной помощью для многодетных семейв связи с рождением ребенка. За 2008 год выплачено 34,7 млн. руб.1113 человекам, что составляет 110% к численности получателей и на48,9% больше уровня 2007 года (за 2007 год пособие получили 1009человек на сумму 23,3 млн. руб.). В целях социальной поддержки семей, имеющих детей-дошкольников,регулируется процесс формирования платы за пребывание ребенка вдошкольных образовательных учреждениях. Предоставляются льготы от 30%до 100% для отдельных категорий родителей (многодетные семьи, одинокиематери, родители или ребенок, имеющие ограничения по состояниюздоровья, и др.). В 2008 году 2058 детей из многодетных семей (5,7%) и267 детей-инвалидов (0,7%) посещали детский сад бесплатно.Ежемесячная плата родителей за содержание ребенка в муниципальномдошкольном образовательном учреждении не превышает 20% текущихрасходов. Средняя родительская плата составляет от 166 руб. в сельскихдошкольных образовательных учреждениях до 589 руб. в городских(средняя по области - 430 руб.). В соответствии с законодательством родителю, имеющему первогоребенка в семье, посещающего детский сад, ежемесячно компенсируется20% фактически внесенной платы за содержание ребенка в детском саду,второго ребенка - 50%, третьего и последующих детей - 70%. Компенсациюв 2008 году ежемесячно получали 27039 детей, или 75,2% от числапосещающих дошкольные образовательные учреждения. На эти цели в 2008году выделено 47,4 млн. рублей из федерального бюджета (2007 г. - 31,8млн. руб.). Следует отметить и такую меру социальной поддержки, какежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспортемежмуниципального сообщения в размере 250 рублей. Данная выплатапроизводилась семьям, в которых дети являются учащимися муниципальныхобщеобразовательных учреждений, учреждений начальногопрофессионального образования, и студентам очной формы обученияучреждений среднего и высшего профессионального образования (за периодс сентября по июль) из малообеспеченных семей, среднедушевой доходкоторых ниже величины прожиточного минимума, установленного в областив расчете на душу населения, место учебы и место жительства которыхрасположены в разных муниципальных образованиях (областной Закон N 141от 02.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан" (в ред. Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 62-ОЗ). В2008 году выплата предоставлена 4454 чел. на сумму 5,8 млн. руб., чток уровню 2007 года составляет 106% (4213 чел. на сумму 3,4 млн. руб.). Одной из гарантированных мер социальной поддержки обучающейсямолодежи являются стипендии. Учитывая экономические процессы в странеи регионе, уровень государственной стипендии для обучающихсяучреждений начального профессионального образования (НПО) был увеличенна 25%. Согласно Закону Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантовобразовательных учреждений и дополнительных гарантий по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области" обучающимся учреждений НПО из числа детей-сиротвыплачивалась государственная стипендия в размере 400 руб. исоциальная стипендия в размере 600 руб. Важно и то, что в Липецкой области осуществляется материальнаяподдержка молодой малообеспеченной семьи в рамках областной целевойпрограммы "Молодая семья" (таблица 3). Таблица 3 Материальная поддержка молодой малообеспеченной семьи ----T----------------------T----------------------T----------------------¬¦ N ¦ Мера социальной ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦¦ ¦ поддержки +-----------T----------+-----------T----------+¦ ¦ ¦ Кол-во ¦ Сумма ¦ Кол-во ¦ Сумма ¦¦ ¦ ¦получателей¦ (руб.) ¦получателей¦ (руб.) ¦+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+¦ 1.¦Рождение второго ¦ 1872 ¦ 47,1 млн.¦ 1745 ¦ 54,2 млн.¦¦ ¦ребенка и детей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦близнецов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+¦ 2.¦Проживание семьи ¦ 18 ¦ 253 тыс. ¦ 12 ¦145,2 тыс.¦¦ ¦в условиях поднайма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+¦ 3.¦Санаторно-курортное ¦ 41 ¦ 410 тыс. ¦ 31 ¦825,8 тыс.¦¦ ¦лечение беременных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+¦ 4.¦Ежемесячное пособие ¦ 5331 ¦ 48,4 млн.¦ 6577 ¦ 56,3 млн.¦¦ ¦по уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------- Сравнительный анализ оказания материальной помощи в 2007 и 2008годах показывает сокращение количества малообеспеченных семей в 2008году при одновременном увеличении суммы выделяемых средств, чтоотразилось на положительной динамике среднедушевого дохода в области втечение 2006 - 2008 годов (диаграмма 2). Диаграмма 2 Динамика среднедушевого дохода 14000 ¬ 12363,5 ¦ ----¬ 12000 + 9610,6 ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ 10000 + ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ среднедушевой¦ 8000 + 7706 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ доход ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ 6000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+---+--T--+---+--T--+---+-¬ 2006 2007 2008 Социальная поддержка многодетных семей в Липецкой области Постановлением областного Совета депутатов от 15 февраля 2001года N 586-пс "О дополнительных мерах по социальной поддержкемногодетных семей" (с изменениями от 14 ноября 2002 г., 30 октября2003 г., 18 ноября 2004 г.) предусмотрена материальная поддержкамногодетным семьям независимо от среднедушевого дохода. На реализациюльгот многодетным семьям из областного бюджета в 2008 году выплачено35,7 млн. руб., что составляет 110,5% к уровню 2007 года (32,3 млн.руб.). По состоянию на конец 2008 года в органах социальной защитынаселения Липецкой области состояло на учете 6335 многодетных семей, вкоторых проживают 21093 ребенка, что на 227 семей больше, чем в 2007году (в 2007 г. на учете состояло 6108 семей и 20374 ребенка). Важной мерой поддержки многодетным семьям является предоставлениельгот и субсидий по оплате коммунальных услуг (электроэнергии,водоснабжения, канализации, газа, отопления, топлива): - семьи, имеющие трех детей, имеют право на 30% скидку; - семьи, имеющие 4 - 6 детей, пользуются 50% скидкой; - семьи с 7 и более детьми полностью освобождены от оплатыкоммунальных услуг. Многодетные малообеспеченные семьи имеют право на скидку не ниже50% от установленной платы за газификацию жилых помещений. Кроме того, детям из многодетных семей - учащимсяобщеобразовательных учреждений - предоставлено право бесплатногопроезда на внутригородском транспорте общего пользования (крометакси), а также в автобусах пригородных маршрутов. Содействие семьям мигрантов с детьми В регионе с 2007 года действует Программа по оказанию содействиядобровольному переселению в Липецкую область соотечественников,проживающих за рубежом, которая нацелена на их адаптацию и интеграцию.На ее реализацию выделены средства из областного бюджета, общий объемкоторых в 2008 году составил 39215,66 тыс. рублей. В рамках этой программы в 2008 году в Липецкую область приехали642 ее участника. С учетом членов их семей на 31.12.2008 общаячисленность составила 1530 человек, из которых 454 - дети до 18 лет.Переселенцы прибыли из 14 стран ближнего и дальнего зарубежья.Наибольший поток соотечественников наблюдается из Казахстана,Узбекистана, Украины, Киргизии. Исходя из потребностей региона в трудовых ресурсах, необходимыхдля реализации инвестиционных проектов, география расселенияучастников программы охватывает г. Липецк, Грязинский и Тербунскийрайоны. Мероприятия по социальной поддержке семей участников программы в2008 году включали в себя: - выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособияна ребенка; - назначения и выплаты государственного социального пособия; - оказание материальной помощи участникам Программы, находящимсяв трудной жизненной ситуации; - выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующихдетей; - выплаты ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет; - выплаты единовременного пособия при рождении второго ребенка; - предоставление скидки по оплате коммунальных услуг многодетнымсемьям; - оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - выплаты на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальныхуслуг (ЖКУ) льготным категориям населения из числа переселенцев; - выделение субсидий на оплату ЖКУ семьям из числа переселенцев. Всего в органы социальной защиты населения обратилось 182 семьипереселенцев. В том числе: органами социальной защиты населения Грязинскогорайона оказана материальная помощь 42 семьям, находящимся в труднойжизненной ситуации, в размере 3 тыс. руб. (на сумму 126 тыс. руб.), 2семьям (на 4 детей) назначено и выплачено ежемесячное детское пособиена сумму 2,9 тыс. руб. В Тербунском районе получили материальную помощь в размере 3 тыс.руб. (на сумму 51 тыс. руб.) 17 семей, 6 семьям назначено и выплаченоежемесячное детское пособие на сумму 9 тыс. руб. Органами социальной защиты населения г. Липецка назначено детскоепособие 13 семьям на сумму 52,83 тыс. руб.; 3 семьям - пособие поуходу за ребенком до 1,5 лет на сумму 48,62 тыс. руб.; 1 семьевыплачено единовременное пособие на рождение ребенка в размере 8,68тыс. руб.; 10 семьям (32 чел.) оказана адресная помощь на сумму 18,6тыс. руб.; 17 семьям - материальная помощь в размере 3 тыс. руб. насумму 51 тыс. руб. Выдано 6 путевок в детские оздоровительные лагеряна сумму 29,34 тыс. руб., 10 семьям (29 человек) выдано 495 талонов напитание на сумму 21,78 тыс. руб., 14 семьям оказана материальнаяпомощь на сумму 91 тыс. руб. Таким образом, в области на сегодняшний день сложилась системасоциальных гарантий, направленных на повышение благосостояния семей сдетьми, сформировалась тенденция по сокращению количества семей,находящихся за чертой бедности. Реализация семейной политики региона направлена на решениеследующих задач: - всестороннее укрепление института семьи как наиболеерациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальнойсоциализации; - совершенствование системы социальных гарантий, направленных наповышение благосостояния и стабильности семей с детьми; - обеспечение молодой семье возможностей для ее стабильногофункционирования и полного выполнения своих функций; - формирование позитивного общественного мнения, повышение вобществе престижа многодетной и социально благополучной семьи. Однако в условиях кризисных явлений в экономике регионанеобходимо предусмотреть: - меры по сохранению положительной динамики основных показателейсоциального развития и уровня жизни населения; - возможность увеличения размеров адресной помощи семьям сдетьми; - поддержку семьям, имеющим детей, родители которых в силуэкономической ситуации остались без работы. Раздел 3. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ Основные характеристики состояния здоровья детей Защита прав и законных интересов детей, улучшение их качестважизни и обеспечение всестороннего развития посредством созданияблагоприятных условий - важная задача государственной социальнойполитики, направленной на сохранение национальной безопасности страны. Медицинское обеспечение детского населения - приоритетная задачалипецкого здравоохранения, основными целями которого являютсяпрофилактика, ранняя диагностика, лечение и реабилитация детей.Финансирование регионального здравоохранения в Липецкой областиосуществляется в рамках территориальной Программы государственныхгарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи. В области сохраняется развитая сеть лечебно-профилактическихучреждений по оказанию квалифицированной и специализированноймедицинской помощи женщинам и детям: женские консультации - 45,родильные дома и отделения - 16, перинатальный центр - 1,гинекологические отделения - 25, медико-генетическая консультация - 1,детские областные больницы - 2, детские городские больницы - 3,детские консультации при центральных районных больницах - 18,подростковые отделения в поликлиниках - 14, подростковыенаркологические кабинеты - 4, детские молочные кухни - 14, межрайонныецентры - 3, детские санатории - 3. Для оказания стационарной помощи женщинам и детям в областиразвернуто 1357 коек для детей (67 коек на 10000 детского населения) и1283 койки акушерско-гинекологического профиля, из них 326 коек длябеременных и рожениц, 315 коек патологии беременности, 642 койкигинекологические. Удельный вес коек патологии беременности в структуревсех акушерских коек составил 49,1% (РФ в 2007 г. - 46,2%).Обеспеченность врачами акушерами-гинекологами в 2008 году составила4,0 на 10 тысяч женского населения (2007 г. - 4,1 на 10 тысяч женскогонаселения; РФ - 5,1 на 10 тысяч женского населения),врачами-педиатрами в 2008 г. - 18,0 на 10 тысяч детского населения(2007 г. - 19,7 на 10 тысяч детского населения; РФ - 20,8 на 10 тысячдетского населения). В целях оказания эффективной и доступной медицинской помощи вслужбе охраны материнства и детства внедрены и активно работаютстационарзамещающие технологии, развернуто 246 коек дневногопребывания для детей и 110 коек акушерско-гинекологического профиля. В 2008 году продолжена работа службы материнства и детства вплане реализации основных современных направлений реформированияздравоохранения: дальнейшее укрепление материально-технической базыучреждений детства и родовспоможения; совершенствование работымежрайонных центров, специализированных служб; повышение качествамедицинского обслуживания женщин и детей, его доступности, дальнейшееразвитие профилактической направленности; снижение детской иматеринской смертности, инвалидности и заболеваемости. Последовательные целенаправленные усилия в области охраныздоровья матери и ребенка, совершенствование системы учрежденийдетства и родовспоможения, реализация плана по улучшению состоянияздоровья детей Липецкой области позволили добиться положительныхтенденций по некоторым характеристикам здоровья детей. Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2008 годуснизилась по сравнению с 2008 годом на 1% и составила 2201,4 на 1000детского населения, заболеваемость подростков в 2008 году выросла на5,6% и составила 1844,3 на 1000 подросткового населения (РФ - 1944,3на 1000 подросткового населения) (диаграмма 1, таблица 1), что связанос улучшением качества диагностики и лечения ряда заболеваний у детейи подростков, внедрением новых методик обследования и реабилитации, сукреплением материально-технической базы службы материнства, детства ипервичного звена здравоохранения педиатрическими кадрами. Диаграмма 1 Общая заболеваемость детского и подросткового населения (на 1000 человек) 2500 ¬ 2223,7 ¦ 2126,3 ------¬ ¦ ------¬ ¦ <1> ¦ 2070,8 ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ------¬ 2000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦1757,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1741,5 ¦ +-----¬ ¦ ¦ ¦1710,9 ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ 1500 + ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+-----+-----+--T--+-----+-----+--T--+-----+-----+--¬ 2006 г. 2007 г. 2008 г. ----¬ ¦<1>¦ общая заболеваемость детей 0 - 14 лет L---- ----¬ ¦<2>¦ общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет L---- Таблица 1 Общая заболеваемость всех групп детского населения на 1000 детей за 2005 - 2008 годы по Липецкой области и РФ <*> -------------------------------- <*> За 2008 год данные только по Липецкой области--------------------------------T---------------T---------------T--------¬¦ Общая заболеваемость на 1000 ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦2008 го䦦детей соответствующего возраста+--------T------+--------T------+--------+¦ ¦Липецкая¦ РФ ¦Липецкая¦ РФ ¦Липецкая¦¦ ¦ область¦ ¦ область¦ ¦ область¦+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+¦Новорожденные ¦ 1116,6 ¦ 588,4¦ 1184,7 ¦ 588,4¦ 870,4 ¦+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+¦Дети первого года жизни ¦ 2263,6 ¦ - ¦ 2318,4 ¦ - ¦ 2125,6 ¦+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+¦Дети в возрасте от 0 до 14 лет ¦ 2126,3 ¦2270,0¦ 2223,7 ¦2320,2¦ 2201,4 ¦+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+¦Подростки 15 - 17 лет ¦ 1710,9 ¦1951,3¦ 1741,5 ¦1944,3¦ 1844,3 ¦¦включительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------+--------+------+--------+------+--------- Среди детей 0 - 14 лет отмечается снижение не только общейзаболеваемости, но и заболеваемости болезней органов пищеварения на7,3% с 178,5 в 2007 году до 165,5 в 2008 году на 1000 детскогонаселения. Снижение заболеваемости органов пищеварения связано сактивно проводимой профилактической работой специалистамилечебно-профилактических учреждений области. В 2008 году в школездоровья ГУЗ "Областная детская больница" обучено 12107 родителей повопросам организации рационального питания детей, профилактикизаболеваний пищеварительной системы. Снизить показатель заболеваемостисреди организованных детей на 12% по сравнению с 2007 годом позволилоприменение в 92 детских садах г. Липецка витаминно-минеральныхкиселей в осенний период. В структуре общей заболеваемости детей на протяжении последнихлет первое место занимают болезни органов дыхания (диаграмма 2). В2008 году болезни органов дыхания составили 54,2% от общего числазаболеваний; болезни органов пищеварения - 7,3%, травмы и отравления -6,0%, инфекционные заболевания - 4,0%. В структуре общей заболеваемости подростков в 2008 году болезниорганов дыхания составили 38,3% в структуре общей заболеваемости,болезни органов пищеварения - 13,7%, болезни глаза и его придаточногоаппарата - 7,0%, заболевания костно-мышечной и соединительной ткани -5,5% (диаграмма 3). Диаграмма 2 Структура общей заболеваемости детей (0 - 14 лет) в 2008 году, % Рисунок не приводится. Диаграмма 3 Структура общей заболеваемости подростков (14 - 17 лет) в 2008 году, % Рисунок не приводится. За период реализации национального проекта "Здоровье" на 26,5%снизилась заболеваемость новорожденных (диаграмма 4). За 3 годаудалось снизить общую заболеваемость детей первого года жизни на 6,1%,в том числе рахитом - на 5,3%, кишечными инфекциями - на 26,9%(таблица 2). Снижения заболеваемости рахитом, анемиями удалосьдостигнуть за счет пренатальной профилактики внутриутробной гипоксии убеременных, постнатальной профилактики у детей, активнойпрофилактической работы по пропаганде грудного вскармливания: числодетей в возрасте от 3 до 6 месяцев, находящихся на грудномвскармливании, возросло в 2008 году до 43,5%, среди детей от 6 до 12месяцев в 2008 году достигло 24,8% против 22,5% в 2007 году. Диаграмма 4 Общая заболеваемость детей первого года жизни на 1000 детей 2350 ¬ ¦ -------¬ 2300 + ¦2318,4¦ ¦ ¦ ¦ 2250 + ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ 2200 + ¦2263,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2150 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ 2100 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2125,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2050 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 +-+------+--T--+------+--T--+------+--¬ 2006 год 2007 год 2008 год Таблица 2 Общая заболеваемость детей первого года жизни на 1000 детей соответствующего возраста ----------------------------------------T----------T----------T----------¬¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦Общая заболеваемость детей первого года¦ 2263,6 ¦ 2318,4 ¦ 2125,6 ¦¦жизни, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦рахит ¦ 15,2 ¦ 15,8 ¦ 14,4 ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦анемия ¦ 113,1 ¦ 112,1 ¦ 92,5 ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦кишечные инфекции ¦ 43,9 ¦ 27,5 ¦ 32,1 ¦L---------------------------------------+----------+----------+----------- Внедрение стандарта диспансерного (профилактического) наблюденияребенка в течение первого года жизни с обязательным лабораторнымобследованием детей, укрепление материально-технической базылабораторной службы первичного звена здравоохранения позволилосвоевременно диагностировать раннюю анемию, проводить курсантианемической терапии у детей и снизить заболеваемость анемиями на18,2%. На территории Липецкой области, во исполнение приказаМинистерства здравоохранения и социального развития РФ "Об утверждениикарты диспансеризации ребенка" от 09.12.2004, проводится мониторингфизического развития детей. В 2008 году проведена диспансеризация92147 детей и подростков, из них 47319 мальчиков и 44828 девочек (2006г. - 71373 человека, из них мальчиков - 36700, девочек - 34679; 2007г. - 72992 человека, из них мальчиков - 37230, девочек - 35762).Нормальное физическое развитие имели 96,1% мальчиков и 96,3% девочек;дефицит массы тела имели 2,9% детей и подростков, избыток массы тела -3,2%. По итогам данной диспансеризации в 2008 году распределение детейпо группам здоровья в процентном соотношении следующее: I и II группасоставляют 86,2% (2007 г. - 85,3%), III группа - 12,6% (2007 г. -13,4%), IV группа - 0,8% (2007 г. - 0,8%), V группа - 0,4% (2007 г. -0,4%). Таблица 3 Группы здоровья детей и подростков по итогам диспансеризации 2008 года -------------------T---T----------T----------T---------T--------T--------¬¦ Возрастная ¦Пол¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ V ¦¦ категория ¦ +-----T----+-----T----+----T----+----T---+----T---+¦ ¦ ¦ абс.¦ % ¦ абс.¦ % ¦абс.¦ % ¦абс.¦ % ¦абс.¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦До 1 года ¦ Д ¦ 1634¦43,4¦ 1843¦49 ¦ 274¦ 7,3¦ 8¦0,2¦ 6¦0,2¦¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦ ¦ М ¦ 1673¦42,7¦ 1915¦48,9¦ 320¦ 8,2¦ 6¦0,2¦ 0¦0 ¦+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦0 - 14 лет ¦ Д ¦16631¦53,3¦10590¦33,9¦3721¦11,9¦ 190¦0,6¦ 105¦0,3¦¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦ ¦ М ¦17515¦50,4¦13356¦38,5¦3484¦10,0¦ 251¦0,7¦ 132¦0,4¦+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦15 - 17 лет ¦ Д ¦ 5215¦42,9¦ 5901¦36,7¦2310¦19,1¦ 104¦0,8¦ 61¦0,5¦¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦ ¦ М ¦ 5636¦44,9¦ 4641¦36,9¦2072¦16,4¦ 147¦1,2¦ 84¦0,6¦+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦Всего ¦ Д ¦21846¦48,7¦16491¦36,8¦6031¦13,5¦ 294¦0,7¦ 166¦0,4¦¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+¦ ¦ М ¦23152¦48,9¦17997¦38 ¦5556¦11,7¦ 398¦0,8¦ 216¦0,5¦L------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---- По итогам диспансеризации 2008 года детей I и II групп здоровьястало на 0,9% больше, чем за аналогичный период 2007 года, III группы- на 0,8% меньше, количество детей IV и V групп здоровья осталось безизменений. Улучшение показателей здоровья детей, снижение числа детейIII группы здоровья, детей-инвалидов произошло в результате комплексамер, активизирующих работу лечебно-профилактических учреждений. В Липецкой области работают два врачебно-физкультурныхдиспансера, где открыты детские отделения спортивной медицины,отделения лечебной физкультуры для оказания квалифицированной помощидетям, страдающим различными заболеваниями. Специалисты диспансеровпринимают активное участие в комплексных осмотрах детей, осуществляютконтроль за организацией оздоровительных мероприятий и занятий сдетьми, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинскойгруппе; ежегодно проводят обучающие семинары для воспитателейдошкольных образовательных учреждений и преподавателей физическойкультуры общеобразовательных школ по правильной организациифизического воспитания с детьми, в том числе с отклонениями всостоянии здоровья. Основным источником сведений о состоянии здоровья школьниковслужат результаты обязательных профилактических медицинских осмотров,которые проводятся ежегодно. Профилактическими осмотрами в 2008 годубыло охвачено 99,7% - 188929 детей и подростков (2007 г. - 99,6%).Дети осматриваются перед поступлением в школу, в начале первого годаобучения и в конце первого года обучения, при переходе на предметноеобучение и перед окончанием школы. Анализ профилактических осмотровдетей и подростков-школьников свидетельствует о росте нарушений всостоянии здоровья детей, в частности, детей с нарушением осанки,снижением остроты зрения у школьников при переходе к предметномуобучению. Учебные занятия, сочетающие в себе психическую, динамическуюнагрузки на отдельные органы и системы и на весь организм в целом,требуют проведения на уроках комплекса упражнений для снятиялокального утомления и общего воздействия. В общеобразовательныхучреждениях области под руководством медицинских работниковразработаны и проводятся комплексы упражнений для улучшения мозговогокровообращения, снятия утомления с плечевого пояса и рук, с туловища,гимнастика для глаз в соответствии СанПиНа 2.4.2.1178-02"Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательныхучреждениях" от 28.11.2002. В основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития Россиисреди приоритетных задач стоит повышение качества медицинской помощиматерям и детям. Показатель младенческой смертности является весьмаинформативным показателем уровня социально-экономического развитиястраны. Младенческая смертность наиболее эффективно отражает состояниездоровья населения и уровня развития здравоохранения. Как продолжениестратегии на улучшение здоровья населения, в частности, здоровьядетей, а также уменьшения потерь детей, умерших в самом раннемвозрасте, в области разрабатываются и реализуются меры по снижениюуровня младенческой смертности. В регионе действует система перинатальной охраны плода,основанная на современных организационных формах и стандартах.Проводимые мероприятия по реализации национального проекта "Здоровье"за прошедшие три года позволили сохранить устойчивую тенденцию кснижению младенческой смертности. Показатель младенческой смертностипо области за 3 года уменьшился на 8,6% и составил в 2008 году 7,4 на1000 родившихся живыми (в 2006 г. - 8,1 на 1000 родившихся живыми)(диаграмма 5). В структуре младенческой смертности, как и в прошлыегоды, первое ранговое место занимают отдельные состоянияперинатального периода (58,9%), второе ранговое место - врожденныеаномалии (26,7%), третье ранговое место - болезни органов дыхания(6,7%). В последние годы произошли существенные изменения в структурепричин младенческой смертности, в ней определилась ведущая рользаболеваний и состояний, возникающих в перинатальном периоде,врожденных аномалий развития. В Липецкой области смертность детей ввозрасте до одного года от врожденных аномалий снизилась на 21,6% и в2008 году составила 19,6 против 25,0 в 2007 г. на 10 тысяч родившихсяживыми, что связано с улучшением качества пренатальной диагностики ипредотвращением рождения детей с аномалиями развития плода. Диаграмма 5 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми 12 T---------------------------------------------- ¦ ¦ 10,2 ¦ ----¬ 9,4 10 +----------+<3>+------------------------------- ¦ 8,8¦ ¦ ----¬ ¦ 8,1----+ ¦ ¦<3>¦ ¦ ----+<2>¦ ¦ 7,9 ¦ ¦ 8 +--+<1>¦ ¦ +-------------+ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬7,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1>+---+ ¦ 7,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2>¦ ¦ ----¬ 6 +--+ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ +-----+<1>+--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 +--+ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ +-----+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 +--+ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ +-----+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+---+---+---+--T--+---+---+---+--T--+---+--¬ 2006 г. 2007 г. 2008 г. ----¬ ----¬ ----¬ ¦<1>¦ Липецкая ¦<2>¦ Центральный федеральный ¦<3>¦ Российская L---- область L---- округ L---- Федерация Этот класс причин смерти считается трудно управляемым, но, тем неменее, есть определенные возможности по профилактике рождения детей стакой патологией. С одной стороны - это дальнейшее совершенствованиемедико-генетической службы области, расширение объема новейшихлабораторных и функциональных методов исследования беременных женщин,антенатальная диагностика врожденных пороков и прерывание беременностипо медицинским показаниям, а с другой стороны - решение вопросовоздоровления окружающей среды (таблица 4). Таблица 4 Выявление врожденных пороков развития плода ----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Мероприятия ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Выявлено врожденных пороков развития ¦ 111 ¦ 139 ¦ 158 ¦¦и хромосомной патологией ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Прервано беременностей с врожденными пороками¦ 55 ¦ 67 ¦ 73 ¦¦развития ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- Проведенная структурная реорганизация неонатальной реанимационнойслужбы, внедрение современных технологий интенсивной терапии вклиническую практику, внедрение методик хирургической коррекцииврожденных пороков развития (ВПР) у новорожденных (ВПР пищеварительнойсистемы, диафрагмальные грыжи, аноректальные пороки, опухолиголовного мозга, ВПР почек и мочеточников, гидроцефалия и др.)улучшили качество лечения больных и существенно повлияли на показателимладенческой смертности. В результате активного медико-социального патронажа семей группыриска в сравнении с 2007 годом на 52,3% уменьшилось число детей,умерших от несчастных случаев, травм, отравлений. Снижение младенческой смертности обеспечивается путем дальнейшегоповышения качества медицинской помощи беременным женщинам, роженицам,новорожденным детям и детям 1 года жизни за счет укрепленияматериально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, ихприоритетного финансирования, оснащения медицинским оборудованием илекарственными средствами, совершенствования подготовки и повышенияквалификации медицинских кадров, развития и совершенствования выездныхформ оказания помощи детям, обеспечения доступностивысококвалифицированной специализированной медицинской помощи вобластных учреждениях, перинатальных центрах, а также дорогостоящихвидов лечения в профильных научно-исследовательских учреждениях ицентрах. В условиях сложной демографической ситуации в 2008 году в областиосуществлялся поиск новых подходов к реализации демографическойполитики в сфере поддержки материнства и детства, сохранению иукреплению состояния здоровья детей. Достижению ряда позитивныхпоказателей (например, увеличение рождаемости, снижение детскойсмертности) способствовала реализация комплекса мероприятий в рамкахнационального проекта "Здоровье", одно из которых - проведениенеонатальных скринингов. В течение 2008 года в Липецкой области понеонатальному скринингу обследовано на фенилкетонурию 12815 детей (в2007 г. - 11690 детей), на врожденный гипотиреоз - 12689 детей (в 2007г. - 11629 детей), на адреногенитальный синдром - 8912 детей (в 2007г. - 11743 детей), на галактоземию - 7765 детей (в 2007 г. - 11696детей), на муковисцидоз - 9220 детей, выявлено 3 ребенка больныхфенилкетонурией и врожденным гипотиреозом, своевременно начатолечение. Целенаправленные усилия по профилактике распространения в детскойи подростковой среде болезней, передающихся половым путем, даютположительные результаты. Этому способствовало внедрение новых,нетрадиционных, форм работы с подростками, привлечение к этой работепсихологов, дерматовенерологов, педагогов, родителей. В результатепроделанной работы увеличилась выявляемость сифилисом среди подростковв 2008 году на 42,5%, показатель заболеваемости составил 38,14 против26,76 в 2007 году на 100 тыс. подросткового населения. Выявляемостьгонореи среди подростков повысилась на 20% (с 78,23 в 2007 г. до 80,29в 2008 г. на 100 тыс. человек), хламидиоза - на 41,9% (с 88,52 в 2007г. до 125,643 в 2008 г. на 100 тыс. человек), трихомоноза - на 15,2%(с 181,17 в 2007 г. до 208,65 в 2008 г. на 100 тыс. человек). Около50% случаев заболевания у детей и подростков выявляется присамообращении, что свидетельствует об эффективности проводимойсанитарно-просветительной работы среди данного контингента населения. Улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу являетсяодним из приоритетных направлений работы администрации Липецкойобласти в сфере здравоохранения. Заболеваемость туберкулезом средидетского населения составила 6,3 на 100 тыс. населения, впервыевыявлено - 10 детей, больных туберкулезом (2007 г. - 4,4 на 100 тыс.населения, выявлено 7 человек, для сравнения: в РФ - 16,4 на 100 тыс.населения; 2006 г. - 8,6 на 100 тыс. населения, выявлено 14 человек).Заболеваемость туберкулезом среди подросткового населения составила22,4 на 100 тыс. населения, впервые выявлено 10 подростков, больныхтуберкулезом (2007 г. - 10 человек - 20,6 на 100 тыс. населения,выявлено 10 человек, для сравнения: в РФ - 33,5 на 100 тыс. населения;2006 г. - 20,8 на 100 тыс. населения, выявлено 11 человек). Выявление заболеваний туберкулезом у детей находится в прямойзависимости от организации профилактической работы. Липецкая областьна протяжении ряда лет занимает лидирующие позиции в РоссийскойФедерации по охвату населения целевыми осмотрами на туберкулез, что, всвою очередь, позволяет выявлять гораздо больше, чем в целом по РФ,больных туберкулезом активно. В результате налаженной профилактическойработы среди детского населения в 2008 году выявлено 80% детей,больных туберкулезом активно (в 2006 г. - 14,3%). Показатель распространенности туберкулеза по итогам 2008 годасоставил 151,2 на 100 тыс. населения (РФ - 245,0 на 100 тыс. нас.),среди подростков - 22,4 на 100 тыс. населения (РФ - 45,5 на 100 тыс.нас.), среди детей - 8,9 на 100 тыс. населения (РФ - 21,9 на 100 тыс.нас.). Показатель смертности от туберкулеза ниже, чем в среднем по РФ,почти в 2 раза. Смертность населения Липецкой области от туберкулезасоставила в 2008 году 105 человек, или 9,0 на 100 тыс. населения (в2007 г. - 9,6 на 100 тыс населения, для сравнения: в РФ - 18,1 на 100тыс. населения). Целенаправленно проводимые организационные и практическиемероприятия по поддержанию высокого и качественного уровняиммунопрофилактики населения позволили не регистрировать дифтерию,полиомиелит, столбняк, корь. В области в 2008 году отмечается снижениеинфекционной заболеваемости по 41 нозологической форме, снижениезаболеваемости коклюшем в 3,36 раза, гепатитом В - в 2,2 раза,краснухой - в 7,97 раза, паротитом - в 3 раза. План профилактическихпрививок в области в 2008 году против краснухи выполнен на 101,4%,дифтерии детей - на 102,5%, коклюша - на 102,3%, вирусного гепатита Вдетей - на 101,6%, против туберкулеза - на 103,7%, против кори детей -на 100,2%. За три года реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" удалось дополнительно иммунизировать против гепатита В 200тысяч жителей области. На начало 2009 года защищены от инфицированиявирусом гепатита В 38,3% населения, в том числе детей и подростков ввозрасте 0 - 17 лет - 96,3%. В области проводится целенаправленная работа по формированию уподростков мотивации на здоровый образ жизни, привитию им позитивныхформ поведения. Наркологической службой области совместно сдепартаментом образования и науки проводится комплекс мероприятий,направленных на создание ранней диагностики наркопатологии средиучащихся школ г. Липецка. С целью обследования учащихся школиспользуется специальный автобус, оборудованный для проведениямедицинского исследования состояния опьянения у несовершеннолетних.Сегодня наркологическая помощь населению региона оказывается в ГУЗ"Липецкий областной наркологический диспансер", ГУЗ "Елецкий городскойнаркологический диспансер", а также в наркологических кабинетахцентральных районных больниц. Организованы койки неотложнойнаркологической помощи в центральных районных больницах. На базе ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" вструктуре подросткового отделения функционирует кабинетмедико-генетического консультирования, что создает возможностьосуществлять своевременную профилактическую работу с пациентами группыриска и раннее выявление несовершеннолетних с наркологическойпатологией. На учете несовершеннолетних, употребляющих психоактивныевещества, состоит 1070 человек. Показатель выявляемостинаркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой областисоставляет 2201,6 на 100 тысяч подросткового населения, что на 16%выше среднероссийского показателя (1898,7 на 100 тыс. подростковогонаселения) (таблица 5). Таблица 5 Статистические показатели состоящих на учете несовершеннолетних, потребляющих ПАВ --------------T-----------------------------------------------------T------------¬¦ Заболевания ¦ Состоит на учете ¦ Изменение ¦¦ (синдром +-----------------T-----------------T-----------------+ в % ¦¦ зависимости)¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦по отношению¦¦ +-----T-----------+-----T-----------+-----T-----------+ к 2007 году¦¦ ¦ абс.¦на 100 тыс.¦ абс.¦на 100 тыс.¦ абс.¦на 100 тыс.¦ ¦¦ ¦число¦ населения ¦число¦ населения ¦число¦ населения ¦ ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Алкоголизм ¦ 13 ¦ 24,6 ¦ 7 ¦ 13,2 ¦ 10 ¦ 20,6 ¦ +56,1 ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Наркомания ¦ 5 ¦ 9,5 ¦ 7 ¦ 13,2 ¦ 4 ¦ 8,2 ¦ -37,9 ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Токсикомания ¦ 36 ¦ 68,1 ¦ 34 ¦ 64,3 ¦ 21 ¦ 43,2 ¦ -32,8 ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Употребление ¦ 896 ¦ 1693,8 ¦ 919 ¦ 1737,2 ¦ 889 ¦ 1829,2 ¦ +5,3 ¦¦алкоголя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦последствиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Употребление ¦ 22 ¦ 41,6 ¦ 33 ¦ 62,3 ¦ 35 ¦ 72,0 ¦ +15,6 ¦¦наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦последствиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Употребление ¦ 135 ¦ 255,2 ¦ 141 ¦ 266,5 ¦ 111 ¦ 228,4 ¦ -14,3 ¦¦токсических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦последствиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Всего ¦1107 ¦ 2092,6 ¦1141 ¦ 2347,7 ¦1070 ¦ 2201,6 ¦ -6,2 ¦+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+¦Российская ¦ ¦ 1898,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------- Мероприятия, предусмотренные областной программой "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2009 - 2012 годы", позволят активизировать профилактическуюработу, направленную на снижение количества состоящих на учете лиц. В настоящее время одновременно с изменением численности больныхнаркоманией происходит существенная трансформация качественныхпараметров наркопатологии. Распространенность наркопатологии срединесовершеннолетних, употребляющих алкоголь с вредными последствиями,объясняется мощной пивной алкоголизацией подросткового населения. В течение последних лет благодаря отлаженной системемежведомственного взаимодействия резко выросла выявляемость пациентовна ранних стадиях развития наркопатологии, что позволило снизитьколичество запущенных случаев. Большинство подростков снимается сучета по выздоровлении, переход от злоупотребления в зависимость срединаблюдаемых лиц отмечался в 2-х случаях в течение отчетного года. С учетом реализации непрерывных лечебно-профилактическихмероприятий и межведомственных взаимодействий в Липецкой области и вг. Липецке отмечается сохранение на низком уровне показателейраспространенности алкоголизма и наркомании у несовершеннолетних иодновременное повышение по сравнению с 2007 годом на 5,3% выявленныхдетей и подростков с начальными формами злоупотребления алкоголем иувеличение на 15,6% несовершеннолетних, впервые употребившихнаркотические вещества. Областной наркологический диспансер активно взаимодействует собластной антинаркотической комиссией, областной комиссией по деламнесовершеннолетних, управлением внутренних дел, управлениемобразования, управлением Федеральной службы по контролю за наркотикамипо Липецкой области, средствами массовой информации, ПравославнойЦерковью, общественными организациями. С 2007 года в Липецкой области внедрено два перспективныхлечебно-профилактических направления деятельности наркологическойслужбы с целью создания новых эффективных моделей предупреждения ираннего выявления наркологических расстройств на основе современныхнаучно-технических достижений: использование медико-генетическихтехнологий, направленных на выявление и коррекцию унесовершеннолетних, имеющих психофизиологическую предрасположенность кформированию химической зависимости до полного отказа от приемапсихоактивных веществ. Треть пролеченных подростков (31,5%) порезультатам наблюдения улучшили школьную успеваемость, дисциплину,отмечается снижение уровня конфликтных отношений в семье и школе, детистали придерживаться социально-позитивного поведения, повысилиуровень ответственности перед законом. Вторым направлением по работе с группой риска являетсяпревентивная профилактика наркотизации (полное наименование проекта:"Актуальная помощь семье в предупреждении девиаций") среди детей иподростков, находящихся под наблюдением педиатров, с помощьюспециализированных научно-апробированных методов психологического ипсихотерапевтического воздействия. Такая форма работы позволилаприблизить и своевременно оказывать профессиональную помощь, сделатьее более конкретной и адресно-направленной. Впервые дети и родителиполучили специализированную помощь, направленную на устранение сложныхпсихических состояний. Такой опыт превентивной профилактики почти неимеет аналогов в традиционно сложившейся системе профилактики. Состояние здоровья женщин Репродуктивное поведение населения, состояние его здоровья -важнейшие факторы, оказывающие влияние на формирование демографическихперспектив развития региона. Основным интегральным показателем, характеризующим уровень жизнинаселения и отражающим эффективность работы акушерско-гинекологическойслужбы, является показатель материнской смертности. В 2008 годузафиксировано 2 случая материнской смертности, показатель составил15,8 на 100 тыс. детей, родившихся живыми, что в два раза нижепоказателя 2007 г. - 33,3 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизилсяна 1,4%, с 34,9 в 2007 году до 34,4 в 2008 году на 1000 женщинфертильного возраста, доля мини-абортов в структуре всех абортоввозросла и составила 22,8%, изменилось соотношение родов к абортам: в2007 году на 100 родов приходилось 91,3, в 2008 году - 83,9 аборта.Доля абортов у девочек 15 - 17 лет составила 2,9%. Процент абортов упервобеременных снизился с 12,4% до 12,1%. Общий охват контрацепциейженщин фертильного возраста увеличился с 42,3% в 2007 году до 44% в2008 году. Работа по снижению абортов находится на постоянном контроле вуправлении здравоохранения области. Ведется ежеквартальный мониторингчисла абортов и охвата контрацепцией по отдельным территориям.Осуществляется межведомственное взаимодействие с органами народногообразования, социальной защиты населения, молодежными организациями,служителями церкви, администрацией области. Улучшению показателейспособствует активная работа консультативно-диагностического отделенияГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр". Область продолжает оставаться в числе территорий РоссийскойФедерации с низким распространением ВИЧ-инфекции. Проводимыепрофилактические и противоэпидемические мероприятия позволили непревысить прогнозируемые темпы прироста, противодействовать переходуэпидемии ВИЧ-инфекции от состояния сконцентрированной в наиболееуязвимых группах населения в общую популяцию. В 2008 году сохранялась негативная тенденция распространенияВИЧ-инфекции среди женщин детородного возраста, отмечен прирост на 10%вновь выявленных больных. В истекшем году у ВИЧ-инфицированныхматерей родилось 10 детей. С целью предотвращения заражения ребенкапроводятся меры перинатальной профилактики, в том числехимиопрофилактика вертикального пути передачи инфекции "мать - дитя",благодаря чему в 2008 году случаев рождения детей с ВИЧ-инфекцией незарегистрировано. Решению важнейшей государственной задачи по улучшениюмедико-демографической ситуации в области в рамках реализацииприоритетного проекта "Здоровье" с 1 января 2006 года является родовыйсертификат. Родовые сертификаты на сегодняшний день служатэффективным инструментом повышения материальной заинтересованностимедицинских учреждений в предоставлении качественной медицинскойпомощи. В службу материнства и детства в 2008 году из средствфедерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье"поступило 119,93 млн. руб., из которых 43,5% израсходовано на оплатутруда медицинских работников, 17,3% - на приобретение медикаментов, втом числе для бесплатного обеспечения диспансерных беременных вженской консультации, и 39,2% - на закупку медицинского оборудования иизделий медицинского назначения для учреждений родовспоможения. Приобретались дополнительно дорогостоящие высокоэффективныемедицинские препараты для лечения беременных и новорожденных,диагностическое и лечебное оборудование. Кроме того, полученноефинансирование обеспечило повышение зарплаты врачей-акушеров инеонатологов на 14,5%, узких специалистов - на 16,2%, среднегомедперсонала - на 15,3%, младшего - на 7,9%. В процессе реализации с 2006 года национального проекта"Здоровье", программы "Родовый сертификат" в 2008 году на 25,5%снизилась общая заболеваемость беременных (с 12335,6 в 2005 г. до9192,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность), в томчисле заболеваемость анемиями беременных - на 29,7% (с 3832,6 в 2005г. до 2694,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность),заболеваемость болезнями мочеполовой системы - на 13,2% (с 3590,2 в2005 г. до 3117,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончившихбеременность), заболеваемость болезнями щитовидной железы - на 33,4%(с 742,0 в 2005 г. до 476,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончившихбеременность), заболеваемость системы кровообращения - на 58,3% (с2109,3 в 2005 г. до 880,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончившихбеременность). Удельный вес нормальных родов в области в 2008 годусоставил 43,5% (по РФ -33,7% в 2005 г.). Процент охвата женщин пренатальным скринингом с целью выявленияпороков развития плода увеличился на 2,5%, с 97% в 2007 году до 99,5%в 2008 году, доля женщин, вставших на учет по беременности в ранниесроки, увеличилась на 0,3%, с 81,1% в 2007 году до 81,4% в 2008 году. В ходе реализации программы родового сертификата создан механизмзаинтересованности врачей женских консультаций в регулярном икачественном наблюдении беременных. Внедрение родового сертификатапозволило сформировать здоровую конкуренцию среди учрежденийздравоохранения, оказывающих помощь беременным, роженицам иродильницам, которая положительно сказалась на качестве оказываемыхуслуг. Благодаря реализации национального проекта "Здоровье" улучшаетсяматериально-техническая база родильных домов и консультаций,повышается заработная плата медицинского персонала, что влияет накачество оказания медицинской помощи женщинам и детям и надемографическую, ситуацию в целом. В целях сохранения и улучшения здоровья беременных женщин, детей,репродуктивного здоровья семьи необходимо: - наряду с мерами государственной поддержки в рамкахнационального проекта "Здоровье" продолжить мероприятия по улучшениюматериально-технического состояния службы материнства и детства; - совершенствование преемственности между учреждениямиамбулаторно-поликлинического и стационарного звена здравоохранения,развитие стационарозамещающих технологий; - продолжить профессиональную пере подготовку врачейакушеров-гинекологов и педиатров для освоения современных медицинскихтехнологий; - дальнейшее развитие диспансеризации детского населения дляранней диагностики и лечения экстрагенитальной патологии,своевременного (раннего) выявления и соответствующей коррекциинарушений различных звеньев репродуктивной системы (до наступленияполовой зрелости); - обеспечение сохранения и развития педиатрической службы,оснащение современным оборудованием медицинских кабинетов в школах илицензирование медицинской деятельности; - дальнейшее развитие специализированной медицинской помощи вобластных детских учреждениях, перинатальных центрах; - внедрение новых высокотехнологичных методик диагностики,лечения и профилактики подростковой наркотизации, межведомственноговзаимодействия с судебными органами (внедрение технологий ювенальнойюстиции) в обеспечение наркологической помощи детям; - повышение качества диспансеризации и оздоровления беременныхженщин, совершенствование форм работы женских консультаций подиспансерному наблюдению беременных групп риска перинатальной иматеринской патологии; - формирование у детей культуры здорового питания и здоровогообраза жизни. Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Питание является одним из важнейших факторов, который определяетздоровье детей, способствует профилактике заболеваний, повышениюработоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию,созданию условий для адаптации подрастающего поколения к окружающейсреде. В докладе "О положении детей в Липецкой области, 2007 год"отмечалось, что для улучшения состояния питания детей системаорганизации питания должна постоянно совершенствоваться, приобретатьэффективные формы. В докладе акцентировалось внимание на обучениидетей и родителей основам правильного питания, формировании культурыздорового питания. С этой целью при ГУЗ "Областная детская больница" в 2008 годуэффективно функционировали "Гастро-школа" и кабинет здорового питания,практиковались выездные формы работы по профилактике заболеваний удетей и подростков. В лечебно-профилактических учреждениях области на должном уровнеорганизована информационно-образовательная и профилактическая работа сиспользованием таких форм работы, как школы матерей, школы здоровья,выпуски санбюллетеней, проведение лекций, санитарно-просветительнойлитературы в детских поликлиниках в вопросах популяризацииестественного вскармливания. В результате активной работы попропаганде грудного вскармливания в области отмечалось увеличениегрудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2008 году до24,8% (22,5% в 2007 году). На протяжении трех лет в области действует адресный принципбесплатного предоставления специальных продуктов детского питаниядетям первого - третьего года жизни из малообеспеченных семей. Врегионе функционирует 14 детских молочных кухонь, которые охватываютвсе территории области. С целью обеспечения детей из отдаленныхсельских населенных пунктов продукцией детских молочных кухоньорганизован кольцевой завоз специальным автотранспортом. В 2008 годудетское питание с молочных кухонь получило 9995 ребенка в возрасте от0 до 3 лет, из них льготное питание с молочной кухни получили 1276ребенка. Всего на льготное питание детей от 0 до 3 лет в 2008 годубыло направлено 15,57 млн. рублей. Проблемы рационального питания детей решаются во всехобразовательных учреждениях области. Так, в дошкольных образовательных учреждениях организованопитание воспитанников с учетом сезонности и подбора необходимыхпродуктов для физиологического развития детей. Основным показателем полноценного качественного питания детей вдетских садах является выполнение натуральных норм по основным видампродуктов. Наиболее высокий процент выполнения натуральных нормотмечается в дошкольных учреждениях г. Липецка, Чаплыгинского иДолгоруковского районов. В соответствии с санитарными требованиями в199 детских садах (в основном сельских) с 10-часовым пребыванием детейосуществляется 3-разовое питание, в 195 детских садах (городских ирайонных центров) с 12-часовым пребыванием - 4-разовое. Невыполнение норм питания в ряде районов области объясняетсянедостатком денежных средств, выделяемых органами местногосамоуправления на организацию питания дошкольников (от 27 руб. до 60руб. в день на 1 ребенка). Организация сбалансированного питания школьников в соответствии сфизиологическими потребностями осуществляется в рамкахмногоканального финансирования: за счет средств регионального,муниципального уровней и родительской доплаты. Размер социальных выплат на питание для обучающихсяобщеобразовательных учреждений с 1 января 2008 года увеличен с 7 до 9рублей, для детей из малообеспеченных семей, посещающих группыпродленного дня, и из многодетных семей сумма составляла 26 рублей.Охват горячим питанием школьников в среднем по области увеличился с70% (2007 г.) до 82% (2008 г.) В 2008 году Липецкая область вошла в число победителейконкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализацииэкспериментальных проектов по совершенствованию организации питанияобучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательныхучреждениях. Цель данного эксперимента - реорганизация питания дляобразовательных учреждений путем перехода на индустриальные методыпроизводства продукции общественного питания в комбинате питания ицентрализованное снабжение школьных столовых продукцией высокойстепени готовности, модернизация их материально-технической базы. На финансирование мероприятий эксперимента по совершенствованиюорганизации питания выделено 130 млн. 174 тыс. руб. средствфедерального, областного и местного бюджетов. 39,0 млн. рублей,выделенных федеральным бюджетом, в полном объеме израсходованы наприобретение торгово-технологического оборудования. На реализацию проекта из регионального бюджета выделено 31 млн.209 тыс. рублей, которые направлены не только на приобретениеторгово-технологического оборудования и посуды, но и на финансированиеспецтранспорта и организацию рекламной деятельности. Средства бюджета г. Липецка были выделены в сумме 59 млн. 965тыс. рублей и направлены на капитальный ремонт пищеблоков, поставленооборудование в 19 школьных столовых, аудит пищеблоков, возмещениезатрат на электрическую энергию, используемую в школьных столовых(диаграмма 1). Диаграмма 1 Рисунок не приводится. Питание обучающихся учреждений начального профессиональногообразования (НПО) осуществляется в соответствии с Законом Липецкойобласти N 166-ОЗ от 30.12.2004 "О социальной поддержке обучающихся,студентов и аспирантов общеобразовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" (в ред. Закона Липецкой области от 22.08.2007 N82-ОЗ). Размер социальных выплат на питание в 2008 году составляет 20рублей в день на одного обучающегося учреждений НПО. Размер социальныхвыплат на питание в 2006 году составлял 12 рублей в день, в 2007 году- 20 рублей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,обучающиеся в учреждениях НПО в 2008 году, получали питание на сумму88,4 рубля в день. Во всех учреждениях начального профессионального образованияорганизовано горячее питание (для детей-сирот - трехразовое). Блюдаформируются с учетом требований к здоровому питанию, с соблюдениемнеобходимого качества исходной продукции. Таким образом, в области обеспечиваются рациональным питаниемдошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения иучреждения начального профессионального образования. Вместе с тем дляулучшения качества организации питания детей в области необходимо: - продолжить обучение детей и их родителей основам правильногопитания; - способствовать качественной организации питания в дошкольныхобразовательных и общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального профессионального образования; - продолжить работу по реорганизации системы питания вобразовательных учреждениях путем перехода на индустриальные методыпроизводства продукции общественного питания в комбинате питания ицентрализованное снабжение школьных столовых продукцией высокойстепени готовности, модернизации их материально-технической базы; - активизировать пропаганду среди населения культуры здоровогопитания. Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ Общая характеристика системы общего образования В Липецкой области определены и осуществляются меры по созданиюправовых и экономических условий для реализации конституционных правграждан на образование. Предоставление общедоступного и бесплатного образованиягарантировано бюджетом области, обеспечивающим исполнение полномочийорганов государственной власти и местного самоуправления в сфереобразования; институциональными изменениями образовательногопространства; реализацией мероприятий, направленных на поддержкусоциально незащищенных граждан; созданием условий для полученияобразования детьми с отклонениями в развитии и оказанием содействияобучающимся, имеющим выдающиеся способности. Расходы на образование в консолидированном бюджете области, в томчисле и областном, в последние годы росли. В целом прирост расходовна образование в 2008 году составил 21,8%, на дошкольное образование -27%, общее образование - 21%, начальное профессиональное образование- 37%, дополнительное образование - 40%. Кроме того, из федерального бюджета в 2008 году привлечено 254,2млн. руб. (на 7% больше, чем в 2007 г.). В рамках реализации административной и бюджетной реформ сфераобразования осуществляет переход на новые экономические иуправленческие механизмы стимулирования качества предоставляемыхнаселению образовательных услуг. Планомерно и целенаправленно проводится работа пореструктуризации сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающаяповышение качества образования за счет более эффективногоиспользования материально-технических, кадровых, финансовых,управленческих ресурсов образовательных учреждений. Сеть общеобразовательных учреждений области в 2008 году включала525 муниципальных школ, из которых 119 расположены в городскихпоселениях, 406 в сельской местности. За последние три года количествошкол сократилось на 75 учреждений (2008 г. - на 36). Таблица 1----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Образовательное учреждение ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Начальная общеобразовательная школа ¦ 74 ¦ 43 ¦ 33 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Основная общеобразовательная школа ¦ 156 ¦ 135 ¦ 117 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Средняя (полная) общеобразовательная школа ¦ 370 ¦ 383 ¦ 375 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Итого: ¦ 600 ¦ 561 ¦ 525 ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- Происходит сокращение числа начальных и основных школпреимущественно в сельской местности. Основные причины сокращения количества школ: - уменьшение численности детей школьного возраста; - невозможность обеспечения современных требований к организацииобразовательного процесса в существующих школьных зданиях; - преобразование начальных школ в структурные подразделениясредних школ. Существует проблема неравномерности наполняемости сетиобразовательных учреждений: неполная загрузка мощностиобщеобразовательных учреждений во всех сельских районах и наличие двухсмен в городских школах. Общее количество обучающихся в дневных общеобразовательных школахна начало 2007/2008 учебного года составило 105161 человек (всравнении с 2006/2007 учебным годом уменьшилось на 5,1%). Тенденция ксокращению количества обучающихся сохраняется. В городах и районах сформированы муниципальные банки данных,обеспечивающие учет детей, подлежащих обязательному обучению. В целях выполнения Закона РФ "Об образовании" в части полученияобязательного общего образования ведется учет по трудоустройству иобучению школьников, оставивших школу по различным причинам. Прием иотчисление детей из общеобразовательных учреждений осуществляются всоответствии с законодательством. В течение 2008 года по решению комиссий по деламнесовершеннолетних из дневных школ в вечерние (сменные) школы (ВСОШ) иучреждения начального профессионального образования (НПО) переведены333 обучающихся (ВСОШ - 159 чел., учреждения НПО - 174 чел.), устроенына работу 17 человек. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"(ст. 10) и с учетом потребностей и возможностей личностиобразовательные программы осваиваются в образовательных учреждениях вследующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстерната. Количество обучающихся в форме экстерната, выдержавших экзаменыза курс основной школы, составило 17 чел., за курс средней школы - 197чел. В 2008 году работали 11 вечерних (сменных) общеобразовательныхучреждений с общим охватом обучающихся 2226 человек. В области созданы необходимые условия по реализациииндивидуальной программы реабилитации 519 детей-инвалидов, обучающихсяна дому, и 589 детей-инвалидов, обучающихся в школах. В целях обеспечения доступности получения качественногообразования решаются вопросы подвоза детей в общеобразовательныеучреждения. В 2008 году организован подвоз для 9399 (9%) обучающихся. Околополовины школьников подвозится школьными автобусами, парк которыхежегодно пополняется и составляет 164 автобуса. В 2008 году закуплено 27 автобусов: из них 7 - за счетфедеральных средств, 18 - областных и 2 - за средства местных бюджетов(Лебедянский и Задонский районы). Все общеобразовательные учреждения имеют лицензии на правоведения образовательной деятельности. Вместе с тем в 2008 году в ходепроверки на соответствие условий ведения образовательного процессатребованиям законодательства Российской Федерации действие лицензий в3 школах было приостановлено (Лев-Толстовская СОШ, Тележенская иЛенинская школы общего образования Липецкого района). Продолжалась работа по созданию условий, обеспечивающихсохранение жизни и здоровья детей в процессе обучения. Из областного фонда софинансирования выделено около 30 млн. руб.на реализацию мероприятий противопожарной безопасности и обустройствотеплых туалетов. Для реализации мероприятий, обеспечивающих доступность и качествообразовательных услуг, в рамках областной программы "Развитиеобразования области (2006 - 2008 годы)" в 2008 году было выделено 29,5млн. рублей. Из них 16 млн. рублей направлено на приобретениесовременного учебного оборудования. Привлечение средств федеральногобюджета в рамках приоритетного национального проекта "Образование" дляэтих же целей позволило обеспечить школы 97 комплектами самогосовременного учебно-лабораторного оборудования. Таблица 2 Оснащенность образовательных учреждений Липецкой области учебными кабинетами ---------T----------------------------T----------------------------¬¦ Годы ¦ Федеральный бюджет ¦ Областной бюджет ¦¦ +----------------T-----------+----------------T-----------+¦ ¦ сумма (руб.) ¦ количество¦ сумма (руб.) ¦ количеств ¦ ¦ кабинетов ¦ ¦ кабинетов ¦+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+¦2006 ¦11 млн. 328 тыс.¦ 37 ¦ 12 млн. ¦ 36 ¦+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+¦2007 ¦11 млн. 368 тыс.¦ 45 ¦14 млн. 450 тыс.¦ 59 ¦+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+¦2008 ¦ 10 млн. 56 тыс.¦ 37 ¦ 16 млн. ¦ 60 ¦+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+¦Итого: ¦32 млн. 752 тыс.¦ 119 ¦42 млн. 412 тыс.¦ 155 ¦L--------+----------------+-----------+----------------+------------ Оснащенность материально-технической базы общеобразовательныхучреждений области кабинетами физики, химии, биологии, географии,интерактивными аппаратно-программными комплексами увеличилась на 20%. Продолжена работа по развитию региональной независимой системыоценки качества образования. Единый государственный экзамен для 7626 выпускников школ 2008года в Липецкой области проводился по семи общеобразовательнымпредметам: математика и русский язык (обязательные), немецкий язык,обществознание, география, биология, информатика (по выбору учащихся). Качество общего образования в школах области соотносится, а понекоторым предметам превышает российский уровень. Таблица 3----------------T-----------------T------------------¬¦ Предмет ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦¦ +--------T--------+--------T---------+¦ ¦ Россия ¦Область ¦ Россия ¦ Область ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦Обществознание ¦ 58,00 ¦ 80,79 ¦ 60,0 ¦ 68,42 ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦География ¦ 43,00 ¦ 60,47 ¦ 45,4 ¦ 63,18 ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦Русский язык ¦ 49,00 ¦ 49,49 ¦ 51,9 ¦ 48,85 ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦Математика ¦ 45,00 ¦ 53,14 ¦ 43,2 ¦ 46,64 ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦Немецкий язык ¦ 62,00 ¦ 64 ¦ 62,0 ¦ 65,38 ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦Литература ¦ 43,00 ¦ 42,86 ¦ 39,8 ¦ 77,89 ¦+---------------+--------+--------+--------+---------+¦Биология ¦ - ¦ - ¦ 47,3 ¦ 62,07 ¦L---------------+--------+--------+--------+---------- Повышению качества образования, его практической направленности,удовлетворению образовательных запросов школьников способствоваларабота по профильному обучению. К 2008 году число образовательных учреждений, реализующих такиепрограммы, возросло до 48%, а количество обучающихся - до 55%. В 12 территориях области - Грязинском, Данковском, Добровском,Задонском, Измалковском, Краснинском, Лебедянском, Становлянском,Тербунском, Хлевенском районах, г. Елец, г. Липецк - профильноеобучение позволяет более полно учитывать образовательные потребностисвыше 50% старшеклассников. Процесс профилизации школы сопровождаетсяоткрытием экспериментальных площадок муниципального и региональногоуровня, введением элективных курсов, применением в обученииисследовательского подхода. Разработана и внедрена система организационных мер по утверждениюстипендиатов из числа одаренных детей. Ежегодно по итогам III (регионального) этапа всероссийскойолимпиады школьников присуждаются и назначаются областные премии истипендии. Таблица 4 Число учащихся образовательных учреждений, получавших областные премии и стипендии ---------------------T----------------------T-------------------¬¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦+--------------------+----------------------+-------------------+¦ Областные стипендии ¦+--------------------T----------------------T-------------------+¦ 57 ¦ 59 ¦ 56 ¦+--------------------+----------------------+-------------------+¦ Областные премии победителям областных олимпиад и конкурсов ¦+--------------------T----------------------T-------------------+¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦+--------------------+----------------------+-------------------+¦Областные премии победителям и призерам всероссийской олимпиады¦+--------------------T----------------------T-------------------+¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦L--------------------+----------------------+-------------------- Липецкие школьники каждый год занимают призовые места вовсероссийской олимпиаде (2007 год - 11 мест, 2008 год - 12 призовыхмест). Следует отметить стабильность успешного выступления по такимпредметам, как экономика, право, астрономия, русский язык, технология,экология, литература. Таблица 5 Число призовых мест на V заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников -----------T--------------------------¬¦ Годы ¦ Количество ¦¦ +-------------T------------+¦ ¦ победителей ¦ призеров ¦+----------+-------------+------------+¦ 2006 ¦ 2 ¦ 7 ¦+----------+-------------+------------+¦ 2007 ¦ 2 ¦ 9 ¦+----------+-------------+------------+¦ 2008 ¦ 1 ¦ 11 ¦L----------+-------------+------------- Реализация основных направлений приоритетного национальногопроекта "Образование" оказала заметное влияние на развитие системыобразования области и ускорила процессы, связанные с ее модернизацией.Государственная финансовая поддержка позволила ОУ не толькокачественно изменить материально-техническую учебную базу, обновитьлабораторное оборудование, программно-методическое обеспечение (на этоиз фонда софинансирования области было выделено 23 млн. руб., изфедерального бюджета - 28 млн. руб.), но и внедрить новые формыуправления. Сегодня в образовательных учреждениях функционируют 466 советовшкол, 150 попечительских и 48 управляющих советов. Их активнаядеятельность позволит сделать систему образования не только болееоткрытой, прозрачной, но и станет дополнительным гарантом защиты правдетей в образовательном процессе. Для повышения уровня работы системы образования в регионераспоряжением администрации области N 548-р от 24.12.2008 был приняткомплексный План модернизации образования Липецкой области до 2014года. Дошкольное образование В области создана многофункциональная система дошкольногообразования, обеспечивающая полноценное развитие детей дошкольноговозраста, обеспечивающая воспитание и развитие более 35,9 тысячидетей. Таблица 6-------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦Виды дошкольных образовательных учреждений¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Детский сад ¦ 270 ¦ 270 ¦ 273 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Детский сад общеразвивающего вида ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Детский сад компенсирующего вида ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Детский сад комбинированного вида ¦ 68 ¦ 71 ¦ 69 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Детский сад присмотра и оздоровления ¦ 8 ¦ 8 ¦ 9 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Центр развития ребенка - детский сад ¦ 9 ¦ 10 ¦ 14 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Начальная школа - детский сад ¦ 7 ¦ 7 ¦ 4 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Прогимназия ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Всего: ¦ 386 ¦ 391 ¦ 394 ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------- Для детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольныхобразовательных учреждениях созданы компенсирующие и оздоровительныегруппы. Охват дошкольными услугами детей данной категории напротяжении трех лет сохраняется и составляет около 11,6% от общейчисленности детей, посещавших ДОУ. Таблица 7-------------------------------------------------T-----------T-----------¬¦ кол-во детей группы¦2006 - 2007¦2008 - 2009¦+------------------------------------------------+учебный год¦учебный го䦦направление в них ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦нарушение речи ¦ 2022 ¦ 2072 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦нарушение зрения ¦ 288 ¦ 258 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦нарушение слуха ¦ 30 ¦ 33 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦нарушение интеллекта ¦ 195 ¦ 208 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦нарушение опорно-двигательного аппарата ¦ 934 ¦ 1126 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦для часто и длительно болеющих детей ¦ 299 ¦ 214 ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦другие (туберкулезная интоксикация, заболевания ¦ 164 ¦ 256 ¦¦желудочно-кишечного тракта, аллергические) ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------+-----------+-----------+¦Всего: ¦ 3932 ¦ 4167 ¦L------------------------------------------------+-----------+------------ В целях реализации равных стартовых возможностей детейразвивается система получения предшкольного образования. Наряду сдетскими садами дошкольные образовательные услуги оказываются в 83дошкольных группах (кратковременного пребывания детей, полного дня),созданных в общеобразовательных учреждениях и учрежденияхдополнительного образования детей (в основном сельской местности) для886 воспитанников. Основное направление данных групп - подготовкадетей 5 - 6 лет к обучению в школе. В целях более полного удовлетворения населения области вдошкольных образовательных услугах осуществляется финансовая поддержкамуниципальных образований. Финансирование дошкольных групп, созданныхпри общеобразовательных учреждениях, осуществляется за счет средствобластного бюджета (Закон Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ "Онормативах финансирования общеобразовательных учреждений"). На этицели в 2008 году было выделено 2 млн. 879 тыс. рублей. Охват детей 1 - 6 лет дошкольными образовательными услугами посравнению с 2006 годом остается на том же уровне - 57,5%. Таблица 8 Показатели охвата детей дошкольным образованием в Липецкой области и РФ, % ---------T--------------------T-----------------------¬¦ Год ¦ Липецкая область ¦ Российская Федерация ¦+--------+--------------------+-----------------------+¦ 2006 ¦ 57,7 ¦ 59,0 ¦+--------+--------------------+-----------------------+¦ 2007 ¦ 57,8 ¦ 61,9 ¦+--------+--------------------+-----------------------+¦ 2008 ¦ 57,5 ¦ 58,3 ¦L--------+--------------------+------------------------ По-прежнему проблемой системы дошкольного образования остаетсянедостаточное количество мест в детских садах. Наиболее сложная ситуация наблюдается в г. Липецке (6823 чел.),районах Лебедянском (1089 чел.), Липецком (260 чел.), Усманском (213чел.), Задонском (202 чел.), г. Елец (491 чел.). За три года на строительство и реконструкцию дошкольныхобразовательных учреждений из областного фонда софинансированиярасходов было направлено около 160,0 млн. рублей (2008 год - 79,7 млн.рублей). Также в рамках областной программы "Развитие образованияЛипецкой области (2006 - 2008 годы)" на развитие дошкольногообразования, укрепление материально-технической базы детских садов в2006 - 2008 годах муниципальным образованиям было выделено 41,92 млн.рублей. За счет привлечения всех источников финансирования было создано3357 мест (2006 г. - 1172 места, 2007 г. - 872 места, 2008 г. - 1313мест). Дополнительное образование детей и создание условий для всестороннего развития детей Получила дальнейшее развитие система дополнительного образованиядетей. В 2008 году в области функционировало 79 учрежденийдополнительного образования детей (УДОД), в которых занимались 54976воспитанников, что составляет 53,2% от общего количества обучающихся(в 2007 году - 53,4%, 2006 - 52%). Таблица 9 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области ---------------------------------------------T----------T----------¬¦Учреждения дополнительного образования детей¦ Число ¦Количеств ¦учреждений¦ детей ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Центр ¦ 40 ¦ 27635 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Дворец ¦ 2 ¦ 2593 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Дом ¦ 12 ¦ 12866 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Клуб ¦ 5 ¦ 2902 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Станция ¦ 11 ¦ 5381 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Детский парк ¦ 1 ¦ 552 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Школа ¦ 8 ¦ 3047 ¦+--------------------------------------------+----------+----------+¦Итого: ¦ 79 ¦ 54976 ¦L--------------------------------------------+----------+----------- Проведена работа по укреплению материально-технической базыучреждений дополнительного образования детей. В период с 2006 по 2008год в рамках областной Программы строительства и реконструкцииспортивных сооружений на территории Липецкой области на 2006 - 2010годы построено и реконструировано 8 крытых плавательных бассейнов, изних на базе 6 созданы учреждения дополнительного образования детей. Ежегодно в области проводится более 130 областных творческихконкурсов, конференций, олимпиад, выставок, соревнований, в которыхпринимают участие более 20 тысяч детей и подростков. Более 200 воспитанников системы дополнительного образования детейежегодно становятся победителями и призерами мероприятий,проводившихся в системе дополнительного образования детей,всероссийского и международного уровня. Основной задачей в сфере активного оздоровления детей иподростков является расширение возможностей для занятий физическойкультурой и спортом независимо от места проживания и благосостояниясемьи. В 2008 году увеличилась сеть учреждений дополнительногообразования спортивной направленности, число доступных соревнований помассовым видам спорта для всех возрастных групп населения. В 2008 году в 980 объединениях спортивной направленностиучреждений дополнительного образования детей занималось 18692 (2007 г.- 17136 человек, 2006 г. - 16017 человек) воспитанника. Расшириласьсеть детско-юношеских спортивных школ: 2006 год - 42, 2007 год - 43,2008 год - 51. В настоящее время на территории области работает 17детско-юношеских спортивных школ, 10 специализированныхдетско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 24 -детско-юношеских клубов физической подготовки иоздоровительно-образовательных центров. Общая численность детей,занимающихся в спортивных школах, увеличилась на 1582 учащихся (2006г. - 2554 учащихся, 2007 г. - 25010 учащихся, 2008 г. - 26592учащихся). Увеличился охват систематическими спортивными занятиямидетей в возрасте 6 - 15 лет на 2% (2006 г. - 20,9%, 2007 г. - 23,7%,2008 г. - 25,7%). В 2008 году в учреждениях дополнительного образования детейспортивной направленности были открыты дополнительные группы для детейс ограниченными физическими возможностями по баскетболу, волейболу,легкой атлетике, лыжным гонкам, настольному теннису, спортивнойаэробике, спортивному туризму, шахматам. Всего численность учащихсягрупп для детей с ограниченными физическими возможностями увеличиласьдо 228 человек, что на 145 больше, чем в 2007 году (2006 г. - 9человек). Число посещающих платные группы составляет 100 человек, или 0,38%от общего количества занимающихся в учреждениях дополнительногообразования спортивной направленности (2007 г. - 0,96% (240 чел.);2006 г. - 0,39% (100 чел.)), тем самым в области созданы равныеусловия для занятий физической культурой и спортом. Вместе с тем отмечается неравномерность охвата занятиямифизической культурой и спортом в муниципальных образованиях области.Так, в Хлевенском районе охват детей составляет 62,0% (в 2007 г. -57,8%), а в Грязинском - 16,0% (2007 г. - 3,8%) и Задонском - 19,5%(2007 г. - 13,2%), что в значительной степени связано с количествомучреждений дополнительного образования детей спортивной направленностии спортивных сооружений. В 2008 году на 24,1% возросли расходы насодержание учреждений дополнительного образования детей спортивнойнаправленности (2006 г. - 161322,3 тыс. рублей, 2007 г. - 225701,7тыс. рублей, 2008 г. - 280094,7 тыс. рублей). Расходы наоздоровительную кампанию составили 5248,4 тыс. руб. (2006 г. - 4823,6тыс. руб., 2007 г. - 3766,5 тыс. руб.), т.е. увеличились на 8,8% посравнению с 2007 годом и на 39,3% относительно 2006 года. Уменьшилисьрасходы на участие в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах на13,5% (всего 20681,5 тыс. руб.). Было 23921 тыс. руб. в 2007 году и19034,6 тыс. руб. в 2006 году. Всего на территории области в 2008 году проведено 79 спортивных ифизкультурно-массовых мероприятий, в которых участвовали 11873человека (2007 г. - 76 мероприятий и 11271 участник; 2006 г. - 76мероприятий, 11160 участников). 539 воспитанников липецких спортивныхшкол в 2008 году приняли участие в 81 мероприятии всероссийского имеждународного уровней по различным видам спорта (2007 г. - 56стартов, 402 участника; 2006 г. - 46 соревнований, 198 участников).Победителями и призерами всероссийских и международных соревнованийстали 174 человека в 2008 году, 64 человека в 2007 году, 73 человека в2006 году. При позитивной динамике основных показателей деятельностиспортивных школ Липецкой области существует ряд проблем, решениекоторых необходимо для дальнейшего развития детско-юношеского спорта вобласти, важнейшие из них: нормативно-правовое регулирование системыдополнительного образования детей спортивной направленности;дальнейшее развитие структуры спортивных школ и их финансирования;совершенствование материально-технического и кадрового обеспечения. В 414 объединениях спортивно-технической направленностизанималось 5175 воспитанников (2007 г. - 5963 человека, 2006 г. - 6916человек). Областным центром детского (юношеского) техническоготворчества проведены областные соревнования по авиа- иракетомодельному спорту, судомоделированию, картингу. В 1052 объединениях художественно-эстетического направленияучреждений дополнительного образования детей в 2008 году занималось15538 детей (2007 г. - 15870 человек, 2006 г. - 17162 человека). Особое внимание уделяется развитию клубных формирований длядетей: если в 2006 году в области действовало 1832 детских творческихобъединения и коллектива художественной самодеятельности с числомучастников в них 24731, то на 1 января 2009 года детских клубныхформирований - 1978, а детей в них - 27166. Дополнительное образование детей через организацию досуга,поисковых экспедиций, экскурсий, клубов по интересам, проведениетематических недель, конкурсов осуществляют 120 паспортизированныхмузеев различных профилей (27 военно-исторических, 5 - трудовой славы,41 - истории села, 12 - истории школ, 15 краеведческих, 10литературно-художественных, 6 этнографических, 2 естественно-научных,1 - изобразительного искусства, 1 - информационно-библиографический). Выполнению задачи воспитания детей способствует существующаябиблиотечная сеть из 41 детской библиотеки с общим совокупным фондом815835 экземпляров. Количество читателей в 2008 году составило 79808,это на 2705 больше, чем в 2007 году. Открытая образовательная политика библиотек, сотрудничество сомногими государственными и общественными организациями позволило имстать центрами детского досуга и образования. В библиотеках областиактивно используются цифровые и информационно-коммуникативныетехнологии, начато вхождение библиотек области в российскую систему"ЛИБНЕТ". Сеть станций юных натуралистов объединяет 6939 детей (2007 год -7513 человек, 2006 - 8178 человек). Приоритетным направлениемдеятельности данных учреждений является учебно-исследовательскаяработа, ориентированная на привлечение детей к участию внаучно-исследовательских проектах, конкурсах, конференциях, проведениесамостоятельных исследований. В 2008 году в областных экологическихакциях и операциях приняло участие более 91 тысячи детей. В рамках реализации областной целевой программы "Обеспечениебезопасности дорожного движения в Липецкой области (2005 - 2008 годы)"проведены массовые мероприятия и конкурсы, направленные напрофилактику детского дорожно-транспортного травматизма: областнойконкурс юных инспекторов движения "Безопасное колесо - 2008" (вовнутришкольном и районных (городских) этапах конкурса приняло участиеболее 17 тысяч обучающихся из 482 школ области); областная олимпиадашкольников по основам дорожной безопасности "Дорожная азбука"(участвовало более 40 тыс. детей и подростков); слет юных инспекторовдорожного движения (участвовало 250 несовершеннолетних);профилактическая акция среди участников дорожного движения "Лотереявежливости" (участвовало более 2000 человек), смотр-конкурс "Зеленыйогонек" на лучшую постановку работы по предупреждению детскогодорожно-транспортного травматизма среди образовательных учреждений;конкурс на лучшего учителя по обучению правилам дорожного движения"Знание - жизнь"; конкурс детского творчества по безопасностидорожного движения "Дорога глазами детей". В 2008 году команда победителей областного конкурса "Безопасноеколесо" из МОУ СОШ с. Дурово Добринского района заняла первое призовоеместо в общекомандном зачете на всероссийском этапе конкурса ипредставляла Российскую Федерацию на Европейском образовательномконкурсе по соблюдению и знанию правил дорожного движения в Словении. Одновременно с положительными процессами в системедополнительного образования детей обозначились и негативные тенденции:неравномерность охвата услугами дополнительного образования детей вмуниципальных образованиях области (в Хлевенском районе охватсоставляет 96%, в Краснинском районе - 37,6%); недостаточное развитиеобъединений технической и спортивной направленности, популярных средиподростков (компьютерный дизайн, роликовые коньки, фитнес, скейтинг ит.д.). Дальнейшее развитие системы дополнительного образования детейнаправлено на увеличение количества обучающихся, занимающихся вобъединениях дополнительного образования детей; повышениеэффективности профилактики асоциальных проявлений среди детей иподростков, формирование здорового образа жизни; расширениевозможностей для получения дополнительного образования для детей сограниченными возможностями здоровья. Начальное профессиональное образование Система начального профессионального образования (НПО) Липецкойобласти представлена 23 образовательными учреждениями, в которыхобучается 9530 человек. Диаграмма 1 Количество учреждений НПО и численность обучающихся в них (чел.) 16000 T---------------------------------¬ ¦ 13471 ¦ 14000 +---------------------------------+ ¦ -----¬ 11159 ¦ 12000 +----+ +-----------------------+ ¦ ¦ ¦ -----¬ 9530 ¦ 10000 +----+ +-----+ +------------+ ------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦----¬ ¦ 8000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦¦ ¦ кол-во учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- НПО ¦ 6000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ 4000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦¦ ¦ всего обучается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ 2000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ L------------------------ ¦ 27¦ ¦ 25¦ ¦ 23¦ ¦ ¦ 0 +----+----+--T--+----+--T--+----+-+ 2006 2007 2008 В учреждениях НПО подготовка ведется по 52 профессиям (2006 г. -по 48 профессиям). Диаграмма 2 Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров в учреждениях НПО по отраслям, % Рисунок не приводится. Общий объем финансирования начального профессиональногообразования в 2008 году составил 519,3 млн. руб. из бюджета области(2006 г. - 379,1 млн. руб., 2007 г. - 403,4 млн. руб.). В 2008 году в рамках Приоритетного национального проекта"Образование" 2 образовательных учреждения Липецкой области(профессиональный лицей N 21 г. Липецка и профессиональное училище N35 п. Добринка) стали победителями федерального конкурсного отборасреди учреждений начального профессионального образования, внедряющихинновационные образовательные программы по подготовке рабочих кадров испециалистов для высокотехнологичных производств. Суммагосударственной поддержки составила из средств федерального ирегионального бюджетов свыше 80 млн. рублей. Средства проекта былинаправлены на закупку учебно-производственного и учебно-лабораторногооборудования, модернизацию и ремонт учебных помещений, закупкупрограммно-методического обеспечения, повышение квалификацииперсонала. Важнейшим направлением инновационной деятельности образовательныхучреждений начального профессионального образования сталокардинальное обновление технологии обучения, в том числе на основеприменения современных информационных технологий, современногооборудования и энергонасыщенной техники. Это позволило готовитьвысокопрофессиональных специалистов, 60% которых в 2008 годутрудоустроены по специальности, 7,4% продолжили обучение в учрежденияхсреднего и высшего профессионального образования, 21% выпускниковпризваны в ряды Российской армии. Диаграмма 3 Трудоустройство выпускников учреждений НПО 70,00% T--------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ 63,50% ¦ ¦ 60,40%-------¬ ¦ ¦ -------+ <2> ¦60,00% ¦60,00% +--+ <1> ¦ +------T--------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦50,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦2006¦40,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦2007¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦30,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦¦<3>¦2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25,30% ¦ L---------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ 21,00% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦18,00%-------¬ ¦20,00% +--+ ¦ ¦ +---+ +------+ <3> +-------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,50% ¦10,00% +--+ ¦ ¦ +---+ ¦ ¦ +-------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------¬ 7,40% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦6,50%------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+ <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ 0,00% +--+------+------+------+-T-+------+------+------+-T-+-----+-----+-----+--T- трудоустройство призваны продолжили по специальности в ряды РА обучение В 2008 году состоялись областные олимпиады профессиональногомастерства среди обучающихся и студентов, мастеров производственногообучения учреждений профессионального образования Липецкой области по7 профессиям: "сварщик", "закройщик", "слесарь", "мастер отделочных истроительных работ", "автомеханик", "повар, кондитер","тракторист-машинист сельскохозяйственного производства". Учащиеся, занявшие первые места в областных олимпиадах,представляли Липецкую область на 9 всероссийских олимпиадахпрофессионального мастерства обучающихся учреждений профессиональногообразования. В целом в системе начального профессионального образованияудалось достичь нового качественного уровня в ресурсном обеспеченииобразовательного процесса и обеспечить устойчивое, поступательноеразвитие учреждений начального профессионального образования области. Качественный рывок в ресурсном обеспечении учреждений НПОпозволил расширить возможности и обеспечить улучшение условиймолодежи, получающей рабочие профессии. Для обеспечения прав детей на качественное образование,сохранения и расширения возможностей для их развития необходимо: - осуществить реализацию комплексного Плана модернизацииобразования Липецкой области до 2014 года; - создать условия для повышения эффективности реализацииположений и направлений приоритетного национального проекта"Образование"; - совершенствовать действие новых организационно-экономическихмеханизмов в региональной образовательной системе; - продолжить развитие сети и внедрение новых форм дошкольногообразования; обеспечить создание условий и равных возможностей в получениипрофессионального и дополнительного образования; - продолжить работу по поддержке и развитию интеллектуальногопотенциала детей. Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Главной задачей региона в сфере труда и занятостинесовершеннолетних является предоставление им равных возможностей вреализации права на труд и выбор профессии с помощью системы мер иразличных мероприятий. Органы службы занятости содействовали трудоустройству подростковв возрасте от 14 до 18 лет по следующим направлениям: - трудоустройство на постоянную работу, в том числе наквотируемые рабочие места; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное отучебы время; - организация оплачиваемых общественных работ; - трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до18 лет, признанных в установленном порядке безработными, по программе"Организация временного трудоустройства безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы". Общий объем финансирования мероприятий по организации временноготрудоустройства несовершеннолетних в 2008 году составил 11,0 млн. руб.(диаграмма 1). Диаграмма 1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году Рисунок не приводится. В течение последних лет сформировалась тенденция к росту выплатна одного несовершеннолетнего, сохранившаяся и в 2008 году за счетувеличения как заработной платы, так и объемов финансирования навременную занятость несовершеннолетних из средств, поступивших изфедерального фонда компенсаций в виде субвенций (таблица 1). Таблица 1 Сведения об отработанном рабочем времени и затратах средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан -----T----------------------------------------------------------T----------¬¦Годы¦ Выплачено из всех источников финансирования (тыс. руб.) ¦ Выплачен +-------T--------------------------------------------------+ за один ¦¦ ¦ всего ¦ в том числе: ¦чел./день,¦¦ ¦ +--------------T----------T----------T-------------+ руб. ¦¦ ¦ ¦ из средств, ¦из средств¦из средств¦ из средств ¦ ¦¦ ¦ ¦поступивших из¦областного¦ местного ¦работодателей¦ ¦¦ ¦ ¦ федерального ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦компенсаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦виде субвенций¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+¦2006¦ 9420,1¦ 3114,1 ¦ 2504,0 ¦ 1592,6 ¦ 2209,4 ¦ 48,8 ¦+----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+¦2007¦10013,0¦ 3400,0 ¦ 2754,0 ¦ 1550,3 ¦ 2308,7 ¦ 53,1 ¦+----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+¦2008¦11045,8¦ 4884,5 ¦ 2754,0 ¦ 426,7 ¦ 2980,6 ¦ 73,8 ¦L----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------- Подростки привлекались к самым разнообразным видам работ. Так,основными отраслями экономики региона, в которых были занятынесовершеннолетние, являются: образование, сельское хозяйство,жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность (таблица 2). Таблица 2 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних -----T----------------------------------------T--------------------------¬¦ N ¦ Виды работ ¦ Трудоустроено (чел.) ¦¦п/п ¦ +--------T--------T--------+¦ ¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦1. ¦Сельскохозяйственные работы ¦ 1118 ¦ 1384 ¦ 1418 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦2. ¦Ремонтные и подсобные работы ¦ 7825 ¦ 6912 ¦ 5390 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦2.1.¦Ремонт помещений образовательных ¦ 3610 ¦ 3625 ¦ 2527 ¦¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦2.2.¦Другие виды ремонтных работ ¦ 2914 ¦ 2951 ¦ 2809 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦2.3.¦Подсобные работы ¦ 2156 ¦ 2170 ¦ 1636 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦3. ¦Благоустройство, озеленение и очистка ¦ 5120 ¦ 6088 ¦ 5719 ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦4. ¦Социальные работы ¦ 1152 ¦ 1214 ¦ 1027 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦5. ¦Природоохранные работы ¦ 721 ¦ 553 ¦ 968 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦6. ¦Археологические работы ¦ 132 ¦ 50 ¦ 99 ¦+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+¦7. ¦Другие виды работ ¦ 1209 ¦ 1302 ¦ 2730 ¦L----+----------------------------------------+--------+--------+--------- Вместе с тем следует указать на то, что снизилось привлечениесредств из местных бюджетов на организацию трудовой занятостинесовершеннолетних. В 2008 году многим центрам занятости населениябыло отказано в выделении средств из местных бюджетов в связи сзаключениями администрации Липецкой области о приведении бюджетовмуниципальных районов в соответствие с требованиями бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Тем не менее в 7 районахобласти органы местного самоуправления нашли ресурсы для реализациисвоего права на участие в организации и финансировании проведениявременной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет. Таким образом, общие объемы средств из муниципальных бюджетов вцелом по области в 2008 году составили 426,7 тыс. руб. и снизились посравнению с 2007 годом в 3,6 раза. Следует отметить, что в 2008 году наблюдалось снижение количестватрудоустроенных несовершеннолетних по отношению к численноститрудоустроенных несовершеннолетних в 2006 - 2007 годах (2006, 2007 гг.- 16,5 тыс. чел., 2008 г. - 15,4 тыс. чел.). Данное снижениеобусловлено демографическими процессами, происходящими в области: на01.01.2006 численность учащихся школ и профессиональных училищ (ПУ) ввозрасте от 14 до 18 лет составляла 53,9 тыс. чел., на 01.01.2007 -49,6 тыс. чел., на 01.01.2008 - 44,7 тыс. чел. В то же время наблюдается тенденция к повышению охвата подростковтрудоустройством: так, в 2006 году было трудоустроено 30,6% общейчисленности учащихся школ и ПУ Липецкой области в возрасте от 14 до 18лет, в 2007 году - 33,7%, а в 2008 году - 34,4%. Немаловажно и то, что все подростки, в соответствии спостановлением главного санитарного врача по Липецкой области N 32 от06.05.2008, при оформлении временной занятости в летний период и всвободное от учебы время проходили медицинские осмотры бесплатно. С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан всфере труда управление труда и занятости предоставляло вГосударственную инспекцию труда в Липецкой области сведения оработодателях, привлекающих несовершеннолетних работников в рамкахпрограммы по организации временной занятости подростков в возрасте от14 до 18 лет. Временное трудоустройство несовершеннолетних оказываетсущественное воздействие на сокращение уровня подростковойпреступности, безнадзорности и беспризорности, профилактикуправонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, позволяетповысить уровень материальной поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. В связи с этим особое внимание при решениивопросов временной трудовой занятости несовершеннолетних уделялосьдетям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году такиеподростки составили около 43% от общей численности трудоустроенных(таблица 3). Таблица 3 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации ---T--------------------------------------------------T------------------¬¦N ¦ Категория несовершеннолетних ¦ Количество ¦¦ ¦ ¦ трудоустроенных ¦¦ ¦ ¦в 2008 году (чел.)¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦1.¦Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ¦ 942 ¦¦ ¦родителей ¦ ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦2.¦Дети-инвалиды ¦ 59 ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦3.¦Дети, проживающие в малообеспеченных семьях, ¦ 4985 ¦¦ ¦и дети безработных граждан ¦ ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦4.¦Дети, состоящие на учете в комиссии по делам ¦ 104 ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦5.¦Дети из семей, находящихся в социально опасном ¦ 52 ¦¦ ¦положении ¦ ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦6.¦Дети из семей, подвергшихся последствиям ¦ 415 ¦¦ ¦чернобыльской аварии ¦ ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦7.¦Дети из семей беженцев и переселенцев ¦ 12 ¦+--+--------------------------------------------------+------------------+¦ ¦Всего: ¦ 6569 ¦L--+--------------------------------------------------+------------------- Более того, за период 2006 - 2008 годов возросло трудоустройствоподростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних,с 64 человек в 2006 году до 104 человек в 2008 году. Увеличилась и численность подростков, трудоустроенных всельскохозяйственном производстве (диаграмма 2). Диаграмма 2 Трудоустройство подростков в сельскохозяйственном производстве 1418 1600 T------------------------------- ¦ 1384 -----¬ 1400 +--------------------+ +----- ¦ 1118 -----¬ ¦ ¦ 1200 +-----------+ +---+ +----- ----------------------¬ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ 1000 +--+ +---+ +---+ +----- ¦¦ ¦ подростки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- трудоустроенные¦ 800 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ в с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве ¦ 600 +--+ +---+ +---+ +----- L---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+----+-T-+----+-T-+----+-T--¬ 2006 2007 2008 В рамках реализации программы "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2006 - 2010 годы" подростки привлекались кблагоустройству, ремонту и восстановлению памятных мест, социальнойпомощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей. Продолжилась практика организации экологических отрядов. Так, в2008 году в природоохранных работах было задействовано 968несовершеннолетних. В соответствии с заключенным Соглашением о сотрудничествеуправления образования и науки Липецкой области с управлением труда изанятости Липецкой области от 09.04.2008 проводиласьпрофориентационная работа с учащейся и незанятой молодежью. С целью информирования несовершеннолетних об учебно-курсовой сетиобласти управлением труда и занятости Липецкой области ежегодноиздается справочник "Куда пойти учиться?" На протяжении 2008 года служба занятости оказывала широкий спектрпрофориентационных услуг молодежи, используя при этом самыеразнообразные формы работы: - беседы; - информационные консультации с представителями профессиональныхучебных заведений; - профориентационные групповые занятия и тренинги; - индивидуальные профориентационные и психологическиеконсультации; - компьютерное профтестирование для самопознания своих интересов,склонностей, способностей. В течение 2008 года в службе занятости получили помощь впрофессиональном самоопределении 28,7 тыс. несовершеннолетних граждан(диаграмма 3). Диаграмма 3 Количество несовершеннолетних, получивших помощь в профессиональном самоопределении в службе занятости 29000 T---------------------------------- ¦ ----¬ 28500 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 28000 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 27500 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 27000 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 26500 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 26000 +------------------+ +----------- ¦ ----¬ ¦ ¦ 25500 +--+ +-----------+ +----------- ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ 25000 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24500 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24000 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 23500 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+---+-T-+---+-T-+---+-T--------¬ 2006 2007 2008 Эта цифра значительно выше по сравнению с предыдущими годами, чтоуказывает на заинтересованность несовершеннолетних граждан в своемпрофессиональном самоопределении. Традиционными в Липецке, Ельце, Грязинском, Добринском,Хлевенском районах стали выездные профконсультации в детские дома,школы-интернаты для детей-сирот и инвалидов. Еще одной эффективной формой профориентационной работы являетсяярмарка учебных и рабочих мест. Такие ярмарки в 2008 году состоялись вбольшинстве районов области. В них приняли участие 7,2 тыс.выпускников школ. Осуществлялось профессиональное обучение безработныхнесовершеннолетних граждан, не поступивших в профессиональныеобразовательные учреждения, или из малообеспеченных семей, не имеющихвозможности длительного обучения. Так, в 2008 году на обучение былонаправлено 78 безработных из числа несовершеннолетней молодежи попрофессиям: бухгалтер, водитель автомобиля категории "В", "С",каменщик, оператор ЭВМ, парикмахер, продавец-кассир, пользователь ЭВМ,электрогазосварщик, электромонтер. Таким образом, значительную роль в решении проблемы трудовойзанятости подростков в 2008 году сыграло тесное взаимодействиеуправления труда и занятости Липецкой области с администрациямигородов и районов, комиссиями по делам несовершеннолетних, органамиобразования, опеки и попечительства, комитетом по делам молодежи. Этодало возможность создать временные рабочие места длянесовершеннолетних, а также привлечь к сотрудничеству работодателей. Вместе с тем, учитывая все результаты и итоги 2008 года,необходимо: - провести дополнительную работу по расширению взаимодействия сэкономически стабильными предприятиями по обеспечению трудовойзанятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и всвободное от учебы время; - категорию подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации,обеспечивать трудовой занятостью в первоочередном порядке; - рекомендовать администрациям го родов и районов, где невыделяются средства местных бюджетов на временную занятостьнесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, рассмотретьвозможность участия в финансировании организации временной занятостиподростков. Раздел 7. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С целью создания условий для развития творческих способностей,укрепления здоровья детей и подростков, адаптации их к жизни вобществе в регионе действует комплексная система организации досугадетей и подростков, объединяющая усилия различных учреждений иведомств. Это прежде всего согласованная работа областных управленийобразования и науки, по физкультуре, спорту и туризму, комитета поделам молодежи. В рамках реализации областных целевых программ "Молодежь Липецкойобласти (2006 - 2010 годы)" и "Патриотическое воспитание населенияЛипецкой области на 2006 - 2010 годы" в 2008 году было организовано ипроведено свыше 100 мероприятий. Диаграмма 1 Количество мероприятий, реализуемых в рамках областных целевых программ (2006 - 2008 гг.) 140 T------------------------------------- ----------------------¬ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ -----¬ ¦¦<1>¦ Областная ¦ 120 +--------------------+ 41 +----------- ¦L---- целевая ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ -----¬ ¦ 36 ¦ ¦ ¦ ¦ "Патриотическое¦ 100 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ воспитание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ области" ¦ 80 +--+ +---+<2> +---+----+----------- ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- целевая ¦ 60 +--+101 +---+ 72 +---+ 80 +----------- ¦ программа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Молодежь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦ 40 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦<1> ¦ ¦<1> ¦ 0 +--+----+-T-+----+-T-+----+-T---------¬ 2006 2007 2008 Наиболее значимыми стали: - ежегодный межрегиональный фестиваль по экстремальным видамспорта "Игры молодых", приуроченный ко Дню молодого избирателя; - областная конференция молодых избирателей "Я - гражданин",организованная с целью формирования правового самосознания, активнойгражданской позиции и позволившая обсудить проблемы формированияправовой культуры молодых избирателей, организации деятельностиорганов ученического самоуправления, актуальности использованияэлективного курса по избирательному праву в школе; - областной фестиваль молодых лидеров "Вести за собой!",нацеленный на формирование позитивного и профессионального имиджалидеров детских и молодежных объединений в обществе, общественногопризнания их личного вклада в развитие молодежной политики игражданского общества; - ежегодный молодежный кинотелефорум "Молодость России",основными событиями которого стали творческие встречи, мастер-классы,киносеансы для детей и молодежи. - традиционная церемония торжественного вручения паспортовграждан Российской Федерации молодым жителям Липецкой области,проведенная в рамках Всероссийской акции "Мы - граждане России!",нацеленная на повышение значения понятия "гражданин России" ипривлечение внимания государственных органов и общественныхобъединений к вопросам гражданско-патриотического воспитания молодежи; - фестиваль молодежных увлечений "Молодежная палитра" дляактивизации современных направлений молодежного творчества(рок-движение, хип-хоп культура, граффити, рэп-движение, брейк-данс). В преддверии IV Форума молодежи Липецкой области прошел фестивальмолодых исследователей родного края "Историю вершить молодым!". Цельфестиваля - привлечение молодых людей к самостоятельнойисследовательской работе по изучению родного края, воспитание чувствапатриотизма. Областной месячник мероприятий, посвященных государственнымсимволам России и Дню России, включал в свою программу областную акцию"Триколор", игровой марафон "Немеркнущие символы России", фестивальсувенирной продукции "Мой родной край", познавательную танцевальнуюпрограмму "Хочу все знать!", восхождение на Воргольские скалы сводружением флагов России и Липецкой области, шествие с флагамиРоссии, Липецкой области, муниципальных районов и городских округовнашего края. Актуальной задачей сегодняшнего дня является совершенствованиевоенно-патриотического воспитания, формирование позитивного отношениядетей и подростков к Российской армии. В этих целях были организованы:месячник оборонно-массовой работы, посвященный 65-летию освобожденияЛипецкой области от немецко-фашистских войск в годы ВеликойОтечественной войны; фестиваль "Липецк авиационный", в котором принялиучастие представители кадетских классов, военно-патриотическихклубов; смотр на лучший музей боевой, воинской и трудовой славы;социально-патриотическая акция "В Армии служить - почетно!" (Деньпризывника). В рамках реализации данного направления состоялисьэкскурсии по воинской части, знакомство с образцами авиатехникиЛипецкого авиацентра, стрелкового оружия, автомобильной и специальнойтехникой областного Совета РОСТО (ДОСААФ) и главного управленияоборонно-патриотического клуба "Допризывник МЧС России по Липецкойобласти". Диаграмма 2 Финансирование областных целевых программ за период с 2006 по 2008 год 16000 T-------------------------------------- ¦ ¦ ------¬ 14000 +----------------------+ 4000+--------- --------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ Областная целевая ¦ 12000 +----------------------+ <1> +--------- ¦L---- программа ¦ ¦ ------¬ +-----+ ¦ "Патриотическое ¦ ¦ ¦11570¦ ------¬ ¦10673¦ ¦ воспитание ¦ 10000 +--+ +---+ 3000+---+ +--------- ¦ населения Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ 8000 +--+ +---+ 8648+---+ +--------- ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Областная целевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- программа "Молодежь¦ 6000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ Липецкой области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ <2> ¦ ¦ <2> ¦ 0 +--+-----+-T-+-----+-T-+-----+-T-------¬ 2006 2007 2008 Одним из наиболее значимых результатов деятельности поорганизации активного детского досуга и оздоровления в 2008 году сталосоздание в регионе дополнительных условий и расширение возможностейдля занятий физической культурой и спортом вследствие увеличения числадоступных соревнований по массовым видам, сети учрежденийдополнительного образования спортивной направленности. Для детей и подростков области ежегодно проводится более 20традиционных спортивно-массовых мероприятий. Так, в 2008 годусостоялись: - соревнования, посвященные Году семьи (по спортивномуориентированию, автотуризму, спортивному туризму, рыбной ловле,спортивные праздники "Мама, папа, я - спортивная семья!"); - военно-спортивная игра "Победа"; - областная Спартакиада допризывной учащейся молодежи; - областной финал историко-патриотической спортивной игры"Вперед, мальчишки!"; - областной конкурс-соревнование юных велосипедистов "Безопасноеколесо"; - фестиваль на призы главы администрации Липецкой области поединоборствам среди юношей 1992 - 1994 г.р.; - комплексная эстафета "Победа"; - соревнования по баскетболу, хоккею "Золотая шайба", футболу"Кожаный мяч", спортивным единоборствам; - военно-патриотический спортивный фестиваль "России верныесыны". Областные, городские, районные праздники в рамках Всероссийскихспортивных мероприятий: - фестиваль лыжного спорта "Лыжня России"; - день бега "Кросс Наций"; - турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч". В связи с введением в эксплуатацию новых спортивных объектов натерритории области улучшилось качество проведенияфизкультурно-массовых мероприятий. В 2008 году общее число бассейновдостигло 32, из них двадцатипятиметровых - 23. Построено 7 плоскостныхспортивных сооружений с синтетическим покрытием в Воловском,Грязинском, Добринском, Хлевенском, Усманском (две площадки) иЧаплыгинском районах. Во всех городах и районах построены стационарныехоккейные коробки или оборудованы ледовые катки. Особое внимание в регионе уделяется развитию творческихспособностей детей, созданию условий для их самореализации,формированию эстетического вкуса. Одним из наиболее действенных механизмов воспитания иэстетического развития детей в регионе является фестивальное движение.Наиболее крупными в 2008 году стали: областной фестиваль детскихфольклорных ансамблей "Ты взойди, солнце красное", областной фестивальдетской хореографии, областные конкурсы юных вокалистов "Утренняязвезда" и "Хрустальная нота", Межрегиональный фестиваль детскиххореографических коллективов "В гостях у "Родничка". Яркими событиями в жизни области в 2008 году явились: музыкальныйфестиваль имени Т.Н. Хренникова, посвященный 95-летию со дня рождениявыдающегося композитора, VII международный конкурс-фестиваль юныхпианистов имени К. Игумнова, в котором приняли участие 113 юныхмузыкантов из 57 городов России, а также Азербайджана, Армении,Украины и Белоруссии. Ежегодно растет уровень подготовки юныххудожников, что подтвердил V областной открытый конкурс-фестивальхудожественного творчества детей и юношества им. В.С. Сорокина. Если в2005 году в конкурсе приняли участие 300 человек, то в 2008 году -уже более 800 человек. Проведение творческих конкурсов помогает детям и молодежипроявить ярче себя, свои способности, повысить уровень своегомастерства. В 2008 году 79 солистов и 14 детских коллективов принялиучастие в 34 всероссийских, международных, региональных конкурсах ифестивалях в 21 городе четырех стран России и зарубежья. Численностьдетей и коллективов, принимающих участие в профильных состязаниях,ежегодно растет (в 2007 году приняли участие 39 человек и 5коллективов, в 2006 - 64 учащихся и 9 коллективов). Важную роль в художественно-эстетическом развитии детей иподростков играют театры и концертные коллективы области. В 2008 годуна 704 мероприятиях, организованных для детей, побывало 200,5 тыс.человек, что на 60 мероприятий и 15 тыс. человек больше, чем в 2007году. Большую работу по приобщению детей и молодежи к музыкальномуискусству проводит детско-юношеская филармония, созданная в 2003 годупри Липецкой государственной филармонии. В 2008 году благодаряфилиалам филармонии в городах и районах области организовано более 380концертов. Таким образом, положительной тенденцией в 2008 году сталоусиление межведомственного взаимодействия, повышение роли органовисполнительной власти в организации различных форм досуга детей иподростков. Тем не менее не теряет актуальности дальнейшая работа по: - обеспечению дальнейшего развития наиболее востребованных форморганизации детского досуга; - сохранению и увеличению количества спортивных объектов, клубов,творческих площадок, действующих в регионе; - поиску и реализации дополнительных мер по организации досугадетей, проживающих в сельской местности. Важное место в реализации политики в интересах детей отводитсясозданию оптимальных условий для организации их отдыха и оздоровления. Оздоровительная кампания в 2008 году проводилась в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 "Об обеспеченииотдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах",распоряжением администрации области от 08.04.2008 N 164-р "Обобеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой областив 2008 - 2010 годах". Консолидированный бюджет организованной оздоровительной кампании2008 года составил 228,9 млн. рублей, что соответствует уровню 2007года. Диаграмма 3 Финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году (млн. руб.) Рисунок не приводится. Всеми видами организованного отдыха и оздоровления в 2008 годубыло охвачено более 83 тыс. человек, что составило 92% от общегоколичества обучающихся 1-х - 9-х классов (2007 г. - 103%, 2006 г. -95%), в том числе: - в загородных лагерях - 17000 детей; - в лагерях с дневным пребыванием - 55,5 тыс. детей; - в палаточных, туристских лагерях, исследовательскихэкспедициях, многодневных походах - более 3 тыс. детей; - в санаторно-курортных учреждениях - более 8 тыс. детей, в томчисле за пределами региона - 4 тыс. детей. Снижение числа детей, охваченных системой мер организованногоотдыха и оздоровления, связано с уменьшением продаж путевок для детей,не относящихся к льготной категории. Родители, не являющиесясоциальными страхователями или работающие на предприятиях, не имеющихлагерей, с одной стороны, не могут приобрести путевку для ребенка, сдругой стороны, не хотят, организуя самостоятельно формы отдыхаребенка. В 2008 году на территории области функционировало 17 загородныхстационарных детских оздоровительных лагерей (в 2007 г. - 21, в 2006г. - 22), в которых отдохнуло около 17 тыс. человек. На организациюдетского отдыха в них было выделено 104,8 млн. руб. Считаем важнымотметить, что к началу оздоровительной кампании из числазапланированных 20 загородных оздоровительных лагерей не открылись 3,два из которых были проданы по инициативе собственника. Это такжеявляется одним из факторов уменьшения количества организованнооздоровившихся детей. Диаграмма 4 Финансирование загородных оздоровительных лагерей в 2008 году (млн. руб.) Рисунок не приводится. Необходимость обновления материально-технической базы рядадетских оздоровительных учреждений стала одной из актуальных проблемпоследних лет. Для ее решения в 2008 году израсходовано: - около 19 млн. руб. - на 6 загородных лагерей, находящихся вобластной собственности; - около 6 млн. руб. - на 11 лагерей, находящиеся в других формахсобственности. На организацию отдыха детей в пришкольных лагерях израсходованоболее 46 млн. рублей средств Фонда социального страхования и более 9млн. руб. средств муниципальных бюджетов. В 2008 году работал 471лагерь с дневным пребыванием (935 смен) с общим охватом 55,5 тыс.детей, что составляет 60% от общего числа всех обучающихся 1-х - 9-хклассов (2007 г. - 62,5%, 2006 г. - 66%). При проведении оздоровительной кампании 2008 года особое вниманиеуделялось вопросам патриотического, духовно-нравственного воспитания,пропаганде здорового образа жизни, предупреждению детскогодорожно-транспортного травматизма. Около 200 тыс. рублей было выделено из областного бюджета наорганизацию летнего отдыха обучающихся учреждений начальногопрофессионального образования (НПО) как на территории области, так иза ее пределами. Проведена творческая смена для победителеймеждународных, всероссийских, областных олимпиад и конкурсов средиобучающихся учреждений НПО. Приоритетным направлением оздоровительной кампании 2008 годаявлялось создание условий для оздоровления и занятости детей иподростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактикиасоциального поведения. В период летних каникул проведено комплексноепрофилактическое мероприятие "Подросток". Все большую популярность в регионе приобретают малозатратныеформы отдыха: палаточные лагеря, экспедиции, походы, слеты и пр. Такаяформа организации детского отдыха позволяет решать какоздоровительные, воспитательные, так и профориентационные,образовательные задачи. Ее отличает интересное и полезное содержаниедеятельности, социальная направленность. Так, деятельность летнего лагеря труда и отдыха студенческоймолодежи с подростками "группы риска" на территории Становлянскогорайона направлена на формирование у подростков трудовых навыков иумений, привлечение молодежи к благоустройству населенных пунктов. В палаточной экспедиции с подростками, находящимися в труднойжизненной ситуации, на территории Усманского района приняли участиеподростки из неблагополучных семей, состоящих на учете в комиссии поделам несовершеннолетних. В рамках экспедиции состоялись мероприятияспортивной, творческой, экологической и трудовой направленности. На базе полевого палаточного краеведческого лагеря "СТРИЖ" былаорганизована профильная смена для подростков, испытывающих трудностисоциально-психологической адаптации. Свыше 1,5 тысячи школьников стали участниками многодневныхпоходов, 900 детей приняли участие в туристических слетах. Более 500человек побывали в археологических, экологических и фольклорныхэкспедициях, около 300 подростков отдохнули в палаточных и профильныхлагерях. В ходе туристической экспедиции по местам боевой славы вВоловском районе были организованы поиск и перезахоронение останковвоинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, сбор музейныхэкспонатов, выборка котлованов, блиндажей, окопов, встречи сучастниками Великой Отечественной войны. В рамках военно-патриотической смены "Гвардеец" на базепалаточного лагеря в Данковском районе была организована подготовкамолодых граждан к военной службе по различным направлениям. В Хлевенском районе была организована палаточная экспедиция юныхкраеведов. Школьники и студенты побывали в молодежной экологическойэкспедиции "Экология Дона - 2008". Таким образом, ведущими направлениями организованнойоздоровительной кампании Липецкой области в 2008 году стали: - реализация комплекса мер по повышению качества предоставляемыхуслуг организованного отдыха, оздоровления и занятости в летнийпериод, в том числе за счет организации отдыха за пределами Липецкойобласти; - развитие материальной базы лагерей, обеспечивающей повышениекачества детского отдыха и оздоровления; - улучшение ресурсного обеспечения лагерей за счет повышенияквалификации педагогических кадров, реализации творческих проектов поорганизации летнего отдыха детей; - обеспечение контроля за целевым расходованием средствобластного бюджета и Фонда социального страхования, выделенных наорганизацию оздоровления, отдыха и занятости детей. Среди положительных результатов деятельности детскихоздоровительных лагерей в 2008 году следует отметить: - реализацию личностно ориентированных воспитательных проектов; - обеспечение оздоровительных мероприятий; - расширение перечня малозатратных форм организации детскогоотдыха. В целях эффективной работы по организации отдыха и оздоровлениянеобходимо: - продолжить использование разнообразных направлений и форморганизации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечитькачественное программное сопровождение смен; - расширять практику малозатратных форм отдыха через организациюи разработку новых программ и направлений деятельности; - соблюдать гигиенические требования к санитарному состоянию исодержанию оздоровительных учреждений различных типов, расположенныхна территории области. Раздел 8. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ: ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, БЕЗНАДЗОРНЫЕ И БЕСПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ, ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ДЕТИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ 8.1. Положение детей с ограниченными возможностями здоровья Снижение количества детей-инвалидов является одной из основныххарактеристик общественного здоровья и социального благополучиярегиона. В Липецкой области на 31.12.2008 общее количество детей ввозрасте 0 - 17 лет составило 202,2 тыс., из них детей-инвалидов -3964 (2%). Общее количество детей-инвалидов по сравнению с 2007 годомуменьшилось на 189 человек (2007 г. - 4153 ребенка, 2006 г. - 4416). Уровень инвалидизации детей до 18 лет составил: 2006 год - 205,6 на 10 тыс. населения соответствующего возраста; 2007 год - 200,2 на 10 тыс. населения соответствующего возраста; 2008 год - 196,0 на 10 тыс. населения соответствующего возраста. Показатель инвалидности детей в возрасте от 0 до 17 летвключительно по области в 2008 году снизился по сравнению с 2007 годомна 2,1% и составил 196,0 на 10 тыс. детского населения (2007 г. -200,2; 2006 г. - 205,6). В возрастной группе от 0 до 14 лет показательинвалидности в 2008 году составил 182,9 на 10 тыс. детскогонаселения, что на 0,4% ниже уровня прошлого года (2007 г. - 183,3,2006 г. - 190,8). Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от0 до 17 лет вырос на 2,9% и составляет 22,5 на 10 тыс. детскогонаселения против 19,7 на 10 тыс. детского населения в 2007 году.Дети-инвалиды составляют 21,1% от общего числа детей, воспитывающихсяв домах ребенка (2006 г. - 20,3%, 2007 г. - 20,8%). Таблица 1 Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области ----------------------------------------------------T------T------T------¬¦ Годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ От 0 до 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Всего детей-инвалидов от 0 до 17 вкл. (абс. число) ¦4416 ¦4153 ¦3963 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ От 0 до 4 лет ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет вкл. (абс. ¦ 634 ¦ 594 ¦ 599 ¦¦число) ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 14,3¦ 14,3¦ 15,1¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ 5 - 9 лет ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет вкл. (абс. ¦1034 ¦1040 ¦1048 ¦¦число) ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 23,4¦ 25,0¦ 26,4¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ 10 - 14 лет ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет вкл. (абс. ¦1421 ¦1279 ¦1236 ¦¦число) ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Удельный вес этой группы, % ¦ 32,2¦ 30,8¦ 31,2¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ 15 - 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет вкл. (абс. ¦1327 ¦1240 ¦1080 ¦¦число) ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 30,0¦ 29,9¦ 27,3¦L---------------------------------------------------+------+------+------- Дети-инвалиды составляют 21,1% от общего числа детей,воспитывающихся в домах ребенка (2006 г. - 20,3%, 2007 г. - 20,8%). В структуре причин детской инвалидности по обусловившему еезаболеванию: 1 ранговое место в 2008 году принадлежит врожденныманомалиям - 27,6% (в 2007 г. - 27,1 %, в 2006 г. - 27,5%); 2 место -психическим расстройствам - 19,2% (в 2007 г. - 18,1%; в 2006 г. -16,4%); 3 место - болезням нервной системы - 16,9% (в 2007 г. - 17,1%,в 2006 г. - 16,4%). На показатель общей инвалидности оказываютвлияние такие факторы, как: осложнения беременности в результатеразличных неблагоприятных воздействий, наличие тяжелых и хроническихформ заболеваний, экономические и другие. В возрастной структуредетской инвалидности наибольший удельный вес детей-инвалидовотмечается в возрастной группе от 10 до 14 лет (2006 г. - 32,2%, 2007г. - 30,8%, 2008 г. - 31,2%). С целью совершенствования лечебно-профилактической помощидетскому населению и снижения детской инвалидности в областиразработаны и используются в работе первичного звена здравоохраненияметодические рекомендации по диспансерному наблюдению детей схронической патологией. Большинство детей-инвалидов - 3439 человек (84,7%) - проживают всемьях. В учреждениях господдержки области в 2008 году находились 525детей-инвалидов, в том числе 131 ребенок - в учреждении социальнойзащиты населения, 366 детей - в школах-интернатах и детских домахсистемы образования, 28 детей - в домах ребенка системыздравоохранения, что составляет 15,3% от общего числа детей-инвалидов. В результате проведенного оздоровления абсолютное числодетей-инвалидов в области в 2008 году снизилось на 10,2%. Ведущая рольв этом принадлежит областной детской больнице, областной больницевосстановительного лечения, санаторным учреждениям области, первичномуамбулаторно-поликлиническому звену. Государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) "Областнаядетская больница" оказывает высококвалифицированную медицинскую помощьдетям и подросткам области по 27 специальностям, круглосуточнуюэкстренную помощь по хирургии, травматологии, педиатрии,отоларингологии, круглосуточную экстренную реанимационную помощь посанитарной авиации. В течение последних трех лет в рамках областной целевой программы"Здоровый ребенок" приобреталось современное медицинскоеоборудование, что позволило внедрить ряд новых высокоэффективныхметодик лечения детей. Управлением здравоохранения Липецкой области при поддержкеВсероссийского детского фонда на базе ГУЗ "Областная детская больница"ведущими кардиохирургами и ультрасонологами научного центрасердечно-сосудистой хирургии им. Н.Н. Бакулева проводятся консультациидетей с врожденными пороками сердца. В 2008 году специалистами центраосмотрено 274 ребенка до 18 лет, из них 11% отобрано на оперативноелечение (2007 г. - 311 детей, 2006 г. - 271 ребенок). Кроме того, областная детская больница является основнымучреждением области по разработке и проведению мер медицинскойреабилитации детей-инвалидов. В 2008 году в ГУЗ "Областная детскаябольница" получил лечение 1771 инвалид детства. Перспективной формой организации реабилитационной помощидетям-инвалидам и их семьям являются стационарозамещающие технологии.На койках дневного стационара в течение года получили лечение 2,5тысячи детей, состояние здоровья которых не требует круглосуточноговрачебного наблюдения, а медицинская помощь оказывается в полномобъеме. В больнице продолжают свою работу "Школа диабета", "Астма-школа","Гастро-школа". Образование является необходимой составной частьюкомплексной программы лечения детей с бронхиальной астмой, сахарнымдиабетом, патологией органов пищеварения. Внедрение образовательныхпрограмм в работу школ позволило сократить сроки стационарного лечениябольных соответствующих профилей, на 10% снизилось общее количествоповторных поступлений. Социальная реабилитация детей проводится также на базе комиссиипо комплексной реабилитации детей с врожденными расщелинами губы инеба, которая функционирует на базе областной детской поликлиники. Вединственном в области детском сурдологическом кабинете проводятся нетолько диагностические мероприятия, но и подбор слуховых аппаратов,занятия с дефектопедагогом. На базе областной детской больницы работает ведущий в областикабинет по охране зрения у детей. Проводится педагогическаяреабилитация детей-инвалидов на заседаниях областноймедико-педагогической комиссии. Для раннего выявления патологии и приближения специализированнойпомощи к детям, проживающим в сельской местности, в течение многих летпри областной детской консультативной поликлинике функционируетвыездная поликлиника "Здоровье", оснащенная современной аппаратурой.Выездная работа поликлиники "Здоровье" планируется с учетомпотребностей районов области в тех или иных специалистах иобследованиях. В 2008 году проведен 41 выезд. Услугами специалистоввоспользовались 16 тысяч детей, из них 20% детей-инвалидов. Реабилитация детей продолжается в ГУЗ "Областная детская больницавосстановительного лечения", где в настоящий момент внедреныуникальные методики лечения детей-инвалидов, организована комплекснаяи поэтапная система реабилитации детей-инвалидов. В курс лечениявходят общепринятые методы лечения и новейшие достижения:рефлексотерапия по БАТ, аэроионотерапия, метод биологической обратнойсвязи, микроволновая резонансная терапия, аурикулярная и корпоральнаялазеро- и электропунктура, лечебные костюмы "Адели", сенсорнаякомната, солярий, тренажеры. Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюромедико-социальной экспертизы формируются, корректируются иконтролируются индивидуальные программы по реабилитациидетей-инвалидов. Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получают бесплатную, втом числе дорогостоящую специализированную помощь. С целью оказаниявысокотехнологических видов лечения при управлении здравоохраненияобласти создана межведомственная комиссия по направлению детей налечение за пределы области. В областном детском санатории "Мечта" организованы заезды длядетей, больных сахарным диабетом, для девочек с гинекологическойпатологией, для больных подростков до 18 лет, специализированныезаезды для детей с ортопедической патологией. Всего в 2008 годуполучили реабилитацию 157 детей-инвалидов. Основными приоритетными направлениями профилактики детскойинвалидности являются: - дальнейшее развитие антенатальной и перинатальной помощи,основанной на внедрении высокотехнологичных ее видов, своевременныхрациональных технологий выхаживания недоношенных детей; - ранняя диагностика патологии обмена веществ путем массовогообследования новорожденных и ранняя терапия выявленных расстройств,внедрение скрининга на выявление наследственных болезней в рамкахнационального проекта "Здоровье" и федеральной целевой программы "ДетиРоссии". Дети-инвалиды отнесены к федеральной категории льготников ипользуются мерами социальной поддержки, установленными федеральнымзаконодательством. В 2008 году 3461 семья, воспитывающая ребенка-инвалида, за счетсредств федерального бюджета получила скидку с оплатыжилищно-коммунальных услуг на сумму 23,6 млн. руб., что на 39,6% выше,чем в 2007 году. В соответствии с областным Законом от 02.12.2004 N 141-ОЗ (ред.от 07.10.2008) "О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан" установлены дополнительные меры социальной поддержкидетей-инвалидов: - льготный проезд на автомобильном транспорте общего пользования(кроме такси) на городских, пригородных и междугородныхвнутриобластных маршрутах, а также городском электрическомпассажирском транспорте по единым социальным проездным билетам. Такжепредусмотрен бесплатный проезд сопровождающего лица; - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам,полученным в кредитных организациях семьями детей-инвалидов, наприобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личныхбытовых нужд общей стоимостью до 20 тыс. руб.; - предоставление бесплатных лекарств по рецептам врачей детям от0 до 3 лет (детям из малообеспеченных и многодетных семей от 0 до 6лет); - бесплатное слухопротезирование детям от 0 до 16 лет; - обеспечение бесплатными протез но-ортопедическими изделиямидетей от 0 до 18 лет, имеющих медицинские показания. Кроме этого, дети-инвалиды, нуждающиеся в оказании имдорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за пределамиобласти, направляются на лечение за счет средств областного бюджета.При этом детям-инвалидам из малообеспеченных семей полностьюкомпенсируется стоимость проезда к месту лечения и обратно, асопровождающему их лицу - в размере 50% от стоимости проезда. В соответствии с действующим законодательством для семей, имеющихдетей-инвалидов, предусмотрено оказание материальной помощи в размередо 10 тыс. руб. в связи с трудной жизненной ситуацией. Общая суммаадресной помощи детям-инвалидам из малообеспеченных семей составила в2008 году 1,3 млн. руб. Ею воспользовались 996 детей. В 2008 году 719 детям-инвалидам было выплачено ежемесячноепособие, размер которого с 1 октября 2008 года увеличился до 450 руб.Следует отметить, что в области наблюдается устойчивая тенденцияповышения уровня денежных выплат детям-инвалидам. Общая сумма выплатза прошедший год составила 3,3 млн. руб. Решение проблем реабилитации детей-инвалидов с целью вовлеченияих в социальную жизнь и обеспечения развития их личностиосуществляется через систему учреждений социальной поддержки детей сограниченными возможностями здоровья. В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновыйбор" проходят реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15 лет. Центр осуществляет комплексную реабилитацию инвалидов последующим направлениям. Социально-бытовая реабилитация. Проводится с инвалидами 1 - 2групп со значительными нарушениями функциональной жизнедеятельности втечение 3-х месяцев пребывания. Социально-психологическая реабилитация. Проводится по 13программам, применяются такие виды коррекционного воздействия, каканимация, компьютерные технологии, музыкотерапия и др. Дети-инвалиды, находящиеся в Центре, имеют возможность продолжатьобщее образование на базе средних общеобразовательных школ г.Липецка. Отделение профессиональной подготовки. В отделении в течение 10месяцев ведется обучение по 8 рабочим профессиям: мастер по ремонтуобуви, оператор машинной вязки, портной по пошиву легкой женской идетской одежды, художник росписи по дереву, флорист, оператор ЭВМ,парикмахер, изготовитель художественных изделий из лозы. 346 выпускников Центра получили свидетельства государственногообразца с присвоением различных квалификаций. В 2008 году продолжил работу клуб "Добрые волшебники",объединяющий малообеспеченные семьи с детьми-инвалидами, страдающиминеизлечимыми формами заболеваний (детский церебральный паралич,лейкемия, порок сердца, аутизм и т.д.). В системе органов социальной защиты населения действует областноегосударственное учреждение "Елецкий детский дом-интернат дляумственно отсталых детей и малолетних инвалидов", в котором посостоянию на 31.12.2008 проживало 155 детей. Материально-техническаябаза интерната соответствует принятым требованиям. В Липецкой области реализуется система комплексных мер,направленных на социальную поддержку семей с детьми-инвалидами. Таблица 2 Дети-инвалиды, получившие адресную помощь в 2006 - 2008 годах --------------T-------------------T------------------T-------------------¬¦ Категория ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦¦ получателей +------T------------+------T-----------+------T------------+¦ ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦ Сумма ¦+-------------+------+------------+------+-----------+------+------------+¦Дети-инвалиды¦ 842 ¦ 416,6 тыс. ¦ 1052 ¦ 792 тыс. ¦ 996 ¦ 1269 тыс. ¦¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦L-------------+------+------------+------+-----------+------+------------- Решение задач, направленных на улучшение положениядетей-инвалидов, требует консолидации усилий всего общества. Составнойчастью активной государственной политики становится созданиедоступной для детей-инвалидов не только среды жизнедеятельности, но иобразовательной среды. В 525 общеобразовательных учреждениях области в2008 учебном году обучались на дому 519 детей-инвалидов (2007 г. -523, 2006 г. - 553). Дошкольные образовательные учреждения области в 2008 годупосещали 277 детей-инвалидов (в 2007 г. - 264, в 2006 г. - 271). Сеть специальных (коррекционных) образовательных учрежденийпредставлена всеми видами, за исключением учреждений для детей снарушениями опорно-двигательного аппарата, и позволяет обеспечитьобразовательными услугами детей-инвалидов с различными отклонениями вразвитии. Всего в 2008 году в 10 специальных (коррекционных)школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровьяобучалось и воспитывалось 1149 человек, из них 391 ребенок-инвалид.Помимо того, в 10 общеобразовательных школах-интернатах и детскихдомах обучаются и воспитываются 12 детей-инвалидов. В целях совершенствования деятельности специальных(коррекционных) учреждений, создания благоприятных условий,соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а такжерационального использования бюджетных средств в 2008 годуликвидировано государственное (областное) специальное (коррекционное)образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Задонска,располагавшаяся в приспособленном здании. Все дети переведены вдетские дома и школы-интернаты, в которых созданы более благоприятныеусловия для их содержания и воспитания. В учреждениях создана хорошая материально-техническая база,позволяющая осуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию исоциализацию воспитанников. При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе восенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму14,4 млн. рублей, на сумму 10,3 млн. рублей осуществлена заменаэлектрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы,приобретена учебная и бытовая мебель на сумму 2,3 млн. руб.,компьютерная техника - на сумму 202,5 тыс. руб., оборудование - более2 млн. руб. Всего на содержание и функционирование специальных(коррекционных) учреждений в 2008 году из областного бюджета былоизрасходовано 298 млн. 268 тысяч рублей. В рамках подпрограммы "Дети и семья" по направлению "Семья сдетьми-инвалидами" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007- 2010 годы за счет средств федерального бюджета в 2008 годуприобретен лингводидактический комплект с методическимирекомендациями: комплект "Мелкая моторика руки и графомоторныефункции"; комплект "Речь и речевое общение"; комплект "Мелодика иинтонация, темп и ритм речи"; ССД слухоречевой тренажерный аппарат вГосударственное (областное) специальное (коррекционное)образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную)общеобразовательную школу-интернат I вида (г. Задонск) на общую сумму400 тыс. рублей. Фонд художественной и учебной литературы специальных(коррекционных) школ-интернатов насчитывает 132 тысячи экземпляров,обеспечение учебной литературой с учетом старого фонда составляет 97%.В текущем учебном году в специальные (коррекционные) учреждения засчет средств областного бюджета поставлено специальной учебнойлитературы на сумму 134 тысяч рублей. Большая работа проводится по профессиональной реабилитациидетей-инвалидов. В школах-интернатах организовано многопрофильное трудовоеобучение по следующим направлениям: швейное, обувное, столярное,сельскохозяйственное дело, кулинария, овощевод, слесарь по ремонтусельхозмашин и оборудования, массажист. Одним из наиболее действенных способов восстановления ирасширения духовного мира детей-инвалидов, физического развития,укрепления здоровья, адаптации и реабилитации в общество является ихактивное участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях. Так, дети-инвалиды специальной (коррекционной) школы-интернатаIII - IV вида г. Липецка в рамках выполнения школьной программы"Преодоление" участвовали в походе по горным рекам Кавказа, ввелопробеге Липецк - Сочи (1500 км), в пробеге по городам Липецкойобласти, совершили восхождение на Эльбрус, а театр "Паяц" сталучастником международного фестиваля "Чувства" для театров детей имолодежи с ограниченными физическими возможностями в Германии (г.Линген-на-Эмме). Следует отметить, что данная специальная (коррекционная)школа-интернат стала лауреатом IV Всероссийского конкурсавоспитательных систем образовательных учреждений. Таким образом, сеть учреждений государственной поддержки детстваобласти позволяет обеспечить образовательными услугами детей сограниченными возможностями здоровья и создает необходимые условия дляих обучения и воспитания, адаптации в обществе и профессиональнойреабилитации. Однако для осуществления структурно-содержательной модернизациисистемы образования детей с ограниченными возможностями здоровьянеобходимо создание образовательных комплексов, направленных нанепрерывность образования, сочетающих в себе детский сад,школу-интернат, вуз. 8.2. Положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей По состоянию на 31.12.2008 на учете в органе опеки ипопечительства области состоят 5426 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, из них 3599 детей, оставшихся без попеченияродителей (66,3%), живут в семьях опекунов, усыновителей и приемныхродителей, 1372 ребенка (25,3%) воспитываются в домах ребенка, детскихдомах и школах-интернатах, 99 (1,8%) детей воспитываются вдоме-интернате системы социальной защиты, 356 детей (6,6%) обучаются исодержатся на полном государственном обеспечении в учрежденияхпрофессионального образования. На протяжении последних трех лет развитие семейных формустройства детей-сирот в целом имеет положительную динамику (процентустройства детей в замещающие семьи увеличился с 72,3% в 2006 году до76,2% в 2008 году), что значительно превышает средний показатель поРоссии (58,5%). Диаграмма 1 Выявление и устройство в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2006 - 2008 гг. (%) 90 T---------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ 76,2 80 +---------------------------------------------- ¦ 75,5 ------¬ ¦ 72,3 ------¬ ¦ <1> ¦ ¦ ------¬ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ 70 +--+ <1> +---------+ +---------+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 58,5 ¦ ¦ 60 +--+ +---------+ +---------+ +----- ¦ ¦ ¦ 58 ¦ +-----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----¬ 2006 г. 2007 г. 2008 г. ----¬ ----¬ ¦<1>¦ в среднем по Липецкой области ¦<2>¦ в среднем по России L---- L---- Сокращается число детей, которые остаются без попечения родителей(2006 г. - 715 детей, 2007 г. - 596 детей, 2008 г. - 555 детей). Этообъясняется усилением проводимой профилактической работы снеблагополучными семьями и семьями риска, что позволяет сохранитьребенку биологическую семью. В 2008 году выявлено 555 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 423 (76,2%) из числа выявленных детей, оставшихся без попеченияродителей, переданы на воспитание в замещающие семьи, из них: - усыновлены - 22 ребенка (4%); - под опеку (попечительство) - 380 детей (68,4%); - в приемные семьи - 3 ребенка (0,6%); - возвращены родителям - 18 детей (3,2%). Направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты 118детей (21,3%), 14 человек (2,5%) зачислены на полное государственноеобеспечение в учреждения профессионального образования. Диаграмма 2 Динамика устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи 800 T-------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 715 ¦ -----¬ 700 +--+<1> +------------------------------------------------------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 596 600 +--+ +------------------------------------------------------------------ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 555 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500 +--+ +------------------+ +------------------+ +------------------ ¦ ¦ ¦ 479 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 422 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ 380 400 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ +------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 300 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22 100 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ ¦ ¦<3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<3> ¦ 9 ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦<3> ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ 0 +--+----+----+----+----+-T-+----+----+----+----+-T-+----+----+----+----+--¬ 2006 год 2007 год 2008 год ----¬ ¦<1>¦ количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей L---- ----¬ ¦<2>¦ передано под опеку, попечительство L---- ----¬ ¦<3>¦ передано на усыновление L---- ----¬ ¦<4>¦ передано в приемную семью L---- Диаграмма 3 Выявление и устройство в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007 - 2008 годах Рисунок не приводится. Развивается институт приемной семьи. За последние три годаколичество приемных семей и приемных детей увеличилось в 2,5 раза. Посостоянию на 31.12.2008 в области созданы 213 приемных семей, вкоторых воспитываются 326 приемных детей. Диаграмма 4 Приемные семьи Липецкой области (2006 - 2008 годы) 350 T------------------------------------- - Оплата труда приемного ¦ 326 родителя составляет ¦ ----¬ от 3600 руб. до 16700 руб.300 +-----------------------------+<2>+--- в зависимости от количества ¦ 265 ¦ ¦ детей в приемной семье. ¦ ----¬ ¦ ¦250 +-----------------+<2>+-------+ +--- - Ежемесячная доплата ¦ ¦ ¦ 213¦ ¦ на ребенка в возрасте ¦ 196 ¦ ¦ ----+ ¦ до 3-х лет,200 +-----------------+ +---+<1>¦ +--- хронически больного ребенка ¦ ----¬ 174¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или ребенка с отклонениями ¦ 126¦<2>¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ в психическом150 +-----+ +---+<1>¦ +---+ ¦ +--- и физическом развитии ¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 1400 руб. ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100 +-+ ¦ +---+ ¦ +---+ ¦ +--- - Ежемесячная доплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ребенка-инвалида ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 2500 руб. 50 +-+ ¦ +---+ ¦ +---+ ¦ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+--¬ 2006 г. 2007 г. 2008 г. ----¬ ¦<1>¦ количество приемных семей L---- ----¬ ¦<2>¦ количество детей в приемных семьях L---- Продолжается работа по подбору новых семей для воспитанниковучреждений государственной поддержки детства. В управлении образования и науки на учете в 2006 году состояло 72семьи, желавших принять на воспитание ребенка в семью, из которых 20%(15 семей) составляли кандидаты в усыновители, 80% (57 семей) -опекуны, попечители и приемные родители. В 2007 и 2008 годах на учет были поставлены 97 и 124 семьисоответственно, из них кандидатов в усыновители - 27,8% (27 семей) и27,4% (34 семьи), 72,2% (70 семей) и 72,6% (80 семей) - опекуны,попечители и приемные родители. За период с 2006 по 2008 год из учреждений государственнойподдержки детства по направлениям управления образования и наукипереданы на воспитание в семьи 278 детей. Диаграмма 5 Устройство в замещающие семьи воспитанников учреждений государственной поддержки детства за период с 2006 по 2008 год (количество детей) 102 105 T---------------------------------- ¦ -----¬ 100 +--------------+ +-------------- ¦ ¦ ¦ 91 95 +--------------+ +-------------- ¦ ¦ ¦ -----¬ 90 +--------------+ +-----+ +--- ¦ 85 ¦ ¦ ¦ ¦ 85 +---T----T-----+ +-----+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80 +---+ +-----+ +-----+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 +---+----+--T--+----+--T--+----+---¬ 2006 год 2007 год 2008 год При всех формах устройства ребенка в семью производилась выплатаединовременного пособия, общая сумма которого составила 4,8 млн. руб.из средств федерального бюджета. На областном уровне реализуются меры социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в приемных семьях и в семьях опекунов и попечителей,установленные законами Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" и от05.07.1997 N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи вЛипецкой области". В соответствии с вышеназванными законами денежное пособие насодержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой(попечительством) и в приемных семьях, в 2008 году составляло: - от 0 до 7 лет - 4000 рублей; - от 7 до 11 лет - 4440 рублей; - от 11 до 18 лет - 4665 рублей. На содержание каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье,ежемесячно выплачиваются денежные средства на приобретение предметовхозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, исходя израсходов на одного воспитанника учреждения государственной поддержкидетства, в размере 597 рублей. Кроме того, с 01.09.2007 дети из приемных и опекунских семейежемесячно получают по 300 руб. на проезд и культурно-массовыемероприятия и по 150 руб. - на личные расходы, а также имеют правоодин раз в год получить бесплатную путевку в загородныйоздоровительный лагерь. Оплата труда приемных родителей зависит от числа приемных детей,переданных в семью на воспитание, и составляет от 3600 руб., если всемье один приемный ребенок, до 16700 руб. при передаче на воспитание8 приемных детей. На приемного ребенка, не достигшего 3-летнеговозраста, хронически больного приемного ребенка, приемного ребенка сотклонениями в психическом и физическом развитии, оплата трудаувеличивается на сумму 1400 руб., на каждого приемногоребенка-инвалида - на сумму 2500 руб. Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальныхуслуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка наотопление, освещение в городе - 250 руб., в селе - 130 руб., наоплату услуг бытового обслуживания - 200 руб., на текущий ремонтжилого помещения - 200 руб. При передаче ребенка в приемную семьювыплачивается 26000 руб. на приобретение мебели. Кроме того, опекуны и приемные родители производят оплату засодержание детей в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях в размере 50%, содержание в детских садах детей измногодетных семей, включая опекунские и приемные семьи, - бесплатное,в общеобразовательных учреждениях подопечные дети обеспечиваютсябесплатными учебниками. Также предоставляются льготы подопечным детям-инвалидам: - оплата жилья и коммунальных услуг - 50%; - бесплатное содержание в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях; - бесплатное санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд к месту лечения и обратно; - обеспечение лекарственными препаратами или компенсация ихденежным содержанием. Налажена работа по организации летнего отдыха детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В загородных лагерях в 2008 году летние каникулы провели 602ребенка из числа подопечных детей-сирот и детей из приемных семей, втом числе 413 детей - по путевкам, приобретенным за счет средствобластного бюджета. В санаториях поправили свое здоровье 129 подопечных детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в турпоходах и экскурсияхпобывал 151 ребенок. Липецкая область совместно с итальянской благотворительнойассоциацией "ИАР-ГО-Лигурия" организует отдых в Италии для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учрежденийгосударственной поддержки детства во время летних и зимних каникул. В2008 году в Италию на отдых и оздоровление в семьи граждан Италиивыезжали 35 детей, относящихся к категории сирот и оставшихся безпопечения родителей. Уделяется большое внимание пропаганде семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках празднования Дня защиты детей 1 июня 2008 года вадминистрации области был организован прием 60 опекунов и приемныхродителей, на котором им были вручены благодарственные письма главыадминистрации области и председателя областного Совета, денежныепремии. В мае 2008 года в администрации области состоялось заседаниекруглого стола, посвященного Дню защиты детей, на тему "Здоровье детей- главная забота родителей и государства". С целью информирования населения области о возможности принятияребенка-сироты на воспитание в семью проведено выездное заседаниеконсультационного пункта в Елецком районе по вопросу "Особенностиустройства и адаптации детей-сирот в семьях усыновителей, опекунов(попечителей), приемных родителей". В сентябре 2008 года на базе оздоровительного лагеря "Прометей"состоялся X областной слет приемных и опекунских семей, участникамикоторого стали около 300 человек. В ходе слета была организована работа консультационного пункта икруглого стола на тему "Организация жизни приемных и опекунских семей,особенности адаптации детей в новых семьях". Для семей былаподготовлена разнообразная культурная программа, родителям и детямбыли вручены ценные подарки и мягкие игрушки. Действенную помощь в устройстве детей-сирот в новые семьиоказывает акция "Найди меня, мама!". Это публикации в "Липецкойгазете" фотографий воспитанников домов ребенка, детских домов врубрике "Все дети - наши", рекламные ролики и сюжеты в телевизионныхпрограммах о жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в новых семьях. Одним из важнейших условий социальной адаптации сирот,профилактики их безнадзорности и правонарушений является ихсвоевременная профориентация, трудоустройство и обеспечение жилойплощадью. В 2007 - 2008 учебном году в учреждениях профессиональногообразования обучалось 1554 учащихся и студентов из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, из них на полномгосударственном обеспечении в образовательных учреждениях находились1078 человек, остальные воспитываются в семьях под попечительством и вприемных семьях. В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Ведется учет лиц из числасирот, не имеющих закрепленного жилья. Все нуждающиеся лица данной категории обеспечены койкоместом вобщежитиях и зарегистрированы в комитетах и отделах по учету ираспределению жилья администраций городов и районов области наполучение льготной благоустроенной жилой площади. За период с 2006 по 2008 годы администрацией области в рамкахпрограммы "Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)"на приобретение жилья этой категории лиц было выделено 42,2 млн.рублей (из них 4,2 млн. рублей - средства федерального бюджета), накоторые приобретено 37 жилых помещений. За счет средств местных бюджетов лицам из числа сиротпредоставлено 22 жилых помещения. В 2008 году за счет средств областного бюджета приобретено длялиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей 9благоустроенных квартир: 8 - в г. Липецк и 1 - в г. Грязи, которые втечение 2009 года будут переданы в муниципальную собственность г.Липецка и Грязинского района. Органами местного самоуправления Данковского, Лев-Толстовского иСтановлянского районов было выделено по одному благоустроенному жиломупомещению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Администрацией г. Липецка по решению суда быловыделено 2 квартиры (1- и 2-комнатная) данной категории лиц. Однако, несмотря на принимаемые меры, в области отмечается ростчисла сирот, состоящих на учете на получение жилья. Если в 2006 годуна учете состояло 514 человек, то на 31.12.2008 - 755 лиц даннойкатегории. В Липецкой области в системе здравоохранения имеются 2 домаребенка на 195 коек (МУЗ "Липецкий специализированный дом ребенка" на110 коек и МУЗ "Елецкий специализированный дом ребенка" на 85 коек). Основное число детей, поступивших в дома ребенка, составляютдети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 80,8%.Численность детей за 3 года уменьшилась на 40 человек. Таблица 3 Социальный состав воспитанников домов ребенка -------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Из числа поступивших % детей от родителей ¦ 6,1 ¦ 6,0 ¦ 19,2 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Сироты и дети, оставшиеся без попечения ¦ 93,9 ¦ 94,0 ¦ 80,8 ¦¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------- Таблица 4 Распределение по социальным группам детей, выбывших из домов ребенка (в %) ----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Из числа выбывших детей ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Передано в семьи, всего ¦ 33,8 ¦ 21,9 ¦ 20,2 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦- возвращено родителям ¦ 2 ¦ 13 ¦ 8,1 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦- усыновлено ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8,1 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦переведено в интерн, учреждения системы ¦ 56,8 ¦ 38,5 ¦ 45,5 ¦¦образования ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦перевед. в учрежд. соц. защиты ¦ 9,5 ¦ 7,3 ¦ 9,1 ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- В домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной,педагогической помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семьюили передать на усыновление (удочерение), под опеку. Работа пооказанию реабилитационной помощи детям построена по принципу сочетаниякомплекса медицинских, психологических и педагогических мероприятий,направленных на снижение процента инвалидизации среди больных детей,повышение качества их жизни и социальной адаптации. В рамках национального проекта "Здоровье", в соответствии спостановлениями Правительства N 945 от 29.12.2007, N 735 от01.10.2008, приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации N 183н от 21.04.2008 в 2008 году встационарных учреждениях системы здравоохранения, образования исоциальной защиты проведена диспансеризация 2412 (100%) детей-сирот(1456 чел.) и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (956чел.). По результатам проведенной диспансеризации к I и II группамздоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, былиотнесены 20,5%, к III - 58,3%, к IV и V - свыше 21,2% детей. Заболевания, выявленные в ходе профилактического исследования,распределились следующим образам: на первом месте - болезникостно-мышечной системы, на втором - психические расстройства, натретьем - болезни органов пищеварения и врожденные аномалии, начетвертом - болезни нервной системы. В результате диспансеризации у детей впервые выявлены 2996заболеваний, в том числе у 553 детей - заболевания органовпищеварения, 590 детей - болезни костно-мышечной системы, у 365 детей- болезни органов кровообращения, у 182 человек - эндокринопатии.Всего зарегистрировано 8184 заболевания. У 65,5% детей от общего числабольных вновь установлен диагноз по одному заболеванию, 56,5% - подвум заболеваниям. 440 (18,2%) детей имеют инвалидность (у 330 детей инвалидность срождения, у 73 - установлена по перенесенному заболеванию). Впервыеустановлена в 2008 году инвалидность у 17 детей, что составляет 0,7%. По итогам диспансеризации на каждого ребенка разработан пландальнейшего наблюдения, обследования и реабилитационных мероприятий.Выполнение индивидуальных программ реабилитации составляет 75,5%. Таким образом, в 2008 году в области была продолжена работа посовершенствованию нормативной правовой базы по защите прав и интересовнесовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, что позволило укрепить материальную поддержкудетей-сирот, проживающих в замещающих семьях. Удалось сохранитьприоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, и добиться самого высокого показателя за последние 3 года. 8.3. Дети, находящиеся в учреждениях государственной поддержки детства Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляются путемфункционирования учреждений государственной поддержки детства. С 01.01.2006 все учреждения государственной поддержки детстванаходятся в областной собственности и финансируются из областногобюджета. В настоящее время в области работает 24 учреждениягосударственной поддержки детства, функционирующих в режимекруглосуточного пребывания детей, в том числе: - 12 детских домов и детских домов-школ; - 4 общеобразовательные школы-интерната; - 8 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей сограниченными возможностями здоровья. За период с 2007 по 2008 год количество воспитанников вучреждениях государственной поддержки детства сократилось на 145человек. С целью более рационального использования учебно-материальнойбазы, педагогических кадров, финансовых ресурсов и повышения качествапредоставления услуг проводится оптимизация и реорганизация сетиучреждений государственной поддержки детства. Ликвидированы Г(О)СКО учреждение для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии школа-интернат VIII вида (г. Задонск) иГ(О)ОУ школа-интернат основного общего образования N 5 (г. Усмань). Проведена реорганизация Г(О)ОУ детский дом, Г(О)ОУ школа-интернатN 2 в форме присоединения к ним учреждений дополнительногообразования детских оздоровительных лагерей "Чайка" и "Елочка", врезультате чего созданы условия для организации летнего отдыха иоздоровления воспитанников. Диаграмма 6 Сеть учреждений государственной поддержки детства Рисунок не приводится. В учреждениях государственной поддержки детства обучается ивоспитывается 2229 воспитанников, в том числе 1159 детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Диаграмма 7 Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из многодетных, малообеспеченных семей, воспитывающихся в учреждениях государственной поддержки детства Рисунок не приводится. При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе восенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму28,6 млн. рублей, на сумму 21,1 млн. рублей осуществлена заменаэлектрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы,приобретена учебная и бытовая мебель, компьютерная техника,оборудование. Всего на содержание и функционирование учреждений государственнойподдержки в 2008 году из областного бюджета было выделено 593,55 млн.руб. По итогам года расходование средств по учреждениям составило99,2%. В 2008 году в рамках подпрограммы "Дети и семья" по направлению"Дети-сироты" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 -2010 годы за счет средств федерального бюджета для Государственного(областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы N 1 (г.Липецк) приобретено оборудование для учебных мастерских на общую сумму250 тыс. руб. Учреждения государственной поддержки детства полностьюукомплектованы педагогическими кадрами. Учебно-воспитательный процессобеспечивают 1116 педагогических работников. Из них 79% с высшимобразованием, 81% имеют квалификационные категории (высшуюквалификационную категорию - 30% педагогов, 23% - первую категорию,28% - вторую). В области реализуются мероприятия, направленные на социальнуюподдержку детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации. В целях развития способностей воспитанников учрежденийгосударственной поддержки детства, их социализации ежегодно проводятсяобластные мероприятия спортивного и художественно-эстетическогонаправлений. Воспитанники учреждений государственной поддержки детствапринимают участие во всероссийских и международных мероприятиях. Наэти цели из областного бюджета в 2008 году было израсходовано 685,0тысячи рублей. В 2008 году во Всероссийском фестивале "Созвездие" в г. Пензеинструментальный ансамбль "Березка" детского дома N 6 (с. БоринскоеЛипецкого района) занял II место в номинации "Инструментальноеисполнение", Пименова Елизавета, воспитанница Г(О)ОУ детского дома N1, - 11 место в номинации "Вокальная". 18 воспитанников Г(О)ОУшколы-интерната N 2 стали участниками Всероссийской спартакиадывоспитанников детских домов и школ-интернатов "Малые игры Доброй воли"в г. Пскове, а также приняли участие во Всероссийской зимнейспартакиаде воспитанников детских домов и школ-интернатов "В будущеесо спортом" в г. Воскресенске Московской области, где старшая группазаняла II место по шахматам, младшая - III место по дартсу. Пять воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в 2008 году получали областную стипендию. С целью организации досуга детей во внеурочное время в учреждениягосударственной поддержки детства функционирует более 100 кружковспортивной, спортивно-технической, художественно-эстетической,эколого-биологической направленности. В летний период 2008 года все воспитанники учрежденийгосударственной поддержки детства были охвачены организованным отдыхоми оздоровлены. На базе трех учреждений государственной поддержкидетства функционировали загородные оздоровительные лагеря: "Звездный"специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида, "Чайка"детского дома г. Липецка, "Елочка" школы-интерната N 2, в которых былооздоровлено более 400 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Всего для воспитанников учреждений государственной поддержкидетства были закуплены 4500 путевок на общую сумму 28 млн. рублей засчет средств областного бюджета, в том числе 4200 - для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в 11 загородныхоздоровительных лагерей. Таким образом, система воспитательной работы в учрежденияхгосударственной поддержки детства представляет собой процессцеленаправленного, организованного, управляемого и контролируемоговзаимодействия педагогов и воспитанников, имеющего конечной цельюформирование социально адаптированной личности, нужной и полезнойобществу. В 2008 году 52% выпускников учреждений государственной поддержкипоступили в учреждения начального профессионального образования, 14% -в учреждения среднего профессионального образования, 6% - вучреждения высшего профессионального образования, 24% - продолжилиобучение в 10 классе. Все выпускники кадетского класса поступили вучреждения высшего профессионального образования (67% - в Рязанскоевысшее военное командное училище связи, 33% - в ЛГТУ). Количествокадетов, поступивших в учреждения высшего профессиональногообразования, выросло с 57% в 2006 году до 100% в 2008 году. Диаграмма 8 Устройство выпускников в 10 класс и учреждения профессионального образования Рисунок не приводится. Следует отметить, что сеть специализированных образовательныхучреждений успешно осуществляет образовательную, профессиональную исоциальную реабилитацию детей, в том числе с ограниченнымивозможностями здоровья. Вместе с тем, с целью создания более благоприятных условий,приближенных к домашним и способствующих умственному, эмоциональному,физическому развитию и социальной адаптации воспитанников, необходимопродолжить работу по оптимизация сети учреждений государственнойподдержки детства. 8.4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В Липецкой области определена межведомственная схемавзаимодействия всех органов и служб, входящих в систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для анализа проблем детского неблагополучия и прогнозированиядальнейшей работы с семьями, находящимися в трудной жизненнойситуации, органами социальной защиты населения Липецкой областисоздана компьютерная база данных по патронажу семей, которая даетполные сведения о семьях, состоящих на учете в органах социальнойзащиты населения (данные о членах семьи, социальный статус, жилищныеусловия, место работы, учебы, доходы, оказанная помощь, причинапостановки на учет и т.п.). По состоянию на 31.12.2008 на учете в органах социальной защитынаселения Липецкой области состоит 2524 семьи "группы риска", вкоторых проживают 4855 несовершеннолетних. Количество таких семей изгода в год сокращается, за последние три года уменьшилось на 380семей. Таблица 5----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ На учете в ОСЗН ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦семей, находящихся в социально опасном ¦ 2904 ¦ 2836 ¦ 2524 ¦¦положении ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦в них детей ¦ 5613 ¦ 5392 ¦ 4855 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦проведено рейдов ¦ 1247 ¦ 1364 ¦ 1594 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦обследовано семей ¦ 4142 ¦ 6719 ¦ 6677 ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- Все эти семьи нуждаются в оказании различных видов помощи инаходятся на особом учете органов социальной защиты населения, гдеспециалисты определяют проблему семьи, выявляют причинунеблагополучия, оказывают содействие нуждающимся семьям в полученииматериальной помощи для приобретения предметов первой необходимости,ремонта жилья, кодирования родителей (по их просьбе) от вредныхпривычек и другие нужды. За 2008 год данным семьям оказанаматериальная помощь на сумму 8 млн. руб., что составляет 104% к уровню2007 года при условии сокращения общего количества таких семей.Сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, -результат совместной целенаправленной работы с этой категорией семейвсех органов, входящих в систему профилактики безнадзорностинесовершеннолетних. В органах здравоохранения в 2008 году выявлено 609 детей,оказавшихся в социально опасном положении. При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасномположении, органы здравоохранения своевременно информируют о нихорганы социальной защиты населения и опеки и попечительства, подаютсясигнальные листы. При наличии показаний дети изымаются из семьи игоспитализируются в лечебно-профилактические учреждения, гдепроводится лабораторно-клиническое обследование ребенка, а при наличиипоказаний и лечение. Для улучшения работы с этой категорией детей в МУЗ "Елецкаягородская детская больница" создан медико-социальный кабинет.Организованы регулярные медицинские осмотры детей и патронаж семей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году в лечебно-профилактические учреждения Липецкойобласти поступило безнадзорных несовершеннолетних 396 человек.Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, обследуются вдетских отделениях и переводятся (по возрасту и состоянию здоровья) впрофильные учреждения. Действует схема межведомственного взаимодействия по выявлению иустройству безнадзорных несовершеннолетних. По итогам 2008 года влечебно-профилактические учреждения Липецкой области доставлено: - сотрудниками ОВД - 118 чел., - сотрудниками органов социальной защиты - 94 чел., - здравоохранения - 134 чел., - образования - 46 чел., - гражданами - 3 чел., - обратился самостоятельно - 1 чел. После проведенного обследования и лечения 17,9% безнадзорныхнесовершеннолетних устроены в учреждения социальной защиты населения,33,5% возвращены родителям, 31,2% - в учреждения здравоохранения, 6,1%- в учреждения органов образования, 2% самовольно покинулилечебно-профилактические учреждения. Осуществляя взаимодействие с органами социальной защиты издравоохранения по выявлению семей группы риска, большая работа попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихпроводится органами внутренних дел Липецкой области. В целях повышения уровня профилактической работы в прошедшем годупроведены оперативно-профилактические мероприятия: "Опасный возраст","Контингент", "Всеобуч", "Внимание: дети", три этапа комплекснойоперативно-профилактической операции "Подросток", широкомасштабнаяакция "Милиция и дети", целенаправленные рейдовые мероприятия попроверке мест массового отдыха молодежи. Комплекс мер по возрождению общественных добровольныхформирований способствовал наведению и поддержанию должногообщественного порядка на улицах и в общественных местах. На сегодня в области действуют 307 добровольных народных дружин.Общее количество членов ДНД составляет 3282 человека. Значимую роль в работе по профилактике правонарушенийнесовершеннолетних играет работа оперативных студенческих отрядов,функционирующих в учреждениях высшего и среднего профессиональногообразования. Члены отряда проводят профилактическую работу снесовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел. Натерритории области действует 7 студенческих отрядов правоохранительнойнаправленности. На базе общеобразовательных учебных учреждений работают 3 школыюного юриста, 311 родительских патрулей, 286 советов профилактики. Постановлением 45 сессии Липецкого областного Совета депутатовтретьего созыва N 1310-пс от 06.07.2006 внесены изменения в КодексЛипецкой области об административных правонарушениях в части введенияответственности за необеспечение безопасности несовершеннолетних вобщественных местах, а именно допущение нахождениянесовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, в помещениях,предназначенных для развлечения (досуга), в том числе в игорномзаведении, ресторане, кафе, баре, клубе, дискотеке, компьютерномсалоне, с 22 до 6 часов без сопровождения родителей или законныхпредставителей (статья 8.10 КоАП Липецкой области). Предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих пропускнесовершеннолетних в указанные помещения, а также должностных июридических лиц, отвечающих за организацию работы данныхразвлекательных заведений. В 2008 году на территории Липецкой области выявлено 231правонарушение, предусмотренное ст. 8.10 КоАП Липецкой области. По 158административным материалам наложены штрафные санкции на общую сумму164600 рублей. Принятие данного Закона положительно повлияло на изменения вструктуре и динамике подростковой преступности, а также обеспечилособлюдение прав и законных интересов несовершеннолетних. Следуетотметить, что привлечение к ответственности должностных лиц кафе ибаров позволило снизить количество подростков, совершившихпреступления в ночное время. Так, в 2008 году снизилось на 10,6%количество уголовно наказуемых деяний, совершенных подростками вночное время, а преступлений, совершенных в отношении детей иподростков, на 12,8%. В решении вопросов предупреждения противоправной деятельностинесовершеннолетних органами внутренних дел обеспечено взаимодействие сУФСИН, УФСКН России по Липецкой области, в соответствии сразработанными совместными программными и плановыми документами. В рамках областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2006 - 2009 годы", утвержденной постановлением областного Советадепутатов от 30.03.2006 N 1197, проводилась межведомственнаяцеленаправленная работа по формированию у подростков мотивации наздоровый образ жизни и раннюю диагностику наркопатологии средиучащихся. Сегодня наркологическая помощь населению региона оказывается вГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" ("ЛОНД"), ГУЗ"Елецкий городской наркологический диспансер", а также внаркологических кабинетах центральных районных больниц. На базе ГУЗ "ЛОНД" действует реабилитационное отделение длябольных наркологической зависимостью. В структуре отделения выделендневной стационар на 10 койкомест, функционирует кабинетмедико-генетического консультирования. Создан и укомплектованнеобходимым штатом специалистов анонимный кабинет и круглосуточный"телефон доверия". В 2008 году 39 подростков прошли курс стационарного лечения. С целью обследования учащихся школ использовался специальныйавтобус, оборудованный для проведения медицинского исследованиясостояния опьянения у несовершеннолетних. В образовательных учреждениях специалистами ЛОНД вовзаимодействии с сотрудниками подразделений по деламнесовершеннолетних области проводятся тренинги, семинары, конференции,диспуты по проблемам наркомании в молодежной среде. В целях информационно-методического обеспечения управлениемобразования и науки, управлением здравоохранения области разработано ииздано пособие "Наркотики и наркомания - книга для родителей". Врачи-наркологи принимают активное участие в работе городских ирайонных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2008 году открыт областной Центр психолого-педагогическойреабилитации и коррекции несовершеннолетних по организации работы снесовершеннолетними, склонными к употреблению психоактивных средств. Вданном центре прошли реабилитацию 19 подростков. Таблица 6 Динамика статистических показателей состоящих на учете несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества --------------------------T--------------T--------------T--------------T---------¬¦ ¦ Состоит ¦ Состоит ¦ Состоит ¦Изменени妦 ¦ на учете ¦ на учете ¦ на учете ¦ в % ¦¦ ¦по итогам 2006¦по итогам 2007¦по итогам 2008¦ ¦¦ ¦ года ¦ года ¦ года ¦ ¦¦ +----T---------+----T---------+----T---------+ ¦¦ ¦абс.¦на 100 т.¦абс.¦на 100 т.¦абс.¦на 100 т.¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Алкоголизм (с-м зависим.)¦ 13¦ 24,6 ¦ 7¦ 13,2 ¦ 10¦ 20,6 ¦ +56,1 ¦¦несовершеннолетние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Наркомания {с-м зависим.)¦ 5¦ 9,5 ¦ 7¦ 13,2 ¦ 4¦ 8,2 ¦ -37,9 ¦¦несовершеннолетние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Токсикомания (с-м ¦ 36¦ 68,1 ¦ 34¦ 64,3 ¦ 21¦ 43,2 ¦ -32,8 ¦¦зависим.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несовершеннолетние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Употр. алкоголя с вр. ¦ 896¦ 1693,8 ¦ 919¦ 1737,2 ¦ 889¦ 1829,2 ¦ +5,3 ¦¦посл., несовершеннолетние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Употр. наркотик. с вр. ¦ 22¦ 41,6 ¦ 33¦ 62,3 ¦ 35¦ 72,0 ¦ +15,6 ¦¦посл., несовершеннолетние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Употр. токсикоман. с вр. ¦ 135¦ 255,2 ¦ 141¦ 266,5 ¦ 111¦ 228,4 ¦ -14,3 ¦¦посл., несовершеннолетние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Всего ¦1107¦ 2092,6 ¦1141¦ 2347,7 ¦1070¦ 2201,6 ¦ -6,2 ¦+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+¦Российская Федерация ¦ ¦ 1898,7 ¦ ¦ ¦ ¦ н/св. ¦ ¦L-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------- Показатель выявляемости наркологической патологии срединесовершеннолетних в Липецкой области составляет 2201,6 на 100 тыс.подросткового населения, что на 16% выше среднероссийского показателя(1898,7 на 100 тыс. подросткового населения). С учетом реализации непрерывных лечебно-профилактическихмероприятий и межведомственных взаимодействий в области отмечаетсясохранение на низком уровне показателей распространенности алкоголизмаи наркомании у несовершеннолетних и одновременное повышение посравнению с 2007 годом, на 5,3% выявленных детей и подростков сначальными формами злоупотребления алкоголем. В результате проведенных мероприятий в 2008 году количествапреступлений, совершенных подростками в состоянии опьянения,сократилось на 29,0%. В прошедшем году сотрудниками ОВД привлечено к административнойответственности 2213 взрослых лиц (2007 г. - 1861, 2006 г. - 1356),вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков ипива, в том числе 27 родителей (2007 г. - 32, 2006 г. - 29). Выявлено 15 преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств, совершенных несовершеннолетними. Одним из основных направлений предупреждения безнадзорностиправонарушений несовершеннолетних является профилактика семейногонеблагополучия. В связи с угрозой жизни и здоровью детей, находящихся в социальноопасном положении, совместно с органами опеки и попечительстваорганов управления образованием в прошедшем году подготовлено 711материалов о лишении родительских прав. К административнойответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению исодержанию детей привлечено 7755 родителей или законныхпредставителей несовершеннолетних. За те же действия, связанные сжестоким обращением с детьми, к уголовной ответственности по ст. 156УК РФ привлечено 15 взрослых лиц. Осуществлялись целенаправленные мероприятия по максимальномувыявлению не занятых общественно полезной деятельностьюнесовершеннолетних, оказанию им всех видов помощи, в том числе потрудоустройству и определению на учебу. В результате принятых мерсовместно с органами занятости населения трудоустроено и определено научебу 449 несовершеннолетних. Совместно с другими субъектами системы профилактики осуществленкомплекс мер по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы. С целью организациивопросов трудоустройства проводились встречи лиц данной категории спредставителями Центра занятости, руководителями предприятий ичастными предпринимателями Наработан опыт по взаимодействию с уголовно-исполнительнымиинспекциями УФСИН России по Липецкой области в части контроля заисполнением приговора суда лицам, осужденным к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы, в рамках разработанного совместногоприказа УФСИН России по Липецкой области и УВД по Липецкой области от8 мая 2008 года N 289/160 "Об утверждении Инструкции о порядкевзаимодействия органов внутренних дел по Липецкой области иуголовно-исполнительных инспекций УФСИН России по Липецкой области". В 2008 году на профилактических учетах в ПДН ГУГОРОВД по областисостоит 166 подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным слишением свободы. В целях предупреждения повторных общественно опасных деяний срединесовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовнойответственности, активно использовались возможности Центра временногосодержания несовершеннолетних правонарушителей. В указанное учреждениев 2008 году помещен 81 подросток. Усиление контроля со стороны органов внутренних дел заподростками "особой" категории в 2008 году позволило снизить на 20,9%число участников уголовно-наказуемых деяний, ранее совершавшихпреступления и состоявших на учете в органах внутренних дел, на 29,4%- ранее судимых. Одной из форм профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних является развитие организованных форм отдыха детейи подростков. Принимались меры по организации занятости, отдыха и оздоровлениядетей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел ипроживающих в неблагополучных семьях. В летний период истекшего года из общего числанесовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органахвнутренних дел по области: - 630 - находились в лагерях с дневным пребыванием, - 653 - в загородных и санаторно-оздоровительных учреждениях, - 2613 - были заняты в течение летнего периода, - более 500 подростков - трудоустроены на временные работы. В 2008 году выявлено 1139 безнадзорных несовершеннолетних, в ихчисле 33 подростка - жители других регионов России и стран ближнегозарубежья. Продолжилась работа специализированных учреждений для детей иподростков по оказанию им всех видов помощи. В 2008 году в стационарных отделениях социально-реабилитационныхцентров прошел реабилитацию 321 подросток. Важным звеном в предупреждении семейного неблагополучия ипрофилактике противоправного поведения подростков является организацияпрофилактической работы в образовательных учреждениях области. Научетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутреннихдел за совершение различных правонарушений в 2008 году состояло 3937подростков образовательных учреждений (2007 год - 4195 чел.), из них: - 2278 - обучающихся в общеобразовательных учреждениях; - 1393 - учащихся учреждений начального профессиональногообразования; - 266 - студентов ссузов и вузов. В 260 образовательных учреждениях области (46% от общегоколичества школ) в 2007/2008 учебном году работали советыпрофилактики, которые позволили своевременно выявлять и устранятьпричины безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действийнесовершеннолетних. В течение учебного года представители педагогического коллектива,родительского комитета, подразделения по делам несовершеннолетнихорганов внутренних дел осуществляли рейды в семьи "трудных" учащихся сцелью оказания им необходимой помощи. Особое внимание органы управления образованием уделяли укреплениювзаимодействия с родительской общественностью. В ряде территорийприоритетным направлением считают не только встречи с родителями, ихинформирование и консультирование. В целях повышения уровня профилактической работы органамиуправления образованием образовательными учреждениями совместно сорганами внутренних дел ежегодно проводятся: - оперативно-профилактическое мероприятие "Всеобуч"; - операция "Подросток", направленная на предупреждениеправонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний период,организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков; - целенаправленные рейдовые мероприятия по проверке местмассового отдыха молодежи; - широкомасштабная акция "Милиция и дети", в ходе которойпедагогами образовательных учреждений и сотрудниками органоввнутренних дел проводится разъяснительная работа среди учащихся и ихродителей по требованиям законодательства РФ. В 2008 году в рамках данной акции во всех районах области былоорганизовано посещение школьниками отделов внутренних дел, гдеподростки знакомились с традициями милиции, деятельностью органоввнутренних дел, встречались с ветеранами ОВД. Работа в данном направлении позволила в целом оказать влияние напозитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности,а также обеспечить соблюдение прав и законных интересовнесовершеннолетних. Важная роль в профилактике и предупреждении противоправныхдеяний, совершаемых несовершеннолетними, принадлежитпсихолого-педагогической службе. В области действует областной Центрдиагностики и консультирования и 5 районных центровпсихолого-педагогического и медико-социального сопровождения (ППМС).Специалисты центров проводили анкетирование учащихся классов,анализировали положение дел с распространенностью противоправныхдеяний в отношении детей, организовывали тренинговые занятия,осуществляли выезды психологов для участия в педсоветах, родительскихсобраниях, семинарах, классных часах. Неоценимую роль в работе по профилактике возникновения различногорода зависимостей в подростковой среде занимает горячая линия"Телефон доверия". Специалистами службы "Телефон доверия" было дано2140 консультаций для взрослых и детей. Ведется работа по выполнению Федерального закона N 120 "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних". Основными направлениями остаются: - выявление и учет детей школьного возраста, не посещающих илисистематически пропускающих по неуважительным причинам занятия,оказание им необходимой помощи; - выявление и учет учащихся с девиантным поведением и изнеблагополучных семей; - организация работы по взаимодействию с органами системыпрофилактики, укрепление связи с общественностью; - психолого-педагогическое сопровождение; - организация досуга детей и подростков; - формирование здорового образа жизни. В результате принятых мер в 2008 году достигнуты определенныепозитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности. Сократилось на 14,7% число преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, с 7,4% до 6,4% снизился их удельный вес. Данный показатель ниже среднероссийского (6,8%). Уменьшилось на 27,4% число участников уголовно-наказуемых деяний,не достигших 18-летнего возраста. Меньше на 22,7% зарегистрировано количество не работающих и необучающихся участников преступлений. На 15,9% снизилось количество групповых преступлений, в том числена 8,6% - совершенных в группах со взрослыми соучастниками. На 20,9%уменьшилось число уголовно-наказуемых деяний, совершенных неработающими и не обучающимися несовершеннолетними. В 2008 годуколичество уголовно-наказуемых деяний, совершенных в отношении детей,снизилось на 12,8%. Вместе с тем криминогенная обстановка в подростковой среде вотдельных районах области продолжает оставаться сложной. На состояниеуровня криминализации подростковой среды негативное влияние оказываетупотребление подростками спиртосодержащей продукции. Несмотря на общее снижение количества групповых преступлений,допущенных несовершеннолетними, устойчивой чертой детской преступностиостается групповой характер преступлений. Целесообразно выделить ряд проблем, касающихся совершенствованияформ работы по борьбе с безнадзорностью и правонарушенияминесовершеннолетних, требующих разрешения на местном уровне: - активизировать деятельность молодежных общественных объединенийправоохранительной направленности по профилактике семейногонеблагополучия, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних; - в целях улучшения качества летнего отдыха и оздоровления детейпринять меры по улучшению материальной базы детских загородныхоздоровительных лагерей; - внести дополнения в Кодекс об административных правонарушенияхЛипецкой области, в части введения ответственности родителей изаконных представителей за пребывание детей в возрасте до 14 лет вночное время на улицах и других общественных местах без сопровождениявзрослых лиц; - внести дополнения в Кодекс об административных правонарушенияхЛипецкой области, в части введения ответственности за распитие пива инапитков, изготовляемых на его основе, а также алкогольной испиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% наулицах, стадионах, в скверах, парках, в других общественных местах. 8.5. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии В соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительногокодекса РФ в воспитательных колониях отбывают наказаниенесовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные,оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19лет (в ред. ФЗ от 22.12.2008 N 261-ФЗ). Общая численность осужденных, содержащихся в Усманскойвоспитательной колонии, за последние три года снижалась: по итогам2006 года она составила 150 человек, 2007 года - 110 человек, 2008года - 108 человек. Из них лиц, до осуждения проживающих на территорииЛипецкой области, соответственно, 68, 40 и 39 человек. Основные демографические характеристики осужденных выглядятследующим образом (через дробь - из них жители Липецкой области): Возраст осужденных -----------------------T---------------T----------------T----------------¬¦ Возраст ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦+----------------------+---------------+----------------+----------------+¦От 14 до 16 лет ¦ 31/22 ¦ 24/21 ¦ 7/3 ¦+----------------------+---------------+----------------+----------------+¦От 16 до 18 лет ¦ 70/34 ¦ 52/11 ¦ 68/35 ¦+----------------------+---------------+----------------+----------------+¦Свыше 18 лет ¦ 49/12 ¦ 34/8 ¦ 33/1 ¦L----------------------+---------------+----------------+----------------- Виды преступлений, совершенных осужденными ----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Виды преступлений ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Убийство ¦ 13/6 ¦ 10/7 ¦ 7/3 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью ¦ 16/6 ¦ 11/5 ¦ 7/4 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Изнасилование ¦ 10/8 ¦ 9/3 ¦ 16/4 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Кража ¦ 54/22 ¦ 43/8 ¦ 40/16 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Грабеж ¦ 24/12 ¦ 12/8 ¦ 13/6 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Разбой ¦ 22/5 ¦ 17/7 ¦ 7/2 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Прочие преступления ¦ 11/9 ¦ 8/2 ¦ 18/4 ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- Сроки отбывания наказания ----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Сроки отбывания наказания ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦До 2 лет ¦ 23/17 ¦ 25/10 ¦ 27/10 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦От 2 до 3 лет ¦ 49/25 ¦ 27/13 ¦ 30/9 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦От 3 до 5 лет ¦ 53/16 ¦ 38/12 ¦ 39/11 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦От 5 до 8 лет ¦ 15/9 ¦ 16/3 ¦ 10/7 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦От 8 до 10 лет ¦ 10/1 ¦ 4/2 ¦ 2/2 ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исправительного кодексаРФ в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные,льготные и строгие условия отбывания наказания. Диаграмма 9 Условия отбывания наказания осужденными 90 T-------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ 82 ¦ ----¬80 +--+<1>+------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦70 +--+ +------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 64 ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦<1>¦60 +--+ +-----------------------------------+ +--------------- ------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ обычные ¦ ¦ ¦ ¦ 51 52 ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ +---¬ 48 ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦50 +--+ ¦<2>+---------------+<2>+-----------+ +--------------- ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦облегченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦40 +--+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------+ +--------------- ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<3>¦льготные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 28 ¦----¬ ¦30 +--+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------+ +--------------- ¦¦<4>¦ строгие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2>¦ L------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20 +--+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------+ ¦ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13 ¦ ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦<3>¦10 +--+ ¦ ¦ +-------+ ¦ +-----------+ ¦ ¦ +------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦<3>¦ 1 ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦<4>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4>¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+---+---+---+---+-T-+---+---+---+---+-T-+---+---+---+---+--¬ ¦ 2006 2007 2008 Одним из основных направлений в деятельности колонии являетсявоспитательная работа с осужденными. Порядок ее организацииопределяется Инструкцией об организации воспитательной работы сосужденными в воспитательных колониях Федеральной службы исполнениянаказаний, утвержденной приказом Минюста России от 21.05.2005 N 91. Для рассмотрения наиболее актуальных вопросов в учреждении создани функционирует Учебно-воспитательный совет в составе 15 человек.Именно на заседании Учебно-воспитательного совета рассматриваютсяпредставления о переводе осужденных из одних условий в другие,выносятся заключения о целесообразности или нецелесообразностиусловно-досрочного освобождения воспитанников. Всего в 2008 годуусловно-досрочно освобождены 32 человека, из них в Липецкую область -18 человек. Постоянно действующим органом в каждом отряде, призваннымоказывать помощь воспитателям в организации и проведении работы сосужденными, является Совет воспитателей отряда - орган,координирующий действия всех служб колонии. В учреждении созданы и действуют общественные формированияосужденных. В их состав входят 69 воспитанников, или 64% от общейчисленности. В воспитательной колонии работает Совет коллектива,который состоит из секции дисциплины и порядка, секции досуга,санитарно-бытовой, производственной, пожарной безопасности,физкультурно-спортивной и секции общеобразовательного обучения. В колонии создана и работает психологическая служба. Основныминаправлениями деятельности психологов являются: - диагностика уровня тревожности осужденных; - мониторинг формирования ценностных ориентаций; - своевременное предупреждение межличностных конфликтов,психоэмоциональных расстройств, невротических срывов и иных негативныхпроявлений, обусловленных изоляцией несовершеннолетних от общества инарушением привычных социальных связей. Психологами проводится: изучение личности подростков;психоролевые тренинги; сеансы психологической разгрузки; занятия покоррекции эмоционально-волевой сферы. Особое внимание уделяется индивидуальной работе с осужденными.Так, в 2008 году психологами исправительного учреждения проведеноболее 250 индивидуальных консультаций по различным проблемам. При планировании воспитательной работы используются возможностиклуба, расположенного на территории колонии. В рамках празднованиягосударственных праздников организуются концерты как силами самихосужденных, так и приглашенными творческими коллективами и различнымиучебными заведениями. В 2008 году прошло более 20 подобныхмероприятий. Продолжается активная работа по укреплению и развитию связей сРусской Православной Церковью. В колонии действует Храм Веры, Надежды,Любови и матери их Софии. При посещении колонии священнослужителипроводят литургии, исповедания, обряды крещения и причастия. ИерейУспенской церкви г. Усмани Липецкой области отец Сергей Ошевнев ведетбиблейские курсы, на которых изучаются основы Православия и историиЦеркви с поэтапным приобщением несовершеннолетних кдуховно-нравственным и эстетическим ценностям человечества. В колонииимеется библиотека духовной литературы. В соответствии с Федеральной целевой программой "Дети России" на2007 - 2010 годы подпрограммы "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" для Усманской воспитательнойколонии выделены целевые денежные средства в размере 100 тысяч рублей.На эти деньги для осужденных приобретен спортивный инвентарь в видеразличных тренажеров, которые установлены в специально оборудованнойкомнате, а также комплекты для игры в баскетбол, теннис, футбол. Сцелью более успешной реабилитации осужденных было приобретенонеобходимое швейное оборудование. Одним из основных направлений деятельности Усманскойвоспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональноеобучение воспитанников. По окончании обучения в школе ипрофессиональном училище воспитанники получают документы,соответствующие государственному стандарту. Количество обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательнойшколе на начало 2008/2009 учебного года составляло 103 человека. Поитогам 2007/2008 учебного года получили основное общее образование 13воспитанников, среднее (полное) общее образование - 4 воспитанника. Педагогический коллектив школы составляет 12 человек. Все учителяимеют высшее педагогическое образование и опыт работы с осужденными. Большое внимание педагогами уделяется организации воспитательнойработы. В школе проводятся классные часы, предметные недели, КВН,литературно-музыкальные композиции, беседы, лекции, викторины. Для расширения кругозора воспитанников, повышения их культурногоуровня в 2008 году было проведено 12 экскурсионных поездок поисторическим местам Липецкой области. Воспитанники колонии с большим интересом занимаются в кружках поразличным направлениям деятельности. Это математический,драматический, кружок технического творчества, макраме, шахматный,биологический и другие. В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором имеется11 компьютеров. В рамках приоритетного национального проекта"Образование" общеобразовательная школа в Усманской воспитательнойколонии подключена к сети Интернет, что позволяет системноиспользовать информационные ресурсы в образовательном процессе,выполнять учебные и контрольные задания, повышать свой культурныйуровень. В рамках областной целевой программы "Развитие образованияЛипецкой области (2006 - 2008 годы)" в 2008 году администрациейобласти выделено более 400 тысяч рублей на приобретениеучебно-наглядных пособий и оборудования для школы. Материальная базашколы пополнилась компьютерными, ученическими, письменными столами,стульями, шкафами, магнитными и аудиторными досками. Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеет правона ведение образовательной деятельности по 7 специальностям: швея,слесарь механосборочных работ, слесарь по ремонту автомобилей, слесарьпо ремонту и обслуживанию электрического оборудования, каменщик,слесарь-сантехник, слесарь-электромонтажник. В 2008 году 133осужденных получили начальное профессиональное образование. В свободное от учебы и работы время воспитанники имеютвозможность посещать библиотеку, книжный фонд которой насчитываетболее 20 тысяч книг. В учреждении созданы учебно-производственные мастерские. За 2008год в воспитательной колонии произведено промышленной продукции насумму 5509,4 тыс. рублей. Вывод воспитанников на оплачиваемые работына основное производство составил 17,9% от среднесписочнойчисленности. Удельный вес воспитанников, привлеченных к труду наоплачиваемые работы, к среднесписочной численности трудоспособныхвоспитанников составляет 75%. Заработная плата воспитанников, всоответствии с отработанным временем, составляет 1320 рублей в месяц. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии ворганизации учебно-воспитательного процесса и укрепленияматериально-технической базы учреждения, решения вопросов социальнойзащиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся приколонии эффективно работает Попечительский совет, который был созданна основании распоряжения главы администрации Липецкой области от03.08.1999 N 1532-р. Председателем Попечительского совета являетсязаместитель главы администрации Липецкой области Л.В. Куракова. В 2008 году, благодаря работе Попечительского совета, впомещениях каждого отряда установлено водонагревательное оборудование,что существенно улучшило условия проживания воспитанников колонии. Традиционно в новогодние и рождественские праздники, а также вДень защиты детей представители администрации Липецкой областипоздравляют воспитанников и от имени главы администрации Липецкойобласти О.П. Королева вручают им подарки. Для повышения эффективности воспитательного процесса широкоиспользуется опыт привлечения родственников несовершеннолетних.Родительский комитет оказывает помощь администрации колонии ввопросах: взаимодействия с семьями осужденных; воспитательноговоздействия на них; успешной адаптации в социуме, освобожденных изколонии; оказания помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительскогопопечения. Родительская общественность контролирует условия проживанияосужденных, присутствует на воспитательных мероприятиях, проводитбеседы с вновь прибывшими в карантинном отделении. Кроме того,родственники осужденных оказывают помощь администрации исправительногоучреждения в организации и проведении культурно-массовых мероприятий,концертов. Регулярно в течение года в каждом отряде колонии проводятся Дниотрядов с приглашением родственников воспитанников, что способствуетсохранению семейных контактов и дальнейшей реабилитации осужденных поокончании срока наказания. На протяжении многих лет в августе проводится День милосердия,который посещают представители различных общественных организаций,религиозных конфессий, а также средств массовой информации, чтооказывает большое воспитательное воздействие на осужденных и позволяетформировать позитивное мнение о деятельности уголовно-исполнительнойсистемы области. В учреждении осуществляется планомерная социальная работа сосужденными. При организации этой работы основное внимание уделяетсяпроцессу реабилитации осужденных и подготовки их к освобождению. Врамках этой деятельности осужденным оказывается индивидуальнаясоциальная помощь: оформляются пенсии, социальные пособия, выдаютсятрудовые книжки. На конец 2008 года в колонии содержалось 25осужденных, имеющих право на получение пенсии. На их лицевые счетапенсионным фондом ежемесячно перечисляются денежные средства. Применяются формы групповой социальной работы, особенно в периодподготовки осужденных к освобождению. В воспитательной колониифункционирует "Школа подготовки осужденных к освобождению", к занятиямв которой активно привлекаются представители всех отделов и службучреждения, работает справочно-консультационный пункт по оказаниюсоциально-психологической поддержки для трудоустройства послеосвобождения. Занятия в этом пункте проводят сотрудники отделовзанятости населения Липецкой области. За 2008 год освобождено 53человека, каждому из которых выданы: единовременная денежная выплата вразмере 720 рублей, стоимость проезда до места жительства, а такжепри необходимости одежда, в зависимости от времени года.Воспитанников, не достигших 16 лет, за которыми не прибывают родителиили опекуны в день освобождения, сотрудники колонии сопровождают доместа жительства. Таким образом, в исправительном учреждении реализуется комплексмероприятий по укреплению материально-технической базы учреждения,совершенствованию учебно-воспитательного процесса, внедрению впрактику работы психологической службы инновационных методик пореабилитации осужденных и сохранению их родственных связей. В целях улучшения эффективности системы исполнения наказаний изакрепления достигнутых результатов необходимо создать условия дляпсихолого-педагогической, медицинской и правовой реабилитациинесовершеннолетних после их освобождения, особенно лиц, утратившихсоциально значимые связи. Раздел 9. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ Значительное место в профилактике детского и семейногонеблагополучия отводится системе социального обслуживания семьи идетей, формированию оптимальной сети учреждений, предоставляющихразнообразные услуги детям, семьям с детьми, оказавшимся в труднойжизненной ситуации. На территории Липецкой области функционирует сетьспециализированных учреждений для несовершеннолетних органовсоциальной защиты населения, которая представлена следующими типамиучреждений: - областное государственное учреждение "Елецкий детскийдом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов" на 210мест; - областное государственное учреждение "Центр социальногообслуживания семьи и детей, материально-технической исоциально-психологической помощи населению" без стационара; - областное государственное учреждение"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 130 мест; - областное государственное учреждение "Кризисный центр помощиженщинам и детям" со стационаром на 25 мест; - областное государственное учреждение "Центр реабилитацииинвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" на 155 мест; - шесть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетнихна 101 место; - девятнадцать комплексных центров социального обслуживаниянаселения, в которых имеются отделения социальной помощи семье и детями профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Роль и значимость этих учреждений возрастает с каждым годом, таккак в их задачу входит не только предоставление временного убежища длядетей, матерей, оказавшихся в кризисных ситуациях, но и оказаниемедицинской, психолого-педагогической и юридической помощи нуждающимсяв ней. В области активно осуществляются меры по укреплениюматериально-технической базы данных учреждений, работа которыхнаправлена на социальную реабилитацию семей и детей. Для реализации задач круглосуточного обслуживаниянесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,обеспечения безопасности ребенка от внешних угроз, защиты его законныхправ и интересов, снятия у детей стрессового состояния в системесоциальной защиты населения действуют социально-реабилитационныецентры для несовершеннолетних (таблица 1). Таблица 1 О численности несовершеннолетних, помещенных в социально-реабилитационные учреждения для реабилитации ---T----------------------------------T-------------------------T--------¬¦ N¦ Наименование учреждения ¦ Численность ¦ % ¦¦ ¦ ¦ несовершеннолетних, ¦ ¦¦ ¦ ¦ помещенных в социально- ¦ ¦¦ ¦ ¦ реабилитационные ¦ ¦¦ ¦ ¦ учреждения ¦ ¦¦ ¦ +----------T----T----T----+ ¦¦ ¦ ¦количество¦2006¦2007¦2008¦ ¦¦ ¦ ¦ койкомест¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦1.¦ОГУ "Задонский социально- ¦ 25 ¦ 63 ¦ 91 ¦ 83 ¦ ¦¦ ¦реабилитационный центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для несовершеннолетних "Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦2.¦МУ "Социально-реабилитационный ¦ 25 ¦ 80 ¦ 66 ¦111 ¦ ¦¦ ¦центр для несовершеннолетних", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Елецкий район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦3.¦МУ "Социально-реабилитационный ¦ 16 ¦ 56 ¦ 72 ¦ 67 ¦ ¦¦ ¦центр для несовершеннолетних", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Долгоруковский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦4.¦МУ "Центр социальной помощи семье ¦ 5 ¦ 28 ¦ 27 ¦ 37 ¦ ¦¦ ¦и детям "Исток", Воловский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦5.¦МУ "Социально-реабилитационный ¦ 15 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 23 ¦ ¦¦ ¦центр для несовершеннолетних", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Данковский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦6.¦МУ "Социально-реабилитационный ¦ 15 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦в стади覦 ¦центр для несовершеннолетних", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦открытия¦¦ ¦Краснинский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+¦ ¦Итого: ¦ 101 ¦227 ¦256 ¦321 ¦ ¦L--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------- Следует отметить, что потребность в данных учреждениях из года вгод увеличивается, так как по ряду причин наблюдается кризис семейныхотношений, и роль государственных структур по защите правнесовершеннолетних и оказанию им социальной поддержки возрастает.Основной из многочисленных причин, по которой дети оказались в труднойжизненной ситуации, является асоциальность семьи. К причинам детского неблагополучия можно отнести: - социально-экономические: низкий уровень жизни семьи, плохиежилищные условия, стихийные бедствия (пожары, наводнения и др.); - медико-санитарные: хронические заболевания родителей,отягощенная наследственность, вредные производственные условия матери,антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами,неправильное репродуктивное поведение семьи; - социально-психологические факторы: семьи сдеструктивно-конфликтными отношениями супругов, родителей и детей,педагогической несостоятельностью родителей и их низкимобщеобразовательным уровнем, деформированными ценностнымиориентациями; - антиобщественное поведение: алкоголизм, наркомания, аморальныйи паразитический образ жизни родителей, проявления жестокости, наличиесудимых членов семьи, приверженных к субкультуре преступного мира. За 2008 год реабилитацию получил 321 ребенок, что составляет125,3% к уровню 2007 года (таблица 1). Дети, прошедшие реабилитацию, жизнеустроены в кровные изамещающие семьи. Только 24 ребенка направлены в государственныедетские учреждения (7,4% от общего количества детей, прошедшихреабилитацию) (таблица 2). Таблица 2 Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (2006 - 2008 гг.) ---T---------------------------------------T----T----T----T--------------¬¦N ¦ ¦2006¦2007¦2008¦% к 2007 году ¦+--+---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦1.¦Всего детей, помещенных в учреждения ¦227 ¦256 ¦321 ¦ 125,3 ¦¦ ¦социальной реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦2.¦Устройство детей, прошедших ¦173 ¦199 ¦230 ¦ 115,6 ¦¦ ¦реабилитацию в центрах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦ ¦- возвращено в родные семьи ¦123 ¦125 ¦146 ¦ 116,8 ¦¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦ ¦- передано под опеку ¦ 15 ¦ 33 ¦ 40 ¦ 121,1 ¦¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦ ¦- направлено в госучреждения ¦ 25 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 96,0 ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦ ¦- направлены в приемные семьи ¦ 3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦ ¦- семейно-воспитательные группы ¦ 19 ¦ 17 ¦ 9 ¦ 53,0 ¦¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦ ¦- другие формы жизнеустройства ¦ 7 ¦ 16 ¦ 20 ¦ 125,0 ¦+--+---------------------------------------+----+----+----+--------------+¦3.¦Количество детей, принятых повторно ¦ 28 ¦ 34 ¦ 50 ¦ 147,1 ¦L--+---------------------------------------+----+----+----+--------------- Объемы финансирования учреждений соответствуют установленнымнормативам финансирования. И, как видно из таблицы 3, ежегодноувеличиваются. В 2008 году на содержание учреждений социальногообслуживания семьи и детей израсходовано 129,3 млн. руб., что на 15,7%выше, чем в 2007 году (111,8 млн. руб.) (таблица 3). Таблица 3 Объемы финансирования учреждений поддержки семьи и детей (2006 - 2008 гг.) -------------------------------T--------------------------T--------------¬¦ Наименование учреждений ¦ Выделено (млн. руб.) ¦% к 2007 году ¦¦ +--------T--------T--------+ ¦¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+¦ОГУ "Социально- ¦ 8,5 ¦ 9,9 ¦ 12,9 ¦ 130,3 ¦¦реабилитационный центр для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦несовершеннолетних "Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+¦ОГУ "Реабилитационно- ¦ 23,3 ¦ 35,0 ¦ 40,3 ¦ 115,1 ¦¦оздоровительный центр "Лесная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сказка" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+¦ОГУ "Кризисный центр помощи ¦ 5,0 ¦ 6,3 ¦ 8,7 ¦ 138,1 ¦¦женщинам и детям" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+¦Муниципальные социально- ¦ 15,9 ¦ 29,4 ¦ 32,8 ¦ 111,6 ¦¦реабилитационные центры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+¦ОГУ "Елецкий детский дом- ¦ 25,9 ¦ 31,3 ¦ 34,6 ¦ 110,5 ¦¦интернат для умственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отсталых детей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+¦Итого: ¦ 78,6 ¦ 111,8 ¦ 129,3 ¦ 115,7 ¦L------------------------------+--------+--------+--------+--------------- Ежегодно увеличивается количество средств, выделяемых изобластного бюджета на содержание несовершеннолетних, находящихся вучреждениях социальной защиты (таблица 4). Таблица 4 Средняя стоимость содержания одного воспитанника в день (тыс. руб.) ----------------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Наименование учреждений ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦ОГУ "Социально-реабилитационный центр ¦ 1386,6 ¦ 1159,2 ¦ 1701,5 ¦¦для несовершеннолетних "Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр ¦ 783,0 ¦ 791,5 ¦ 972,7 ¦¦"Лесная сказка" ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям"¦ 1113,3 ¦ 1375,2 ¦ 1087,3 ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦Муниципальные социально-реабилитационные ¦ 698,0 ¦ 700,0 ¦ 1005,5 ¦¦центры для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------+--------+--------+¦ОГУ "Елецкий детский дом-интернат ¦ 421,7 ¦ 473,4 ¦ 596,9 ¦¦для умственно отсталых детей" ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------------------+--------+--------+--------- Анализ статистических данных жизнеустройства детей и подростков,находившихся в течение 2008 года в приютах и стационарных отделенияхдля несовершеннолетних, показал, что приоритетным является устройстводетей в семью. Большую работу в данном направлении проводило областноегосударственное учреждение "Задонский социально-реабилитационный центр"Надежда" для несовершеннолетних. Центр рассчитан на 25 койкомест встационарном отделении. На капитальный ремонт и реконструкцию здания, приобретениеавтотранспорта, мебели и оборудования израсходовано 22,3 млн. рублей,в том числе из областного бюджета - 18,6 млн. руб. Для оперативного решения проблем и оказания необходимой помощинесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в ОГУ"Задонский социально-реабилитационный центр "Надежда" работаютотделения: - диагностики социальной дезадаптации; - социально-правовой помощи; - семейных воспитательных групп; - перевозок; - стационар реализации программ социальной реабилитации; - приемное; - методической помощи в организации деятельности центров области. Данный центр является единственным в области транзитнымучреждением на уровне Российской Федерации (обеспечивает перевозкибезнадзорных несовершеннолетних из других регионов или районов областик месту их постоянного проживания). За 2008 год перевезено 64ребенка, из них по территории области - 60 детей, 2 ребенка перевезеныза пределы области, 2 ребенка - за пределы РФ (Украина). Помимо стационарного отделения при центре третий год существуетодна из эффективных и новых форм временного устройства детей иподростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, безнадзорныхнесовершеннолетних - семейные воспитательные группы (СВГ). Воспитательданной группы (независимо от места проживания в области) зачисляетсяв штат центра и получает заработную плату и средства на содержаниевоспитанника до определения его дальнейшей судьбы. Содержание ребенкав семейной воспитательной группе в течение одного месяца обходится дляобластного бюджета в 10,6 тыс. руб., что значительно меньше, чем вучреждениях. В 2008 году проведен первый областной фестиваль семейныхвоспитательных групп "За крепкой семьей - будущее России", цельюкоторого являлась пропаганда семейных воспитательных групп какприоритетной формы реабилитации детей, попавших в трудную жизненнуюситуацию. Деятельность Центра по своей специфике предусматривает тесноевзаимодействие на межведомственном уровне районов области сучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Большую роль в области по профилактике семейного неблагополучия,насилия в семье, пропаганде здорового образа жизни и тому подобноеиграет областное государственное учреждение "Кризисный центр помощиженщинам и детям". Центр рассчитан на 25 койкомест. На реконструкцию иоснащение центра из областного бюджета было израсходовано более 9млн. рублей. По итогам 2008 года объем различного вида услуг населению областивырос почти в 3 раза. На 50% выросло количество проживающих женщин идетей в стационарном отделении центра, на 56% выросло количествозвонков, поступивших на "телефон доверия" (таблица 5, диаграмма 1). Таблица 5 Виды деятельности ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" (2006 - 2008 гг.) ------------------------T----------T-----------T----------T-------------¬¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦% к 2007 году¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Предоставлено услуг ¦ 1204 ¦ 1145 ¦ 3341 ¦ в 3 раза ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Обратилось человек ¦ 465 ¦ 421 ¦ 521 ¦ 124% ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦женщины ¦ 390 ¦ 342 ¦ 402 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦мужчины ¦ 4 ¦ 13 ¦ 27 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦дети ¦ 71 ¦ 66 ¦ 92 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦г. Липецк ¦ 380 ¦ 344 ¦ 366 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦районы области ¦ 85 ¦ 77 ¦ 155 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Просветительская работа¦ * ¦ * ¦ 944 ¦ ¦¦г. Липецк ¦ ¦ ¦ 274 ¦ ¦¦районы области ¦ ¦ ¦ 670 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Телефон доверия (всего ¦ 910 ¦ 1030 ¦ 1611 ¦ 156% ¦¦звонков) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Юридические услуги ¦ 392 ¦ 388 ¦ 485 ¦ 125% ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Психологические услуги ¦ 477 ¦ 494 ¦ 983 ¦ 199% ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Социальные услуги ¦ * ¦ * ¦ 929 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦СТАЦИОНАР ¦ 4454 ¦ 4125 ¦ 6877 ¦ 166,7% ¦¦Всего койкодней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦Всего проживающих ¦ 160 ¦ 112 ¦ 160 ¦ 142,9% ¦¦Из них ¦(с 2005 г.¦ (с 2006 г.¦(с 2007 г.¦ ¦¦ ¦ - 16) ¦ - 6) ¦ - 10) ¦ ¦¦Всего поступивших ¦ 144 ¦ 106 ¦ 150 ¦ ¦¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦женщины ¦ 78 ¦ 56 ¦ 82 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦дети ¦ 66 ¦ 50 ¦ 68 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦г. Липецк ¦ 96 ¦ 77 ¦ 85 ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+¦районы области ¦ 48 ¦ 29 ¦ 65 ¦ ¦L-----------------------+----------+-----------+----------+-------------- Диаграмма 1 Сравнительный анализ работы (2006 - 2008 гг.) 3500 T------------------------------------------ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦<1>¦3000 +--------------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2500 +--------------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 +--------------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ ----------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ оказано услуг ¦1500 +--------------------------+ +----------- ¦L---- ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦<1>¦ ----¬ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ принято человек¦1000 +--+ +-------+<1>+-------+ +----------- ¦L---- (первично) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ 500 +--+ +-------+ +-------+ ¦<2>+------- ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T----¬ 2006 год 2007 год 2008 год Введены в практику работы выездные приемы граждан специалистамицентра с целью проведения профилактической,информационно-просветительской работы по проблеме домашнего насилия, атакже консультирование граждан муниципальных районов специалистамицентра по вопросам психологической, юридической и социальной помощи вкризисных ситуациях, а также предоставление экстренной психологическойпомощи по "телефону доверия". В 2008 году специалисты посетили 18районов области. Охвачено 670 человек, 56 женщин воспользовалисьуслугами "телефона доверия", 210 человек из районов получили очноеконсультирование. В результате осуществления поставленных задач и врамках психологического просвещения женщин возросло количествопредоставляемых услуг. В 2008 году заключен договор о сотрудничествепо содействию в социальной реабилитации женщин, осужденных кнаказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции отобщества. О работе центра и решении проблем клиентов размещены статьи вгазетах: "Липецкие известия", "Провинциальный репортер", "Липецкаягазета". Большое значение для детей, нуждающихся в особой заботегосударства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях,находящихся в трудной жизненной ситуации, имеет проведениеоздоровления. На учете в органах социальной защиты населения области состоитоколо 30 тысяч детей школьного возраста, нуждающихся в особой заботесо стороны государства, имеющих право на социальную путевку. Одна из важных задач органов социальной защиты населения -организация отдыха и оздоровления данных детей. Для оказания помощи в реализации этой задачи субъектам РоссийскойФедерации в соответствии с Постановлением Правительства от 26 мая2005 года N 331 "Об утверждении правил предоставления из федеральногобюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат,связанных с проведением оздоровительной кампании детей" ежегодновыделяются средства из федерального бюджета. В 2008 году суммавыделенных средств из федерального бюджета составила 11740,0 тыс. руб. На средства, выделенные управлению социальной защиты населения, в2008 году закуплено 2038 детских оздоровительных путевок, в томчисле: - 1848 путевок в загородные стационарные детские оздоровительныелагеря, расположенные в Липецкой области (в 4 учреждения - ДОЛ"Прометей", ДОЛ "Белая березка", ДОЛ "Альбатрос" и ДОЛ "Орленок"); - 160 путевок в палаточный лагерь "Исток" в Воловском районе; - 30 путевок в детский оздоровительный лагерь санаторного типа,расположенный на берегу Черного моря. Ежегодно 25 - 30 детей из семей, нуждающихся в особой заботегосударства, отдыхают в оздоровительных лагерях санаторного типа,расположенных на берегу Черного моря. Путевки закупаются за счетсредств федерального бюджета. Также в период летней оздоровительной кампании управлениеобразования и науки области выделяет управлению социальной защитынаселения путевки в детские оздоровительные лагеря, закупленные насредства областного бюджета для детей, находящихся на учете вучреждениях социального обслуживания населения. Специалисты учрежденийсоциального обслуживания населения проводят работу по подбору детей,сбору необходимых документов и перевозке детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, к месту отдыха. В 2008 году таких путевок быловыделено 1332. В 2008 году органами социальной защиты населения в детскиеоздоровительные учреждения направлены 5093 детей (таблица 6). Таблица 6---------------------------------------------------T-----------T---------¬¦ Тип детского оздоровительного лагеря ¦Количество ¦2008 год,¦¦ ¦учреждений ¦ чел. ¦+--------------------------------------------------+-----------+---------+¦Загородные стационарные детские оздоровительные ¦ 11 ¦ 3135 ¦¦лагеря в Липецкой области (в т.ч. путевки, ¦ ¦ ¦¦выделенные управлением образования и науки) ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+-----------+---------+¦Детский оздоровительный лагерь санаторного типа ¦ 1 ¦ 30 ¦¦(расположен на Черном море) ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+-----------+---------+¦ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная¦ 1 ¦ 1768 ¦¦сказка" ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+-----------+---------+¦Палаточный лагерь на базе Воловского районного ¦ 1 ¦ 160 ¦¦муниципального учреждения "Центр социальной помощи¦ ¦ ¦¦семье, детям "Исток" ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------+-----------+---------+¦Итого: ¦ 14 ¦ 5093 ¦L--------------------------------------------------+-----------+---------- Анализ статистических данных итогов оздоровительной кампании 2008года показал, что наибольшее количество детей направлено в детскиеоздоровительные лагеря из малообеспеченных (33,1%), неблагополучных(22,6%) и многодетных семей (18,2%). Количество детей, получивших различные формы оздоровления поотдельным категориям детей: - дети-инвалиды - 1,2%; - дети, находящиеся под опекой, - 6,7%; - дети из неблагополучных семей - 22,6%; - дети из малообеспеченных семей - 33,1%; - дети из многодетных семей - 18,2%; - дети из неполных семей - 10,8%; - другие трудные жизненные ситуации - 7,4%. В практику оздоровления нашего региона внедряются и новые формыработы. В Воловском районе на базе муниципального учреждения "Центрсоциальной помощи семье и детям "Исток" в 2008 году были организованыдве смены в палаточном лагере для 160 подростков из малообеспеченных,социально неблагополучных семей. Работа лагеря также финансируетсяуправлением социальной защиты населения области из средствфедерального бюджета. Интересен опыт работы Хлевенского района, где был организованпалаточный лагерь "Паруса дружбы" для 25 детей, созданный на баземуниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения". Органы социальной защиты населения продолжают организовыватьновые формы работы с детьми, находящимися в трудной жизненнойситуации. Ежегодно денежные средства из федерального бюджета,выделяемые на организацию оздоровительной кампании в области,осваиваются в полном объеме (таблица 7). Таблица 7 Затраты на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период 2006 - 2008 гг. -------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ Вид бюджета ¦2006 год,¦2007 год,¦2008 год,¦¦ ¦млн. руб.¦млн. руб.¦млн. руб.¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Федеральный бюджет ¦ 11,7 ¦ 11,7 ¦ 11,7 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ОГУ "РОЦ "Лесная сказка". Областной бюджет¦ 9,3 ¦ 11,1 ¦ 11,4 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦Итого: ¦ 21,0 ¦ 22,8 ¦ 23,1 ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------- Особая роль в оздоровлении детей Липецкой области принадлежитобластному учреждению "Реабилитационно-оздоровительный центр "Леснаясказка", созданному для работы с детьми, находящимися в труднойжизненной ситуации. Все дети, отдохнувшие в 2008 году в центре,получили различные виды психологической помощи, что положительноповлияло на их эмоциональное состояние (таблица 8). Таблица 8 Сравнительный анализ работы психолого-педагогической службы -----T----------T---------------T---------------T--------------T------------T--------¬¦Год ¦Снято ¦ Стимуляция ¦ Уровень ¦ Уровень ¦ Повышение ¦Снижени妦 ¦психоэмо- ¦эмоционального,¦коммуникативных¦ развития ¦произвольных¦страхов,¦¦ ¦циональное¦ речевого и ¦ навыков ¦познавательных¦психических ¦тревоги ¦¦ ¦напряжение¦ социального ¦ ¦ навыков ¦ функций ¦ ¦¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------+¦2006¦ 96% ¦ 32% ¦ 81% ¦ 43% ¦ 43% ¦ 69% ¦+----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------+¦2007¦ 97% ¦ 34% ¦ 20% ¦ 45% ¦ 45% ¦ 70% ¦+----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------+¦2008¦ 100% ¦ 60% ¦ 30% ¦ 50% ¦ 50% ¦ 85% ¦L----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------- Центр работает круглогодично в режиме санатория, финансируется изсредств областного бюджета. Аналогичных центров в РоссийскойФедерации, зарегистрированных Министерством здравоохранения исоциального развития, только шесть. В 2008 году за 14 смен в ОГУ "РОЦ "Лесная сказка" отдохнули ипоправили свое здоровье по социальным путевкам 1768 детей на сумму11,4 млн. руб. Таким образом, продолжилась реализация государственной социальнойполитики по созданию системы всесторонней поддержки семей и детей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Планомерно и целенаправленнопроводилась работа по оптимизации сети учреждений социальной защиты.Значительно улучшилось материально-техническое ипрограммно-методическое обеспечение данных учреждений. Созданы условиядля раннего выявления детей, оказавшихся в кризисной ситуации. Врамках реализации областного Закона "О профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Липецкой области" положительнымфактором явилось ведение единого банка данных о семьях и детях,находящихся в социально опасном положении, составление и реализацияиндивидуальных программ реабилитации и адаптации, организация летнегоотдыха и оздоровление детей. Сохранился приоритет охвата отдыхом детейльготных категорий. Вместе с тем отмечается рост семейного неблагополучия и, какследствие этого, прогнозируется увеличение количества детей, попавшихв трудную жизненную ситуацию, что требует дальнейшей работы повыявлению и реабилитации детей и семей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации. В целях повышения эффективности деятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей необходимо: - продолжить работу по оптимизации сети данных учреждений; - стимулировать разработку и внедрение в деятельность учрежденийсоциального обслуживания инновационных социальных технологий и методикработы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, ихсоциальной реабилитации и адаптации; - развивать социальное партнерство государственных структур собщественными объединениями и некоммерческими организациями с цельюукрепления материально-технической базы учреждений и увеличенияадресной помощи семьям; - усилить диагностическую работу по раннему выявлению семей,оказавшихся в кризисных ситуациях. Раздел 10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 2008 году на территории Липецкой области действовало 678различных общественных организаций, интересы которых охватывалипрактически все социально значимые сферы региона. Из них более 30общественных объединений и некоммерческих организаций свою основнуюдеятельность направили на решение проблем несовершеннолетних. В том числе: - на реализацию идей нравственного и патриотического воспитаниядетей и подростков: Липецкое региональное отделение Всероссийскойобщественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда,Вооруженных сил и правоохранительных органов, областной Советветеранов, Липецкая городская общественная организация инвалидов войны"ВОИНТЕР", Липецкая региональная организация Общероссийскойобщественной организации ветеранов войны и военной службы, Липецкийобластной союз общественных объединений "Патриот", Липецкая молодежнаяобластная общественная организация "Оборонно-патриотический клуб"Допризывник", Липецкая областная общественная организация "Союзофицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий",Липецкое региональное отделение Общероссийского общественногоблаготворительного фонда "Российский детский фонд"; - на организацию деятельности по профилактике наркомании,токсикомании, табакокурения и употребления алкоголя в молодежнойсреде: Липецкая городская общественная организация "Будущее безСПИДа", Липецкая областная молодежная общественная организация"Ассоциация учащейся молодежи", Липецкая областная общественнаяорганизация "Родители - против наркотиков"; - развитию массового молодежного спорта, улучшение физическойкультуры и здоровья: Липецкая областная организация Общероссийскойобщественной организации инвалидов "Всероссийское ордена ТрудовогоКрасного Знамени общество слепых", Липецкая областная общественнаяорганизация "Союз пионерских и детских организаций", Липецкаяобластная общественная организация "Федерация мотоспорта", Елецкаягородская организация общероссийской общественной организации "РОСТО(ДОСААФ)", Липецкая областная общественная организация "Федерацияфигурного катания на коньках", Липецкое областное отделениеобщероссийской общественной организации "Всероссийское добровольноепожарное общество", Липецкая городская общественная организация"Федерация кекусинкай", Некоммерческое образовательное учреждение"Военно-патриотический клуб допризывников "Ельчане"; - развитию творческих дарований детей, подростков и юношества:Общероссийская общественная организация "Союз театральных деятелей(Всероссийское театральное общество)", Липецкое отделение Липецкоеобластное отделение общероссийской общественной организации "Союзписателей России", Липецкий областной фонд помощи актерам театров,Липецкая областная общественная организация Российского СоюзаМолодежи; - реализации молодежной политики, развития детского и молодежноготворчества: Липецкая областная общественная организация РоссийскогоСоюза Молодежи, Липецкое областное отделение Общероссийскойобщественной организации содействия офицерам "Офицеры России",Липецкое областное отделение Общероссийской общественной организации"Всероссийское добровольное пожарное общество"; - оказанию социальной помощи детям области: Липецкое региональноеотделение Общероссийского общественного благотворительного фонда"Российский детский фонд"; - повышению доступности образования и досуга для детей сограниченными возможностями здоровья: Некоммерческий благотворительныйфонд "Дети и родители против рака", Липецкая областная общественнаяорганизация "Союз пионерских и детских организаций", Липецкаяобластная молодежная общественная организация "Федерация мультиспортаи экстремальных гонок". Решение проблем несовершеннолетних - основная цель деятельностидетских и молодежных общественных организаций региона. В областнойреестр молодежных и детских общественных объединений, сформированный всоответствии с Законом Липецкой области от 7 мая 1996 г. N 39-ОЗ "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений", в 2006 году были включены 11 объединений, в 2007 году -14, в 2008 году - 19. В 2,3 раза за последние три года вырослоколичество членов областных молодежных и детских объединений (с 69000человек в 2006 году до 159717 человек в 2008 году). Диаграмма 1 Количество членов областных молодежных и детских общественных объединений 160000 T-------------------------------- ¦ ------¬ 140000 +----------------------+ +--- ¦ ¦ ¦ 120000 +----------------------+ +--- ¦ ¦ ¦ кол-во 100000 +----------------------+ +--- чело- ¦ ------¬ ¦ ¦ век 80000 +------------+ +---+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 60000 +------------+ +---+ +--- ¦ ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 40000 +--+ +---+ +---+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20000 +--+ +---+ +---+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+-----+-T-+-----+-T-+-----+---¬ 2006 год 2008 год 2007 год Увеличение числа общественных объединений детей и молодежи,несомненно, свидетельствует о возрастании их интереса к социальнозначимой деятельности, повышении гражданской активности. Диаграмма 2 Наиболее крупные молодежные и детские общественные объединения, включенные в областной реестр 58360 60000 T------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ¦ ------¬ ¦ ¦ <1> ¦53716 ¦ ¦ +-----¬ 50000 +--+ ¦ <2> +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40000 +--+ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------кол-во ¦ ¦ ¦ ¦чело- ¦ ¦ ¦ ¦век ¦ ¦ ¦ ¦ 30000 +--+ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16000 20000 +--+ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 15100 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 12686------¬ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 8649 ¦ ¦ 10000 +--+ ¦ +---+ <1> ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ +- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8249 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 7384 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 5586 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 4839 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 3208 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 3110 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 2423 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 2367 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 2280 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 1300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 1120 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 0 +--+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-¬ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ----¬ ----¬ ¦<1>¦ 2007 год ¦<2>¦ 2008 год L---- L---- Наиболее многочисленными из них являются: 1 - Липецкая областная общественная организация "Союз пионерскихи детских организаций", 2 - Липецкая региональная общественная детско-юношескаяорганизация "Союз юных инспекторов движения", 3 - Липецкая областная общественная организация "Российский СоюзМолодежи", 4 - Липецкая областная молодежная общественная организация "Центрпатриотического воспитания", 5 - Липецкая областная молодежная общественная организация"Ассоциация учащейся молодежи", 6 - Липецкое региональное отделение Всероссийской общественнойорганизации "Молодая Гвардия Единой России", 7 - Липецкая областная общественная организация "КВН "Новыеметаллурги", 8 - Липецкая областная общественная организация "Федерациясовременного танца", 9 - Липецкая областная молодежная общественная организация"Ассоциация студентов Липецкой области". На протяжении 2008 года комитетом по делам молодежи Липецкойобласти совместно с молодежными и детскими общественными объединениямипроведен целый ряд мероприятий для детей и подростков: соревнованияпо нетрадиционным видам спорта "Игры молодых", празднование длямолодежи Дней воинской славы России, молодежный турнир по спортивнымбальным танцам "Кубок Петра Великого", молодежная военно-спортивнаяигра "Вперед, мальчишки!" и другие. В целях совершенствования системы социализации и патриотическоговоспитания молодежи в 2008 году постановлениями администрации областисозданы государственные (областные) учреждения "Липецкий областнойЦентр социализации молодежи" и "Липецкий областной Центрпатриотического воспитания молодежи". За период с августа по декабрь2008 года Центрами проведено свыше 35 мероприятий, участниками которыхстали свыше 30000 молодых граждан. Однако со вступлением с 01.01.2008 в силу новой редакцииБюджетного кодекса РФ исключены субсидии общественным объединениям изобластного бюджета, что может послужить в дальнейшем причиной снижениякак количества членов объединений, так и количества самихобъединений. В то же время настоящей школой инновационной активности молодежистало социальное проектирование как один из наиболее актуальных ивостребованных механизмов развития гражданского общества в 2008 году.Сегодня практически каждое мероприятие в сфере реализациигосударственной молодежной политики представляет собой инновационныйсоциальный проект с непосредственным участием самих молодых граждан.Так, в Липецке с непосредственным участием трех тысяч юношей и девушекв 2008 году реализовано 10 социальных проектов, победивших в конкурсена предоставление муниципальных социальных грантов, - треть всехпобедивших заявок. Всего около 7,5 млн. рублей выделено из областногобюджета на реализацию социальных проектов молодежных организаций. В 2008 году пять общественных объединений стали победителямиконкурса на предоставление федеральных грантов. Из них 3 организации -ЛООО "Родители - против наркотиков", ЛООМО "Военно-исторический клуб"Копье", ЛООО "Ассоциация учащейся молодежи" - реализуют проекты,направленные на решение проблем несовершеннолетних. Общая суммапривлеченных федеральных средств в 2008 году составила 1250 тыс.рублей. Значительную поддержку в 2008 году в реализации проектовобщественных организаций по решению проблем несовершеннолетних оказалконкурс социального гранта, проведенный управлением по связям собщественностью Липецкой области в рамках областной целевой программы"Развитие гражданского общества (2007 - 2010 гг.)". Это позволило реализовать следующие проекты: "I областной слет - "Летняя школа волонтеров 2008" (профилактиканаркомании, токсикомании и употребления алкоголя)", организованныйгородской общественной организацией "Будущее без СПИДа". Данный проектобъединил волонтерские отряды 12 образовательных учреждений области,позволил привлечь внимание общественности к идеям добровольчества,создать условия для развития молодежных инициатив в сфере пропагандыздорового образа жизни, а также стал мощным стимулятором поощрениянаиболее активных участников добровольческого движения. "Начни танцевать - останови СПИД", реализованный ЛОМОО"Ассоциация учащейся молодежи" с целью профилактики ВИЧ/СПИДа средимолодых людей Липецкой области. "Поколение NEXT" - проект ЛООО "Родители - против наркотиков",включивший в себя работу общественной приемной,консультационно-юридической службы по проблемам наркомании; социальнуюработу с подростками "группы риска": проведение профилактическихмероприятий со школьниками и учащимися. Общая аудитория данногопроекта свыше - 2500 человек. Областной конкурс-соревнование юных инспекторов движения"Безопасное колесо", организатором которого выступила ЛРО ДЮО "Союзюных инспекторов движения". Конкурс выявил лучшие команды юидовцев иустановил дружеские контакты между коллективами образовательныхучреждений Липецкой области, Республики Казахстан, Воронежской иТамбовской областей. Работа, проведенная "Союзом ЮИД", в определенной степенипозволила сократить уровень детского дорожно-транспортноготравматизма. Число пострадавших детей за 6 месяцев 2008 годасократилось на 35% по сравнению с 2007 годом. Уменьшилось на 30%детей, получивших травмы по собственной вине. Важным результатом сталововлечение в движение "Безопасное колесо" детей из социальнонезащищенных и малообеспеченных семей. Самая многочисленная ЛООО "Союз пионерских и детских организаций"стала инициатором целого ряда проектов: - "От СПН к олимпийским рекордам!", направленный на пропагандуздорового образа жизни, развитие физкультурного движения, формированиеинтереса к спорту среди детей и подростков; - "Детская ассамблея Липецкой области", один из первых проектов врегионе по развитию детской гражданской инициативы. Он предоставилдетям, увлеченным парламентаризмом, активно участвующим в социальнозначимой деятельности своей школы, села, города, площадку для диалогас представителями власти и общественных структур, формирует чувствосоциальной ответственности; - "Дорогой Добра", в реализации которого приняло участие более3000 человек - руководителей, лидеров, членов детских общественныхобъединений Липецкой области. Данный проект создал необходимые условиядля дальнейшего развития добровольческого движения в Липецкойобласти, он позволил активизировать процесс создания и деятельностирайонных добровольческих вожатских отрядов, появления в районахлидеров детских объединений; - фестиваль для детей с ограниченными возможностями здоровья"Дружба для всех", целью которого стало оказание информационной иправовой помощи семьям, а также интеграция детей-инвалидов вобщественную жизнь, повышение их творческой активности. В нем принялоучастие 148 человек, из которых - 37 семей детей с ограниченнымивозможностями здоровья. На протяжении 20 лет в регионе успешно действует по решениюпроблем несовершеннолетних Липецкое региональное отделениеОбщероссийского общественного благотворительного фонда "Российскийдетский фонд". В 2008 году его работа была направлена на выполнениеблаготворительных программ по защите прав детей на охрану жизни издоровья, организации медицинской помощи детям области, индивидуальнойреабилитации и социальной адаптации больных детей, оказанию помощинезащищенной категории детей, приобщению детей и подростков к духовными нравственным ценностям культуры, формированию нравственногосознания, патриотическому воспитанию. Для реализации этих задач в рамках областной целевой программы"Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы)" отделение получилообластные социальные гранты в общем размере 1 млн. 200 тысяч рублей.Дополнительные средства в объеме 500 тыс. рублей собраны региональнымотделением во время проведения традиционного областногоблаготворительного марафона "Пусть каждый день наполнится добром!". Полученные средства были направлены на приобретение медицинскогооборудования, поддержку и реабилитацию детей с ограниченнымивозможностями здоровья, оказание срочной социальной помощи. Значимым событием 2008 года стала "Неделя детского фонда",приуроченная к Международному дню защиты детей с 26 мая по 2 июня. Напротяжении 7 дней проведены: круглый стол на тему "Здоровье детей -забота семьи и государства"; праздник для больных фенилкетонурией;открытие музыкального класса в с. Гагарино Лев-Толстовского района;поездка в Москву 100 воспитанников учреждений государственнойподдержки и детей, находящихся под опекой; областные детские праздникии др. Новым в деятельности общественных организаций в 2008 году сталареализация ряда проектов совместно с областными учреждениямигосударственной поддержки детства. Примерами такого сотрудничествастали проекты: "Моя любовь - воздушный шар" (ЛООО "Федерациявоздухоплавания"), "Велопробег Липецк - Сочи" (ЛОМОО "Федерациямультиспорта и экстремальных гонок"). Результатом этой работы сталорасширение направлений социальной адаптации воспитанников этихучреждений, достижение положительного воспитательного,психологического и общеукрепляющего эффекта. Подводя итоги деятельности ряда областных общественныхорганизаций, следует отметить, что большинство мероприятий,подготовленных и проведенных ими в 2008 году, было направлено назащиту детей, оказание необходимой помощи, включая работу попрофилактике наркомании, СПИДа, оказанию материальной помощи,социализации и интеграции детей с ограниченными возможностямиздоровья. Областные общественные организации сегодня успешно решаютвопросы оказания социальной, психологической,информационно-просветительской поддержки. В регионе активно развивается волонтерское движение, расширяютсясферы деятельности добровольческих отрядов. Накоплен положительныйопыт взаимодействия и сотрудничества общественных организаций врешении проблем несовершеннолетних. Важно, что их помощь носитпреимущественно адресный характер, что делает ее своевременной ирезультативной. Однако до сих пор остаются актуальными проблемы координацииобщественных инициатив, связанных с разработкой и реализацией проектови программ социальной защиты детства, активного взаимодействия сосредствами массовой информации в целях популяризации идейблаготворительности и добровольчества. Раздел 11. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 2008 году в целях повышения уровня правовой защитынесовершеннолетних, предупреждения совершения преступлений, а такжесовершенствования системы работы с несовершеннолетними судебныхорганов и всех служб профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в Липецкой области большое внимание уделялосьвопросам становления ювенальной юстиции - правосудию длянесовершеннолетних. Учитывая, что главным звеном ювенальной юстиции является суд поделам о несовершеннолетних, 10 июля 2008 года на Координационномсовещании в областном суде утверждено Положение о Координационномсовете по развитию ювенальных технологий в Липецкой области. ВозглавилКоординационный совет председатель Липецкого областного суда МарковИван Иванович, сопредседатель - заместитель главы администрацииЛипецкой области, председатель комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав Липецкой области Куракова Людмила Валентиновна. Основной задачей Координационного совета является внедрениеювенальных технологий, основанных на международных нормах и принципахвосстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних,направленных на защиту прав и интересов ребенка, профилактику детскойпреступности, реабилитацию и адаптацию подростка в обществе. Основные цели и принципы отправления правосудия в отношениинесовершеннолетних, иначе ювенальные технологии, закреплены вмеждународно-правовых актах, регулирующих порядок рассмотрения дел иматериалов с участием несовершеннолетних - Декларация о правахчеловека и основных свобод, Конвенция ООН о правах ребенка,Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудияв отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящиепринципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних,лишенных свободы (Эр-Риядские принципы), Всемирная декларация обобеспечении выживания, защиты и развития детей. Несмотря на то, что в Российской Федерации на данный момент нетспециального закона, регулирующего применение ювенальных технологий,имеющаяся законодательная база позволяет применять вышеуказанныепринципы. Это Конституция Российской Федерации, Федеральный законРоссийской Федерации от 24 июня 1999 года N 120 "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",Постановление Пленумов Верховного суда Российской Федерации от 10октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международныхдоговоров Российской Федерации" и от 14 февраля 2000 года N 7 (споследующими изменениями и дополнениями) "О судебной практике по деламо преступлениях несовершеннолетних". Во исполнение вышеуказанных принципов на проведение раннейпрофилактики правонарушений несовершеннолетних направлен ЗаконЛипецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"(далее - областной Закон). В целях эффективной реализации областного Закона на территорииобласти отрабатывается модель, направленная на поэтапное созданиекомплексной системы профилактики и правосудия в отношениинесовершеннолетних, внедрение ювенальных технологий. В систему ювенальной юстиции вошли специализированный суд порассмотрению дел и материалов с участием несовершеннолетних и тесновзаимодействующие с ним службы профилактики. В настоящее время все судебные органы области приступили к работепо системе ювенальных технологий, руководствуясь следующимипринципами: 1. Содействие благополучию несовершеннолетнего, в соответствии скоторым причастные к работе с несовершеннолетним органы и учреждениясистемы профилактики в пределах своей компетенции прилагают все усилиядля предоставления ему необходимой помощи (материальной, получениеобразования или профессиональной подготовки, трудоустройство идругой). 2. Соразмерность, как средство ограничения использованиякарательных санкций. В соответствии с данным принципом, во всехслучаях до вынесения окончательного решения по делу о правонарушениитщательно изучается личность несовершеннолетнего, его окружение иусловия, в которых он проживает, обстоятельства, при которых былосовершено правонарушение. Соблюдение этого принципа необходимо как дляпринятия справедливого решения по делу, так и для проведенияпрофилактических мер с целью предупреждения совершения со сторонынесовершеннолетнего повторного преступления. 3. Ограничение гласности, в соответствии с которым большинствосудебных заседаний в отношении несовершеннолетних проходят в закрытомрежиме. 4. Принцип прекращения дела, который заключается в том, чтоорганы внутренних дел, прокуратуры, в производстве которых находятсядела в отношении несовершеннолетних, должны быть уполномоченыпринимать решения по своему усмотрению, без проведения официальногослушания дела. Такая практика позволяет ограничить негативныепоследствия процедуры отправления правосудия в отношениинесовершеннолетних. Данный принцип касается дел, не связанных ссерьезным нарушением, и когда семья, школа и другие институты,осуществляющие социальный контроль, уже приняли или намерены принятьнадлежащие конструктивные меры воздействия. В результате судами вынесено 36 частных постановлений в адресразличных организаций. Несовершеннолетним оказывалась помощьпсихологического и социального характера, в восстановлении на учебу, втрудоустройстве, в направлении на лечение, получении паспорта. По итогам рассмотрения уголовных дел по преступлениям небольшой исредней тяжести суд освободил 29 подростков от уголовнойответственности и наказания, назначив им принудительные мерывоспитательного воздействия, и 43 несовершеннолетних освобождены отуголовной ответственности в связи с тем, что они загладили причиненныйвред и примирились с потерпевшим. Из 67 осужденных подростков: 17 -назначено наказание, не связанное с лишением свободы, 36 - лишениесвободы условно с испытательным сроком, 14 - реальное лишение свободы. Для выработки новых подходов к решению обозначенных проблем иукрепления межведомственного взаимодействия в 2008 году в соответствиис распоряжением администрации области от 16.09.2008 N 398-р "Овнесении изменений в распоряжение администрации области от 19.04.2005N 253-р "Об образовании областной комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав", переработано Положение об областной комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областнаяКомиссия), изменен ее состав. В соответствии со статьей 4 областного Закона, которым определеныорганы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, областная Комиссия сформирована сучетом включения в ее состав руководителей основных ведомственныхслужб, занимающихся вопросами образования и воспитания, охраныобщественного порядка, здравоохранения, социальной защиты, культуры,спорта, занятости, для комплексного решения проблемных вопросов вданной сфере. Активно проводится работа по отработке механизма взаимодействия ивзаимоинформирования между всеми субъектами системы профилактикиЛипецкой области. В этих целях областной Комиссией разработаны и утверждены: "Схемамежведомственного взаимодействия по выявлению, учету и организациииндивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении", "Порядок организацииучета несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав", "Порядок взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ворганизации индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в органах иучреждениях системы профилактики". Будучи коллегиальными органами, муниципальные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав своими постановлениямиразрабатывают межведомственные программы реабилитациинесовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасномположении, дают конкретные поручения всем субъектам профилактики поорганизации индивидуальной профилактической работы, устанавливаютсроки и контролируют исполнение поручений. Такой подход способствуетповышению уровня и качества реабилитационной работы. Особая роль в развитии судопроизводства в области ювенальныхтехнологий, реализации областного Закона принадлежитпсихолого-педагогической службе. С 1 июня 2008 года на базе областного Центра диагностики иконсультирования (далее - Центра) создана ювенальная служба, котораяобеспечивает психолого-педагогическое сопровождение в процессесудопроизводства несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте сзаконом, помощь детям, находящимся в социально опасном положении. За период с 1 июня по 31 декабря 2008 года психологами Центрапроведены: 142 психолого-педагогических обследованиянесовершеннолетних и 116 - родителей или лиц, их заменяющих; 170консультаций подростков, 53 - их родителей или лиц, их заменяющих.Обеспечено сопровождение 98 несовершеннолетних в ходе судебныхзаседаний, проведено 10 индивидуальных коррекционно-реабилитационныхзанятий с несовершеннолетними правонарушителями и 8 групповых занятийс подростками, ставшими жертвами насилия. Введение ювенальных технологий в области существенно повысилоуровень взаимодействия между судами и службами профилактики. Какрезультат - преступность несовершеннолетних снизилась на 15%. Из 253несовершеннолетних, в отношении которых в период внедрения ювенальныхтехнологий рассмотрены уголовные дела, только 5 совершили повторныепреступления. В целях дальнейшего внедрения ювенальных технологий стоит задачаповышения профессионализма и подготовки всех лиц, занимающихся деламинесовершеннолетних. Заключение В Липецкой области созданы необходимые условия для успешногоразвития социального института детства. Рост социально-экономическогопотенциала региона, позитивные тенденции в развитии качества жизни,темпы и объемы жилищного строительства, устойчивые позиции вобразовании и медицине в совокупности своей создают предпосылки дляполноценного духовного и физического развития подрастающего поколения. Улучшение ряда показателей в различных сферах социальной политикив отношении детей явилось результатом целенаправленной работы исовместных усилий органов государственной власти различного уровня,органов местного самоуправления Липецкой области, гражданско-правовыхинститутов. Меры, направленные на улучшение положения семьи и детей,реализуются в области программно-целевым методом, в том числе черезнациональные проекты в сфере здравоохранения, жилищной политики,образования, федеральные и областные целевые программы. На территории Липецкой области действует более 40нормативно-правовых актов, определяющих деятельность органов властирегиона по решению задач в области народонаселения, сформулированных вКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до2025 года, Концепции охраны здоровья в Российской Федерации, Концепциимиграционной политики в Российской Федерации, Указе ПрезидентаРоссийской Федерации "Об основных направлениях государственнойсемейной политики". Благодаря принимаемым мерам, в последние годы в демографическомразвитии области имели место определенные позитивные сдвиги.Отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общегокоэффициента рождаемости. В 2008 году родилось 12,6 тыс. чел. (2007 г.- 12,1 тыс. чел.). Общий коэффициент рождаемости вырос заанализируемый период с 9,6 в 2006 году до 10,8 промилле в 2008 году.За последние три года общий коэффициент естественной убыли населенияуменьшился с 7,8 до 6,3 промилле, или на 19,2%. Отмечается снижение уровня младенческой и материнской смертности,уменьшение показателя заболеваемости детей. Показатель младенческойсмертности по области за 3 года уменьшился на 8,6%; общаязаболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2008 году снизиласьпо сравнению с 2007 годом на 1%, детей первого года жизни - на 8,3%. В2008 году зафиксировано 2 случая материнской смертности, что в двараза ниже показателя 2007 года. Показатель абортов на 1000 женщинфертильного возраста снизился на 1,4%. В результате активного медико-социального патронажа семей группыриска в 2008 году на 52,3% уменьшилось число детей, умерших отнесчастных случаев, травм, отравлений (в сравнении с 2007 годом).Благодаря увеличению охвата детей вакцинацией достигнуты значительныеуспехи в снижении показателя инфекционной заболеваемости, управляемойсредствами иммунопрофилактики. Область продолжает оставаться в числетерриторий Российской Федерации с низким распространениемВИЧ-инфекции. Положительная динамика перечисленных показателей во многомсвязана с совершенствованием материальной и технической базы службыматеринства и детства в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Здоровье", а также наметившимся ростом благосостояниянаселения. Среди мероприятий, направленных на сохранение и укреплениездоровья подрастающего поколения Липецкой области, особое вниманиеуделялось вопросам организации питания детей. Область вошла в числопобедителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации пореализации экспериментальных проектов по совершенствованию организациипитания обучающихся в государственных общеобразовательных учрежденияхсубъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательныхучреждениях. На финансирование мероприятий эксперимента посовершенствованию организации питания школьников в городе Липецкевыделено 130,2 млн. руб., в том числе 39,0 млн. рублей изфедерального, 31,2 млн. рублей из областного, 59,9 млн. рублей измуниципального бюджетов. С 1 января 2008 года увеличен размерсоциальных выплат на питание детей общеобразовательных учреждений с 7до 9 рублей. Это позволило увеличить охват горячим питанием с 70%(2007 г.) до 82% (2008 г.). Продолжалась целенаправленная работа по формированию у подростковмотивации к здоровому образу жизни. Вследствие реализациимежведомственного взаимодействия и непрерывныхлечебно-профилактических мероприятий в области сохраняется низкийуровень показателей распространенности алкоголизма и наркомании унесовершеннолетних. Проблемы семьи в 2008 году были в центре внимания всех уровнейвласти. Реализован комплекс мер, направленных на усилениегосударственной поддержки семей с детьми и создание наиболееблагоприятных условий для рождения и воспитания детей. Это преждевсего материальное стимулирование беременных женщин и семей, имеющихдетей. Многое сделано для возрождения семейных ценностей,культивирования образа большой дружной семьи: - развивалась сеть учреждений социального обслуживания семьи идетей; - внедрялись инновационные технологии и новые формы социальнойработы; - увеличился размер ежемесячных пособий на детей, адреснойсоциальной помощи, компенсационных выплат семьям, в которых родилсятретий или последующий ребенок; - осуществлялась компенсация части родительской платы,предоставлялись льготы для отдельных категорий семей на содержаниедетей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; - оказывалась поддержка молодым семьям при приобретении жилья врамках целевых областных программ; - предоставлялись дифференцированные скидки при оплатекоммунальных услуг, топлива многодетным семьям. За счет средств областного бюджета осуществлялась газификацияжилых помещений. На реализацию льгот многодетным семьям из областногобюджета в 2008 году выплачено 35,7 млн. руб., что составляет 110,5% куровню 2007 года. Улучшились основные показатели уровня жизни семей с детьми,сократилась численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума. Если в 2006 году среднедушевой доход семьи вЛипецкой области составлял 7706 рублей, то в 2008 году он увеличилсядо 12363,5 рубля. Продолжалась реализация государственной социальной политики посозданию системы всесторонней поддержки семей, воспитывающихдетей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, повышен размер ежемесячного пособия на детей. На протяжении последних трех лет в области увеличился процентустройства детей-сирот в новые семьи (с 72,3% в 2006 году до 76,2% в2008 году), что значительно превышает средний показатель по России(58%). Получил дальнейшее развитие институт приемной семьи. За последниетри года количество приемных семей увеличилось в 2,5 раза. В области обеспечиваются права на общедоступное и бесплатноекачественное образование всех жителей региона независимо от ихсоциального положения и места проживания. Доступность образовательныхуслуг обеспечивается через дифференцированную разветвленную сетьучреждений образования, позволяющую удовлетворить различныепотребности учащихся. Особое внимание уделялось созданию условий для предоставлениядетям дошкольных образовательных услуг. За последние три года за счетпривлечения всех источников финансирования в дошкольныхобразовательных учреждениях дополнительно было создано 3357 мест (2006г. - 1172; 2007 г. - 872; 2008 г. - 1313): построены два детских садана 370 мест; проведена реконструкция пяти зданий под дошкольныеобразовательные учреждения на 170 мест; восстановлены восемь ранеезакрытых детских садов на 460 мест; открыты девяносто дополнительныхгрупп в действующих детских садах на 1663 места и созданы пятьдесяттри дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях для 694 детей. Реализация приоритетного национального проекта "Образование"(ПНПО) способствовала дальнейшей адаптации образовательных учрежденийк запросам современной жизни, к новым образовательным технологиям.Значительно улучшилось материально-техническое ипрограммно-методическое обеспечение образовательного процесса.Продолжилась работа по развитию региональной независимой системыоценки качества образования. Получила дальнейшее развитие системапрофильного обучения детей, позволяющая более полно реализовать ихличностный потенциал. Особое место отводилось организации процессаобучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей сдевиантным поведением. Велась работа по созданию условий для получения детьмикачественного образования и воспитания в учреждениях начального исреднего профессионального образования. В целях развития мотивации к труду, организациипрофориентационной работы была обеспечена временная трудовая занятость16 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в томчисле детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Во исполнение Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года N87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области" отрабатывалась модель,направленная на поэтапное создание комплексной системы профилактики иправосудия в отношении несовершеннолетних, отработку ювенальныхтехнологий. В 2008 году достигнуты позитивные изменения в структуре идинамике подростковой преступности. На 14,7% сократилось числопреступлений, совершенных несовершеннолетними. Важнейшим направлением совершенствования социальной политики вотношении детства стало обеспечение эффективного взаимодействиягосударственных, муниципальных и общественных организаций. Благодаряэтому сформировалось экспертное сообщество, представленное в лицедействующих в сфере защиты прав и законных интересов детей органовисполнительной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, средств массовойинформации, бизнес-структур, общественных институтов. Осуществлялся комплексный и последовательный подход областногоСовета депутатов и администрации области в решении социальных проблемдетства, интеграции всех механизмов охраны и защиты прав и интересовдетей, направленных на обеспечение достойной жизни молодого поколениялипчан. Совершенствовалась и развивалась региональная законодательнаябаза по вопросам детства. Вместе с тем сохраняются проблемы в основных сферахжизнедеятельности детей. Несмотря на положительные демографическиепроцессы, в 2008 году продолжилось сокращение количества детей.Численность детей в возрасте до 18 лет на 1 января 2008 года составила202,2 тыс. человек, или 17,3% всего населения области (2007 г. -207,5 тыс. человек, или 17,7% всего населения). В области, как и вцелом по России, в течение 2006 - 2008 годов сохраняется тенденциязначительного превышения коэффициента смертности над коэффициентомрождаемости. Отмечено снижение на 10% числа регистрируемых браков всравнении с 2007 годом. Общий коэффициент разводимости составил 5,2развода на 1000 населения (в 2007 г. - 5,1, в 2006 г. - 4,9), чтоприводит к уменьшению количества полных семей и как следствие -снижению уровня рождаемости. Наблюдалась отрицательная динамика некоторых показателей,характеризующих состояние здоровья детского и подросткового населения.На высоком уровне остаются заболеваемость и инвалидность детскогонаселения. Возросла частота отдельных инфекций, передаваемых половымпутем, которые негативно влияют на возможность реализации в фертильномвозрасте репродуктивной функции. Остается высоким уровень социального сиротства, что требуетдальнейшего развития семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, создания службысоциально-психологического сопровождения замещающих семей. Несмотря на принимаемые меры, в целом по области показательохвата детей дошкольными образовательными услугами составляет 57,5%,что ниже среднероссийского (58,3%). Нуждаются в совершенствовании учебно-материальная базаобразовательных учреждений, формы работы с детьми, методики итехнологии обучения и воспитания. В то же время во многихмуниципалитетах, в образовательных учреждениях сохраняется высокаядоля неэффективных расходов, т.е. материальные затраты не приводят кповышению качества образования. Отмечено снижение охвата числа детей услугами дополнительногообразования в ряде муниципальных образований, в том числе количествавоспитанников, занимающихся в объединениях спортивно-техническойнаправленности. Возросло число подростков, доставленных в органы внутренних делза нарушение норм антиалкогольного законодательства. Имели местопреступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,совершенные несовершеннолетними, что требует дальнейшего наращиванияусилий всех органов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. В этой связи основными направлениями деятельности по улучшениюположения детей в Липецкой области должны стать: 1. Совершенствование медицинской помощи детям и обеспечение еекачества. 1.1. Укрепление материально-технической базы службы материнства идетства (строительство поликлиники в 26 микрорайоне г. Липецка на 600посещений в смену для взрослых и 200 посещений в смену для детей). 1.2. Расширение диспансеризации детского населения для раннейдиагностики и лечения экстрагенитальной патологии, своевременного(раннего) выявления и соответствующей коррекции нарушений различныхзвеньев репродуктивной системы (до наступления половой зрелости). 1.3. Повышение качества диспансеризации и оздоровления беременныхженщин, совершенствование форм работы женских консультаций подиспансерному наблюдению беременных групп риска перинатальной иматеринской патологии. 1.4. Обеспечение выполнения плана мероприятий по оздоровлениюдетей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения,образования и социальной защиты населения. 1.5. Продолжение дальнейшего внедрения скринингового обследованиянаследственных и врожденных заболеваний у детей (внедрениеаудиологического скрининга у новорожденных на территории Липецкойобласти) в рамках национального проекта "Здоровье" и областной целевойпрограммы "Совершенствование системы охраны здоровья населенияЛипецкой области (2009 - 2013 годы)". 1.6. Совершенствование и разработка новых профилактическихтехнологий, учитывающих адаптационные резервы детского населения иобеспечивающих сохранение здоровья. 2. Увеличение охвата детей дошкольными образовательными услугами. 2.1. Развитие сети образовательных учреждений, реализующихпрограммы дошкольного образования, в том числе путем восстановленияранее закрытых детских садов в Воловском, Добринском, Измалковском,Тербунском районах, г. Липецке. 2.2. Строительство новых дошкольных образовательных учреждений, втом числе в 28 микрорайоне города Липецка. 2.3. Открытие дошкольных групп в общеобразовательных учрежденияхи дополнительных групп в действующих детских садах области. 3. Улучшение обучения детей-инвалидов. 3.1. Обеспечение проведения мониторинга и учета детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, подлежащихобучению. 3.2. Продолжение работы по созданию оптимальных условий дляобучения, воспитания и интеграции детей-инвалидов в самостоятельнуюжизнь, совершенствованию деятельности по обеспечению непрерывности ипреемственности в работе с данной категорией детей между дошкольными иобщеобразовательными учреждениями, учреждениями профессиональногообразования, обеспечению возможности дистанционного обучения. 3.3. Осуществление структурно-содержательной модернизации системыобразования детей с ограниченными возможностями здоровья за счетсоздания на базе школы-интерната III - IV вида г. Липецка учреждениянепрерывного образования: детский сад - школа - вуз. 4. Совершенствование работы по защите прав и интересовнесовершеннолетних. 4.1. Продолжение работы по нормативно-правовому обеспечениюдеятельности органов опеки и попечительства на региональном уровне,увеличению устройства числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в замещающие семьи (не менее 76,5%). 4.2. Совершенствование профилактической работы с семьями идетьми, находящимися в социально опасном положении; создание на базедетского дома N 6 села Боринское Липецкого района и детского дома N 1города Липецка службы социально-психологического сопровождениязамещающих семей. 4.3. Активизация проведения акции "Найди меня, мама!" ипродолжение работы по информированию граждан Липецкой области обусловиях приема в семью детей, оставшихся без попечения родителей. 4.4. Разработка нормативно-правовой базы по вопросам наделенияорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа жилой площадью и опорядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ипредоставления им жилой площади по договорам социального найма. 5. Обеспечение качественного образования для всех категорийобучающихся. 5.1. Осуществление реализации комплексного плана модернизацииобразования Липецкой области. 5.2. Обеспечение доступности, равных возможностей в получениидетьми дополнительного образования; увеличение количества детей,занимающихся в объединениях дополнительного образования (не менее55%), в том числе спортивно-технической направленности. 5.3. Обеспечение сохранности и развития учрежденийдополнительного образования спортивной направленности. 6. Совершенствование начального профессионального образования. 6.1. Организация проведения внешней оценки качества образованиявыпускников учреждений начального профессионального образования, в томчисле сертификация их профессиональной квалификации. 6.2. Обеспечение на основе взаимодействия органов образования ислужбы занятости получения услуг по профессиональной ориентации иоказания помощи в профессиональном самоопределении несовершеннолетнимгражданам, продолжение практики проведения ярмарок учебных и рабочихмест для учащейся и незанятой молодежи. 6.3. Осуществление мер социальной, материальной поддержкиобучающихся, а также организация питания обучающихся учрежденийначального профессионального образования, в том числе детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. 7. Создание условий для духовно-нравственного воспитания детей,формирования и развития их интеллектуального, творческого, физическогопотенциала. 7.1. Продолжение работы по выявлению, поддержке и развитиютворческих способностей, одаренности и интеллектуального потенциаладетей. 7.2. Принятие мер по укреплению материально-технической базыдетских библиотек, комплектованию книжных фондов, использованиеэлектронных ресурсов. 7.3. Оказание поддержки детским и молодежным общественнымобъединениям. 7.4. Завершение работы по созданию музеев, экспозиций, комнат иуголков боевой и трудовой славы в образовательных учреждениях ипатриотических объединениях. 7.5. Увеличение количества участников мероприятийкультурно-исторической направленности, оборонно-спортивных,военно-спортивных, учебно-полевых специализированных смен, профильныхлагерей, слетов, сборов. 7.6. Создание условий по вовлечению детей в клубы по интересам,любительские объединения, творческие коллективы, оказание поддержкиюным талантам. 7.7. Увеличение количества детей, участвующих в работепатриотических объединений, клубов, центров. 7.8. Продолжение работы по развитию сети филиалов (выездныхклассов) музыкальных школ и школ искусств, в сельских поселениях, втом числе Данковского, Добринского, Добровского, Долгоруковского,Краснинского, Лев-Толстовского районов. 8. Повышение эффективности работы по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейногонеблагополучия. 8.1. Продолжение работы по обеспечению временного жизнеустройствадетей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, защиты ихправ и законных интересов, предупреждения правонарушенийнесовершеннолетних. 8.1.1. Открытие Центра социальной реабилитации длянесовершеннолетних в Краснинском районе. 8.1.2. Завершение строительства Центра временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей УВД по области в г. Липецке. 8.2. Обеспечение выездных приемов граждан в городских округах,муниципальных районах и сельских поселениях области специалистами"Кризисного центра помощи женщинам и женщинам с детьми" с цельюконструктивного разрешения кризиса семьи, профилактики семейногонеблагополучия. 8.3. Обеспечение сохранения объемов и видов работ для временнойзанятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время и в период школьных каникул. 8.4. Дальнейшее развитие института школьных инспекторов милиции,закрепленных за образовательными учреждениями, в целях предупрежденияправонарушений и повышения эффективности профилактической работы средиучащихся и родителей. 8.5. Дальнейшее развитие ювенальной юстиции в Липецкой области врамках совершенствования сотрудничества между судебными органами ислужбами системы профилактики безнадзорности и профилактикиправонарушений несовершеннолетних. 9. Развитие и совершенствование социальной поддержки семей сдетьми. 9.1. Улучшение качества жизни семей с детьми за счет сохраненияположительной динамики основных показателей социальной поддержки,увеличения размера адресной помощи. 9.2. Развитие целостной системы принципов и мер экономического,организационного и поощрительного характера, направленных на улучшениеусловий и повышение статуса семьи с детьми. 9.4. Повышение информированности семей с детьми о мерахсоциальной поддержки (издание для широкого круга читателей брошюры -информационного путеводителя по социально-правовой защите граждан исемей с детьми). На современном этапе развития общества предстоит решать немаловопросов, связанных с демографической ситуацией в регионе, институтомдетства и материнства. Очевидна необходимость воссоздания условий,культивирующих ценность семьи как важнейшей категории человеческойжизни. Приложение 1 к докладу "О положении детей в Липецкой области" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2006 - 2008 ГГ. 1. Закон Липецкой области от 25.11.2002 N 22-ОЗ "Окомпенсационных выплатах и льготах в связи с рождением ребенка (детей)и уходом за ним" (ред. от 30.07.2007 N 77-ОЗ). 2. Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"(ред. от 24.12.2008 N 222-ОЗ). 3. Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 142-ОЗ "О ежемесячномпособии на ребенка" (ред. от 07.06.2007 N 222-ОЗ). 4. Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальнойподдержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательныхучреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкойобласти" (ред. от 24.12.2008 N 225-ОЗ). 5. Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 167-ОЗ "О комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области инаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по образованию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав" (ред. от 22.08.2007 N88-ОЗ). 6. Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "Огосударственной социальной помощи" (ред. от 24.12.2008 N 223-ОЗ). 7. Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 185-ОЗ "Обосуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой впределах территории Липецкой области несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детскихучреждений" (ред. от 07.06.2008 N 170-ОЗ). 8. Закон Липецкой области от 22.08.2007 N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"(ред. от 24.12.2008 N 227-ОЗ). 9. Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Липецкой области". 10. Закон Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ "О нормативахфинансирования общеобразовательных учреждений". 11. Закон Липецкой области от 24.12.2008 N 224-ОЗ "Опоощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области". 12. Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью". 13. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от23.11.2000 N 545-пс "Об учреждении награды областного Совета депутатови администрации области - почетного знака "Слава Матери" (ред. от16.08.2007 N 383-пс). 14. Постановление администрации Липецкой области от 28.01.2005 N14 "О порядке и условиях социального обслуживания населенияучреждениями государственной системы социальных служб области". 15. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от26.05.2005 N 831-пс "Об областной целевой программе "Молодая семья(2005 - 2010 годы)" <*>. 16. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от29.11.2005 N 1025-пс "Об областной целевой программе "Обеспечениебезопасности дорожного движения в Липецкой области на 2005 - 2009"<*>. 17. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от29.11.2005 N 1028-пс "Об областной целевой программе "Здоровый ребенокна 2006 - 2010 годы" (ред. от 07.08.2008) <*>. 18. Постановление администрации Липецкой области от 15.12.2005 N1073-пс "Об областной программе "Развитие образования Липецкой области(2006 - 2008 годы)" (ред. от 03.04.2008 N 608-пс). 19. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от22.12.2005 N 1106-пс "Об областной целевой программе "МолодежьЛипецкой области" (2006 - 2010 годы)" <*>. 20. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от30.03.2006 N 1197-пс "Об областной целевой программе "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2006 - 2009 годы" <*>. 21. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от14.09.2006 N 1403-пс "Об областной целевой программе по профилактикеправонарушений в Липецкой области на 2007 - 2010 годы" <*>. 22. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от14.09.2006 N 1404-пс "Об областной целевой программе "Патриотическоевоспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы" <*>. -------------------------------- <*> Постановления, утратившие силу с 1 января 2009 года в связи сизданием постановления Липецкого областного Совета депутатов от10.12.2008 N 858-пс "О признании утратившими силу некоторыхпостановлений Липецкого областного Совета депутатов". В соответствии сисполнением положений Бюджетного кодекса РФ, постановлениемадминистрации области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки,утверждения и реализации областных целевых программ", в текущем годуданные ведомственные программы разработаны и утвержденыпостановлениями администрации области, реализация которых будетосуществляться с 01.01.2009. 23. Постановление администрации Липецкой области от 14.12.2006 N181 "О порядке назначения ежемесячного пособия детям отдельныхкатегорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы по призыву, и представления сведений о его получателях вФедеральное агентство по здравоохранению и социальному развитиюРоссийской Федерации". 24. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от19.12.2006 N 84-пс "О Программе по оказанию содействия добровольномупереселению в Липецкую область соотечественников, проживающих зарубежом, на 2007 - 2012 годы" (ред. от 07.08.2008). 25. Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2006 N200 "Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по предоставлению государственной услуги"зачисление на социальное обслуживание на дому". 26. Постановление администрации Липецкой области от 17.08.2007 N114 "Об утверждении порядка оказания финансовой помощи студентам иаспирантам учреждений высшего профессионального образования,обучающимся на контрактной основе, из малоимущих семей". 27. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от13.12.2007 N 487-пс "О программе государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации на территории Липецкой областибесплатной медицинской помощи на 2008 год". 28. Постановление администрации Липецкой области от 18.09.2008 N240 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2009 - 2012 годы". 29. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N248 "Об утверждении областной целевой комплексной программы попрофилактике правонарушений в Липецкой области на 2009 - 2012 годы". 30. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N249 "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическоевоспитание населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)". 31. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N250 "Об утверждении областной целевой программы "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы). 32. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N252 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физическойкультуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы". 33. Постановление администрации Липецкой области от 08.10.2008 N270 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизацияобразования Липецкой области, 2009 - 2011 годы". 34. Постановление администрации Липецкой области от 08.10.2008 N271 "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствованиесистемы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013годы)". 35. Распоряжение администрации Липецкой области от 08.04.2008 N164-р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей вЛипецкой области в 2008 - 2010 годах". Приложение 2 к докладу "О положении детей в Липецкой области" СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБЛАСТИ Таблица 1. Распределение населения городов и районов Липецкойобласти по основным возрастным группам (в %; за послепереписнойпериод). Таблица 2. Возрастной состав детей и подростков (на начало года,тыс. человек, в % к общей численности): все население, городское исельское население. Таблица 3. Число браков и разводов по Липецкой области. Таблица 4. Общие коэффициенты рождаемости, смертности,естественной убыли населения по Липецкой области. Таблица 5. Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших взарегистрированном браке по Липецкой области. Таблица 6. Количество абортов по Липецкой области, 2006 - 2008гг. Таблица 7. Число детей, умерших в перинатальный период (0 - 6дней) по Липецкой области. Таблица 8. Число умерших детей в возрасте до 1 года по Липецкойобласти. Таблица 9. Смертность детей в возрасте 1 - 14 лет по отдельнымклассам причин смерти по Липецкой области. Таблица 10. Миграция населения. Количество прибывших,миграционный прирост, в том числе в сельской местности. Страны СНГ иБалтии. Распределение мигрантов по возрастным группам. Таблица 11. Величина прожиточного минимума и численностьмалоимущего населения в % от общей численности населения. Таблица 12. Сведения о назначении и выплате ежемесячного пособияна детей в Липецкой области, 2006 - 2008 гг. Таблица 13. Выплата единовременного пособия при рождении вмолодой малообеспеченной семье второго ребенка, 2007 - 2008 гг. Таблица 14. Выплата единовременного пособия на рождение третьегои последующих детей. Таблица 15. Выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченнымсемьям, имеющим ребенка (детей) от 0 до 1,5 года (2007 - 2008 гг.). Таблица 16. Оказание материальной помощи многодетным семьям (2006- 2008 гг.). Таблица 17. Ежемесячная денежная выплата на проезд учащимся в2007 - 2008 гг. Таблица 18. Муниципальные учреждения дополнительного образованиядетей. Таблица 19. Охват детей в возрасте 6 - 15 лет занятиямифизической культурой и спортом в учреждениях дополнительногообразования спортивной направленности (в процентах за 2006 - 2008гг.). Таблица 20. Сведения о развитии психолого-педагогической службы вобразовательных учреждениях Липецкой области за 2006 - 2008 гг. Таблица 21. Сведения о семьях социального "риска" инесовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2006 -2008 гг. Таблица 22. Статистические данные о семьях и несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете ворганах социальной защиты населения Липецкой области, за 2007 - 2008гг. Таблица 23. Информация о временном трудоустройственесовершеннолетних граждан в 2006 - 2008 гг. Таблица 24. Сведения о количестве привлеченных к административнойответственности несовершеннолетних и взрослых лиц, связанных снарушением норм антиалкогольного законодательства по итогам 2007 -2008 года. Таблица 25. Сведения о содействии трудоустройствунесовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в 2006 - 2008гг. Таблица 26. Сведения о численности несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации,работавших в свободное от учебы время и в период летних каникул в 2006- 2008 гг. Таблица 1 Распределение населения городов и районов Липецкой области по основным возрастным группам (в %; за послепереписной период) Удельный вес (в процентах) отдельных возрастных групп в общейчисленности населения по муниципальным образованиям Липецкой областина начало года.------------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦¦ +-------T-------T-------+-------T-------T-------+-------T-------T-------+¦ ¦моложе ¦трудо- ¦старше ¦моложе ¦трудо- ¦старше ¦моложе ¦трудо- ¦старше ¦¦ ¦трудо- ¦способ-¦трудо- ¦трудо- ¦способ-¦трудо- ¦трудо- ¦способ-¦трудо- ¦¦ ¦способ-¦ном ¦способ-¦способ-¦ном ¦способ-¦способ-¦ном ¦способ-¦¦ ¦ного ¦ ¦ного ¦ного ¦ ¦ного ¦ного ¦ ¦ного ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Всего по области ¦ 15,1 ¦ 61,3 ¦ 23,6 ¦ 14,8 ¦ 61,5 ¦ 23,7 ¦ 14,6 ¦ 61,5 ¦ 23,9 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Городские округа:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Г. Липецк ¦ 14,5 ¦ 65,2 ¦ 20,3 ¦ 14,2 ¦ 65,1 ¦ 20,7 ¦ 14,1 ¦ 64,8 ¦ 21,1 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Г. Елец ¦ 14,1 ¦ 62,7 ¦ 23,2 ¦ 13,9 ¦ 62,6 ¦ 23,5 ¦ 13,8 ¦ 62,3 ¦ 23,9 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦районы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Воловский ¦ 17,4 ¦ 56,6 ¦ 26,0 ¦ 16,7 ¦ 57,3 ¦ 26,0 ¦ 16,1 ¦ 58,0 ¦ 25,9 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Грязинский ¦ 15,1 ¦ 60,5 ¦ 24,4 ¦ 14,7 ¦ 60,8 ¦ 24,5 ¦ 14,8 ¦ 60,8 ¦ 24,4 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Данковский ¦ 16,2 ¦ 58,3 ¦ 25,5 ¦ 16,0 ¦ 58,4 ¦ 25,6 ¦ 15,9 ¦ 58,4 ¦ 25,7 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Добринский ¦ 17,6 ¦ 58,1 ¦ 24,3 ¦ 17,0 ¦ 58,7 ¦ 24,3 ¦ 16,6 ¦ 59,4 ¦ 24,0 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Добровский ¦ 14,7 ¦ 50,7 ¦ 34,6 ¦ 14,2 ¦ 51,2 ¦ 34,6 ¦ 14,1 ¦ 51,8 ¦ 34,1 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Долгоруковский ¦ 14,8 ¦ 56,1 ¦ 29,1 ¦ 14,5 ¦ 56,8 ¦ 28,7 ¦ 14,2 ¦ 57,3 ¦ 28,5 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Елецкий ¦ 15,4 ¦ 59,0 ¦ 25,6 ¦ 15,0 ¦ 59,5 ¦ 25,5 ¦ 14,9 ¦ 59,7 ¦ 25,4 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Задонский ¦ 15,0 ¦ 57,3 ¦ 27,7 ¦ 14,6 ¦ 57,8 ¦ 27,6 ¦ 14,3 ¦ 58,1 ¦ 27,6 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Измалковский ¦ 16,4 ¦ 54,5 ¦ 29,1 ¦ 16,0 ¦ 55,2 ¦ 28,8 ¦ 15,6 ¦ 55,7 ¦ 28,7 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Краснинский ¦ 16,9 ¦ 54,6 ¦ 28,5 ¦ 16,4 ¦ 55,3 ¦ 28,3 ¦ 15,9 ¦ 55,9 ¦ 28,2 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Лебедянский ¦ 16,1 ¦ 59,0 ¦ 24,9 ¦ 15,9 ¦ 59,2 ¦ 24,9 ¦ 15,8 ¦ 59,3 ¦ 24,9 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Лев-Толстовский ¦ 18,1 ¦ 54,6 ¦ 27,3 ¦ 17,7 ¦ 55,0 ¦ 27,3 ¦ 17,4 ¦ 55,6 ¦ 27,0 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Липецкий ¦ 14,7 ¦ 59,7 ¦ 25,6 ¦ 14,6 ¦ 60,0 ¦ 25,4 ¦ 14,6 ¦ 59,9 ¦ 25,5 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Становлянский ¦ 16,5 ¦ 56,5 ¦ 27,0 ¦ 16,0 ¦ 57,1 ¦ 26,9 ¦ 15,6 ¦ 57,5 ¦ 26,9 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Тербунский ¦ 16,2 ¦ 57,7 ¦ 26,1 ¦ 15,8 ¦ 58,4 ¦ 25,8 ¦ 15,4 ¦ 58,8 ¦ 25,8 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Усманский ¦ 15,5 ¦ 58,7 ¦ 25,8 ¦ 15,3 ¦ 59,1 ¦ 25,6 ¦ 15,2 ¦ 59,2 ¦ 25,6 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Хлевенский ¦ 14,9 ¦ 56,1 ¦ 29,0 ¦ 14,6 ¦ 56,6 ¦ 28,8 ¦ 14,3 ¦ 57,3 ¦ 28,4 ¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦Чаплыгинский ¦ 16,3 ¦ 56,2 ¦ 27,5 ¦ 16,0 ¦ 56,8 ¦ 27,2 ¦ 15,8 ¦ 57,1 ¦ 27,1 ¦L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица 2 Возрастной состав детей и подростков (на начало года, тыс. человек, в % к общей численности) все население, городское и сельское население ------------------T-----------------------------T-----------------------------T-----------------------------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦¦ +---------T---------T---------+---------T---------T---------+---------T---------T---------+¦ ¦ все ¦городское¦сельское ¦ все ¦городское¦сельское ¦ все ¦городское¦сельское ¦¦ ¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Все население ¦ 1180849 ¦ 749901 ¦ 430948 ¦ 1173870 ¦ 748398 ¦ 425472 ¦ 1168814 ¦ 747354 ¦ 421460 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в возрасте, лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦0 ¦ 10940 ¦ 6896 ¦ 4044 ¦ 11232 ¦ 7037 ¦ 4195 ¦ 11901 ¦ 7410 ¦ 4491 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦1 - 6 ¦ 59560 ¦ 37505 ¦ 22055 ¦ 61438 ¦ 38956 ¦ 22482 ¦ 63218 ¦ 40284 ¦ 22934 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦7 ¦ 9703 ¦ 5963 ¦ 3740 ¦ 9261 ¦ 5696 ¦ 3565 ¦ 9559 ¦ 5952 ¦ 3607 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦8 - 13 ¦ 67086 ¦ 40657 ¦ 26429 ¦ 63535 ¦ 38684 ¦ 24851 ¦ 61421 ¦ 37623 ¦ 23798 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦14 - 15 ¦ 31175 ¦ 18684 ¦ 12491 ¦ 28053 ¦ 16775 ¦ 11278 ¦ 24969 ¦ 15003 ¦ 9966 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦16 - 17 ¦ 36330 ¦ 22215 ¦ 14115 ¦ 33934 ¦ 20651 ¦ 13283 ¦ 31144 ¦ 18690 ¦ 12454 ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Всего в возрасте ¦ 214794 ¦ 131920 ¦ 82874 ¦ 207453 ¦ 127799 ¦ 79654 ¦ 202212 ¦ 124962 ¦ 77250 ¦¦0 - 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦0 - 17 лет ¦ 18,2¦ 17,6¦ 19,2¦ 17,7¦ 17,1¦ 18,7¦ 17,3¦ 16,7¦ 18,3¦¦в % к общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 3 Число браков и разводов по Липецкой области ------------T----------------T----------------T-------------------------¬¦ Годы ¦ Число браков ¦ Число разводов ¦На 1000 человек населения¦¦ ¦ ¦ +--------------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ браков ¦ разводов ¦+-----------+----------------+----------------+--------------+----------+¦2006 ¦ 9770 ¦ 5753 ¦ 8,3 ¦ 4,9 ¦+-----------+----------------+----------------+--------------+----------+¦2007 ¦ 10918 ¦ 5957 ¦ 9,3 ¦ 5,1 ¦+-----------+----------------+----------------+--------------+----------+¦2008 ¦ 9812 ¦ 6035 ¦ 8,4 ¦ 5,2 ¦L-----------+----------------+----------------+--------------+----------- Таблица 4 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения по Липецкой области (на 1000 человек населения) ----------------------------------------T----------T----------T----------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦Коэффициент рождаемости ¦ 9,6 ¦ 10,2 ¦ 10,7 ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦Коэффициент смертности ¦ 17,4 ¦ 17,0 ¦ 17,0 ¦+---------------------------------------+----------+----------+----------+¦Коэффициент естественной убыли ¦ -7,8 ¦ -6,8 ¦ -6,3 ¦L---------------------------------------+----------+----------+----------- Таблица 5 Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, по Липецкой области --------------------------------------------T---------T---------T--------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+-------------------------------------------+---------+---------+--------+¦Дети, родившиеся живыми у женщин, не ¦ 2509 ¦ 2717 ¦ 2521 ¦¦состоявших в зарегистрированном браке, ¦ ¦ ¦ ¦¦человек ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+---------+---------+--------+¦в том числе по совместному заявлению ¦ 710 ¦ 735 ¦ 670 ¦¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+---------+---------+--------+¦Доля детей, родившихся вне брака к общему ¦ 22,2 ¦ 22,7 ¦ 20,0 ¦¦числу родившихся живыми, % ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------+---------+---------+--------- Таблица 6 Количество абортов по Липецкой области, 2006 - 2008 гг. ----T----------------------T-----------------T--------------T----------------T--------------T--------------¬¦ ¦ ¦ Всего абортов ¦Число абортов ¦ Количество ¦ Количество ¦ Доля абортов ¦¦ ¦ ¦ ¦на 1000 женщин¦ абортов на 100 ¦ абортов ¦ у девочек ¦¦ ¦ ¦ ¦ фертильного ¦ родов ¦ у девочек ¦ 15 - 17 лет ¦¦ ¦ ¦ ¦ возраста ¦ ¦ 15 - 17 лет ¦ ¦¦ ¦ +-----T-----T-----+----T----T----+----T-----T-----+----T----T----+----T----T----+¦ ¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007 ¦2008 ¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 1 ¦Воловский ¦ 98¦ 76¦ 57¦26,6¦20,9¦15,9¦120 ¦131,0¦109,6¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 2 ¦Грязинский ¦ 385¦ 412¦ 404¦20,3¦21,9¦21,7¦105 ¦222,7¦ 85,1¦ 6 ¦ 6 ¦ 10 ¦1,5 ¦1,5 ¦2,5 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 3 ¦Данковский ¦ 215¦ 193¦ 160¦22,3¦20,2¦17,0¦ 70 ¦ 51,9¦ 52,8¦ 19 ¦ 4 ¦ 9 ¦8,8 ¦2,1 ¦5,6 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 4 ¦Добринский ¦ 276¦ 225¦ 214¦28,0¦23,0¦22,2¦130 ¦107,1¦113,8¦ 9 ¦ 5 ¦ 2 ¦3,2 ¦2,2 ¦0,9 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 5 ¦Добровский ¦ 79¦ 61¦ 87¦15,2¦11,9¦17,3¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 6 ¦ - ¦0,0 ¦6,9 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 6 ¦Долгоруковский ¦ 141¦ 135¦ 135¦29,9¦29,3¦30,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 1 ¦ - ¦0,0 ¦0,7 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 7 ¦Елецкий ¦ 108¦ 102¦ 76¦14,8¦14,3¦10,7¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ 1 ¦ - ¦4,6 ¦1,0 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 8 ¦Задонский ¦ 216¦ 218¦ 198¦25,6¦25,7¦23,6¦190 ¦218,0¦198,0¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦0,5 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦ 9 ¦Измалковский ¦ 85¦ 64¦ 79¦20,8¦15,6¦19,5¦100 ¦128,0¦197,5¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦1,6 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦10 ¦Краснинский ¦ 129¦ 98¦ 118¦37,5¦28,9¦35,2¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 2 ¦ - ¦0,0 ¦1,7 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦11 ¦Лебедянский ¦ 203¦ 201¦ 202¦17,2¦17,4¦17,8¦ 76 ¦ 87,0¦ 70,1¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦0,0 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦12 ¦Лев-Толстовский ¦ 52¦ 59¦ 57¦13,0¦14,6¦14,1¦ 65 ¦ 90,8¦126,7¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦1,7 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦13 ¦Липецкий ¦ 229¦ 233¦ 226¦19,7¦20,5¦20,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦0,9 ¦0,9 ¦1,3 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦14 ¦Становлянский ¦ 155¦ 124¦ 129¦33,3¦27,1¦28,9¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 1 ¦ - ¦3,2 ¦0,8 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦15 ¦Тербунский ¦ 137¦ 118¦ 116¦24,4¦21,0¦20,6¦120 ¦ 95,2¦ 87,9¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦0,7 ¦1,7 ¦0,9 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦16 ¦Усманский ¦ 243¦ 213¦ 301¦18,4¦16,2¦23,3¦ 80 ¦ 76,6¦124,9¦ 7 ¦ 9 ¦ 6 ¦2,9 ¦4,2 ¦2,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦17 ¦Хлевенский ¦ 141¦ 135¦ 100¦28,7¦27,7¦20,8¦110 ¦116,4¦ 84,7¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦0,0 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦18 ¦Чаплыгинский ¦ 89¦ 49¦ 66¦10,7¦ 5,9¦ 8,1¦ 40 ¦ 18,6¦ 29,2¦ - ¦ 0 ¦ 3 ¦ - ¦0,0 ¦4,5 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦19 ¦Итого по районам ¦ 2981¦ 2716¦ 2725¦21,4¦19,7¦20,0¦130 ¦132,3¦123,4¦ 49 ¦ 36 ¦ 44 ¦1,6 ¦1,3 ¦1,6 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦20 ¦Г. Елец ¦ 1231¦ 1146¦ 869¦39,8¦37,5¦28,9¦ 80 ¦ 72,1¦ 54,1¦ 24 ¦ 22 ¦ 15 ¦1,9 ¦1,9 ¦1,7 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦21 ¦Г. Липецк(б.ж.к. НЛМК)¦ 5455¦ 5866¦ 5651¦37,5¦40,8¦39,8¦140 ¦115,5¦103,5¦158 ¦208 ¦203 ¦2,9 ¦3,5 ¦3,6 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦22 ¦Г. Липецк(сж.к. НЛМК) ¦ 6930¦ 6363¦ 6298¦47,6¦44,2¦44,4¦170 ¦125,3¦115,3¦186 ¦208 ¦212 ¦2,7 ¦3,3 ¦3,4 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦23 ¦ОКБ N 1 ¦ 830¦ 622¦ 212¦ - ¦ - ¦ 0,0¦ 20 ¦ - ¦ 0,0¦ 58 ¦ 40 ¦ 13 ¦7,0 ¦6,4 ¦0,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦24 ¦Обл. перинат. центр ¦ - ¦ 70¦ 498¦ - ¦ - ¦ 0,0¦ - ¦ 11,8¦ 14,8¦ - ¦ 3 ¦ 19 ¦ - ¦4,3 ¦3,8 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦25 ¦Область(б.ж.к. НЛМК) ¦10504¦10420¦9955 ¦33,3¦33,3¦32,3¦ 90 ¦ 87,2¦ 78,8¦289 ¦309 ¦294 ¦2,8 ¦3,0 ¦3,0 ¦+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+¦26 ¦Область(сж.к. НЛМК) ¦11979¦10917¦10602¦37,9¦34,9¦34,4¦110 ¦ 91,3¦ 83,9¦317 ¦309 ¦303 ¦2,6 ¦2,8 ¦2,9 ¦L---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----- Таблица 7 Число детей, умерших в перинатальный период (0 - 6 дней), по Липецкой области ------------------------------------------------T-------T-------T-------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+¦Всего умерло детей в перинатальный период: ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+¦человек ¦ 35 ¦ 42 ¦ 33 ¦+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+¦на 1000 родившихся живыми и мертвыми ¦ 3,1 ¦ 3,5 ¦ 2,6 ¦L-----------------------------------------------+-------+-------+-------- Таблица 8 Число умерших детей в возрасте до 1 года по Липецкой области ------------------------------------------T---------T----------T---------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 <*> ¦+-----------------------------------------+---------+----------+---------+¦ Мальчики и девочки ¦+-----------------------------------------T---------T----------T---------+¦Умерло детей до 1 года ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+---------+----------+---------+¦человек ¦ 91 ¦ 91 ¦ 88 ¦+-----------------------------------------+---------+----------+---------+¦на 1000 родившихся живыми ¦ 8,1 ¦ 7,9 ¦ 7,0 ¦L-----------------------------------------+---------+----------+---------- Таблица 9 Смертность детей в возрасте 1 - 14 лет по отдельным классам причин смерти по Липецкой области ----------------------------------------------------T------T------T------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ Всего умерло детей в возрасте 1 - 14 лет от всех ¦ ¦ ¦ ¦¦ причин смерти ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ 69 ¦ 49 ¦ 46 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 46,2¦ 33,4¦ 31,6¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦в том числе от: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦инфекционных и паразитарных болезней ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 2,0¦ 0,7¦ 0,7¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦болезней системы кровообращения ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 2,0¦ 0,7¦ 0,7¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦болезней органов пищеварения ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ - ¦ 0,7¦ - ¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦болезней органов дыхания ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 2,0¦ 1,4¦ 1,4¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦новообразований ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ 10 ¦ 10 ¦ 2 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 6,7¦ 6,8¦ 1,4¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦несчастных случаев, травм и отравлений ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦человек ¦ 40 ¦ 22 ¦ 25 ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 26,8¦ 15,0¦ 17,2¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------------------------+------+------+------- Таблица 10 Миграция населения по Липецкой области в 2006 - 2007 гг. (человек)-------------------------------T--------------------------T--------------------------¬¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦¦ +---------T--------T-------+---------T--------T-------+¦ ¦ число ¦ число ¦мигра- ¦ число ¦ число ¦мигра- ¦¦ ¦прибывших¦выбывших¦ционный¦прибывших¦выбывших¦ционны馦 ¦ ¦ ¦прирост¦ ¦ ¦прирост¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ Все население ¦+------------------------------T---------T--------T-------T---------T--------T-------+¦Миграция - всего ¦ 14629 ¦ 12393 ¦ 2236 ¦ 15752 ¦ 12836 ¦ 2916 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦В пределах России ¦ 12958 ¦ 12106 ¦ 852 ¦ 12715 ¦ 12593 ¦ 122 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦внутриобластная ¦ 6798 ¦ 6798 ¦ - ¦ 6914 ¦ 6914 ¦ - ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦межобластная ¦ 6160 ¦ 5308 ¦ 852 ¦ 5801 ¦ 5679 ¦ 122 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 1671 ¦ 287 ¦ 1384 ¦ 3037 ¦ 243 ¦ 2794 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦со странами ближнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 1643 ¦ 213 ¦ 1430 ¦ 2977 ¦ 162 ¦ 2815 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦со странами дальнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 28 ¦ 74 ¦ -46 ¦ 60 ¦ 81 ¦ -21 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ Городская местность ¦+------------------------------T---------T--------T-------T---------T--------T-------+¦Миграция - всего ¦ 8541 ¦ 5898 ¦ 2643 ¦ 9275 ¦ 6056 ¦ 3219 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦В пределах России ¦ 7639 ¦ 5700 ¦ 1939 ¦ 7561 ¦ 5893 ¦ 1668 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦внутриобластная ¦ 4037 ¦ 2903 ¦ 1134 ¦ 4049 ¦ 2962 ¦ 1087 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦межобластная ¦ 3602 ¦ 2797 ¦ 805 ¦ 3512 ¦ 2931 ¦ 581 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 902 ¦ 198 ¦ 704 ¦ 1714 ¦ 163 ¦ 1551 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦со странами ближнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 882 ¦ 127 ¦ 755 ¦ 1668 ¦ 93 ¦ 1575 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦со странами дальнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 20 ¦ 71 ¦ -51 ¦ 46 ¦ 70 ¦ -24 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ Сельская местность ¦+------------------------------T---------T--------T-------T---------T--------T-------+¦Миграция - всего ¦ 6088 ¦ 6495 ¦ -407 ¦ 6477 ¦ 6780 ¦ -303 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦В пределах России ¦ 5319 ¦ 6406 ¦-1087 ¦ 5154 ¦ 6700 ¦-1546 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦внутриобластная ¦ 2761 ¦ 3895 ¦-1134 ¦ 2865 ¦ 3952 ¦ 1087 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦межобластная ¦ 2558 ¦ 2511 ¦ 47 ¦ 2289 ¦ 2748 ¦ -459 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 769 ¦ 89 ¦ 680 ¦ 1323 ¦ 80 ¦ 1243 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦со странами ближнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 761 ¦ 86 ¦ 675 ¦ 1309 ¦ 69 ¦ 1240 ¦+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦со странами дальнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+¦ ¦ 8 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 14 ¦ 11 ¦ 3 ¦L------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------- Таблица 10 (продолжение) Миграция населения по Липецкой области в 2008 году (человек)-----------------------------------------T-------------------------------¬¦ ¦ 2008 ¦¦ +---------T--------T------------+¦ ¦ число ¦ число ¦миграционны馦 ¦прибывших¦выбывших¦ прирост ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦ Все население ¦+----------------------------------------T---------T--------T------------+¦Миграция - всего ¦ 14449 ¦ 12529 ¦ 1920 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦В пределах России ¦ 11891 ¦ 12283 ¦ -392 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦внутриобластная ¦ 6326 ¦ 6326 ¦ - ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦межобластная ¦ 5565 ¦ 5957 ¦ -392 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 2558 ¦ 246 ¦ 2312 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦со странами ближнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 2492 ¦ 164 ¦ 2328 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦со странами дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 66 ¦ 82 ¦ -16 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦ Городская местность ¦+----------------------------------------T---------T--------T------------+¦Миграция - всего ¦ 7717 ¦ 6181 ¦ 1536 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦В пределах России ¦ 6554 ¦ 5999 ¦ 555 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦внутриобластная ¦ 3392 ¦ 2867 ¦ 525 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦межобластная ¦ 3162 ¦ 3132 ¦ 30 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 1163 ¦ 182 ¦ 981 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦со странами ближнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 1113 ¦ 114 ¦ 999 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦со странами дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 50 ¦ 68 ¦ -18 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦ Сельская местность ¦+----------------------------------------T---------T--------T------------+¦Миграция - всего ¦ 6732 ¦ 6348 ¦ 384 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦В пределах России ¦ 5337 ¦ 6284 ¦ -947 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦внутриобластная ¦ 2934 ¦ 3459 ¦ -525 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦межобластная ¦ 2403 ¦ 2825 ¦ 422 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 1395 ¦ 64 ¦ 1331 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦со странами ближнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 1379 ¦ 50 ¦ 1329 ¦+----------------------------------------+---------+--------+------------+¦со странами дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------+--------+------------+¦ ¦ 16 ¦ 14 ¦ 2 ¦L----------------------------------------+---------+--------+------------- Таблица 10 (продолжение) Распределение мигрантов по полу и возрастным группам по Липецкой области (человек)----------------------T-----------------T-----------------T--------------¬¦ Возраст мигрантов ¦ Прибыло ¦ Выбыло ¦ Миграционный ¦¦ ¦ ¦ ¦ прирост ¦¦ +-----T-----T-----+-----T-----T-----+----T----T----+¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2006¦2007¦2008¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦Всего ¦14629¦15752¦14449¦12393¦12836¦12529¦2236¦2916¦1920¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦в возрасте (лет): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦0 - 15 ¦ 2133¦ 2301¦ 1793¦ 1665¦ 1954¦ 1502¦ 468¦ 347¦ 291¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦16 ¦ 144¦ 146¦ 120¦ 109¦ 117¦ 123¦ 35¦ 29¦ -3¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦17 ¦ 203¦ 161¦ 155¦ 294¦ 216¦ 358¦ -91¦ -55¦-203¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦18 - 19 ¦ 703¦ 533¦ 470¦ 600¦ 527¦ 667¦ 103¦ 6¦-197¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦20 - 24 ¦ 2511¦ 2602¦ 2393¦ 2151¦ 2285¦ 2357¦ 360¦ 317¦ 36¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦25 - 29 ¦ 1766¦ 2122¦ 1971¦ 1674¦ 1900¦ 1819¦ 92¦ 222¦ 152¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦30 - 39 ¦ 2139¦ 2640¦ 2472¦ 1799¦ 2039¦ 2021¦ 340¦ 601¦ 451¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦40 - 49 ¦ 1560¦ 1813¦ 1711¦ 1250¦ 1222¦ 1222¦ 310¦ 591¦ 489¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦50 - 54 ¦ 893¦ 892¦ 870¦ 668¦ 589¦ 614¦ 225¦ 303¦ 256¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦55 - 59 ¦ 769¦ 796¦ 814¦ 587¦ 515¦ 478¦ 182¦ 281¦ 336¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦60 - 64 ¦ 298¦ 355¦ 391¦ 241¦ 245¦ 264¦ 57¦ 110¦ 127¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦65 и старше ¦ 1510¦ 1391¦ 1289¦ 1355¦ 1227¦ 1104¦ 155¦ 164¦ 185¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦Из общего числа: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦возрасте +-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦ ¦10290¦11290¦10503¦ 8841¦ 9145¦ 9394¦1449¦2145¦1109¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦16 - 29 лет ¦ 5327¦ 5564¦ 5109¦ 4828¦ 5045¦ 5324¦ 499¦ 519¦-215¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦старше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦трудоспособного +-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+¦ ¦ 2206¦ 2161¦ 2153¦ 1887¦ 1737¦ 1633¦ 319¦ 424¦ 520¦L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----- Таблица 10 (продолжение) Распределение мигрантов по полу и возрастным группам по сельской местности (человек)----------------------------T--------------T--------------T--------------¬¦ Возраст мигрантов ¦ Прибыло ¦ Выбыло ¦ Миграционный ¦¦ ¦ ¦ ¦ прирост ¦¦ +----T----T----+----T----T----+----T----T----+¦ ¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦Всего ¦6088¦6477¦6732¦6495¦6780¦6348¦-407¦-303¦ 384¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦в возрасте (лет): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦0 - 15 ¦ 898¦ 948¦ 861¦ 969¦1116¦ 783¦ -71¦-168¦ 78¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦16 ¦ 69¦ 64¦ 58¦ 54¦ 70¦ 76¦ 15¦ -6¦ -18¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦17 ¦ 82¦ 77¦ 57¦ 136¦ 86¦ 166¦ -54¦ -9¦-109¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦18 - 19 ¦ 300¦ 227¦ 191¦ 321¦ 278¦ 368¦ -21¦ -51¦-177¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦20 - 24 ¦ 980¦1006¦1057¦1160¦1250¦1222¦-180¦-244¦-165¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦25 - 29 ¦ 672¦ 765¦ 820¦ 882¦1026¦ 985¦-210¦-261¦-165¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦30 - 39 ¦ 935¦1100¦1185¦ 905¦1007¦ 974¦ 30¦ 93¦ 211¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦40 - 49 ¦ 739¦ 853¦ 907¦ 604¦ 572¦ 578¦ 135¦ 281¦ 329¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦50 - 54 ¦ 398¦ 411¦ 464¦ 333¦ 302¦ 296¦ 65¦ 109¦ 168¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦55 - 59 ¦ 322¦ 352¦ 397¦ 289¦ 250¦ 203¦ 33¦ 102¦ 194¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦60 - 64 ¦ 118¦ 151¦ 181¦ 112¦ 121¦ 110¦ 6¦ 30¦ 71¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦65 и старше ¦ 575¦ 523¦ 554¦ 730¦ 702¦ 587¦-155¦-179¦ -33¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦Из общего числа: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦в трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦ ¦4333¦4678¦4904¦4555¦4706¦4755¦-222¦ -28¦ 149¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦16 - 29 лет ¦2103¦2139¦2183¦2553¦2710¦2817¦-450¦-571¦-634¦+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦старше трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----+----+----+----+----+----+----+----+----+¦ ¦ 857¦ 851¦ 967¦ 971¦ 958¦ 810¦-114¦-107¦ 157¦L---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----- Таблица 11 Величина прожиточного минимума и численность малоимущего населения Липецкой области ----------------------------------------------------T------T------T------¬¦ ¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Величина прожиточного минимума, рублей в месяц ¦2684 ¦3156 ¦3913 ¦¦в расчете на душу населения <*> ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Численность населения с денежными доходами ниже ¦ 134,9¦ 125,6¦ 126,3¦¦величины прожиточного минимума, тыс. человек ¦ ¦ ¦ <**> ¦+---------------------------------------------------+------+------+------+¦Доля населения с денежными доходами ниже величины ¦ 11,4¦ 10,7¦ 10,8¦¦прожиточного минимума, % ¦ ¦ ¦ <**> ¦L---------------------------------------------------+------+------+------- -------------------------------- <*> Оценка на основе данных, установленных постановлениямиадминистрации Липецкой области за I - IV кварталы соответствующегогода в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". <**> Предварительные данные. Таблица 12 Сведения о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей в Липецкой области, 2006 - 2008 гг. ----T---------------T--------------------------------------T-------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Назначено пособий ¦ % к уровню ¦¦п/п¦ района +--------------------T-----------------+ 2007 года ¦¦ ¦ ¦ Число детей, ¦ Сумма, ¦ ¦¦ ¦ ¦на которых назначено¦ тыс. рублей ¦ ¦¦ ¦ ¦ пособие, чел. ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------T------T------+-----T-----T-----+------T------+¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ чел. ¦сумма ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 1 ¦Воловский ¦ 1727¦ 1390¦ 1154¦ 2621¦ 2223¦ 2181¦ 83 ¦ 98 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 2 ¦Грязинский ¦ 4361¦ 3768¦ 3121¦ 6906¦ 6383¦ 6092¦ 82,8¦ 95,4¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 3 ¦Данковский ¦ 2993¦ 2230¦ 1942¦ 4194¦ 3947¦ 3950¦ 87 ¦ 100 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 4 ¦Добринский ¦ 4164¦ 3484¦ 3075¦ 6063¦ 5709¦ 6079¦ 88,3¦ 106 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 5 ¦Добровский ¦ 2260¦ 1783¦ 1521¦ 3504¦ 3074¦ 2953¦ 85 ¦ 96 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 6 ¦Долгоруковский ¦ 1589¦ 1313¦ 1115¦ 2821¦ 2756¦ 2738¦ 84,9¦ 99 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 7 ¦Елецкий ¦ 2057¦ 1833¦ 1735¦ 3062¦ 3034¦ 3236¦ 97 ¦ 106 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 8 ¦Задонский ¦ 2822¦ 2406¦ 2088¦ 4136¦ 4055¦ 4026¦ 86,8¦ 99 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ 9 ¦Измалковский ¦ 1717¦ 1524¦ 1396¦ 2667¦ 2552¦ 2743¦ 91 ¦ 107 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦10 ¦Краснинский ¦ 1219¦ 1050¦ 809¦ 1787¦ 1707¦ 1653¦ 77 ¦ 96,8¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦11 ¦Лебедянский ¦ 2552¦ 2442¦ 1871¦ 4167¦ 3802¦ 3752¦ 77 ¦ 98,7¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦12 ¦Лев-Толстовский¦ 1497¦ 1148¦ 985¦ 2246¦ 2056¦ 2151¦ 85,5¦ 104,6¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦13 ¦Липецкий ¦ 2241¦ 2081¦ 1561¦ 3528¦ 3455¦ 3401¦ 75 ¦ 98 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦14 ¦Становлянский ¦ 1656¦ 1350¦ 1159¦ 2524¦ 2326¦ 2290¦ 85,6¦ 98,5¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦15 ¦Тербунский ¦ 2679¦ 2633¦ 2609¦ 3832¦ 3969¦ 4496¦ 99 ¦ 113 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦16 ¦Усманский ¦ 3946¦ 3245¦ 2786¦ 5898¦ 5516¦ 5504¦ 86 ¦ 99,8¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦17 ¦Хлевенский ¦ 1864¦ 1530¦ 1486¦ 2896¦ 2791¦ 2779¦ 97 ¦ 99,6¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦18 ¦Чаплыгинский ¦ 3430¦ 3031¦ 2889¦ 5473¦ 5093¦ 5677¦ 95 ¦ 111 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦19 ¦г. Елец ¦ 6383¦ 5179¦ 6238¦ 9272¦ 8744¦ 8883¦ 120 ¦ 87 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦20 ¦г. Липецк ¦ 12836¦ 9759¦ 7834¦21509¦17752¦17354¦ 80 ¦ 98 ¦+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+¦ ¦ИТОГО ¦ 63993¦ 53179¦ 47374¦99106¦90944¦91938¦ 89 ¦ 101,1¦L---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------- Таблица 13 Выплата единовременного пособия при рождении в молодой малообеспеченной семье второго ребенка, 2007 - 2008 гг. -----------------------T-------------------------T-----------------------¬¦ Район ¦ Количество семей, ¦ Сумма выплат, ¦¦ ¦ получивших пособие ¦ тыс. руб. ¦+----------------------+------------T------------+-----------T-----------+¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Воловский ¦ 28 ¦ 30 ¦ 690 ¦ 917 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Грязинский ¦ 143 ¦ 134 ¦ 3639 ¦ 4258 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Данковский ¦ 97 ¦ 70 ¦ 2375 ¦ 2163 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Добринский ¦ 94 ¦ 82 ¦ 2374 ¦ 2536 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Добровский ¦ 47 ¦ 50 ¦ 1166 ¦ 1597 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Долгоруковский ¦ 43 ¦ 43 ¦ 1093 ¦ 1353 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Елецкий ¦ 66 ¦ 71 ¦ 1652 ¦ 2176 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Задонский ¦ 69 ¦ 82 ¦ 1823 ¦ 2555 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Измалковский ¦ 38 ¦ 45 ¦ 943 ¦ 1433 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Краснинский ¦ 29 ¦ 27 ¦ 727 ¦ 831 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Лебедянский ¦ 86 ¦ 75 ¦ 2223 ¦ 2333 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Лев-Толстовский ¦ 27 ¦ 39 ¦ 689 ¦ 1190 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Липецкий ¦ 101 ¦ 87 ¦ 2562 ¦ 2724 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Становлянский ¦ 41 ¦ 37 ¦ 1000 ¦ 1170 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Тербунский ¦ 54 ¦ 49 ¦ 1381 ¦ 1478 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Усманский ¦ 127 ¦ 130 ¦ 3163 ¦ 4065 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Хлевенский ¦ 56 ¦ 43 ¦ 1438 ¦ 1328 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦Чаплыгинский ¦ 79 ¦ 80 ¦ 2000 ¦ 2397 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦г. Елец ¦ 164 ¦ 164 ¦ 4055 ¦ 4978 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦г. Липецк ¦ 483 ¦ 407 ¦ 12068 ¦ 12745 ¦+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+¦ИТОГО ¦ 1872 ¦ 1745 ¦ 47061 ¦ 54227 ¦L----------------------+------------+------------+-----------+------------ В том числе 44 семьи (дети-близнецы) на сумму 2676360 руб. Таблица 14 Выплата единовременного пособия на рождение третьего и последующих детей --------------------------T----------------------T-----------------------¬¦ Район ¦ Количество граждан, ¦ Сумма выплат, руб. ¦¦ ¦ получивших выплату ¦ ¦+-------------------------+----------T-----------+-----------T-----------+¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Воловский ¦ 26 ¦ 26 ¦ 571545 ¦ 816910 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Грязинский ¦ 72 ¦ 89 ¦ 1592455 ¦ 2775520 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Данковский ¦ 46 ¦ 61 ¦ 1094875 ¦ 1887040 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Добринский ¦ 64 ¦ 64 ¦ 1496375 ¦ 2023030 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Добровский ¦ 30 ¦ 39 ¦ 681615 ¦ 1177100 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Долгоруковский ¦ 29 ¦ 30 ¦ 726090 ¦ 949900 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Елецкий ¦ 39 ¦ 32 ¦ 911275 ¦ 988260 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Задонский ¦ 34 ¦ 42 ¦ 818760 ¦ 1308180 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Измалковский ¦ 37 ¦ 36 ¦ 782940 ¦ 1128010 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Краснинский ¦ 26 ¦ 20 ¦ 589965 ¦ 624880 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Лебедянский ¦ 61 ¦ 65 ¦ 1355120 ¦ 2009990 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Лев-Толстовский ¦ 28 ¦ 36 ¦ 666730 ¦ 1114780 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Липецкий ¦ 50 ¦ 50 ¦ 1103740 ¦ 1663510 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Становлянский ¦ 37 ¦ 35 ¦ 856310 ¦ 1067590 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Тербунский ¦ 33 ¦ 39 ¦ 726175 ¦ 1180250 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Усманский ¦ 64 ¦ 70 ¦ 1566960 ¦ 2208930 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Хлевенский ¦ 16 ¦ 12 ¦ 432210 ¦ 377670 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦Чаплыгинский ¦ 53 ¦ 54 ¦ 1306070 ¦ 1674470 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦г. Елец ¦ 50 ¦ 61 ¦ 1189745 ¦ 1885000 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦г. Липецк ¦ 214 ¦ 252 ¦ 4801400 ¦ 7857950 ¦+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+¦ИТОГО ¦ 1009 ¦ 1113 ¦ 23270355 ¦ 34718970 ¦L-------------------------+----------+-----------+-----------+------------ Таблица 15 Выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченным семьям, имеющим ребенка (детей) от 0 до 1,5 года (2007 - 2008 гг.) ------------------T---------------------------T--------------------------¬¦ Наименование ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦¦ района +-------------T-------------+-------------T------------+¦ ¦ Количество ¦ Сумма ¦ Количество ¦ Сумма ¦¦ ¦ получателей ¦ (тыс. руб.) ¦ получателей ¦(тыс. руб.) ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Воловский ¦ 114 ¦ 1959,6 ¦ 101 ¦ 2418,3 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Грязинский ¦ 730 ¦ 13668,9 ¦ 765 ¦ 17674,9 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Данковский ¦ 278 ¦ 5917 ¦ 357 ¦ 8054,2 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Добринский ¦ 380 ¦ 6940,7 ¦ 320 ¦ 9506,9 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Добровский ¦ 191 ¦ 3381,5 ¦ 332 ¦ 4525,1 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Долгоруковский ¦ 248 ¦ 3917,4 ¦ 210 ¦ 4420,1 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Елецкий ¦ 291 ¦ 4925,0 ¦ 332 ¦ 6148,4 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Задонский ¦ 321 ¦ 5870,4 ¦ 351 ¦ 6425,9 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Измалковский ¦ 154 ¦ 2993,3 ¦ 203 ¦ 3980,3 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Краснинский ¦ 103 ¦ 2219,9 ¦ 216 ¦ 3040,1 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Лебедянский ¦ 337 ¦ 6011,1 ¦ 537 ¦ 7324,8 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Лев-Толстовский ¦ 120 ¦ 2515,1 ¦ 138 ¦ 3194,7 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Липецкий ¦ 448 ¦ 7834,3 ¦ 422 ¦ 10035,7 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Становлянский ¦ 152 ¦ 2896,5 ¦ 191 ¦ 3797,0 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Тербунский ¦ 219 ¦ 4115,8 ¦ 276 ¦ 5070,1 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Усманский ¦ 366 ¦ 8696,6 ¦ 450 ¦ 14107,1 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Хлевенский ¦ 202 ¦ 3348,3 ¦ 360 ¦ 3940 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Чаплыгинский ¦ 294 ¦ 5286,1 ¦ 286 ¦ 6503,9 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Г. Елец ¦ 774 ¦ 12437,7 ¦ 869 ¦ 16188,2 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦Г. Липецк ¦ 2853 ¦ 49655,1 ¦ 3265 ¦ 61076 ¦+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+¦ИТОГО ¦ 8575 ¦ 154590,3 ¦ 9981 ¦ 197431,7 ¦L-----------------+-------------+-------------+-------------+------------- Таблица 16 Оказание материальной помощи многодетным семьям (2006 - 2008 гг.) ----------------T-----------T-----------T-----------T----------------------------------T-----------------------¬¦ Район ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ Газифицировано жилье ¦ Сумма, тыс. руб. ¦¦ +-----T-----+-----T-----+-----T-----+----------T----------T------------+-------T-------T-------+¦ ¦всего¦в них¦всего¦в них¦всего¦в них¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦¦ ¦семей¦детей¦семей¦детей¦семей¦детей+-----T----+-----T----+-----T------+ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей¦тыс.¦семей¦тыс.¦семей¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦ ¦рублей¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Воловский ¦ 181¦ 624¦ 171¦ 587¦ 168¦ 582¦ 1 ¦ 23¦ 0 ¦ 0¦ 0 ¦ 0 ¦ 653,3¦ 690,0¦ 694,1¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Грязинский ¦ 482¦ 1665¦ 481¦ 1638¦ 480¦ 1631¦ 11 ¦ 324¦ 13 ¦ 352¦ 11 ¦ 341 ¦ 3272,7¦ 3521,0¦ 3780,0¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Данковский ¦ 289¦ 940¦ 289¦ 938¦ 293¦ 942¦ 7 ¦ 137¦ 7 ¦ 149¦ 6 ¦ 171 ¦ 1277,5¦ 1628,3¦ 1455,4¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Добринский ¦ 442¦ 1504¦ 419¦ 1429¦ 421¦ 1411¦ 18 ¦ 482¦ 16 ¦ 375¦ 13 ¦ 459 ¦ 1976,7¦ 1804,6¦ 2210,0¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Добровский ¦ 263¦ 893¦ 255¦ 847¦ 274¦ 908¦ 7 ¦ 196¦ 10 ¦ 269¦ 5 ¦ 201 ¦ 1060,1¦ 1247,6¦ 1236,5¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Долгоруковский ¦ 166¦ 554¦ 172¦ 577¦ 170¦ 580¦ 2 ¦ 46¦ 2 ¦ 62¦ 0 ¦ 0 ¦ 429,9¦ 517,7¦ 535,7¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Елецкий ¦ 232¦ 777¦ 245¦ 817¦ 244¦ 810¦ 6 ¦ 190¦ 8 ¦ 263¦ 5 ¦ 128 ¦ 1097,2¦ 1218,7¦ 1297,1¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Задонский ¦ 299¦ 977¦ 273¦ 889¦ 287¦ 938¦ 6 ¦ 162¦ 3 ¦ 57¦ 1 ¦ 27 ¦ 1584,0¦ 1390,3¦ 1585,0¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Измалковский ¦ 211¦ 702¦ 204¦ 694¦ 210¦ 717¦ 4 ¦ 65¦ 3 ¦ 64¦ 4 ¦ 84 ¦ 834,7¦ 1007,0¦ 910,0¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Краснинский ¦ 180¦ 619¦ 172¦ 593¦ 169¦ 573¦ 5 ¦ 142¦ 6 ¦ 179¦ 1 ¦ 30 ¦ 729,1¦ 810,0¦ 757,2¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Лебедянский ¦ 335¦ 1146¦ 309¦ 1051¦ 337¦ 1140¦ 2 ¦ 51¦ 4 ¦ 116¦ 1 ¦ 43 ¦ 1348,3¦ 1220,0¦ 1306,1¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Лев-Толстовский¦ 231¦ 800¦ 235¦ 808¦ 234¦ 794¦ 5 ¦ 132¦ 3 ¦ 81¦ 5 ¦ 160 ¦ 1106,8¦ 1400,0¦ 1442,8¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Липецкий ¦ 282¦ 907¦ 303¦ 999¦ 292¦ 971¦ 0 ¦ 0¦ 0 ¦ 0¦ 1 ¦ 32 ¦ 753,9¦ 1055,0¦ 1062,3¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+¦Становлянский ¦ 159¦ 531¦ 170¦ 566¦ 169¦ 689¦ 2 ¦ 54¦ 2 ¦ 60¦ 2 ¦ 66 ¦ 706,0¦ 638,0¦ 857,7¦+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+--