Закон Липецкой области от 09.08.1999 № 36-оз
О внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "О собраниях (сходах), конференциях граждан в Липецкой области"
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "О собраниях (сходах), конференциях граждан в Липецкой области" Утратил силу - Закон Липецкой области от 08.06.2006 г. N 306-оз Принят Липецким областнымСоветом депутатов 29 июля 1999 года Статья 1. Внести в Закон Липецкой области "О собраниях (сходах),конференциях граждан в Липецкой области" от 07.10.96 г. N 50-ОЗследующие изменения и дополнения: 1. Из преамбулы слова "их территориальных объединениях"исключить. 2. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Право граждан на участие в собраниях (сходах),конференциях граждан 1. В работе собраний (сходов), конференций принимают участиеграждане, достигшие возраста 18-ти лет на день проведения собрания(схода), конференции, постоянно или преимущественно проживающие насоответствующей территории и обладающие избирательным правом. 2. Не имеют права участвовать в собраниях (сходах), конференцияхграждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. 3. Какие-либо ограничения прав граждан на участие в собрании(сходе), конференции граждан в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, времени проживания на данной территориизапрещаются. 4. Участие гражданина Российской Федерации в работе собраний(сходов), конференций является свободным и добровольным. Никто невправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации сцелью принудить его к участию или неучастию в работе собраний(сходов), конференций, а также на его волеизъявление". 3. В статье 4: - в пункте 1 исключить слово "конференции", слово "населения"заменить словами: "других субъектов в пределах своей компетенции";дополнить пункт словами: "в течение 10 дней со дня поступлениятребования о созыве собрания (схода) граждан". Дополнить пункт 1 абзацами 2, 3, 4 в следующей редакции: "В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан,одновременно определяется время и место проведения собрания (схода)граждан. Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода)граждан может быть принято в случае нарушений Конституции РоссийскойФедерации, федерального и областного законодательства, уставамуниципального образования, нормативных правовых актов органовместного самоуправления. В случае принятия решения об отклонении требования о созывесобрания (схода) граждан оно может быть обжаловано заинтересованнымилицами в суд." - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. С инициативой (требованием) о проведении собрания (схода)граждан могут выходить: депутаты представительного органа местного самоуправления (неменее 1/3 от их установленного числа); глава администрации муниципального образования; органы территориального общественного самоуправления; граждане. Уставом муниципального образования определяется максимальноеколичество подписей граждан, требуемое для проведения собрания (схода)граждан, которое не может превышать 5 процентов от числа граждан,проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие всобраниях (сходах), конференциях граждан." - дополнить пунктами 3 - 5 в следующей редакции: "3. Инициатива депутатов представительного органа местногосамоуправления, главы администрации муниципального образования, органатерриториального общественного самоуправления оформляется вписьменной форме с указанием вопросов, которые предполагаетсярассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется соответственнов представительный орган местного самоуправления либо органтерриториального общественного самоуправления в пределах ихкомпетенции. 4. Требование о проведении собрания (схода) по инициативеграждан, направляемое в представительный орган местногосамоуправления, должно быть оформлено в виде подписных листов, вкоторых должны быть указаны: вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан; ориентировочные сроки его проведения; фамилия, имя, отчество, год рождения, в возрасте 18 летдополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серия иномер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина,поддерживающего требование о созыве собрания (схода), его подпись идату ее внесения. Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии,имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии иномера паспорта или заменяющего его документа. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениик настоящему закону. 5. Требование о проведении собрания (схода) по инициативеграждан, направляемое в орган территориального общественногосамоуправления, оформляется в порядке, предусмотренном уставом органатерриториального общественного самоуправления." - пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 6 и 7; - в абзаце 1 пункта 3 слова "общего числа граждан соответствующейтерритории" заменить словами: "числа граждан, проживающих насоответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях(сходах), конференциях." 4. Дополнить закон статьями 5, 6 в следующей редакции, споследующим изменением нумерации статей: "Статья 5. Порядок сбора и проверки подписей граждан в поддержкуинициативы проведения собрания (схода) граждан 1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения собрания(схода) могут собираться только среди граждан, имеющих правоучаствовать в собрании (сходе), конференции, на всей территории, накоторой проводится собрание (сход) граждан. Установление квот длясбора подписей в отдельных частях территории муниципальногообразования не допускается. Участие администрации предприятий всехформ собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равнокак и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение гражданза внесенные подписи не допускается. Сбор подписей производится поместу работы, службы, учебы, жительства граждан, а также в другихместах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сборподписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы.Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может бытьоснованием для того, чтобы представительный орган местногосамоуправления либо суд признали собранные подписи недействительными. 2. По распоряжению представительного органа местногосамоуправления для проверки подписей граждан в поддержку инициативыпроведения собрания (схода) могут создаваться рабочие группы спривлечением специалистов, экспертов. Их заключения могут служитьоснованием для признания собранных подписей недостоверными. Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписныхлистов, отобранных посредством случайной выборки (жребия) назаседании рабочей группы. Если количество представленных подписей непревышает 200, проводится полная проверка подписных листов. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, учитывается только однаподпись. Недостоверными считаются: подписи лиц, не обладающих правом участвовать в собрании (сходе),конференции на день их проведения, либо указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности. Подпись признаетсянедостоверной при наличии справки органа внутренних дел либозаключения привлеченного к работе специалиста, эксперта; подписи участников собрания (схода) граждан без указания всехтребующихся сведений; подложные подписи, а именно, подписи, в отношении которыхустановлено, что участник собрания (схода) не расписывалсясобственноручно в соответствующем подписном листе. Подложность подписиустанавливается письменным подтверждением участника собрания (схода),направленным в рабочую группу. Оговоренные при составлении подписного листа исправления ипомарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной входе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлогподписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правомучаствовать в собрании (сходе), конференции. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 15процентов от числа проверенных подписей, представительный органместного самоуправления выносит постановление об отказе в проведениисобрания (схода). Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение собраний(сходов), конференций граждан 1. Собрание (сход), конференция граждан не проводятся в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации либо на территории, включающей территориюсоответствующего муниципального образования либо ее часть. 2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,в течение которого повторное проведение собрания (схода), конференциипо аналогичным вопросам не допускается. Указанный срок не можетпревышать двух лет со дня официального обнародования решения собрания(схода), конференции граждан. 3. Не допускается установление обстоятельств, исключающихпроведение собрания (схода), конференции граждан, кроме указанных внастоящей статье." 5. Из статьи 5 слова "утверждение программ развитиясоответствующей территории и отчетов об их выполнении;" исключить. Текст статьи считать пунктом первым. Первый абзац после слова"граждан" дополнить словами: "созываемые представительным органомместного самоуправления,". Дополнить статью пунктом вторым в следующей редакции: "2. На собрание (сход), конференцию граждан, являющихся формойосуществления территориального общественного самоуправления, могутвыноситься следующие вопросы: избрание органов территориального общественного самоуправлениянаселения и принятие положений (уставов) о них; утверждение программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления населения по социально - экономическомуразвитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении; решение других вопросов, относящихся к компетенции органовтерриториального общественного самоуправления населения изатрагивающих интересы населения соответствующей территории всоответствии с действующим законодательством". 6. В статье 6 слова "членами комитета общественногосамоуправления" заменить словами: "иными лицами в соответствии суставом муниципального образования". 7. В статье 7 после слов "до проведения собрания (схода),конференции" поставить запятую и дополнить словами: "используя дляэтого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные(подворные) обходы, объявления и иные возможные средства". 8. Из статьи 8 пункт 2 исключить. 9. Пункт 3 статьи 9 изложить в следующей редакции: "3. Для ведения собрания (схода), конференции граждан и ихпротоколов избираются президиум или председатель и секретарь собрания(схода), конференции, а в случае необходимости, счетная комиссия.Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующихучастников собрания (схода), конференции граждан." Пункт 4 после слова "присутствующих" дополнить словами: "составпрезидиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретарясобрания (схода), конференции", после слова "выступлений" дополнитьсловами: "результаты голосования и". В пункте 5 после слова "протокол" поставить запятую и дополнитьсловами: "составленный в двух экземплярах,". 10. Из второго абзаца пункта 1 статьи 10 слова: "отзыва(освобождения от должности) руководителей органов местногосамоуправления, если они избирались собранием (сходом), конференцией"исключить. Третий абзац пункта 1 после слова "конференции" дополнитьсловами: "созванном представительным органом местного самоуправления". Пункт 2 дополнить абзацем в следующей редакции: "Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан,являющимися формой осуществления территориального общественногосамоуправления, имеет обязательный характер для органовтерриториального общественного самоуправления, граждан, проживающих насоответствующей территории." Пункт 4 дополнить словами: "не позднее 10 дней с момента принятиярешения". 11. Дополнить закон статьей 13 в следующей редакции: "Статья 13. Финансирование собрания (схода), конференции граждан Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода),конференции граждан, по вопросам, предусмотренным пунктом 1 статьи 7настоящего закона, производятся за счет средств соответствующегоместного бюджета." Статью 11 закона считать статьей 14. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииЛипецкой области О.П.КоролевЛипецк,09.08.1999г.,N 36-ОЗ Приложение ПОДПИСНОЙ ЛИСТ__________________________________________________________________(наименование территории, где проводится сбор подписей участников собрания (схода) граждан) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении___________________________________________ собрания (схода)(сроки проведения собрания (схода) граждан)граждан с формулировкой вопроса __________________________________---T------------T--------T----------T-------------T-------T-------¬¦NN¦ Фамилия ¦ Дата ¦ Адрес ¦Серия, номер ¦ Дата ¦Подпись¦¦ ¦ имя ¦рождения¦ места ¦паспорта или ¦подписи¦ ¦¦ ¦ отчество ¦ ¦жительства¦заменяющего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦L--+------------+--------+----------+-------------+-------+--------1.2.3.4.5.6.7.8.9.10. Подписной лист удостоверяю _____________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшегоподписи)__________________________________________________________________ (дата) (подпись)