Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 15.03.1995 № 65-пс
О проекте "Положения об областной избирательной комиссии"
ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.03.1995г. г.Липецк N 65-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 04.02.99 г. N 193-пс О проекте "Положения об областнойизбирательной комиссии" Рассмотрев проект "Положения об областной избирательнойкомиссии", представленный комитетом по работе с депутатами и вопросамместного самоуправления, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять "Положение об областной избирательной комиссии".Председатель областного Собрания депутатов О.П.Королев Утверждено постановлением областного Собрания депутатов от 15 марта 1995 г. N 65-пс ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Областная избирательная комиссия Липецкой области(далее по тексту - избирательная комиссия, комиссия) формируется дляподготовки и проведения на территории Липецкой области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и инымифедеральными законами выборов в федеральные органы государственнойвласти и в другие федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации,выборов в органы государственной власти Липецкой области, референдумаЛипецкой области, а также для оказания методической и организационно -технической помощи избирательным комиссиям в органы местногосамоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из председателя комиссиии 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется областным Собраниемдепутатов и администрацией Липецкой области с учетом предложенийобщественных объединений, выборных органов местного самоуправления,собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства.При этом не менее половины членов комиссии назначается областнымСобранием депутатов. Председатель комиссии назначается областным Собранием депутатовпо согласованию с администрацией области. Заместитель председателя, секретарь комиссии избираются на еепервом заседании. Председатель, его заместитель и секретарь избирательной комиссиидолжны иметь высшее юридическое образование. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, кандидаты в депутаты областного Собраниядепутатов, кандидаты на должность главы администрации Липецкой областиили в выборный орган местного самоуправления, их доверенные лица,супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся уних в непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в силу,недееспособным либо ограничено дееспособным. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти Липецкойобласти. Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законами ииными нормативными актами областного Собрания депутатов каждоеизбирательное объединение и каждый кандидат вправе назначить визбирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательногоголоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность; полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итоговвыборов. II. СТАТУС ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 6. При подготовке и проведении выборов избирательнаякомиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актами областногоСобрания депутатов, независима от государственных органов и органовместного самоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственноуровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также представлять сведения и материалы, давать ответына ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и вдень выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Липецкой области порядкеимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответчиком в суде. III. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку ипроведение на территории Липецкой области выборов в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдумаРоссийской Федерации: осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всехуровней и оказывает им методическую и организационно - техническуюпомощь; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Липецкойобласти; распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружнымиизбирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Статья 11. Избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти Липецкой области, референдумаЛипецкой области, а также выборов в органы местного самоуправленияосуществляет полномочия, предусмотренные соответствующими законами инормативными правовыми актами областного Собрания депутатов. Статья 12. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий 4 года. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьв соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятсядо сведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматриваетсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя илисекретаря комиссии. Решения комиссии об избрании заместителя председателя и секретарякомиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отменерегистрации кандидатов, об итогах или о результатах выборов, опризнании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются наее заседаниях большинством голосов от общего числа членов комиссии справом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссиис правом решающего голоса. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии по вопросамвыборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, референдумаРоссийской Федерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству либо принятые комиссией с превышениемполномочий, установленных федеральными законами, могут быть обжалованыв Центральную избирательную комиссию Российской Федерации илисоответственно в суд республики, краевой, областной суд, суд городафедерального значения, автономной области, автономного округа. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по пополнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнениясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации о выборах,настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно - техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседании комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурорасубъекта Российской Федерации к уголовной ответственности илиподвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории Липецкой области, и по другим вопросам, входящим в еекомпетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссияпроводит совещания, встречи, пресс - конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств бюджета Липецкой области и средствфедерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя комиссии. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссиибюджетных ассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально - бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудниковаппарата комиссии обеспечивается администрацией Липецкой области науровне, установленном для соответствующих должностей государственныхслужащих.