Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 05.11.1996 № 730-пс
О внесении дополнений в комплексную Программу борьбы с преступностью в Липецкой области на 1996 - 1997 годы
ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05.11.1996г. г.Липецк N 730-псО внесении дополнений в комплексную Программуборьбы с преступностью в Липецкой областина 1996 - 1997 годы Рассмотрев представленные главой администрации области дополненияв комплексную программу борьбы с преступностью в Липецкой области на1996-1997 годы, предложения по ним комитетов областного Собраниядепутатов по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления,законодательству и правовым вопросам, по экономике и руководствуясьст. 30 п. 22 Устава области, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести дополнения в комплексную программу борьбы с преступностьюв Липецкой области на 1996-1997 годы (прилагаются).Председатель областного Собрания депутатов О.П.Королев Приложение к постановлению областного Собрания депутатов от 5 ноября 1996 г. N 730-пс ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996-1997 ГОДЫ (В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ) ---T--------------------------------------T--------------------T-------------¬¦NN¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦ ¦+--+--------------------------------------+--------------------+-------------+¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+--------------------------------------+--------------------+-------------- 1. ЗАЩИТА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, СВОБОДЫ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ1.1. По мере принятия и поступления Правоохранительные 1996 - 1997 федеральных законов (их проектов), а органы области также законодательных и иных нормативных актов, направленных на усиление борьбы с преступностью, при необходимости вносить по линиям своих ведомств предложения о внесении дополнений и изменений в указанные документы в соответствующие вышестоящие органы законодательной и исполнительной власти.1.2. В целях создания до конца 1997 года УВД, облпрокуратура, 1996 - 1997 единых межведомственных банков данных управление юстиции, коллективного пользования учетной, УФСБ, управление оперативно-розыскной и федеральной службы криминалистической информации налоговой полиции, организовать до конца 1996 г. таможня проработку вопросов внедрения единой корпоративной вычислительной сети правоохранительных органов области. Подготовить и направить в администрацию области совместные соответствующие предложения.1.3. Осуществить внедрение и использование в практической деятельности по мере поступления из вышестоящих органов типовых методик:1.3.1. Проверки лиц, подозреваемых в УВД, облпрокуратура, 1997 причастности к преступлениям против управление юстиции личности и другим тяжким преступлениям;1.3.2. Раскрытия и расследования серийных Облпрокуратура, УВД 1996 - 1997 преступлений против личности и убийств, совершенных по найму;1.3.3. Получение информации о средствах и Облпрокуратура, УВД, 1996 - 1997 имуществе, нажитых преступным путем, УФСНП, УФСБ подлежащих аресту и конфискации за рубежом и организации взаимодействия правоохранительных органов по этому вопросу;1.3.4. Исследования волос для получения УВД, управление 1997 поисковой и доказательственной юстиции информации.1.4. В рамках специальных операций УВД, управление по 1996 - 1997 обеспечить реализацию комплексных делам культуры и оперативно-розыскных мероприятий по искусства, УФСБ, предотвращению всех видов хищений таможня художественных, исторических и иных культурных ценностей из музеев, картинных галерей, религиозных учреждений. Проверить соблюдение правил учета, хранения, использования, вывоза за пределы области, в т.ч. за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей.1.5. По мере поступления из вышестоящих Центр правительст- 1996 - 1997 федеральных органов мероприятий по венной связи, УВД, реализации Закона РФ "Об информации, УФСБ, УФСНП, информатизации и защите информации", облпрокуратура, принять участие в их практическом облсуд, управление осуществлении, в т.ч. по выявлению, статистики пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных с использованием компьютерных технологий. 2. ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЦЕЛОСТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ2.1. Разработать и осуществить УФСБ, УВД, 1996 - 1997 согласованный план совместных облпрокуратура, мероприятий по выявлению и пресечению управления каналов поступления финансовых юстиции, финансов, средств, в том числе из-за рубежа, международных и направляемых для поддержки сил, межрегиональных угрожающих государственной связей; главное безопасности России и использующих в территориальное своей деятельности вооруженные и управление террористические формы и методы Центрального банка борьбы. РФ; таможня, начальник Липецкого гарнизона, УФСНП, ЦПС2.2. Разработать план неотложных мер Управление по гражданской 1996 защиты территории области, особенно обороне и чрезвычайным населенных пунктов, имеющих ситуациям, УФСБ, УВД, экологически опасные производства, в начальник Липецкого чрезвычайных ситуациях. Предусмотреть гарнизона, комитет усиление технической укрепленности охраны окружающей этих объектов, оборудование их среды, Липецктоппром системами раннего оповещения и управления транспорта, автоматической блокировки доступов к экономики, сельского наиболее опасным узлам и центрам хозяйства, здраво- управления, подготовить алгоритмы охранения, Госсанэпид- первоначальных действий надзор аварийно-спасательных служб и правоохранительных органов, ближайших воинских частей при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, предусмотреть меры развертывания санитарно-спасательных отрядов по оказанию масштабной медицинской помощи потерпевшим.2.3. Провести паспортизацию безопасности Управление ГО и ЧС; 1996 промышленных объектов, составить управления промышлен- перечень промышленных, научных и ности, с/хозяйства, военных объектов и объектов капитального строи- жизнеобеспечения, представляющих тельства, комитет повышенную технологическую и охраны окружающей экологическую опасность и уязвимых в среды, Госгортехнадзор, террористическом отношении. начальник Липецкого гарнизона, УФСБ, УВД2.4. На объектах гражданской авиации, Управление транспорта, 1996 военных аэродромах осуществить администрация аэропорта, дополнительные меры защиты от начальник Липецкого незаконного вмешательства в их гарнизона, линейный деятельность, по усилению охраны пункт милиции аэропорта, аэропорта, наземных служб и УФСБ, УВД предприятий с целью предупреждения и пресечения террористической деятельности.2.5. В целях предотвращения преступных Подразделения УВДТ, 1996 - 1997 посягательств на наиболее важные УВД, УФСБ, облпрокура- объекты железнодорожного транспорта, тура, управление реализовать комплекс мер по транспорта предотвращению актов терроризма, в том числе по обеспечению безопасности следования пассажирских и грузовых перевозок по железной дороге.2.6. Провести выборочные проверки УФСБ, УВД, начальник 1996 - 1997 оборонных предприятий, воинских Липецкого гарнизона, частей, военизированных облпрокуратура, подразделений, направленные на налоговая инспекция, выявление фактов незаконной продажи УФСНП, управление отдельным гражданам либо вооруженным здравоохранения формированиям оружия, боеприпасов, боевой техники, сильнодействующих ядов. 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ3.1. Провести оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению и пресечению:3.1.1. Преступной деятельности УВД, УФСБ, подразде- по отдель- организованных групп, действующих на ления УВДТ, линейный ному плану крупных железнодорожных узлах и в пункт милиции аэропорта, (1996 - аэропорту; транспортная прокуратура 1997)3.1.2. Деятельности организованных УВД, УФСБ, облпроку- по отдель- преступных групп, совершающих ратура, миграционная ному плану преступления под видом беженцев служба (1996 - (в пределах своей компетенции). 1997)3.2. Проверить соблюдение законности в УВД, УФСБ, 1996-1997 деятельности охранно-сыскных облпрокуратура, предприятий и служб безопасности УФСНП частных предпринимательских структур и финансово-кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов использования этих структур для возврата кредитов и исполнения иных долговых обязательств в порядке, противоречащем закону.3.3. Обобщить материалы (за 1992 - 1995 УВД, УФСБ, управление 1996 годы) по фактам хищений денежных финансов, облпрокуратура, средств с использованием подложных УФСНП, ГУ ЦБР платежных документов. Создать информационный банк данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях.3.4. Проверять соблюдение коммерческими ГУ ЦБР, УВД, УФСНП, 1996 - 1997 банками порядка кредитования управление финансов, негосударственных предпринимательских ЦПС структур. УВД совместно с УФСНП и ЦПС разработать меры по пресечению хищений и иной противозаконной деятельности в этой области.3.5. Провести проверку предприятий по УВД, УФСБ, УФСНП, 1996-1997 переработке цветных и редкоземельных таможня, транспортная металлов, отгружающих продукцию за прокуратура, управление рубеж по прямым договорам и бартерным финансов, налоговая сделкам. Разработать мероприятия, инспекция препятствующие криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц на таких предприятиях. 4. ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЧАСТНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ИНЫХ ВИДОВ СОБСТВЕННОСТИ4.1. Разработать меры по УВД, УФСБ, ГУ ЦБР, 1996 совершенствованию практики выявления управление юстиции, фальшивых денег, финансовых облпрокуратура документов и ценных бумаг, устранению обстоятельств, способствующих их изготовлению и обращению, а также выпуску необеспеченных ценных бумаг.4.2. Проанализировать практику борьбы с Таможня, облпрокура- 1996 контрабандой, незаконным вывозом из тура, управление России стратегически важных сырьевых юстиции, УФСБ, УВД, ресурсов в условиях единого УФСНП, управление таможенного пространства с международных и Республикой Белоруссия, Республикой межрегиональных Казахстан и Киргизской Республикой. связей4.3. Обобщить материалы о ходе проведения Департамент по 1997 денежного этапа приватизации, управлению госимуществом, проанализировать законность УФСБ, УФСНП, управление использования полученных при этом финансов, облпрокуратура средств. По результатам анализа принять меры к устранению допущенных нарушений, привлечению к ответственности виновных, возмещению причиненного ущерба.4.4. Провести инспектирование ведомственной охраны: - объектов хранения и переработки УВД, администрации 1996 стратегически важных товаров и предприятий сырьевых ресурсов; - объектов жизнеобеспечения. УВД, администрации 1997 предприятий, админи- страции городов и районов 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА УЛИЦАХ И В ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ5.1. При принятии на федеральном уровне УВД, УФСБ 1997 нового порядка оформления приглашений иностранных граждан осуществить необходимые согласованные мероприятия в целях предотвращения их незаконного въезда и пребывания в Российской Федерации.5.2. В целях защиты потребительского УВД, Госсанэпиднадзор, 1996 - 1997 рынка от проникновения товаров и управление стандарти- продуктов, опасных для жизни и зации и метрологии, здоровья населения, осуществить меры управление экономики, по выявлению и пресечению каналов таможня поступления несертифицированной продукции.5.3. Во исполнение Постановления Управление экономики, 1996 Правительства РФ от 12.07.96 г. N 799 Госсанэпиднадзор, УВД, "О мерах по защите потребительского управление торговли, рынка Российской Федерации от таможня проникновения некачественных импортных товаров", выйти с предложением в администрацию области о принятии нормативного акта, предусматривающего усиление государственного контроля за оборотом алкогольной продукции.5.4. Проверить соблюдение местными Комитет охраны 1996 органами исполнительной власти, окружающей среды, хозяйствующими субъектами, гражданами Госсанэпиднадзор, законодательства Российской Федерации УВД, облпрокуратура, об охране окружающей природной среды таможня, начальник и использовании природных ресурсов. Липецкого гарнизона, Разработать и осуществить меры по администрации усилению борьбы с экологическими городов и районов правонарушениями. 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ6.1. Организовать выпуск в эфир Отдел средств 1996 - 1997 видеофильмов, радиопередач, печатной массовой информации, продукции о деятельности телерадиокомпания правоохранительных органов, средствах "Липецк", УВД, УФСНП, и методах самозащиты населения от таможня, облпрокуратура преступных посягательств.6.2. Разработать межведомственную Управление соцзащиты, 1996 - 1997 региональную программу по созданию и департамент науки и совершенствованию социальной базы образования, управления реализации основных прав и законных труда, культуры, интересов несовершеннолетних и здравоохранения, УВД, молодежи. отдел молодежи6.3. Провести комплексное изучение причин УВД, облпрокуратура, 1996 и условий, способствующих управления юстиции, формированию организованных соцзащиты, ДНиО преступных групп несовершеннолетних, а также практики работы органов внутренних дел по разобщению таких группировок и использование в этих целях уголовно-правовых норм.6.4. Создать специализированные учреждения социальной профилактики безнадзорности несовершеннолетних и их реабилитации: - социальный приют для детей и Управление соцзащиты, 1996 - 1997 подростков; отдел молодежи - специальное учебно-воспитательное ДНиО, отдел молодежи 1996 - 1997 учреждение для детей и подростков с девиантным поведением.6.5. Осуществить мероприятия по развитию Управление соцзащиты, 1996 - 1997 сети учреждений социальной помощи для отдел молодежи лиц старше 18 лет, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.6.6. Осуществить мероприятия по усилению Начальник Липецкого 1996 - 1997 правового воспитания военнослужащих, гарнизона, комендант обеспечению контроля за исполнением военного гарнизона, нормативно-правовых актов в командиры воинских Вооруженных Силах Российской частей гарнизона Федерации.6.7. Разработать областной проект целевой Департамент по 1996 - 1997 программы по улучшению условий управлению размещения правоохранительных органов госимуществом, и судов (с учетом аналогичной управления капиталь- федеральной программы). ного строительства, экономики, юстиции, УВД, УФСБ, УФСНП, таможня, облпрокуратура, облсуд6.8. Организовать центр социальной Управление соцзащиты, 1997 адаптации для выпускников сиротских ДНиО учреждений; несовершеннолетних, выпущенных из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательно-трудовых колоний, утративших родственные и семейные связи. 7. Управлению здравоохранения Управление к 15.12.96 г. администрации области, администрации здравоохранения, Усманского района проработать вопрос администрация о создании в г. Усмани отделения Усманского района судебно-медицинской экспертизы и внести предложения в порядке, установленном областным законодательством. Примечания: 1. Контроль за исполнением комплексной программы борьбы спреступностью, в том числе за настоящим дополнением, осуществляеткоординационный совет правоохранительных органов области. 2. Исполнители мероприятий несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение, рациональное использованиевыделяемых на их реализацию финансовых средств. 3. Управления, ведомства и организации, указанные в графе"Исполнители" первыми, за исключением прокуратуры области, являютсяответственными за выполнение мероприятий и представляют в управлениевнутренних дел области доклады о ходе работы по реализации Программы к1 января и 1 июля 1997 г., 1 января 1998 г. Прокуратура области ход работы по выполнению мероприятий отражаетв информациях "О состоянии законности в области", направляемых вобластное Собрание депутатов и администрацию области в вышеуказанныесроки. 4. Доклады о ходе выполнения мероприятий Программы, исполнителямикоторых являются администрации городов и районов Липецкой области,представляют управления, ведомства и организации, указанные в графевторыми. 5. По итогам реализации Программы управление внутренних дел до 1февраля 1998 г. представляет обобщенную информацию в администрациюЛипецкой области. 6. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решениюглавы администрации Липецкой области могут быть рассмотрены насовещаниях административного Совета.