Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 15.08.1997 № 1107-пс
О проекте положения о формировании и использовании регионального продовольственного фонда
ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15.08.1997г. г.Липецк N 1107-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.10.2001 г. N 693-пс О проекте положения о формировании и использованиирегионального продовольственного фонда(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 09.10.97 г. N 1219-пс) Рассмотрев представленный администрацией области проект Положенияо формировании и использовании регионального продовольственного фондаи учитывая решения комитетов областного Собрания по экономике и повопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии,областное Собрание депутатов постановляет: Утвердить Положение о формировании и использовании региональногопродовольственного фонда (прилагается).Председательобластного Собрания депутатов О.П.Королев Приложение к постановлению областного Собрания депутатов от 15 августа 1997 г. N 1107-пс ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О закупках и поставках сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" иустанавливает общие правовые и экономические принципы размещения иисполнения заказа на закупку и поставку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд. 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Региональный продовольственный фонд образуется для обеспеченияпотребности населения в продуктах питания, создания областногорезерва продовольствия. 2. Перечень и объемы закупок по видам сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд на 5 летопределяет администрация области. Ежегодно, не позднее чем за 3 месяцадо начала календарного года, уточняет квоты и сообщает ихтоваропроизводителям. Продовольственный фонд формируется на основедоговоров с товаропроизводителями (поставщиками), включая личныеподсобные хозяйства как на собственной территории, так и за еепределами. 3. Закупка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияв региональный фонд осуществляется по договорным ценам, но не нижегарантированных цен, устанавливаемых администрацией области. 2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Источниками финансирования регионального продовольственногофонда являются: - товарный кредит, предоставляемый сельхозтоваропроизводителям засчет средств федерального бюджета под гарантию администрации области; - бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе изфедерального бюджета в 1994 году и переданные в управлениеадминистрации области в 1995-96 годах на создание регионального фондазерна; - средства областного бюджета, предусмотренные на формированиерегионального фонда; - отчисления в размере до 3% от стоимости сельскохозяйственнойпродукции, закупаемой в региональный фонд; - кредиты банков, выданные для проведения сельскохозяйственныхработ. 2. Ежегодно при формировании областного бюджета, по предложениюадминистрации области, областное Собрание депутатов утверждаетГосзаказчиков (Госзаказчика, в дальнейшем - Заказчика) и суммурасходов на пополнение регионального продовольственного фонда, включаяотчисления в размере до 3% от стоимости сельхозпродукции, закупаемойдля государственных нужд. 3. Вопросы, связанные с изменениями объема региональногопродовольственного фонда, в каждом конкретном случае рассматриваютсяадминистрацией области с последующим утверждением областным Собраниемдепутатов. 4. Заказчик осуществляет: - учет товарного кредита, бюджетных средств, кредитов банка налицевом счете (форма N 1); - отпуск (отгрузку) сельхозпродукции, сырья и продовольствияпотребителям по нарядам (форма N 2); - составление сводных отчетов по видам погашения кредитов иежеквартальное (не позднее 20 числа следующего за кварталом месяца)представление их администрации области и управлению финансов (форма N3); - ежемесячное представление администрации области и управлениюфинансов информации о движении регионального продовольственного фонда;дебиторской и кредиторской задолженности; о выполнении принятыхраспоряжений на выделение денежных средств; - ежегодно (одновременно с информацией об исполнении областногобюджета за отчетный период) представление областному Собраниюдепутатов сведений об использовании средств региональногопродовольственного фонда. Контроль за использованием финансовых средств областного бюджета,предоставляемых Заказчику на закупку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в региональный фонд, осуществляютконтрольно-счетная Комиссия областного Собрания депутатов и аппаратглавного контролера-ревизора КРУ МФ РФ по Липецкой области. 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И ВОЗВРАТА ТОВАРНОГО КРЕДИТА 1. Настоящий порядок регламентирует получение и возвратпредоставляемых администрацией области сельхозтоваропроизводителямбюджетной ссуды и товарного кредита в счет оплаты засельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие дляформирования регионального фонда. 2. Основное назначение товарного кредита - передача всобственность сельхозтоваропроизводителям на условиях, определенныхдоговором, горюче-смазочных материалов, удобрений, семян, племенногоскота, комбикормов, сельскохозяйственной техники, животноводческогооборудования, запасных частей и других ресурсов для обеспечениясельскохозяйственного производства. 3. Заказчику предоставляется право требовать представления отсельхозтоваропроизводителей-заемщиков экономические расчеты и другиедокументы, подтверждающие надежность и обеспеченность возврататоварного кредита или бюджетной ссуды. 4. Заказчик вносит предложения о лишениисельхозтоваропроизводителей устанавливаемых администрацией областидополнительных льгот за нарушение условий договора на поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд. 5. Заказчик устанавливает и указывает в договорах (контрактах)конкретные сроки погашения кредита, начиная со дня их получениясельхозтоваропроизводителями, но не более:---------------------------------T------------------------------¬¦ Использование товарного ¦ Предельный срок пользования ¦¦ кредита на производство ¦ товарным кредитом ¦L--------------------------------+------------------------------- Яиц 60 дней Мяса птицы 120 дней Мяса свиней 270 дней Мяса КРС 365 дней Молока 270 дней Зерна, в т.ч. озимых культур один год, но не позднее 1-го октября яровых культур 240 дней, -"- 1-го октября Подсолнечника 270 дней, -"- 1-го ноября Сахара 270 дней, -"- 1-го декабря 6. Сельхозтоваропроизводители, получившие товарный кредит,погашают не менее 70% его стоимости поставкой для государственных нуждпродовольственного и фуражного зерна, маслосемян подсолнечника исахарной свеклы (сахара), а остающуюся задолженность - другой (посогласованию с Заказчиком) сельскохозяйственной продукцией. 7. Погашение задолженности за полученныесельхозтоваропроизводителями бюджетные ссуды и товарный кредит(включая проценты за их пользование) осуществляется поставкойсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в объеме,эквивалентном (по сумме) полученным кредитам или бюджетным ссудам.Погашение задолженности по товарному кредиту может осуществляться вденежной форме, единовременно или в рассрочку (частями). 8. Заказчик вправе приостанавливать выдачу товарного кредитасельхозтоваропроизводителям в случае ненадлежащего выполнения имидоговорных обязательств по его погашению. 9. В отдельных случаях выдача товарного кредита или бюджетныхссуд сельхозтоваропроизводителям может осуществляться под гарантиибюджетов, предоставляемые администрациями районов Заказчику. 10. За нарушение договорных обязательствсельхозтоваропроизводители, равно как и Заказчик, выплачивают пени всоответствии с договором и действующим законодательством, но не болеедействующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. 11. Изменение сроков погашения (пролонгацию), полученныхсельхозтоваропроизводителями бюджетной ссуды или товарного кредита, атакже решение о взыскании (невзыскании) пени принимаютсяадминистрацией области по представлению управлений продовольственныхресурсов, сельского хозяйства, по работе с унитарными предприятиямисельскохозяйственного назначения. 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Сельскохозяйственная продукция и сырье, заготовленные вгосударственные фонды, а также выработанное из них продовольствие,являются собственностью области независимо от места их хранения ирасходуются по распоряжению администрации области. 2. Заготовительные предприятия, осуществляющие по договорам сЗаказчиком функции по закупкам продукции для государственных нужд,принимают сырье от сельхозтоваропроизводителей по накладным с отметкой"в счет погашения товарного кредита" и представляют Заказчику до10-го числа каждого месяца отчет в разрезе сельхозпредприятий ирайонов, нарастающим итогом, о поставленной ими сельскохозяйственнойпродукции по видам, количеству, цене и сумме. 3. Заказчик в соответствии с заключенными договорамипредоставляет право предприятиям-заготовителям использоватьсельскохозяйственную продукцию и сырье, поступающие отсельхозтоваропроизводителей в счет погашения задолженности потоварному кредиту, на выработку продуктов питания, хранение, а такжеих реализацию. 4. Администрация области вправе устанавливать тарифы по доставкесельхозпродукции от сельхозтоваропроизводителей до приемных пунктовзаготовительных предприятий, нормативы затрат этих предприятий поприемке, хранению, переработке, отпуску продукции; оптово-отпускныецены и нормативные соотношения между стоимостью закупаемого сырья истоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а такжепредельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемуюв региональный фонд. (В редакции Постановления Областного Советадепутатов Липецкой области от 09.10.97 г. N 1219-пс) 5. С момента поставки сельскими товаропроизводителямисельхозпродукции в счет погашения задолженности по товарному кредиту ибюджетным ссудам указанная задолженность переходит кпредприятиям-заготовителям. Одновременно с поставкой продукциизаготовительным организациям сельскохозяйственные товаропроизводителипредставляют им счета-фактуры (с расчетом налога на добавленнуюстоимость), учитываемые заготовительными организациями в книгепокупок, а сельхозтоваропроизводителям - в книге продаж. 6. Зачет поставленной продукции в погашение товарного кредитапроизводится по договорным ценам, но не ниже гарантированных, с учетомНДС. По мере поставки продукции в погашение товарного кредитасельхозтоваропроизводители производят расчеты с бюджетом по налогу надобавленную стоимость. 7. Заготовительным и перерабатывающим предприятиям при расчете сбюджетом по НДС возмещаются суммы налога, учтенные в стоимостипродукции, полученной в счет погашения задолженности по товарномукредиту, как уплаченные. 8. При отгрузке хлебоприемными предприятиями зерна региональногофонда перерабатывающим предприятиям задолженность по товарному кредитуна стоимость зерна с НДС передается последним по реестру, а в счетена отгруженную продукцию эта сумма минусуется из стоимости продукции(т.е. оплате подлежат издержки ХПП). Счета-фактуры выписываются иотражаются в книге продаж хлебоприемных предприятий на полнуюстоимость (включая переданную по реестру). 9. При поставке продукции регионального фонда на хладокомбинат,выполняющий функции сбытовой организации, счета-фактуры выписываютсяпоставщиками (молкомбинатами) и учитываются им в книге покупок. Приотпуске продукции в торговую сеть, или другим потребителямхладокомбинат выписывает счета-фактуры на полную ее стоимость, включаясобственные услуги. Налогообложение по указанной продукциипроизводится, как и других снабженческо-сбытовых организаций. НДС,учтенный в стоимости поставленной на хранение продукции, являетсяуплаченным, поскольку продукция поставляется в погашение товарногокредита. 10. При погашении товарного кредита сахаром, находящимся нахранении на заводе, сельхозтоваропроизводители выписываютсчета-фактуры на стоимость продукции, производят расчеты с бюджетом поНДС. Сахарные заводы учитывают счета-фактуры в книге покупок, а приреализации продукции по нарядам управления продовольственных ресурсоввыписывают счета-фактуры на полную стоимость сахара, включаясобственные издержки, учитываемые в книге продаж. При этомналогообложение производится как снабженческо-сбытовой деятельности(т.е. по собственным издержкам - хранению). 11. При расчетах с бюджетом по налогу на добавленную стоимость напродукцию, реализуемую заготовительными предприятиями из остатков на1 января 1997 года, учитываются как уплаченные и подлежат возмещениюиз бюджета суммы НДС, зачтенные в погашение товарного кредита,независимо от того, числится эта продукция на балансе или за балансом.Счета-фактуры при этом выписываются и учитываются в книге продаж наполную стоимость реализуемой продукции с 1 января 1997 года. 12. При расчете тарифов на услуги по хранению и реализациипродукции регионального фонда учтены все затраты заготовительных исбытовых организаций с учетом нормативов, и в связи с этимдополнительная наценка на нее и не производится. 13. С момента оприходования продукции регионального фонда 1996года и в дальнейшем начисления НДС на все услуги, включаемые встоимость зерна, производятся в размере 10%. 14. Вырученная сумма от реализации сельскохозяйственной продукциисырья и продовольствия регионального фонда (за минусом издержекпредприятия-заготовителя) перечисляется на счет Заказчика. 15. В целях сдерживания цен на региональном продовольственномрынке, администрация области организует проведение товарныхинтервенций, для чего на основе анализа текущей экономической ситуациина рынке продовольствия ее тенденцией и краткосрочного прогнозаадминистрации области предоставляется право снижать оптово-отпускныецены (производить уценку) на ограниченное время на отдельные виды иобъемы продовольствия. 16. Средства, привлеченные на формирование региональногопродовольственного фонда, расходуются Заказчиком по распоряжениюадминистрации области, в том числе на закупку сельскохозяйственнойпродукции и авансирование сезонных работ. 17. Авансирование сельхозтоваропроизводителей производится вразмере 50% от стоимости объема закупок, определенных договором, в томчисле 25% после заключения договоров и 25% после завершения весеннегосева. Авансирование сельхозтоваропроизводителей осуществляется как вденежной форме, так и поставками материально-технических ресурсов. 18. Часть средств, выделяемых из областного бюджета наформирование регионального продовольственного фонда, может бытьпередана в оперативное управление Заказчику на финансирование целевыхпрограмм. 19. Из средств, предназначенных на формирование региональногопродовольственного фонда, оплачиваются издержки предприятий поприемке, хранению, переработке, реализации сельскохозяйственнойпродукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов. 20. При использовании Заказчиком заемных средств под определенныйпроцент расчеты с кредиторами осуществляет Заказчик в сроки и наусловиях, определенных в кредитных договорах. 21. Проценты за использование товарным кредитом, бюджетной ссудойили заемными средствами от момента их получения до полного расчета сЗаказчиком возмещаются сельхозтоваропроизводителями поставкойсельскохозяйственной продукции в региональный фонд. 22. Начисления на продукцию, закупаемую в региональный фонд,производятся в размере 2% на животноводческую и 3% - нарастениеводческую продукцию. Начисления осуществляют заготовительные(перерабатывающие) предприятия, которые после реализации продукцииперечисляют денежные средства Заказчику. Форма N 1 ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ учета задолженности по торговым кредитам, бюджетным ссудам и кредитам банка ___________________________________________________ (наименование с/х товаропроизводителя, район) --------T-------T-----T------T------T-----T-------T-------T-------------T-----T------T-----¬¦Месяц ¦ Вид ¦Един.¦Кол-во¦Цена с¦Сумма¦% за ¦Всего ¦Наименование ¦Един.¦Кол-во¦Цена ¦¦получе-¦кредита¦изм. ¦ тонн ¦ НДС ¦ ¦пользо-¦к удер-¦продукции для¦изм. ¦ тонн ¦с НДС¦¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание ¦жанию ¦ погашения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредит.¦ ¦ кредита ¦ ¦ ¦ ¦L-------+-------+-----+------+------+-----+-------+-------+-------------+-----+------+------ Всего: Форма N 2 Штамп управленияпродовольственных ресурсов НАРЯД N ____ на отгрузку (отпуск) с/х продукции, сырья и продовольствия Поставщик ________________________________________________________Потребитель ______________________________________________________Вид продукции ____________________________________________________Количество _______________________________________________________Целевое назначение _______________________________________________Плательщик _______________________________________________________Срок исполнения наряда ___________________________________________ Начальник управления продовольственных ресурсов _______________ (Ф.И.О.) (подпись) Главный специалист _______________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П. Форма N 3 ОТЧЕТ по выдаче и погашению товарного кредита по районам и сельхозтоваропроизводителям -------------T-------------T-------T-------------------T-------T-----------------T-----¬¦Наименование¦Задолженность¦Всего ¦ В том числе: ¦Погаше-¦ В т.ч. по видам ¦% по-¦¦ районов ¦ за прошлый ¦получе-+------T-----T------+но - ¦ продукции ¦гаше-¦¦ ¦ год ¦но ¦Товар-¦Бюд- ¦Креди-¦всего +-----------------+ния ¦¦ ¦ ¦ ¦ный ¦жетн.¦ты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦кредит¦сред-¦банка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+-------------+-------+------+-----+------+-------+-----------------+------ Начальник управления продовольственных ресурсов администрации области Главный бухгалтер