Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 18.10.2001 № 693-пс
О Положении о формировании и использовании регионального продовольственного фонда Липецкой области
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 32-я сессия II-го созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е18.10.2001г. г.Липецк N 693-псО Положении о формированиии использовании региональногопродовольственного фондаЛипецкой области(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1408-пс) Рассмотрев представленный администрацией области проект Положенияо формировании и использовании регионального продовольственного фондаЛипецкой области, руководствуясь статьей 30 Устава области и учитываярешения комитетов по экономике и по вопросам агропромышленногокомплекса, земельных отношений и экологии, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить Положение о формировании и использованиирегионального продовольственного фонда Липецкой области (прилагается). 2. Признать утратившим силу Положение о формировании ииспользовании регионального продовольственного фонда, утвержденноепостановлением Липецкого областного Совета депутатов от 15.08.1997 N1107-пс. 3. Администрации области в 10-дневный срок разработать иутвердить Порядок переоценки продукции региональногопродовольственного фонда. 4. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Председатель областногоСовета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 18 октября 2001 г. N 693-пс ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.09.2006 г. N 1408-пс) Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для государственных нужд" и устанавливает общиеправовые и экономические принципы размещения и исполнения заказа назакупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональный продовольственный фонд. Региональный продовольственный фонд - запасы сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, закупленные за счет бюджетныхсредств или с их участием, - образуется для обеспечения населенияобласти продуктами питания, в том числе организаций, финансируемых избюджета, создания резерва продовольствия, семян и фуража. I. ОСНОВЫ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Настоящий порядок регламентирует формирование, движение, учети оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,поступивших в региональный продовольственный фонд. 2. Региональный продовольственный фонд формируется на основедоговоров, которые заключаются Госзаказчиком по результатампроведенных торгов (конкурсов) с сельхозтоваропроизводителями(поставщиками), включая личные подсобные хозяйства, как на территорииобласти, так и за ее пределами. 3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,заготовленные в региональный продовольственный фонд, являютсяобластной собственностью (независимо от места их хранения). 4. Формирование (закупки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, их хранение и переработка) региональногопродовольственного фонда осуществляется на конкурсной основе всоответствии с действующим законодательством. II. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Источниками финансирования регионального продовольственногофонда являются: - средства областного бюджета, выделенные из бюджета на текущийгод и переданные заказчику в оперативное управление; - средства федерального бюджета, полученные в виде бюджетнойссуды или товарного кредита; - кредиты банков и заемные средства организаций, фирм, получаемыепод гарантию администрации области с согласия областного Советадепутатов. 2. Контроль за использованием финансовых средств, предоставляемыхна закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия врегиональный продовольственный фонд, осуществляют Контрольно - счетнаякомиссия областного Совета депутатов и управление финансовадминистрации области. III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Администрация области: - содействует развитию продовольственных рынков, стабилизациимежотраслевых и межрегиональных связей и стоимостных пропорций,поддержанию ценового паритета между сельским хозяйством и другимиотраслями экономики области; - определяет перечень и объемы закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональныйпродовольственный фонд на предстоящие 5 лет с ежегодным уточнением, ноне позднее чем за 6 месяцев до начала года, и доводит их досельхозтоваропроизводителей; - ежегодно предусматривает в проекте областного бюджета средствадля формирования регионального продовольственного фонда; - гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия у сельхозтоваропроизводителей области по заключеннымдоговорам; - определяет государственного заказчика для формированиярегионального продовольственного фонда; - ежегодно устанавливает на сельхозпродукцию, сырье ипродовольствие для формирования регионального продовольственного фондагарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещениематериальных затрат сельхозтоваропроизводителям и получение дохода; - определяет квоты для сельхозтоваропроизводителей на закупкусельхозпродукции, сырья и продовольствия для формированиярегионального продовольственного фонда; - гарантирует сельхозтоваропроизводителям авансовую оплату вразмере 50% от стоимости объема поставок в региональныйпродовольственный фонд растениеводческой продукции, в том числе 25%после заключения договоров и 25% - после завершения сева; - в пределах своей компетенции устанавливает экономические идругие льготы товаропроизводителям сельхозпродукции, сырья ипродовольствия; - обеспечивает учет и целевое использование региональногопродовольственного фонда. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА 1. Госзаказчик (далее - заказчик) несет ответственность заформирование регионального продовольственного фонда и целевоеиспользование выделенных на эти цели бюджетных средств и средств,полученных под гарантию администрации области. 2. Заказчик осуществляет: - отбор на конкурсной основе поставщиков сельскохозяйственнойпродукции для региональных нужд и заключение с ними государственныхконтрактов (договоров); - авансирование сельхозтоваропроизводителей поставкамиматериально - технических ресурсов или денежными средствами; - расчеты с сельхозтоваропроизводителями за поставленнуюпродукцию; - заключение договоров с заготовительными и иными предприятиямина размещение сельскохозяйственной продукции или товарно -материальных ценностей на ответственное хранение; - учет материальных и финансовых средств в соответствии сдействующим законодательством РФ по ведению бухгалтерского учета иотчетности; - заключение договоров с заготовительными и снабженческимиорганизациями на ведение ими первичного и бухгалтерского учетасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материальныхресурсов, закупленных за счет средств регионального продовольственногофонда, а также предоставление заказчику оперативной отчетности; - ежемесячное (не позднее 20 числа) предоставление администрацииобласти и ее финансовым органам сведений о погашении задолженностисельхозтоваропроизводителей; - ежеквартальное предоставление администрации области и еефинансовым органам информации о движении продовольствия региональногопродовольственного фонда, дебиторской и кредиторской задолженности, овыполнении принятых распоряжений и постановлений администрации областина выделение финансовых средств и отгрузку продукции региональногопродовольственного фонда; - ежеквартальное предоставление областному Совету депутатов,администрации области и ее финансовым органам отчета об исполнениибюджета регионального продовольственного фонда. 3. Заказчику предоставляется право на конкурсной основепередавать организациям независимо от форм собственности иорганизационно - правовых форм часть своих функций по размещениюзаказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции врегиональный продовольственный фонд, ее хранение (без предоставленияправа пользования этой продукцией), переработку, а также ее отпуск понарядам (разнарядкам) заказчика. 4. Заказчик вносит предложения о лишениисельхозтоваропроизводителей за нарушение условий договора на поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональныйпродовольственный фонд дополнительных льгот, ежегодно устанавливаемыхадминистрацией области. 5. Заказчик устанавливает и указывает в договорах (контрактах)конкретные сроки исполнения обязательств. 6. Издержки предприятий по приемке, хранению, переработке,отгрузке сельскохозяйственной продукции, продовольствия и материально- технических ресурсов оплачиваются заказчиком из средств,предназначенных на формирование регионального продовольственногофонда. 7. Погашение задолженности за полученныесельхозтоваропроизводителями финансовые средства и материально -технические ресурсы осуществляется поставкой в региональныйпродовольственный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в объеме, эквивалентном (по сумме) полученным средствами материально - техническим ресурсам (в соответствии с абзацем 6пункта 1 раздела III настоящего Положения). Погашение задолженности может осуществляться, по согласованию сзаказчиком, в денежной форме, а также путем передачи имущества,принадлежащего должнику, или другими формами оплаты, предусмотреннымидействующим законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Областного Совета депутатов Липецкой области от14.09.2006 г. N 1408-пс) 8. Финансовые средства, выделенные на формирование региональногопродовольственного фонда, расходуются заказчиком по распоряжениюадминистрации области, в том числе на закупку сельскохозяйственнойпродукции, авансирование сезонных работ и финансирование целевыхпрограмм на возвратной основе. 9. Основное назначение товарного кредита - передачасельхозтоваропроизводителям горюче - смазочных материалов, удобрений,семян, племенного скота, комбикормов, животноводческого оборудования,сельскохозяйственной техники, запасных частей и других ресурсов дляобеспечения сельскохозяйственного производства на условиях,определенных договором. 10. В случае необеспечения сельхозтоваропроизводителями возвратафинансовых средств выдача им материально - технических ресурсов можетосуществляться под гарантии органов местного самоуправления районов,предоставляемых заказчику. 11. Решение об изменении сроков (условий договора) принимаетадминистрация области по представлению заказчика. 12. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поставляемые в региональный продовольственный фонд, по качеству должнысоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медико - биологическим и санитарным нормам, особым условиям,устанавливаемым договорами. 13. Заказчик несет ответственность перед администрацией области,сельхозтоваропроизводителями и кредиторами за выполнение обязательствв соответствии с действующим законодательством. V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Реализация продукции регионального продовольственного фондапроизводится в соответствии с постановлениями (распоряжениями)администрации области, а перемещение - в соответствии с нарядамизаказчика. 2. Органы местного самоуправления не вправе вмешиваться вдеятельность заказчика и организаций, участвующих в формировании,хранении и обслуживании регионального продовольственного фонда. 3. Предприятия, осуществляющие хранение и переработку продукциирегионального продовольственного фонда, не имеют права самостоятельнозаключать в отношении этой продукции сделки купли - продажи, обменаили отчуждения в любой форме, а также несут ответственность занеприкосновенность продукции, ее количественную и качественнуюсохранность и организацию учета и отчетности. 4. На сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие,заготовленные в региональный продовольственный фонд, администрацияобласти устанавливает ценовые соотношения (предельные коэффициенты)между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью выработанной из негоготовой продукции, оптово - отпускные цены и предельные размерыторговых надбавок, обеспечивающие безубыточную реализацию готовойпродукции. 5. С момента поступления организациям (наделенным заказчикомфункциями заготовителя) от товаропроизводителей сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в счет погашения задолженностиуказанным организациям переходит задолженность заказчику на суммупоставленной продукции. 6. Задолженность заготовительных организаций заказчику можетпогашаться в денежной форме, поставкой продукции организациям,финансируемым из бюджета, или отгрузкой продукции потребителям понарядам заказчика. 7. Заказчик в соответствии с заключенными договорамипредоставляет право предприятиям - заготовителям использоватьсельскохозяйственную продукцию и сырье, поступающие отсельхозтоваропроизводителей в счет погашения задолженности, навыработку продуктов питания, осуществляет хранение и реализациюпродукции. Поручает предприятиям - заготовителям ведениебухгалтерского учета и отчетности по указанной продукции,предоставление заказчику оперативной отчетности о движении, остаткахпродукции регионального продовольственного фонда и ее стоимости. 8. В целях регулирования цен на региональном продовольственномрынке заказчик на основе анализа текущей экономической ситуации, еетенденций и краткосрочного прогноза вносит предложения в администрациюобласти о снижении или повышении оптово - отпускных цен наограниченное время на отдельные виды сельскохозяйственного сырья ипродовольствия. 9. Уценка (наценка) продукции регионального продовольственногофонда производится на основании распоряжения главы администрацииобласти в соответствии с Порядком переоценки продукции региональногопродовольственного фонда. Уценка продукции регионального продовольственного фонда,начисленные и уплаченные заказчиком пеня и штрафы в пределах сумм,определенных арбитражным судом, а также списанная задолженностьсельхозтоваропроизводителей, признанных несостоятельными по решениюарбитражного суда, относятся на уменьшение региональногопродовольственного фонда. 10. Дополнительные средства, поступившие от реализации продукциирегионального продовольственного фонда, в том числе полученные пеня иштрафы, относятся на увеличение регионального продовольственногофонда. 11. Уменьшение или увеличение расходов на формированиерегионального продовольственного фонда производится путем внесенияизменений в закон об областном бюджете на текущий год.