Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.08.1998 № 76-пс
О программе содействия занятости населения Липецкой области на 1998 - 2000 годы
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 4-я СЕССИЯ II СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.08.1998г. г.Липецк N 76-псО программе содействия занятости населенияЛипецкой области на 1998 - 2000 годы(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.01.2001 г. N 557-пс) Рассмотрев представленную администрацией области программусодействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы,руководствуясь п. 21 ст. 30 Устава области и учитывая предложениякомитетов областного Совета депутатов по социальным вопросам и поэкономике, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить программу содействия занятости населения Липецкойобласти на 1998-2000 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области разработать территориальные программы содействиязанятости населения на период до 2000 года с учетом местных условий,приоритетов и предусмотреть финансирование при формировании иуточнении местных бюджетов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Председательобластного Совета депутатов А.И.Савенков ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Программа содействия занятости населения Липецкой области (далее- Программа) разработана в целях реализации ст. 15 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации", всоответствии с проектом Федеральной целевой "Программы содействиязанятости населения на 1998-2000 годы", рекомендациями Минтруда РФ, всвязи с утверждением Правительством Российской Федерации "Федеральнойцелевой программы переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащихувольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей на 1998-2000 годы" для обеспечения координации усилий по решениюпроблемы занятости, смягчению социальных последствий неизбежноговысвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротствомпредприятий. За последние два года ситуация на регистрируемом рынке трудаоставалась относительно стабильной. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости,находилась в течение 1996 года в пределах 6,0-7,7 тыс. чел. и 5,6-8,4тыс. чел. в 1997 году. Уровень безработицы по области составил наконец декабря 1997 года 0,93% против 1,27% на соответствующий период1996 года. К концу 1997 года численность безработных уменьшилась на2,1 тыс. чел. и составила 5,6 тыс. чел. На 01.06.98 уровеньбезработицы составил 0,9%. В результате принимаемых мер снижается, хотя и остается высокой,доля, в общем числе безработных женщин (с 80,3% на 01.01.97 г. до74,6%, на 01.01.98 г. и 70,6% на 01.04.98). Снизилась также и долямолодежи в возрасте до 30 лет с 34,2% до 24,8% и 23,9% соответственно. Вместе с тем растет напряженность по ряду показателей рынкатруда. Увеличились: доля "застойных" безработных (состоящих на учетесвыше 4-х месяцев) с 44,5% в 1996 году до 55,6% в 1997 году и доля"длительно" безработных (состоящих на учете больше года) с 6,0% до8,6%. В разрезе городов и районов области ситуация на рынке труданеоднозначна, сказывается воздействие местных особенностей. В г. Ельцеи Лебедянском районе уровень безработицы превышает среднеобластнойпоказатель. Значительно превышает среднеобластные показатели в общемчисле безработных: доля женщин в г. Липецке, Задонском, Усманском,Чаплыгинском районах; доля молодежи в Грязинском, Данковском,Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. Наряду с достаточно высокой численностью безработных и ищущихработу граждан, остается низким предложение рабочих мест (вакансий)работодателями г. Ельца, Воловского, Елецкого, Измалковского,Л-Толстовского районов. Принимая во внимание изменения, происходящие на рынке труда, иособенности отдельных территорий области внесены дополнения вмероприятия программы на 1998 год. Дополнения направлены на усиление адресности в территориальномразрезе, с учетом особенностей ситуации на рынке труда, онипредусматривают меры, в том числе упреждающего характера, посдерживанию роста безработицы, в первую очередь в гг. Ельце, Липецке,Лебедянском, Л-Толстовском, Усманском районах. Направлены на снижениеуровня женской безработицы в Грязинском, Добринском, Елецком,Липецком, Усманском, Чаплыгинском и других районах, молодежнойбезработицы - в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском,Чаплыгинском районах, повышение эффективности работы с предприятиямипо формированию банка вакансий в целом по области и, в первую очередь,в г. Ельце, Воловском, Елецком, Измалковском, Лев-Толстовскомрайонах. Основным разработчиком Программы является управление труда изанятости населения области. Программа разработана при участииотраслевых управлений администрации области, миграционной службы,администраций городов и районов, работодателей, образовательныхучреждений, общественной организации инвалидов и др. Программа обеспечивает преемственность и является развитиеманалогичных программ, принимаемых в области с 1992 года. Реализация Программы позволит обеспечить занятость граждан,обращающихся за содействием в службу занятости, на постоянной основеоколо 37 тыс. человек, в том числе в 1998 году - более 12 тыс.человек, на временные работы свыше 43,9 тыс. человек, в том числе 14,6тыс. человек в 1998 году. Поддерживать предпринимательскую инициативу2,9 тыс. чел., в том числе около 0,9 тыс. чел. в 1998 году.Предоставить возможность получения необходимых для последующеготрудоустройства профессиональных навыков и знаний 8,1 тыс. безработныхграждан, в том числе 2,6 тыс. чел. в 1998 году. Провестипрофориентационную работу с 87,0 тыс. чел., в том числе в 1998 году -28,0 тыс. чел. Поддержать доходы 103,8 тыс. безработных граждан, в томчисле в 1998 году - 31,5 тыс. чел. Одним из механизмов реализации данной программы являютсярайонные, городские программы содействия занятости населения. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств Фонда занятости, работодателей, областного и местныхбюджетов. На реализацию Программы в полном объеме и при условииоправдания прогнозных расчетов рынка труда потребуются расходы Фондазанятости в сумме 101,3 млн. рублей, которые планируется обеспечить на71,2 млн. рублей за счет собственных доходов Фонда занятости и болеечем на 30 млн. руб. за счет дотации из централизованных средств Фондазанятости. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Липецкой области на1998-2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии снормами Закона РФ "О занятости населения в РФ", с учетом основныхнаправлений проекта Федеральной целевой программы содействия занятостинаселения Российской Федерации на 1998-2000 годы. Приоритеты программы определены на основе анализасоциально-экономического развития области, рынка труда, предложенийобластных отраслевых управлений, администраций районов и городов. Настоящей Программой обеспечена преемственность других областныхпрограмм в части социальной защиты и занятости отдельных группнаселения. Учтены предложения отраслевых структурных подразделенийадминистрации области, администраций городов и районов, работодателей,образовательных учреждений и предусмотрены их совместные действия пообеспечению государственной политики содействия занятости населения. Меры по реализации основных направлений содействия занятостинаселения (профессиональное обучение, организация временной занятости,создание дополнительных рабочих мест и др.) планируется финансироватьза счет средств фонда занятости, областного и местных бюджетов,работодателей. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА ОБЛАСТИ За последние годы в области созданы основы новых экономическихотношений, произошли определенные структурные изменения. Сложилсястабильным удельный вес предприятий и организаций негосударственногосектора в общем количестве предприятий, децентрализован инвестиционныйпроцесс. Осуществлялась поддержка предпринимательства, малогобизнеса, в этой сфере трудится 1/5 часть занятых в экономике.Принимаемые меры позволили в течение четырех лет сохранятьопределенную стабильность по ряду позиций. В то же время, в 1997 году, на рынке труда области сохранялисьмногие негативные тенденции прошлых лет, которые характеризовались: сокращением численности населения, занятого экономическойдеятельностью. К концу декабря 1997 года численность экономически активногонаселения составила 571 тыс. человек (46% общей численности населенияобласти) против 580 тыс. человек в 1996 году. В их числе 523 тыс.человек заняты в экономике (в 1996 году - 540 тыс. человек). Снижениечисленности происходит как и в 1996 году, в основном, за счет отраслейпроизводственной сферы. В промышленности численность сократилась посравнению с декабрем 1996 года на 9,8 тыс. человек (6,9%), в сельскомхозяйстве - на 10,0 тыс. человек (11,3%), на транспорте - на 1,6 тыс.человек (5,7%). Превышением численности выбывающих с предприятий и организацийнад численностью принятых. В 1997 году общий прием на работу (по крупным и среднимпредприятиям) был меньше выбытия на 26,4 тыс. чел. (в 1996 году - на24,0 тыс. чел.). Основная часть работников (65,5% от общего числауволившихся) уволились по собственному желанию, 11,5 - в связи ссокращением численности персонала. В 1996 году - 71,4% и 7,0%соответственно. Продолжающимся процессом высвобождения работников. По сравнению с 1996 годом в 1,5 раза возросла численностьработников, уволенных в связи с сокращением численности персонала(таблица N 1). Таблица 1 ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ -----------------------------T----------T------------T-----------¬¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦Соотношени妦 +-----T----+-----T------+ 1997 г. к ¦¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦1996 г. (%)¦¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ гр. 3 к ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гр. 1 ¦+----------------------------+-----+----+-----+------+-----------+¦ ¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦L----------------------------+-----+----+-----+------+------------Принято работников, всего 81,5 100 72,1 100 88.5в том числе:- на дополнительно введенныерабочие места 4,3 5,3 4,0 5,5 93,0Выбыло работников, всего 105,5 100 98,5 100 93,4в том числе:- в связи с сокращениемчисленности персонала 7,4 7,0 11,4 11,6 в 1,5 р- по собственному желанию 75,3 71,4 64,6 65,3 85,8 Сохранением масштабов вынужденной "неполной" занятости. На конец декабря 1997 года 18,0 тыс. чел. работников крупных исредних предприятий работали неполное рабочее время, и 10,4 тыс. чел.были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Наибольшеечисло работников, работавших в этих режимах, приходилось напредприятия промышленности, соответственно, (10,6% и 5,1% от ихсреднесписочной численности) и строительства (7,4% и 9,6%). Регистрируемый рынок труда. Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997года 0,93% (на этот период 1996 года - 1,27%), на 01.06.98 г. - 0,9%или 5,4 тыс. чел. Несколько уменьшилась в 1997 году сельская безработица. Если наконец декабря 1996 года в сельской местности проживало 949 безработныхграждан (или 12,3% от общего числа безработных), то на конец декабря1997 года - 651 (или 11,6%) и на конец марта 1998 года - 681 (или11,9%). Уменьшилась доля женщин в общем числе безработных (с 80,7% наначало 1996 года до 74,6% в 1997 году и 70,6 в 1998 году),соответственно, увеличилась доля мужчин (с 19,3% до 25,4%). Более чемв 2 раза возросла доля высвобожденных работников как среди женщин (с29,3% на начало 1996 года до 60,1% в 1997 году в общем числебезработных женщин), так и среди мужчин (с 17,5% до 45,8% в общемчисле безработных мужчин) (таблица 2). Таблица 2 Состав зарегистрированных безработных по полу (в процентах)------------------T-----------------------T-----------------------¬¦ Показатели ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦¦ +-------T-------T-------+-------T-------T-------+¦ ¦1.01.96¦1.01.97¦1.01.98¦1.01.96¦1.01.97¦1.01.98¦+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------Состав безработныхПо причинам не занятости- уволившиеся по 39.7 38.9 23.4 46.0 56.3 39.0собственному желанию- высвобожденные 29.3 34.7 60.1 17.5 24.1 45.8- выпускникиобщеобразовательных 11.6 10.4 6.7 8.4 4.3 2.0школ и профессиональныхучебных заведенийПо уровню образования- с высшим и средним 58.4 57.7 60.0 51.2 54.5 49.3специальным образованием- не имеющим полногосреднего образования 3.7 2.5 1.9 13.4 6.1 8.4По возрасту- молодежь 16-29 лет 40.8 36.1 25.6 32.0 26.4 22.5- лица среднего возраста30-49 (54) 54.3 59.3 71.1 56.6 61.8 66.7- лица предпенсионноговозраста 4.9 4.6 3.3 11,4 11,8 10,8Отдельные категории безработных- не приступившие ктрудовой деятельности 12.4 14.2 8.3 13.9 7.6 4.6- не имеющие профессии,специальности 6.2 1.6 0.6 6.2 1.8 1.0- имеющие длительный(более года) перерывв работе 14.0 9.6 7.0 10.9 10.1 7.4Доля среди зарегистри-рованных безработных 80.7 80.3 74.6 19.3 19.7 25.4Продолжительность безработицы- средняя продолжи-тельность, месяцев 6.0 5.1 6.3 5.1 3.9 4.8- доля временнойбезработицы 43.2 52.3 40.8 51.4 68.2 55.2- доля хроническойбезработицы 11.2 6.8 10.2 4.1 2.7 3.9 По сравнению с 1995-1996 годами в 1997 году в составе безработныхграждан уменьшилась доля молодежи (с 39,1% в 1995 и 34,2% в 1996годах до 24,8% в 1997 году) и возросла доля лиц в возрасте 30-49 (54)лет (таблица 3). Таблица 3 Распределение зарегистрированных безработных по возрасту ---------------------------T-----------T------------T------------¬¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ 01.01.98 ¦¦ +------T----+-------T----+--------T---+¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦¦ ¦ чел.¦ ¦ чел. ¦ ¦ чел. ¦ ¦+--------------------------+------+----+-------+----+--------+---+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦L--------------------------+------+----+-------+----+--------+----Численность зарегистрированныхбезработных, всего 6.9 100 7.7 100 5.6 100в том числе:- в возрасте 16-29 лет 2.7 39.1 2.6 34.2 1.4 24.8- предпенсионного возраста 0.4 6.2 0.5 6.0 0.3 5.2- других возрастов 3.8 54.7 4.6 59.8 3.9 70.0 По уровню образования в 1995-1997 годах существенных изменений всоставе безработных не произошло, но наметилось некоторое перемещениев сторону увеличения доли безработных, имеющих начальноепрофессиональное образование, с 9,5% в 1996 году до 15,2% в 1997 году(таблица 4). Таблица 4 Состав зарегистрированных безработных по уровню образования -----------------------------T----------T-----------T-------------¬¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ 01.01.98 ¦¦ +-----T----+-----T-----+------T------+¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦+----------------------------+-----+----+-----+-----+------+------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦L----------------------------+-----+----+-----+-----+------+-------Численность зарегистрированныхбезработных, всего 6.9 100 7.7 100 5.6 100 в том числе имеющих:- высшее профессиональноеобразование 1.3 19.3 1.7 21.8 1.2 21.5- среднее профессиональноеобразование 2.6 37.7 2.7 35.2 2.0 35.7- начальное профессиональноеобразование х х 0.7 9.5 0.9 15.2- среднее общее образование 2.6 37.4 2.3 30.3 1.3 24.1- неполное среднее образование 0.4 5.6 0.3 3.2 0.2 3.5 Снижение среднеобластного уровня регистрируемой безработицысопровождалось увеличением показателей ее продолжительности:продолжительность безработицы возросла с 4,8 в 1996 году до 5,9месяцев в 1997 году, временная безработица (до четырех месяцев)снизилась с 55,5% до 44,4% и хроническая (свыше года) увеличилась с6,0% до 8,6%. Выше среднеобластного показателя уровень безработицысохраняется в г. Ельце и Лебедянском районе (приложение 6). ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В 1998-2000 годах занятость и безработица в области будутопределяться происходящими экономическими преобразованиями, а такжедемографической ситуацией, общей численностью и структурой населения. К началу 1998 года население области составило 1247,8 тыс. чел.,то есть уменьшилось за 1997 год на 1,4 тыс. чел., тогда как, начиная с1992 года происходил постоянный его рост (на 15,3 тыс. чел. за1992-1995 годы) за счет притока в область мигрантов. Ожидается идальнейшее снижение численности населения, к 2001 году составит 1243,0тыс. чел. Устойчиво сохраняется естественная убыль, из-за которой потеринаселения увеличиваются, за 1997 год они составили 7,5 человек натысячу жителей, тогда как в 1990 году были 0,7 человек. По-прежнемууровень рождаемости ни в одном из районов области не обеспечиваетпростое воспроизводство населения. Продолжается процесс старениянаселения. Численность лиц в пенсионном возрасте к 2000 году будетпревышать число детей и подростков. Положительным на этом демографическом фоне станет некотороеулучшение соотношений полов и рост численности трудоспособногонаселения с 696,0 тыс. чел. на начало 1997 года до 710,0 тыс. чел. кконцу 2000 года, что обусловлено пополнением за счет значительногочисла родившихся в 80-х годах. Ожидается сокращение численности занятых в отраслях экономики с521,4 тыс. чел. в 1997 году до 513,0 тыс. чел. в 2000 году, при ростечисленности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте с644,5 тыс. чел. до 659,4 тыс. чел. соответственно. Динамика занятости населения по отраслям и сферам деятельностипредставлена в приложении 5. На рынке труда области по прогнозным оценкам в 1998-2000 гг.будут претендовать на рабочие места по среднему варианту расчета100-110 тыс. чел. ежегодно. Большую часть из них (64,1) составятграждане, уволенные по причине текучести и в связи высвобождением,причем число высвобождаемых работников в 1998 г. - 23 тыс. чел., в2000 г. - 31 тыс. чел. В содействии службы занятости будет нуждаться в среднем 1998 г. -37 тыс. чел., 2000 г. - 43 тыс. чел. Численность зарегистрированныхбезработных на конец 1998 г. может составить около 10 тыс. чел., наконец 2000 г. - около 14 тыс. чел. (структура областного рынка трудапредставлена в приложении 4). В 1998-2000 годах ожидается устойчивая потребность экономикиобласти в квалифицированных кадрах рабочих профессий: водительтранспортных средств, каменщик, кровельщик, маляр, штукатур, монтажникстальных и железобетонных конструкций, плотник, столяр, литейщик,стерженщик, формовщик, машинист различного технологическогооборудования, наладчик всех специальностей, слесарь всехспециальностей, станочник металлообрабатывающих станков,электрогазосварщик, тракторист-машинист сельскохозяйственногопроизводства. Расширится спрос на специалистов малого и среднегобизнеса, для непроизводственной сферы деятельности по специальностям:бухгалтер (высокой квалификации), механик, мастер, прораб,юрисконсульт, врач различных профилей, средний медицинский персонал,агент страховой и коммерческий, ветврач, музыкальный и художественныйруководитель, специалисты торговли и общественного питания, бытовогообслуживания населения и др. Не будут испытывать сложности с трудоустройством специалисты,владеющие компьютерными технологиями, в связи с развивающимсяпроцессом информатизации общества. В планируемый период предстоит решить проблему переподготовкиспециалистов технических специальностей, которые в настоящее времяоказались не востребованными, испытывают сложности с трудоустройством,основную часть из которых составляют женщины. Увеличилась численностьзарегистрированных в службе занятости ищущих работу граждан поспециальностям: воспитатель, экономист различного профиля,преподаватель, секретарь-машинистка, делопроизводитель, лаборант. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 1. Наличие на предприятиях части персонала, не обеспеченногоработой, или не полностью использующих свой трудовой потенциал (в 1997году ежемесячно 28-30 тыс. чел. находились в вынужденных отпусках илиработали неполное рабочее время). 2. Неэффективная занятость работников отдельных предприятийпроизводственных отраслей приводит к значительному оттокуквалифицированных кадров и потери перспективы выхода из кризисногосостояния. 3. Снижение спроса экономики области на рабочую силу побольшинству отраслей. 4. Недостаточный объем инвестиций для оживления производства иувеличения спроса на рабочую силу. 5. Сложное положение, связанное с остановкой производства идлительный задержкой выплаты заработной платы, на ряде крупныхпредприятий области: ОАО "Тракторный завод", АО МК "Свободный Сокол",АО "Станкостроительный завод" и др. 6. Ухудшение финансового состояния сельскохозяйственныхпредприятий области и соответственно рост напряженности на рынкахтруда в сельской местности. 7. Остается сложным трудоустройство отдельныхсоциально-демографических групп населения (инвалидов, женщин,молодежи). Значительно превышает среднеобластные показатели в общем числебезработных: - доля женщин в г. Липецке, Добринском, Елецком, Задонском,Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах; - доля молодежи в Воловском, Грязинском, Данковском, Добринском,Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. 8. Снижаются возможности транспортной доступности рабочих мест всельской местности, для жителей райцентров и, наоборот, из-за перебоевв работе транспорта и высокой стоимости проезда в нем. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Основные задачи и приоритеты политики содействия занятости населения области в 1998 - 2000 годах Финансирование благоприятных условий для занятости населения,предупреждение резкого роста безработицы. Обеспечение межотраслевого перераспределения рабочей силы всоответствии с преобразованиями в экономике. Переориентация экономически активного населения на новые формытрудовых отношений и занятости. Экономическое стимулирование и поддержка предпринимательства,малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. Сохранение кадрового потенциала высококвалифицированныхработников. Совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки иповышения квалификации кадров. Профессиональная ориентация и психологическая поддержкавысвобождаемых работников и незанятого населения. Профессиональная подготовка, повышение квалификации безработныхграждан по профессиям, требующимся на рынке труда. Расширение сферы временной занятости, общественных работ взависимости от спроса на рынке труда. Создание условий несовершеннолетним гражданам для трудоустройствав свободное от учебы время. Восстановление действующей ранее системы обучения персонала напроизводстве. Предупреждение роста продолжительности безработицы. Усиление работы по пресечению незаконного получения безработнымигражданами пособий, стипендий, досрочных пенсий и других материальныхвыплат из фонда занятости. Недопущение перерастания "скрытой" безработицы в открытую. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Структурные преобразования в экономике области проходят вусловиях недостаточной инвестиционной активности. В 1997 году предприятиями и организациями всех форм собственностиосвоено 2250,3 млн. рублей капитальных вложений, или 67% к уровнюпредыдущего года. Причиной сокращения вложений собственных средствпредприятий и организаций на строительство объектов явилось снижениеполучаемой ими прибыли и взаимные неплатежи. Вместе с тем, основнымиисточниками финансирования (более 52%), по-прежнему являютсясобственные средства предприятий. Доля финансирования объектов изобластного бюджета увеличилась в 1997 году на 7% и составила в общейобъеме капитальных вложений более 20%. В 1999 г. прогнозируется замедление темпов сокращения объемовинвестиций (по I варианту - 96%, по II варианту - 99%).Предусматривается некоторое увеличение объемов капитальных вложений,направляемых на развитие отраслей социальной сферы за счет средствобластного и федерального бюджетов, собственных средств предприятий. Увеличению занятости населения будет способствоватьсбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимостькапитальных вложений как в отрасли, обладающие высоким потенциаломэкономического роста, так и в отрасли традиционной занятости, истимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест иразвитие малых предприятий. Предусматривается инвестиционная поддержкалегкой пищевой промышленности, сельскохозяйственного машиностроения,сельскохозяйственного производства, капитального строительства,здравоохранения и др., на что прогнозируется в 1998-2000 гг.привлечение около 950 млн. руб. за счет иностранного капитала. Этопозволит создать 6980 рабочих мест (приложение 8). Для работы на вновь создаваемых и модернизированных рабочихместах будет осуществляться подготовка кадров путем профессиональногообучения безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятостинаселения, которое планируется проводить, в основном, за счет средствфонда занятости и опережающего обучения работников, высвобождаемых спредприятий по различным причинам. В целях повышения инвестиционной активности предусматривается: - привлечение в экономику области финансовых ресурсовнегосударственного сектора: банков, финансовых компаний, другихчастных структур; - создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности,направленной на решение актуальных проблем области, в т.ч. связанныхс созданием новых рабочих мест; - повышение эффективности работы банков в инвестированииинвестиционных проектов; - использование возможностей новых организационных структур всфере инвестиционной деятельности; - активизация организации контактов органов местногосамоуправления и предприятий области с инвесторами для совместногоинвестирования и реализации проектов. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Профессиональная подготовка новой рабочей силы В 1998-2000 гг. работа по профессиональной подготовке новойрабочей силы будет направлена на выполнение следующих экономических исоциальных функций: - развитие трудовых ресурсов области, воспроизводство рабочейсилы; - повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособностикадров на рынке труда. Приоритетным направлением совместной деятельности органов труда изанятости населения, управления начального профессиональногообразования, высших и средних образовательных учреждений станетпреодоление рассогласованности спроса и предложения на образовательныеуслуги в профессионально-квалификационном разрезе. Для решения этой проблемы будут приняты меры по: - созданию и реализации мониторинга эффективностипрофессионального обучения новой рабочей силы; - обеспечению координации и согласования объемов и профилейподготовки рабочих и специалистов в образовательных учрежденияхпрофессионального обучения всех уровней с учетом потребностей рынкатруда области; - переходу на преимущественную подготовку по интегрированнымпрофессиям для расширения профессиональной мобильности; - обеспечению гибкого входа и выхода из системы профессиональногообразования в соответствии с потребностями рынка труда и личности,расширению практики поэтапной аттестации студентов учреждений высшегопрофессионального образования, обучению и присвоению им на начальныхкурсах рабочей квалификации, аттестации по специальности техника. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональное обучение безработных граждан и незанятогонаселения решает важные задачи повышения их профессиональноймобильности и конкурентоспособности на рынке труда и являетсяважнейшим средством защиты от безработицы. Профессиональное обучение безработных граждан способствуетсближению профессионально-квалификационной структуры рабочей силы спотребностями рынка труда. Для организации профессионального обучения безработных инезанятого населения в области имеется необходимаяучебно-производственная база, включающая в себя 83 образовательныхучреждения различного типа. В течение года они имеют возможностьвыделить для обучения безработных граждан и незанятого населения по110 профессиям и специальностям свыше 15 тыс. учебных мест. Договоры опрофессиональном обучении безработных граждан заключены с 57образовательными учреждениями, среди них 38 государственных имуниципальных, 18 принадлежат к системе ОСТО и одно негосударственное. Договоры заключаются на период действия лицензии. Отборобразовательных учреждений для обучения безработных осуществляется наконкурсной основе в соответствии с утвержденным Положением. За 1998-2000 гг. предполагается предоставить услуги попрофессиональному обучению 8,1 тыс. человек, в том числе в 1998 года -2,6 тыс. человек. Расходы фонда занятости за весь период на эти целисоставят 30,5 млн. руб., в т.ч. 1998 г. - 9,8 млн. руб. Приоритетным правом в профессиональном обучении будутпользоваться безработные из числа категорий, нуждающихся в особойсоциальной защите. Первоначальное обучение молодежи, не имеющей профессии, будетосуществляться, в основном, в государственных образовательныхучреждениях за счет госбюджета. Обучающиеся будут осваивать профессии, пользующиеся стабильнымспросом на рынке труда; обучаться под конкретные рабочие места подоговорам с работодателями о последующем трудоустройстве; получатьпрофессии, с помощью которых можно обеспечить занятостьсамостоятельно. Более трети обучающихся получат интегрированныепрофессии, включающие 2 и более специальности. Это позволит повыситьих конкурентоспособность на рынке труда. Особое внимание будет уделено профессиональному обучениюбезработных в районах с высоким уровнем безработицы (г. Елец,Лебедянский район), с высоким уровнем женской и молодежной безработицы(Грязинский, Добринский, Усманский, Чаплыгинский, Елецкий,Измалковский районы). В целях обеспечения возможностей для безработных и подлежащихвысвобождению граждан, проживающих в сельской местности, получитьнеобходимую профессию, не выезжая за пределы места жительства, иудешевления обучения будут распространяться практика созданиявременных учебных пунктов, начато внедрение дистанционных формобучения. В 1998-2000 гг. будет активизирована работа по внедрениюэффективных образовательных профессиональных программ и интенсивныхтехнологий обучения, совершенствованию научно-методическогообеспечения профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения, продолжены поиски путей оптимизации сроков истоимости обучения. Предстоит совершенствование действующего механизма по координациии согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов вобразовательных учреждениях профессионального образования всехуровней с учетом потребностей рынка труда области. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Важную роль в улучшении функционирования рынка труда, развитиичеловеческих ресурсов области играют профессиональная ориентация ипсихологическая поддержка населения. Профориентация имеет принципиальное значение для молодежи,впервые вступающей на рынок труда, и граждан, вынужденных менятьпрофессию. Психологическая поддержка необходима незанятому населению в целяхповышения конкурентоспособности на рынке труда, преодолениянегативных психологических последствий безработицы, социальнойадаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве. В 1998-2000 годах профориентационными услугами будут охваченыоколо 87 тысяч человек, в т.ч. не менее 28 тыс. чел. в 1998 году.Расходы фонда занятости составят 120 тыс. руб. ежегодно. В области будет продолжена работа по формированию единой системыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки населения. Для этого планируется принять меры по координации деятельностиорганов и учреждений образования, труда и занятости, по деламмолодежи, социальной защиты, здравоохранения по профессиональнойориентации учащейся и незанятой молодежи, высвобождаемых работников,безработных граждан. В этих целях предполагается: - продолжение работы по профессиональной ориентации учащихся,особенно выпускников общеобразовательных и профессиональных учебныхзаведений; - дальнейшее развитие системы профориентационных услуг в службезанятости; - поддержка центров социально-психологической адаптации молодежи,социально-трудовой реабилитации инвалидов; - осуществление подготовки специалистов по профориентации ипсихологической поддержке населения, организация повышения ихквалификации; - нормативное, методическое и материально-техническое обеспечениепрофориентационной деятельности; - пополнение областного банка данных профдиагностических ипрофессиографических средств. Будет продолжена работа по созданию во всех центрах занятостинаселения городов и районов условий для оказания населениюквалифицированных услуг по профессиональному самоопределению,психологической поддержке, социальной адаптации безработных граждан. Особое внимание будет уделяться профессиональномуконсультированию молодежи, длительно безработных граждан, инвалидов,военнослужащих, увольняемых в запас, лиц, освобожденных из местлишения свободы, и др. социально слабозащищенных категорий населения. Служба занятости будет оказывать содействие в профориентациигражданам, набираемым по контракту на военную службу, на службу ворганы внутренних дел, в пограничные войска. В связи с большой долей в общей численности безработных женщин,зарегистрированных в центрах занятости населения Добринского,Задонского, Усманского, Чаплыгинского районов, роста "застойной"безработицы в г. Липецке, Грязинском, Липецком, Лебедянском районах,трудностями с трудоустройством выпускников образовательных учрежденийгг. Липецка, Ельца, Грязинского, Лебедянского и Усманского районовбудет активизирована работа по профессиональной ориентации исоциальной адаптации населения. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ Оплата труда Проведенная в последние годы реформа оплаты труда в народномхозяйстве предоставила организациям всех форм собственностимаксимальную самостоятельность в вопросах оплаты труда. К сожалению,как свидетельствуют события с повсеместной задержкой выдачи заработнойплаты и других социальных выплат, эта реформа оплаты труда не далаожидаемых результатов. Усиливается имущественное расслоение идифференциация населения по доходам, что вызывает рост масштабовбедности, скрытой безработицы и, тем самым, обострение социальнойнапряженности в обществе. В целях предупреждения напряженности в трудовых коллективахобласти основными задачами в области политики оплаты труда являются: - подготовка проекта постановления главы администрации посовершенствованию оплаты труда руководителей государственныхпредприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов); - продолжение работы по сокращению задолженности по заработнойплате на предприятиях и в организациях всех форм собственности путемсовместных проверок структурными подразделениями администраций:области, районов, городов с инспекцией труда, прокуратурой ирегулярное заслушивание руководителей предприятий - должников назаседаниях областной 3-х сторонней комиссии, районных и городскихкоординационных комиссиях; - разработка нормативных актов области по вопросам заработнойплаты по мере их принятия на республиканском уровне. Условия и охрана труда Новая экономическая ситуация породила различные проблемы срешением проблем охраны труда и условий труда на производстве. В 1997г. по статистическим данным в условиях труда, не отвечающихсанитарно-гигиеническим требованиям, в различных отраслях экономикитрудится более 43 тысяч человек, около 12 тыс. из этого числасоставляют женщины. В сравнении с 1991 годом показатель числа занятыхво вредных условиях труда к общей численности работающих вырос с 17%до 24%. Наметилась устойчивая тенденция роста числа профессиональныхзаболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Частопрофессиональные заболевания приводят к инвалидности. Недостатки ворганизации и качестве проводимых профилактических осмотров,работающих сказываются на неполном выявлении и регистрации больных спрофессиональной патологией. В 1998 году число лиц, получившихпрофессиональные заболевания, по прогнозным оценкам превысит тритысячи человек. Ежегодно на производстве травмируется почти 2 тысячи человек исвыше тридцати человек погибает. Созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах,их охране будет способствовать внедрение на предприятиях областисистемы государственного управления условиями и охраной труда,разработка и принятие Закона Липецкой области "Об охране труда","Целевой комплексной Программы улучшения условий и охраны труда на1998-2000 годы". Социальный диалог на рынке труда За последние пять лет в области проводилась работа по становлениюи развитию системы социального партнерства, формированию ееорганизационно-правового и научно-методического обеспечения,расширению действия коллективно договорных форм регулирования трудовыхотношений на всех уровнях. Большое значение в процессе формирования системы социальногопартнерства на предприятиях, в учреждениях, организациях имеетпрактика реализации областного трехстороннего соглашения междуадминистрацией области, объединениями профсоюзов и работодателями. Выполнение обязательств по областному соглашению находится подпостоянным контролем трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Формирование системы социального партнерства в области на основедействия трехстороннего соглашения неразрывно связано с практикойреализации коллективных договоров на предприятиях и в организацияхразличных форм собственности. Проводимая совместная работа позволилазаключить в 1997 г. 1036 коллективных договоров, что на 13% больше1996 года. В целях дальнейшего развития социального партнерства в областиразрабатывается закон Липецкой области "О социальном партнерстве". Спринятием областного закона изменится общая стратегия социальногопартнерства на территории области, будут четко определены полномочиявсех сторон, их ответственность по выполнению принятых обязательствпозволит создать систему защиты трудовых прав граждан. Планируется провести эксперимент по созданию объединенияработодателей в г. Ельце с последующим распространением практики надругие территории. Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области Определяющее влияние на состояние рынка труда, масштабы занятостии безработицы окажут в 1998-2000 годах меры по стабилизации и подъемуэкономики и действия органов местного самоуправления, работодателей,службы занятости в области социальной политики. Основными направлениями обеспечения занятости будут: - повышение эффективности использования рабочих мест,согласование на местном уровне политики занятости с кадровойполитикой, проводимой на предприятиях и в организациях; - обеспечение комплекса мер профилактического характера,упреждающих безработицу, сдерживающих или снижающих объемывысвобождения, влияющих на снижение числа увольнений по собственномужеланию через посредство коллективных договоров, трехсторонниесоглашения, временную занятость, создание консультационных пунктов длязанятого населения в ЦЗН гг. Липецка, Ельца, Грязинского иЛебедянского районов и др.; - приостановка процесса единовременного массового высвобожденияработников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение; - организация профессионального обучения безработных граждан иопережающего обучения работников предприятий и организаций при угроземассового высвобождения за счет средств работодателей и фондазанятости; - предупреждение массовых высвобождений, сохранения кадровогопотенциала и обеспечения материальной поддержки работников предприятийв этот период через организацию работ по развитию временнойизбирательной поддержки предприятий, осуществляющих вынужденныйперевод своих работников на условиях неполного рабочего времени илинаправляющих работников в отпуска без сохранения заработной платы; - обеспечение дополнительных мер по содействию занятости слабозащищенной категории граждан (установлении квоты на рабочие места,создание дополнительных рабочих мест, реализация программы "Молодежнаяпрактика" и др.); - расширение объемов и сферы организации временных оплачиваемыхобщественных работ; - оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфереуслуг и агропромышленном комплексе; - организация работы по профессиональному консультированию сцелью определения профпригодности безработных, обучению их основампредпринимательской деятельности, получению профессий, позволяющихорганизовать занятость самостоятельно, развивать ремесла и народныепромыслы; - профессиональная ориентация граждан на получениеинтегрированных профессий аграрного комплекса, социальной сферы и др.,которые могут обеспечить профессиональную мобильность сельскихграждан. В городах и районах со сложной ситуацией на рынке трудаобеспечить снятие напряженности за счет: - использования межтерриториальных общественных работ (гг.Липецк, Елец, Усманский, Чаплыгинский районы); - развития народных промыслов (г. Елец, Елецкий, Лебедянскийрайоны); - продолжение работы по перепрофилированию местных учебныхзаведений на профессии, требующиеся на рынке труда (г. Елец,Лебедянский, Усманский районы); - заключения промышленными предприятиями, строительными и другимиорганизациями (особенно гг. Ельца, Липецка, Лебедянского,Чаплыгинского и др. районов) договоров с сельскохозяйственнымипредприятиями для временной занятости работников, находящихся ввынужденных отпусках, в посевных и уборочных работах. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев По прогнозным оценкам в 1998-2000 годах ожидается приток вобласть 3,4 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, из них около 28%- в г. Липецк, но потоки вынужденной миграции, имеющие тенденцию кежегодному снижению, не окажут существенного влияния на рынок трудаобласти. Обеспечению занятости беженцев и вынужденных переселенцев будутспособствовать меры федерального, областного и местного уровней: - создание за счет совместных средств фонда занятости,работодателей и других источников дополнительных рабочих мест; - стимулирование переезда в сельскую местность с учетом ихпожеланий (выдача беспроцентной ссуды на строительство жилья,налоговые и др. льготы); - предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам,организуемым вынужденными мигрантами в части платежей, поступающих вместные бюджеты; - содействие в организации предприятий малого и среднего бизнесас учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости врегионах их выбытия; - организации профобучения безработных из числа беженцев ивынужденных переселенцев с учетом спроса на рынке труда. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информация о рынке труда В 1998-2000 годах службой занятости планируется для улучшенияфункционирования рынка труда, продолжить информирование граждан,ищущих работу, и работодателей о ситуации на рынке труда, перспективахтрудоустройства и профессионального обучения. Используются для этогоимеющие в области средства массовой информации, издаются буклеты дляразличных категорий населения. Дальнейшее формирование системы информационной поддержки политикизанятости населения предусматривает: - информирование населения и работодателей о состоянии рынкатруда, предоставляемых службой занятости услугах и возможностяхвзаимовыгодного сотрудничества через электронные и печатные средствамассовой информации, в том числе тематические бюллетени службызанятости; - дальнейшее развитие автоматизированных информационных системслужбы занятости, обеспечивающих улучшение обслуживания граждан,обращающихся в районные и городские центры занятости, правильное исвоевременное начисление пособий по безработице; - повышение юридической грамотности населения области в вопросахтруда и занятости; - достижение эффективного уровня взаимообмена информацией повопросам занятости и мер по повышению конкурентоспособности на рынкетруда работающего и незанятого населения. Содействие в трудоустройстве Основные усилия будут направлены на совершенствованиевзаимодействия органов службы занятости с работодателями,образовательными учреждениями. Для обеспечения более полного и эффективного использованияпотенциала имеющихся вакантных мест и сокращения периода поиска работыбезработными гражданами с этой целью предлагается осуществить: - совершенствование взаимодействия с работодателями поформированию банка вакансий и информированию населения о возможноститрудоустройства; - обеспечение работодателям возможности использования банкаданных службы занятости о безработных для замещения вакантных и вновьвводимых рабочих мест; - подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, иподходящих работников по запросу работодателей. - расширение возможности службы занятости по подбору нового местаработающим гражданам до предполагаемого увольнения; - проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - оказание помощи в приобретении навыков поиска работыгражданином, испытывающим трудности в поиске работы, в рамкахпрограммы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; - обеспечение дополнительных возможностей и приоритетного правадля трудоустройства граждан, нуждающихся в особой социальной защите; - совершенствование работы районных, городских центров занятостинаселения, обеспечение индивидуального подхода и адресности в работе сгражданами. Временная занятость и общественные работы В условиях напряженной ситуации на рынке труда, ожидаемогопревышения предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее,сохранения масштабов скрытой безработицы требуется развитие активныхметодов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, впервую очередь на общественные работы. Создание условий незанятым трудовой деятельностью гражданам дляучастия во временных работах состоит в обеспечении таким путем ихматериальной поддержки, сохранения мотивации к труду у длительнобезработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи,начинающей трудовую деятельность. В связи с этим в 1998-2000 годах предусматривается предоставитьвозможность ежегодного участия во временных, сезонных и общественныхработах 4,5 тыс. безработных. Особое внимание будет уделеноорганизации общественных работ в районах и городах со сложнойситуацией на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский,Чаплыгинский и др. районы). Для реализации программы временной занятости и общественных работпланируется расширение видов общественных работ всельскохозяйственном производстве, социально-бытовой инфраструктуре ит.д. в зависимости от состава безработных граждан, потребностей ивозможностей территорий, а также повышение их престижности за счетработ интеллектуального характера, в соответствии с постановлениемглавы администрации Липецкой области от 29.09.97 г. N 485 "Обобластных мероприятиях по развитию общественных работ на 1997-1998годы". На реализацию мероприятий по трудоустройству граждан наобщественные работы предполагается привлекать средства работодателей,местных бюджетов. Свыше 0,8 млн. рублей ежегодно ожидаетсяиспользовать на эти цели средств фонда занятости, включаяреструктуризацию задолженности предприятий и организаций по страховымвзносам. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитиисамозанятости и предпринимательской инициативы и их адаптации кусловиям рынка труда предусматривается дальнейшая отработка форм иметодов данной работы. В 1998-2000 годах 2880 чел. безработнымгражданам будет оказано содействие различного характера в ихпредпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году - 880 чел.Расходы средств службы занятости на эти цели составят 10,0 млн. руб.,в т.ч. в 1998 году - 3,0 млн. рублей. С учетом накопленного опыта содействие безработным в развитиисамозанятости и предпринимательской инициативы будет осуществляться последующим направлениям: консультирование и профессиональная ориентация незанятых гражданв целях определения возможностей их эффективной деятельности вкачестве предпринимателей и обучение основам предпринимательства в"Социально-деловом центре", действующем при управлении труда изанятости; оказание им правовой, финансовой и организационнойподдержки на стадии становления и развития собственного дела и т.д.; участие в реализации областной программы поддержки малогопредпринимательства на 1997-2000 гг.; обучение безработных за счет средств фонда занятости вобразовательных учреждениях по профессиям и специальностям, с помощьюкоторых можно обеспечить свою занятость самостоятельно; сотрудничество с организациями, содействующими развитию малогопредпринимательства для подготовки безработных граждан, в особенностииз числа молодежи, к организации собственного дела. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью В числе наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категорииграждан находятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающихинвалидов в области от общей их численности не превышает 10%.Ежегодно, в период до 2000 года, за счет трудоустройства надействующие, вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места постоянногои временного характера предполагается обеспечить занятость около 800инвалидов. Предусматривается их трудоустройство и на условияхчастичной компенсации работодателям расходов на оплату труда. Расходыфонда занятости населения за 1998-2000 годы на эти цели составят около1,1 млн. рублей. Основной целью государственной политики по поддержке граждан сограниченной трудоспособностью является создание в области необходимыхусловий для реализации потенциальных возможностей лиц этой категории. Для достижения поставленной цели предусматривается: продолжить работу по содействию занятости инвалидов, ихпрофессиональной ориентации, профессиональному обучению ипереобучению, адаптации к трудовой деятельности; обеспечить эффективное взаимодействие службы занятости иобластных бюро медико-социальной экспертизы при разработкеиндивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации нарегиональном рынке труда; повысить эффективность работы по подбору и проведениюсоответствующих профреабилитационных мероприятий с инвалидами вобластном центре социально-трудовой реабилитации; продолжить работу по установлению квоты для приема на работуинвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм иформ собственности; расширить возможность трудоустройства инвалидов путем направлениясредств фонда занятости на частичную компенсацию расходовработодателей, принимающих на работу инвалидов, по оплате их труда; оказывать содействие общественным объединениям инвалидов и ихпредприятиям в выделении финансовых средств из фонда занятостинаселения для создания и сохранения рабочих мест для инвалидов,проведением разъяснительной работы и консультаций по вопросамобеспечения занятости инвалидов. Поддержка длительно безработных граждан Малая вероятность трудоустройства граждан, длительное время неимеющих работы, на вакантные рабочие места требует примененияспециальных программ содействия их занятости. Предусматривается система мероприятий, обеспечивающихтрудоустройство граждан, находящихся в состоянии безработицы свыше 8месяцев, и возвращение их к профессиональной деятельности последлительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятостипутем предоставления работодателям финансовой помощи в виде целевыхкомпенсационных выплат для возмещения расходов по оплате трудатрудоустроенных безработных на условиях субсидированной занятости. Программу планируется реализовывать в финансово и экономическистабильных организациях. Приоритет принадлежит государственным имуниципальным предприятиям, а также организациям социальнойинфраструктуры. Первоочередное участие в программе отдается социальнослабозащищенным категориям граждан: женщины, воспитывающие детейдошкольного возраста, детей-инвалидов; одинокие и многодетныеродители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица предпенсионноговозраста и освобожденные из учреждений, исполняющих наказание. Обеспечение занятости длительно безработных граждан даст имвозможность приобрести утерянные навыки профессиональной деятельности,а некоторой части из них - закрепиться на рабочих местах. Намечается охватить программой субсидирования занятости длительнобезработных до 100 человек ежегодно. Для активности поиска работы и социальной адаптации длительнонеработающих граждан предусматривается реализация программ "Клубищущих работу", "Новый старт" во всех центрах занятости населениягородов и районов, что позволит охватить за период 1998-2000 гг. свыше3,7 тысяч человек, в т.ч. 1,2 тыс. чел. в 1998 году. На осуществлениеэтих программ будет израсходовано средств фонда занятости от 160-180тыс. рублей ежегодно. Основные цели программ: - дополнительное повышение шансов трудоустройства; - преодоление негативных последствий безработицы; - социальная адаптация длительно безработных граждан,формирование навыков самостоятельного поиска работы; - восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи В 1998-2000 гг. в условиях структурной перестройки в экономике,социальной инфраструктуры ситуация на рынке труда рабочей силысохранит тенденцию увеличения количества незанятой молодежи,обращающейся за содействием в службу занятости. Несмотря на то, что в целом по области в 1997 году удалосьснизить удельный вес молодежи в общей численности безработных с 34% наначало до 25% на конец года, в ряде районов (Добринский, Елецкий,Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский) уровень молодежной безработицыостается высоким. Вследствие этого мероприятия по содействию занятостимолодежи будут иметь адресную направленность, в первую очередь, наэти районы. В целях сокращения периода поиска работы молодежью, повышения ееконкурентоспособности на рынке труда, действия в области занятостимолодежи, предполагается сконцентрировать на: - проведении профориентационной работы с молодежью, оказаниисодействия в получении новой профессии, переподготовке, повышенииквалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда; - организации опережающего обучения молодежи, находящейся подриском увольнения; - развитии молодежного предпринимательства (созданиеспециализированных молодежных производств, развитии народныхпромыслов, кредитование малого бизнеса); - организации и проведении мини-ярмарок вакансий для молодежи; - разработке системы мер, направленных на создание эффективногомеханизма льгот для работодателей, организующих рабочие места длямолодежи; - создании с участием заинтересованных организаций, учреждений,единого информационного центра, обеспечивающего формирование "банка"вакансий для молодежи; - привлечении молодежи к участию в общественных работах, за счетрасширения видов работ интеллектуального характера и в социальнойсфере (оказание услуг населению, реализация экологических проектов идр.); - дальнейшей реализации программы "Молодежная практика" длявыпускников образовательных учреждений; - создании рабочих мест для временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в периодлетних каникул; - разработке и совершенствовании механизма последующеготрудоустройства молодежи по приобретенной профессии, после завершенияобучения в образовательных учреждениях области (восстановление связеймежду образовательными учреждениями и предприятиями для прохожденияпрактики, привлечение дополнительных источников финансирования,корректировке системы распределения выпускников с учетом особенностейэкономики и ситуации на рынке труда). Временная занятость несовершеннолетних граждан В последние годы значительно возросло количествонесовершеннолетних граждан, обращающихся в органы занятости засодействием во временном трудоустройстве. В 1998-2000 годах в целях приобщения подростков к труду,получении ими профессиональных навыков будет продолжена практикаорганизации временных дополнительных рабочих мест. Предусматривается ежегодно трудоустраивать на временные работы вовнеурочное время и в период летних каникул 10,3 тыс.несовершеннолетних граждан. При этом особое внимание будет уделятьсядетям-сиротам, детям-инвалидам, детям из семей особо нуждающихся всоциальной поддержке, а также подросткам, находящимся на учете вкомиссиях по делам несовершеннолетних. Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилияслужб занятости, органов общего и профессионального образования,отделов по делам молодежи, работодателей, других заинтересованныхорганизаций; продолжится работа по совершенствованию порядка и условийтрудоустройства, механизма создания рабочих мест и финансированиявременных работ, включая использование реструктуризации задолженностипредприятий по страховым взносам в фонд занятости для компенсациичасти расходов на транспорт и оплату труда подростков, в том численатуральной продукцией. Затраты средств фонда занятости на эти цели составят ежегодно 0,9млн. рублей. Содействие занятости выпускников учебных заведений Численность выпускников образовательных профессиональныхучреждений ежегодно составит 11-12 тыс. человек. В условиях преобразования экономики, изменяющейся ситуации нарынке труда рабочей силы, действия службы занятости по вопросузанятости выпускников предполагается сосредоточить на следующихнаправлениях: - организация работы по профессиональной ориентации и социальнойадаптации выпускников; - первоочередное трудоустройство на освободившиеся вакансии ивновь вводимые производства; - дальнейшая реализация программы "Молодежная практика" во всехгородах и районах области, предусматривающая трудоустройствовыпускников на временные ученические рабочие места; - перепрофилирование и изменение объемов и направлений обучения,по согласованию с заинтересованными органами, в образовательныхучреждениях области, в соответствии с потребностями рынка труда; - переподготовка с учетом имеющейся квалификации, склонностей,положения на рынке труда; - проведение специализированных мини-ярмарок рабочих мест длявыпускников, организация встреч выпускников с работодателями; - организация и проведение "круглых столов" по проблемамзанятости выпускников с участием руководителей районных и городскихадминистраций, представителей органов образования, средств массовойинформации, работодателей; - усиление взаимодействия со средствами массовой информации повопросу трудоустройства выпускников. Содействие занятости женщин В области, как и в целом по Российской Федерации, основнойконтингент безработных составляют женщины, и решение вопросаобеспечения их занятости остается сложным. В результате принимаемыхмер удельный вес женщин в общем составе безработных по областиснизился с 80,2% на 01.01.97 до 74,6% на 01.01.98 и 70,6% на 01.04.98,однако по районам ситуация не одинакова, и в Добринском, Задонском,Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах и г. Липецкедоля женщин в составе безработных остается значительно вышесреднеобластной. Реализация мероприятий по содействию занятости женщинбудет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда. Предусматривается проведение мер по созданию новых и сохранениюдействующих рабочих мест, где трудятся женщины; расширение системывзаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда,гибких форм и режимов рабочего времени; активизации мер поквотированию рабочих мест и организации "Молодежной практики";ежегодное создание не менее 3 тыс. рабочих мест для временнойзанятости женщин; реализация специальных программ социальной адаптацииженщин, длительное время испытывающих трудности в поисках работы. Способствовать занятости женщин будет их профессиональнаяпереориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой нарынке труда. Будут расширены возможности безработных женщин обучиться попрофессиям, которые позволят обеспечить им свою занятостьсамостоятельно или трудоустроиться в сфере малого или среднегобизнеса. Вместе с овладением профессией они пройдут обучение основампредпринимательской деятельности. Предполагается расширить подготовкуженщин по традиционным для области видам народных промыслов: кружево-и лозоплетение, роспись по дереву и металлу, вышивка, ткачество. С началом экономического роста будет обеспечено повышениеквалификации женщин - работниц массовых профессий. При выводе женщин с производств с вредными условиями труда,возникновении риска массовых высвобождений, будет проведена работа поих профессиональной переориентации и опережающему обучению с учетомконъюнктуры на рынке труда. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будетосуществляться совместными усилиями местных органов исполнительнойвласти, службы занятости, работодателей, образовательныхпрофессиональных учреждений при содействии общественных женскихформирований и различных инвесторов. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Ожидается, что в 1998 - 2000 годах в органы государственнойслужбы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно1300 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, втом числе в 1998 году - 400 чел. Освобожденные из учреждений, исполняющих наказания, сталкиваютсяс повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Длясодействия занятости данной категории граждан планируется реализоватьследующие меры: - обеспечивать трудоустройство, в числе первоочередных, навакантные и вновь вводимые рабочие места постоянного и временногохарактера; - организация взаимодействия службы занятости и местных органоввнутренних дел по вопросам взаимообмена информацией о нуждающихся втрудоустройстве, спросе на рабочую силу в районах и городах области,других регионах, возможностях профессиональной подготовки и другое; - реализация мер по профессиональной ориентации на профессии,пользующиеся спросом на рынке труда, их социальной адаптации итрудоустройству, в том числе за счет квотирования рабочих мест; - обеспечение преимущественного права в профессиональном обучениив случае невозможности трудоустройства ввиду отсутствия профессиилибо низкой квалификации. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В последние годы в связи с проводимой в стране военной реформой исокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации, своенной службы досрочно увольняется значительное число офицеров,прапорщиков и мичманов. До 2000 года ожидается прибытие в областьсвыше 1000 лиц этой категории. Ввиду утраты практических навыков погражданским специальностям, полученным после окончания военных учебныхзаведений, спрос на рабочую силу из числа граждан этой категорииневысок. В связи с этим службой занятости предполагаетсяпереподготовка по гражданским специальностям около 350 человек бывшихвоеннослужащих. Кроме этого, для комплексного решения этой проблемыпрограммой предусмотрено: формирование системы профессиональной ориентации через созданиесети справочно-консультационных пунктов в военных комиссариатахрайонов и городов; организация работы по содействию постоянной и временной занятостивоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов ихсемей; расширение системы образовательных учреждений и специальностейдля профессиональной подготовки граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; обучение граждан, уволенных с военной службы и членов их семей всоциально-деловом центре управления труда и занятости населенияосновам предпринимательской деятельности; оказание помощи из фонда занятости гражданам, уволенным с военнойслужбы, и членам их семей в организации предпринимательскойдеятельности и самозанятости. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения Материальная поддержка безработных Для обеспечения государственных гарантий безработных граждан иподдержания их доходов в период поиска работы предусматриваютсяследующие меры: - выплата пособий по безработице в среднем 26 - 32 тыс. чел.ежегодно, включая доплаты на лиц, находящихся на содержаниибезработных. Ежегодные затраты фонда занятости составят 38 - 42 млн.руб.; - оказание материальной и иной помощи безработным и членам ихсемей. Данными услугами воспользуются ежегодно около 100 человек,расходы фонда занятости составят в среднем 0,1 млн. руб. в год; - досрочный выход на пенсию в среднем ежегодно около 2,0 тыс.чел., расходы составят 3,4 - 3,6 млн. руб. в год. Оказание помощи членам семей безработных Планируется ежегодно охватить в среднем около 300 детейбезработных мероприятиями летних оздоровительных кампаний 1998 - 2000гг. При этом особое внимание будет уделено детям из семей безработныхэкономически слабо защищенных категорий: одиноких и многодетныхродителей; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста,детей-инвалидов, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Расходыфонда занятости составят около 0,5 млн. руб. в год. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения В целях сохранения кадрового потенциала предприятий ипредотвращения массовых высвобождений в 1998 - 2000 гг. прогнозируютсякомпенсационные выплаты для 500 работников ежегодно, вынужденноработающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим отпредприятия причинам и находящимся в отпусках без сохранениязаработной платы. Из фонда занятости прогнозируется направить на этицели около 0,7 млн. руб. в год. Компенсационные выплаты будутпредоставляться организациям при наличии экономической перспективы ихразвития и обоснованной программы выхода из кризиса. Содействие занятости населения в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда В случае выхода ситуации на рынке труда за пределы прогнозируемойпредусматриваются целевые действия по принятию срочных мер. Пооценкам наиболее напряженная ситуация может возникнуть в г. Ельце,Лебедянском, Усманском, Л.-Толстовском районах. Возможно существенноеухудшение ситуации на рынке труда г. Липецка при проведенииреструктуризации ОАО "Липецкий тракторный завод", и значительномвысвобождении его работников. На этих территориях и близлежащих к нимособое внимание будет уделяться мерам активной политики занятостинаселения, развитию сети общественных работ. При необходимости будутсоздаваться группы "быстрого реагирования" для организацииконсультационной и иной помощи. Может быть осуществлена также приостановка процессаединовременного массового высвобождения работников с предприятий иорганизаций или его поэтапное проведение, организованно опережающеепрофессиональное обучение высвобождаемых работников предприятий иорганизаций в период применения к ним реорганизационных иликвидационных процедур. При возникновении напряженной ситуации на рынке трудапредусматривается также использование двухсменного режима работыцентров занятости, введение упрощенного порядка работы центров сбезработными гражданами, открытие в отдельных населенных пунктах и напредприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиаловцентров занятости. Ресурсное обеспечение Программы в части содействия занятости Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счетсредств Государственного фонда занятости населения, средствработодателей и других источников. Основу ресурсного обеспеченияпрограммы составит Государственный фонд занятости населения. В 1998 г. в соответствии с проектом бюджета доходыГосударственного фонда занятости населения области прогнозируются101,3 млн. рублей. Основным источником формирования доходов фонда занятости остаютсястраховые взносы работодателей (1,5% средств, идущих на оплату труда)66 млн. рублей. Около 2,0 млн. рублей составят иные поступления и 3,2млн. руб. - переходящий остаток средств фонда занятости. Наряду с этим для выполнения мероприятий содействия занятостинаселения по полной программе потребуется дотация средств в размере30,1 млн. рублей из централизованной части Государственного фондазанятости населения РФ, сумма которых включена в общий итогпланируемого дохода. Расходы в 1998 г. также планируются 101,3 млн. рублей, исходя изсреднего варианта прогноза ситуации на рынке труда (при уровнебезработицы 1,7%), обязательности отчислений средств вцентрализованную часть Государственного фонда занятости населения РФ(в размере 20% от общей суммы страховых взносов или 13,2 млн. руб.).Свыше 43 млн. руб. средств предполагается направить на реализациюпрограммы материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 23,7млн. руб. - на программы активной политики занятости. Приложение 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ---T------------------------------------T--------------T--------------T-----------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Основные ¦ Источники ¦ Срок ¦¦пп¦ ¦ исполнители ¦финансирования¦ исполнения¦+--+------------------------------------+--------------+--------------+-----------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦L--+------------------------------------+--------------+--------------+------------ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы1.1. Разработка закона Липецкой области Управление труда II квартал "О социальном партнерстве" и занятости 1998 г. населения администрации области совместно с Федерацией профсоюзов1.2. Разработка проекта постановления Управление труда II квартал главы администрации области по и занятости 1998 г. совершенствованию оплаты труда населения руководителей государственных администрации предприятий при заключении с ними области трудовых договоров (контрактов)1.3. Разработка проектов закона "Охрана Управление труда I полугодие и условия труда в Липецкой области" и занятости 1998 г. и областной комплексной программы по населения - улучшению охраны и условий труда на администрации 1998-2000 годы. области1.4. Подготовка предложений в Минтруд РФ Управление труда 1998-1999 гг. о внесении изменений и дополнений в и занятости Закон РФ "О занятости населения в населения РФ" в части получения статуса администрации безработного и начисления пособия по области безработице.1.5. Подготовка пакета документов по Управления: труда 4 квартал самозанятости сельского населения. и занятости 1998 г. населения, юстиции, главное управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; администрации городов и районов1.6. Подготовка рекомендации по ведению Управление труда 1998 г. исковой работы службами занятости и занятости населения городов и районов. населения администрации области1.7. Подготовка методических Управление труда 1998 г. рекомендаций по организации работы и занятости центров занятости населения городов населения и районов по выявлению фактов администрации мошенничества граждан, получающих области пособие по безработице обманным путем. 2. Поддержка и развитие занятости 2.1. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование2.1.1. Охватить профессиональным обучением Управления: труда Средства 1998-2000 гг. 8,1 тыс. безработных граждан, и занятости населения, фонда обеспечив приоритетность начального профессио- занято- профессионального обучения нального образования сти безработных граждан из числа особо администрации нуждающихся в социальной защите и районов и городов, испытывающих трудности в поиске работодатели, подходящей работы. образовательные профессиональные учреждения2.1.2. Совершенствовать работу по Управления: труда 1998-2000 гг. координации и согласованию объемов и и занятости профилей подготовки рабочих и населения, началь- специалистов в учреждениях ного профессиональ- профессионального образования. ного образования, департамент образования и науки администрации области, образовательные профессиональные учреждения, администрации городов и районов2.1.3. Подготовить прогнозные расчеты Администрации До 20 октября потребности в кадрах на 1999-2000 районов и городов, 1998 г. гг. районов и городов в работодатели профессиональном и отраслевом разрезах.2.1.4. Провести работу по изучению Управление начального 1998 г. целесообразности открытия филиалов профессионального ПУ сельскохозяйственного профиля с образования, главное целью приближения их к потребителям управление сельского образовательных услуг. хозяйства и продовольствия администрации области2.1.5. Проводить конкурсный отбор Управление труда и Постоянно образовательных учреждений для занятости населения 1998-2000 гг. обучения безработных граждан. администрации области2.1.6. В целях улучшения Управления: труда и Ежеквартально научно-методического обеспечения занятости населения, 1998-2000 гг. профессионального обучения начального безработных граждан совершенствовать профессионального работу постоянно действующего образования семинара инженерно-педагогических администрации работников образовательных области учреждений.2.1.7. Провести работу по оптимизации Управления: труда и 1998-2000 гг. сроков и стоимости обучения занятости населения, безработных граждан. начального профес- сионального образования администрации области, образователь- ные профессиональные учреждения2.1.8. Создать временные учебные пункты Управление труда и Средства 1998 г. для обучения безработных, не имеющих занятости населения фонда В дальнейшем возможности выехать для обучения за администрации области, заня- по мере пределы места жительства, в образовательные тости необходимости Воловском, Грязинском, Добринском, профессиональные Задонском, Усманском районах. учреждения2.1.9. Организовать работу по Управление труда и Средства 1998-2000 гг. формированию банка современных занятости населения фонда интенсивных технологий и администрации занятости блочно-модульных программ области профессионального обучения безработных граждан и обеспечению ими образовательных учреждений.2.1.10. Обеспечить внедрение эффективных Управления: труда Средства 1998-2000 гг. образовательных профессиональных и занятости фонда программ и интенсивных технологий населения, занятости обучения в учебный процесс. начального профессионального образования администрации области2.1.11. Разработать и обеспечить Департамент Средства 1998-2000 гг. внедрение программ по обучению образования и федераль- навыкам предпринимательской науки, управления: ного и деятельности учащихся начального областного образовательных учреждений области. профессионального бюджетов в образования, труда части и занятости расходов на населения образование, администрации фонда области занятости2.1.12. Организовать работу по созданию Управление труда 1999-2000 гг. системы мониторинга эффективности и занятости профессионального обучения населения безработных граждан. администрации области2.1.13. Оказывать содействие Управление труда и Средства 1998-2000 гг. работодателям в организации занятости населения работо- опережающего профессионального администрации дателей, обучения работников, подлежащих области фонда высвобождению, с целью их занятости последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места. Изучить необходимость и возможность Управление труда и Средства 1998 г. организации опережающего обучения занятости населения работода- работников, находящихся под риском администрации телей, фонда увольнения на предприятиях: ОАО области, работодатели занятости "Липецкий тракторный завод", АООТ "Грязинский культиваторный завод", ОАО "Лебедяньагросервис", АО "Ликонф", ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", СХПК "Елецкий" и др.2.1.14. При организации Инновационно- 1998-2000 гг. профессионального обучения методический безработных граждан обеспечить во центр управления всех профессиональных начального образовательных учреждениях изучение профессионального курсов: "Основы рыночной экономики" образования - для обучающихся по массовым администрации профессиям; "Основы области, предпринимательской деятельности" - образовательные для обучающихся в целях организации профессиональные собственного дела. учреждения2.1.15. Проводить работу по Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональной ориентации учащихся и занятости федерального общеобразовательных учреждений и населения, и областного незанятой молодежи, обеспечению департамент бюджетов в получения профессионального образования и части образования незанятой молодежью в науки, отдел расходов на возрасте до 18 лет, не имеющей молодежи, образование, профессии, специальности, до начала управление фонда их трудовой деятельности. начального занятости профессионального образования администрации области2.1.16. Продолжить формирование Управление труда Средства 1998-2000 гг. областного банка современных и занятости федерального технологий работы по населения, и областного профессиональной ориентации и департамент бюджетов в социально-психологической адаптации, образования и части профдиагностических средств, науки, отдел расходов на профессиографических материалов и др. молодежи, управление образование, начального образо- фонда вания администрации занятости области 2.2. Поддержка предпринимательства2.2.1. Оказывать методическую, Управление труда и Средства 1998-2000 гг. консультационную и финансовую, на занятости населения безработ- конкурсной основе, помощь администрации ных безработным гражданам, желающим и области совместно граждан, способным организовать собственное с заинтересованными фонда дело, в том числе в сельской органами занятости местности. и других2.2.2. Совершенствовать деятельность Управления: труда 1998-2000 гг. "Социально-делового центра" для и занятости обучения безработных граждан населения, экономики основам предпринимательства. администрации области, Липецкое антимонопольное управление2.2.3. Организовать обучение основам Управление труда Средства 1998-2000 гг. предпринимательской деятельности и и занятости фонда профессиям, с помощью которых населения занятости возможно обеспечить самостоятельную администрации занятость безработных граждан, области, изъявивших желание заняться образовательные предпринимательской деятельностью и профессиональные прошедших профессиональный отбор учреждения (1998 год - 780 человек, 1999 год - 900 человек, 2000 год - 900 человек).2.2.4. Проводить работу по Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональному консультированию и занятости фонда безработных граждан с целью населения занятости выявления склонных к администрации предпринимательской деятельности и области отбор их для обучения в социально-деловом центре, в образовательных профессиональных учреждениях. 2.3. Социальный диалог на рынке труда2.3.1. Обеспечить включение в Администрации Средства 1998-2000 гг. коллективные договоры и городов и работодателей трехстороннее соглашение районов, мероприятий, гарантирующих профсоюзные социальную защиту, обучение организации, (переобучение) и занятость работодатели высвобождаемых работников и временно незанятого населения.2.3.2. Продолжить реализацию областного Управление труда В течение постановления "О мерах по сокращению и занятости 1998-2000 гг. задолженности по заработной плате населения работающим на предприятиях и администрации организациях области" с последующим области совместно рассмотрением материалов проверок на с инспекцией труда областной трехсторонней комиссии, и другими службами районных и городских координационных комитетах.2.3.3. Подведение итогов выполнения Управление труда 1-2 полугодие областного трехстороннего и занятости 1998-2000 гг. соглашения, заключенного между населения администрацией Липецкой области, администрации Федерацией профсоюзов и области совместно работодателями на 1998-2000 годы. с Федерацией профсоюзов 2.4. Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области2.4.1. Расширить возможности занятости Работодатели, Средства 1998-2000 гг. населения за счет создания 10,7 тыс. администрации работодателей, новых рабочих мест и восстановления городов и районов инвестиции, деятельности перспективных другие производств. источники2.4.2. Реализация упреждающих мер, направленных на сдерживание роста безработицы: предоставление компенсационных Управление труда Средства 1998-2000 гг. выплат работникам предприятий и и занятости фонда организаций, находящимся в отпусках населения занятости без сохранения заработной платы в администрации связи с вынужденным временным области прекращением работы или работающих в режимах неполного рабочего времени; подготовка и принятие мер по Администрации 1998-1999 гг. изысканию дополнительных источников городов и районов, рабочих мест для занятости управление труда безработных граждан за счет и занятости ограничения числа совместителей на населения предприятиях и в организациях совместно с области; областными службами администрации области, работодатели организация постоянных Управление труда Средства 1998-2000 гг. консультационных пунктов для и занятости фонда работающих граждан по вопросам населения занятости перемены места работы и администрации профессионального обучения в центрах области, занятости населения гг. Липецка, администрации Ельца, Грязинского, Лебедянского городов и районов районов; организация деятельности временных Управление труда Средства По мере консультационных пунктов на и занятости работода- необходи- предприятиях и организациях гг. населения телей, мости Липецка, Ельца, Грязинского, администрации фонда Добринского, Задонского, области, занятости Лебедянского, Липецкого и др. работодатели районов, где намечается массовое высвобождение работников, с целью заблаговременного (до увольнения) подбора работы, переориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда; организация опережающего Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессионального обучения и занятости работода- работников предприятий и населения телей организаций, находящихся под риском администрации высвобождения, с последующим области, трудоустройством. работодатели, образовательные профессиональные учреждения2.4.3. Развивать на базе местного сырья Администрации Средства 1998-2000 гг. народные промыслы (лозоплетение и городов и районов местных гончарное производство в бюджетов Лебедянском, Добровском районах, кружевоплетение в г. Ельце и др.).2.4.4. Осуществлять поддержку и развитие Администрации Средства 1998-2000 гг. предпринимательства и самозанятости городов и районов, местных в сфере услуг и народных промыслах, работодатели бюджетов, агропромышленном комплексе, в т.ч. работода- за счет личных подсобных хозяйств. телей2.4.5. Устанавливать предприятиям и Органы местного Совместные 1998-2000 гг. организациям всех форм собственности самоуправления средства квоту рабочих мест для работода- трудоустройства граждан из числа телей и инвалидов. фонда занятости2.4.6. Проводить встречи работодателей, Управление труда 1998-2000 гг. службы занятости населения, и занятости представителей органов населения, отдел исполнительной власти и безработной молодежи молодежи с целью отработки администрации взаимодействия по вопросам временной области, и постоянной трудовой занятости работодатели молодежи.2.4.7. Изучать и рассматривать на Администрации 1998-2000 гг. заседаниях местных администраций не городов и районов реже 2-х раз в год проблему формирования полного и достоверного "банка" вакансий рабочих мест с принятием мер реагирования к работодателям согласно законодательству.2.4.8. Организовать широкое Управление труда 1998-2000 гг. использование Российского "банка" и занятости вакансий на территориях районов и населения городов области и взаимодействие с администрации другими регионами по вопросу области трудоустройства безработных граждан.2.4.9. Обеспечить за счет организации Работодатели, Средства Согласно дополнительных рабочих мест на вновь администрации работода- плану вводимых, расширяемых и городов и районов телей, ввода восстанавливаемых объектах местных мощностей предприятий и организаций области бюджетов, внутрипроизводственное фонда перераспределение рабочей силы, занятости подлежащей высвобождению, и первоочередное трудоустройство граждан, зарегистрированных в службе занятости, особо нуждающихся в социальной защите.2.4.10. Организовать общественные работы Администрации Средства 1998-2000 гг. для временной занятости безработных районов и работода- граждан, обеспечив приоритет по их городов, телей, созданию в сферах: работодатели, местных сельскохозяйственного производства, управление труда бюджетов, жилищно-коммунального хозяйства, и занятости фонда социальной защиты населения, населения занятости здравоохранения. администрации области2.4.11. Расширять объемы и виды, Управление труда Средства 1998-2000 гг. повышать качество услуг, с учетом и занятости фонда специфики ситуации на рынке труда населения занятости области, по профессиональной администрации ориентации и психологической области поддержке населения, обращающегося в службу занятости.2.4.12. Обеспечить реализацию программ Управление труда Средства 1998-2000 гг. "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" и занятости фонда во всех центрах занятости населения населения занятости городов и районов в целях социальной администрации адаптации безработных граждан и области незанятого населения. 2.5. Содействие занятости беженцев, вынужденных и добровольных переселенцев2.5.1. Обеспечить в числе первоочередных Работодатели, 1998-2000 гг. трудоустройство безработных граждан управление труда из числа беженцев и вынужденных и занятости переселенцев посредством областного населения и Российского банка вакансий рабочих администрации мест. области, миграционная служба области2.5.2. Оказывать Миграционная 1998-2000 гг. организационно-методическую помощь в служба области, открытии собственного дела гражданам администрации из числа вынужденных мигрантов с городов и районов учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия.2.5.3. В целях повышения Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональной мобильности и занятости фонда обеспечить профессиональное населения занятости обучение, в том числе основам администрации предпринимательства, беженцев, области, вынужденных и добровольных образовательные переселенцев, испытывающих профессиональные затруднения в трудоустройстве, по учреждения интегрированным профессиям (по 30 чел. ежегодно). 2.6. Улучшение функционирования рынка труда2.6.1. Осуществлять постоянное Управление труда 1998-2000 гг. информирование областных служб, и занятости органов местного самоуправления населения учреждений профессионального администрации образования, работодателей об области изменениях на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы, население области - о возможностях трудоустройства и обучения.2.6.2. Совершенствовать формы работы и Управление труда 1998-2000 гг. взаимодействия с работодателями в и занятости части содействия трудоустройству населения длительно безработным гражданам. администрации области2.6.3. Организовать обмен по Управление труда Средства 1998-2000 гг. компьютерной сети базой данных о и занятости фонда безработных гражданах и банке населения занятости, вакансий между службой занятости и администрации работода- крупными (градообразующими) области, тели предприятиями городов и районов работодатели области.2.6.4. Расширить работу с Управление труда Согласно работодателями по подбору и занятости плану ввода необходимых работников на населения мощностей дополнительно создаваемые и вновь администрации 1998-2000 гг. вводимые рабочие места путем городов и районов, организации встреч работодателей с работодатели безработными гражданами.2.6.5. Организовать постоянное Администрации 1998-2000 гг. взаимодействие органов социальной городов и районов, защиты, внутренних дел по управления: содействию занятости лиц, социальной защиты освобожденных из учреждений населения, исполнения наказаний, а также лиц внутренних дел, без определенного места жительства с труда и занятости целью их социальной и трудовой населения адаптации. администрации области2.6.6. Обеспечить дальнейшее развитие и Управления: труда Средства 1998-2000 гг. совершенствование системы и занятости фонда занятости профессионального обучения населения, начального незанятого населения, профессионального ориентированной на потребности рынка образования, труда. департамент образования и науки администрации области2.6.7. В случаях высвобождения Управление труда Средства 1998-2000 гг. организовать опережающее обучение и занятости работода- высвобождаемых работников по населения телей, профессиям, пользующимся стабильным администрации фонда спросом на рынке труда. области, занятости работодатели2.6.8. Обеспечить реализацию основных Управление труда Средства 1998-2000 гг. направлений развития государственной и населения, федераль- системы профессиональной ориентации департамент ного, и психологической поддержки образования и науки, областного населения области. отдел молодежи, бюджетов управление в части начального расходов на профессионального образование, образования фонда администрации занятости области2.6.9. Проводить работу по Управление труда 1998-2000 гг. профессиональной ориентации и занятости безработных граждан для военной населения, службы по контракту, в том числе в областной пограничные войска, по мере военкомат поступления заявок.2.6.10. Шире использовать Отдел молодежи, Средства 1998-2000 гг. материально-техническую и управление труда фонда методическую базу центров занятости и занятости занятости населения городов и районов области населения для проведения профориентационной администрации работы с учащимися области общеобразовательных школ и незанятой молодежью.2.6.11. Оказывать Управление труда Средства 1998-2000 гг. организационно-методическую и занятости фонда поддержку в деятельности центров населения занятости социально-психологической адаптации области молодежи и реабилитации инвалидов на территории области. 2.7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями 2.7.1. Инвалидов2.7.1.1. Организовать содействие службы Управление труда 1998-2000 гг. занятости в трудоустройстве на и занятости постоянную и временную работу в населения среднем до 800 человек инвалидов администрации ежегодно. области, работодатели2.7.1.2. Обеспечить преимущественное Управление труда Средства 1998-2000 гг. право в профобучении инвалидам, и занятости фонда зарегистрированным в службе населения занятости занятости и испытывающим затруднение администрации в трудоустройстве (1998 год - 40 области чел., 1999 год - 50 чел., 2000 год - 50 чел.).2.7.1.3. Осуществлять тесное Управление труда 1998-2000 гг. взаимодействие органов службы и занятости занятости и бюро медико-социальной населения экспертизы по разработке администрации индивидуальных программ реабилитации области, инвалидов с учетом ситуации на рынке областное бюро труда области. медико-социальной экспертизы2.7.1.4. Оказывать поддержку Администрации 1998-2000 гг. общественным организациям ВОИ, ВОГ, городов и районов, ВОС в обеспечении занятости управление труда инвалидов. и занятости населения администрации области2.7.1.5. Изучить вопрос о положении на Управление труда 1998 г. рынке труда молодежи из числа глухих и занятости и слабослышащих граждан и населения подготовить предложения по улучшению администрации их занятости, в том числе за счет области, ВОГ расширения рабочих мест.2.7.1.6. Расширить работу по частичной Управление труда Средства 1998-2000 гг. компенсации расходов работодателей и занятости фонда на оплату труда инвалидов, вновь населения занятости принятых на работу по направлению администрации и работо- службы занятости (до 300 человек на области, дателей период действия программы). работодатели2.7.1.7. Организовать эффективную и Управления: 1998-2000 гг. оперативную работу по подбору и социальной направлению инвалидов, прежде всего защиты, труда I и II групп, имеющих трудовые и занятости рекомендации, в областной центр населения социально-трудовой реабилитации. администрации области 2.7.2. Женщин2.7.2.1. Повысить возможности занятости Управление труда Средства 1998-2000 гг. женщин за счет расширения обучения и занятости фонда по профессиям, пользующимся спросом населения занятости на рынке труда, ввода новых рабочих администрации мест, развития новых сфер и области временной занятости и др. (до 11 тыс. чел. ежегодно).2.7.2.2. Обеспечить преимущественное Управление труда Средства 1998-2000 гг. право в профессиональном обучении и занятости фонда безработных женщин, воспитывающих населения занятости детей дошкольного возраста, администрации детей-инвалидов, одиноких и области, многодетных матерей (1998 год - 500 образовательные чел., 1999 год - 550 чел., 2000 - профессиональ- 600 чел.). ные учреждения2.7.2.3. Организовать эффективный отбор Управление труда Средства 1998-2000 гг. и обучение женщин, изъявивших и занятости фонда желание заняться предпринимательской населения занятости деятельностью, основам администрации предпринимательской деятельности и области, профессиям, с помощью которых можно образовательные обеспечить самостоятельную занятость. профессиональ- ные учреждения2.7.2.4. Провести мини-ярмарку учебных Управление труда 1998 г. мест для безработных женщин, имеющих и занятости длительный перерыв в работе, в г. населения Ельце. администрации области, администрация г. Ельца, образовательные профессиональные учреждения2.7.2.5. Осуществлять обучение Управление труда Средства 1998-2000 гг. безработных женщин гг. Липецка, и занятости фонда Ельца, Липецкого района по населения занятости профессиям, способствующим развитию администрации народных промыслов (кружевоплетению, области, ручному ткачеству, росписи по ткани, образовательные дереву, металлу, вышивке и др.). профессиональные учреждения2.7.2.6. Продолжить сотрудничество Управление труда Средства 1998-2000 гг. службы занятости с АО "Елецкие и занятости фонда кружева" с целью сохранения и населения занятости восстановления рабочих мест для администрации женщин, надомного труда. области, АО "Елецкие кружева"2.7.2.7. Создавать временные учебные Управление труда Средства 1998-2000 гг. пункты для обучения сельских женщин и занятости фонда и других категорий незанятого населения занятости населения, требующих особой администрации социальной защиты и не имеющих области, возможности для получения профессии образовательные выехать за пределы места жительства. профессиональные учреждения Изучить и рассмотреть на заседаниях Администрации Средства 1998 г. местных администраций вопрос о Воловского, фонда дополнительных мерах по снижению Грязинского, занятости уровня женской безработицы, Добринского, значительно превышающего средне Задонского, областной показатель. Создать Усманского временные учебные пункты для районов, обучения женщин по профессиям, управление труда пользующимся спросом на рынке труда и занятости соответствующих территорий. населения администрации области2.7.2.8. Для расширения объема бытовых Администрации Средства 1998-2000 гг. услуг населению, а также применения городов и районов местных женского труда завершить работу по бюджетов восстановлению службы быта в Добринском, Елецком и др. районах.2.7.2.9. Открывать магазины и торговые Администрации Средства 1998-2000 гг. точки местных предприятий для районов и городов, работо- расширения сферы приложения женского работодатели дателей труда (г. Елец, Лебедянский, Л-Толстовский районы и др.).2.7.2.10. Содействовать расширению Управления: Средства 1998-2000 гг. рабочих мест для женщин за счет социальной защиты местных временной занятости по оказанию на населения, труда и бюджетов, дому социально-бытовой помощи занятости населения фонда престарелым и инвалидам, в том числе администрации занятости по услугам общества Красного Креста, области, областной фонда милосердия и здоровья. комитет Российского общества Красного Креста, областное отделение Российского фонда милосердия и здоровья2.7.2.11. При выводе женщин с Управление труда Средства 1998-2000 гг. производств с вредными условиями и занятости работо- труда обеспечить их профессиональную населения дателей, переориентацию и опережающее администрации фонда обучение с учетом конъюнктуры рынка области, занятости труда. работодатели2.7.2.12. Организовать на конкурсной Администрации Совместные 1998-2000 гг. основе за счет совместных средств городов и районов, средства работодателей и службы занятости работодатели, работодателей дополнительные рабочие места для управление труда и фонда безработных женщин, 70% от общего и занятости занятости числа создаваемых рабочих мест (или населения 300 един. ежегодно). администрации области 2.7.3. Молодежи2.7.3.1. Создать условия для эффективной Департамент Средства 1998-2000 гг. профориентационной работы среди образования фонда учащихся общеобразовательных, и науки, занятости вспомогательных школ, управления: школ-интернатов, воспитанников труда и занятости детских домов г. Липецка и области с населения, целью формирования у них осознанного социальной защиты, подхода к выбору профессии в здравоохранения соответствии с их интересами, администрации способностями, состоянием здоровья, области а также с учетом потребностей рынка труда.2.7.3.2. Организовать профессиональное Управление труда Средства 1998-2000 гг. обучение безработной молодежи, и занятости фонда испытывающей сложности в населения занятости трудоустройстве, в соответствии с администрации профессиональными склонностями, области, спросом и предложением на рынке образовательные труда (1998 год - 1300 чел., 1999 профессиональные год - 1350 чел., 2000 год - 1400 учреждения чел.).2.7.3.3. Обеспечить временную занятость Управление труда Совместные 1998-2000 гг. в течение 1998-2000 гг. не менее и занятости средства 400 выпускников образовательных населения, отдел фонда учреждений области посредством молодежи занятости программы "Молодежная практика" на администрации и работо- предприятиях и организациях области, области, дателей в т.ч. с применением практики работодатели, взаимозачетов и межтерриториального образовательные использования рабочих мест. профессиональные учреждения, администрации городов и районов2.7.3.4. За счет совместных средств Администрация Средства 1998-2000 гг. работодателей и службы занятости районов и городов, фонда создавать ежегодно рабочие места для департамент занятости, временной занятости 10,3 тыс. чел. образования и работо- несовершеннолетней молодежи в период науки, управления: датели летних каникул и в свободное от труда и занятости учебы время, включая места в населения, начального загородных лагерях труда и отдыха. профессионального образования администрации области, работодатели2.7.3.5. Обеспечить в летний период Департамент Средства 1998 г. занятость учащихся образовательных образования областного, школ: и науки местных - загородные лагеря 20,5 тыс. чел.; администрации бюджетов, - лагеря с дневным пребыванием при области, работо- учреждениях образования 25,8 тыс. администрации дателей чел.; городов и - лагеря труда и отдыха 0,8 тыс. районов чел.; - школьные лесничества 0,6 тыс. чел.; - учебно-производственные бригады 11,0 тыс. чел.; - индивидуально-трудовая деятельность школьников 5,5 тыс. чел.2.7.3.6. Организовать взаимодействие Управление труда Средства 1998 г. учебных заведений, выпускники и занятости фонда которых испытывают затруднения с населения занятости трудоустройством, и центров администрации занятости населения гг. Липецка, области, Ельца, Грязинского, Лебедянского, образовательные Усманского и др. районов с целью профессиональные ориентации выпускников на занятие учреждения предпринимательской деятельностью, обучения их навыкам поиска работы.2.7.3.7. Провести ярмарки учебных мест Управление труда Средства 1998-2000 гг. для учащейся и незанятой молодежи в и занятости фонда гг. Липецке, Грязи, Ельце, Лебедяни, населения, занятости Усмани, Чаплыгине. департамент образования и науки, управление начального профессионального образования, отдел молодежи администрации области 2.7.4. Других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной защите2.7.4.1. Расширить возможность Администрации, Совместные 1998-2000 гг. обеспечения занятости безработных работодатели, средства граждан, особо нуждающихся в управление труда работо- социальной защите, за счет создания и занятости дателей и (с использованием средств населения фонда работодателей и фонда занятости) администрации занятости новых и обеспечения функционирования области действующих рабочих мест в количестве не менее 420 единиц ежегодно.2.7.4.2. Устанавливать предприятиям и Органы местного Совместные 1998-2000 гг. организациям всех форм собственности самоуправления средства квоту рабочих мест для работо- трудоустройства выпускников дателей образовательных учреждений и лиц и фонда моложе 18 лет, нуждающихся в особой занятости социальной защите.2.7.4.3. Обеспечить согласованную работу Управления: 1998-2000 гг. по реабилитации граждан, оказавшихся социальной защиты в экстремальных условиях без населения, определенного места жительства и внутренних дел, занятий, и содействию их занятости. труда и занятости населения администрации области2.7.4.4. Обеспечить в числе Работодатели, 1998-2000 гг. первоочередного трудоустройства на управление труда вакантные рабочие места и и занятости профобучение лиц, освободившихся из населения мест исполнения наказаний. администрации области2.7.4.5. Проводить работу по Управления: труда Средства 1998-2000 гг. профессиональному консультированию, и занятости фонда психологической поддержке и населения, занятости социальной адаптации лиц, социальной защиты освобожденных из мест лишения администрации свободы, и других слабо защищенных области граждан. 2.8. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей2.8.1. Создать в городах и районах Облвоенкомат, 1998-2000 гг. области справочно-консультационные управление труда пункты при районных военкоматах для и занятости профессиональной ориентации населения военнослужащих, уволенных с военной администрации службы. области2.8.2. Организовать работу по профессиональному обучению военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы по сокращению штата, и членов их семей из числа признанных безработными: - учет потребностей в подготовке и Управление труда 1998-2000 гг. переподготовке по гражданским и занятости специальностям военнослужащих, населения уволенных в запас с учетом имеющейся администрации у них квалификации; области, облвоенкомат - обновление и расширение перечня Управление труда ежегодно специальностей и образовательных и занятости населения учреждений для переподготовки области, граждан, уволенных с военной службы, профессиональные и членов их семей с учетом образовательные изменения ситуации на рынке труда; учреждения - профессиональную подготовку, Управление труда Средства 1998-2000 гг. переподготовку граждан, уволенных с и занятости фонда военной службы до 80 человек населения занятости ежегодно. администрации области, профессиональные образовательные учреждения2.8.3. Оказывать содействие в обучении Управление труда Средства 1998-2000 гг. основам предпринимательской и занятости фонда деятельности в системе населения занятости социально-делового центра гражданам, администрации уволенным с военной службы, всем области желающим организовать собственное дело.2.8.4. Обеспечить профессиональную Управление труда Средства 1998-2000 гг. подготовку, переподготовку и и занятости фонда повышение квалификации (без выплаты населения занятости стипендии в период обучения) граждан администрации в возрасте до 45 лет с правом на области пенсионное обеспечение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.2.8.5. Обеспечить меры по содействию Управление труда Средства 1998-2000 гг. постоянной и временной занятости и занятости работо- военнослужащих, граждан, уволенных с населения дателей военной службы и членов их семей: администрации и фонда - предусматривать создание области, занятости дополнительных рабочих мест для работодатели трудоустройства бывших военнослужащих и членов из семей; - устанавливать, с учетом спроса, Администрации 1998-2000 гг. квоту на рабочие места для занятия городов и районов, их бывшими военнослужащими и управление труда членами их семей; и занятости населения администрации области, работодатели - содействовать временной занятости Управление труда Средства 1998-2000 гг. всех нуждающихся граждан, уволенных и занятости фонда с военной службы и членов их семей, населения занятости с преимущественным правом администрации и работо- трудоустройства для лиц, уволенных области, дателей по сокращению штата. администрации, городов и районов, работодатели2.8.6. Оказывать методическую и Управление труда Средства 1998-2000 гг. практическую помощь безработным, из и занятости фонда числа граждан, уволенных с военной населения занятости службы и членов их семей, изъявившим администрации желание в организации области предпринимательской деятельности и самозанятости. 3. Развитие службы занятости3.1. Продолжить дальнейшее улучшение Управление труда Средства 1998-2000 гг. качества работы всех подразделений и занятости фонда службы занятости области за счет населения занятости более рационального использования администрации кадрового потенциала, освоения новых области технологий, повышения эффективности управления занятостью на областном и местных уровнях.3.2. Продолжить совершенствование Управление труда Средства 1998-2000 гг. деятельности базовых центров занятости фонда занятости населения в гг. Липецке, населения занятости Ельце и Грязинском районе в целях администрации повышения качества услуг, расширения области перечня мероприятий, оказываемых безработным гражданам и работодателям.3.3. Обобщать и распространять опыт Управление труда Средства Один раз работы передовых центров занятости с и занятости фонда в полугодие целью внедрения наиболее эффективных населения занятости в течение форм и методов работы службы администрации 1998-2000 гг. занятости. области3.4. Обеспечить организацию и регулярное Управление труда Средства В период проведение занятий в постоянно и занятости фонда с октября по действующих в районах и городах населения занятости май в 1998- правовых лекториях с работниками администрации 2000 гг. кадровых служб, профсоюзными и области финансово-бухгалтерскими работниками предприятий, учреждений и организаций по вопросам труда и занятости населения, соблюдения социальных гарантий граждан.3.5. Организовать и совершенствовать Управление труда Средства Постоянно непрерывный процесс обучения и и занятости фонда в течение повышения квалификации персонала населения занятости 1998-2000 гг. службы занятости области на администрации федеральном, областном и местном области уровнях. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ С НАПРЯЖЕННОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА НА 1998 - 2000 ГОДЫ---T--------------------------------------T---------------T------------------¬¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦¦пп¦ ¦ исполнения ¦ ¦+--+--------------------------------------+---------------+------------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+--------------------------------------+---------------+------------------- Районного, городского уровней 1. Проводить комплексную оценку Заблаговремен- Администрации социально-экономического положения но городов и районов территорий и определять ресурсы, которые будут способствовать развитию их экономического потенциала. 2. Подготавливать на основе анализа При возникно- Администрации социально-экономического развития вении городов и районов территорий программу экстренных мер напряженной по снятию социальной напряженности ситуации на на рынке труда. рынке труда 3. Осуществлять прогнозирование Постоянно Администрации ситуации на рынке труда, оценивать городов и районов, количественные и качественные центры занятости характеристики различных категорий населения населения (высвобожденные работники, городов и районов выпускники образовательных учреждений и др.). 4. Использовать двухсменный режим При Управление труда работы центров занятости населения и возникновении и занятости населения упрощенный порядок работы с напряженной администрации безработными гражданами и незанятым ситуации на области, администрации населением. Вводить временный рынке труда городов и районов порядок предоставления подходящей работы. Открывать в отдельных населенных пунктах и на предприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиалы центров занятости. 5. Осуществлять меры по развитию сети При возникно- Администрации общественных работ в необходимых вении городов и районов, объемах, вводить в случае напряженной центры занятости необходимости жесткий механизм ситуации на населения городов привлечения безработных граждан к рынке труда и районах общественным оплачиваемым работам. 6. Активизировать работу по При Администрации взаимодействию с близлежащими возникновении городов и районов, районами, имеющими возможность напряженной центры занятости предоставить работу в виде временной ситуации на населения городов занятости, для трудоустройства рынке труда и районов высвобождаемых в массовом порядке граждан. 7. Ввести строгий контроль за При Управление труда использованием средств фонда возникновении и занятости занятости. Использовать средства напряженной населения прежде всего на выплату пособий по ситуации на администрации безработице, переобучение и рынке труда области профориентацию, организацию трудоустройства, общественные работы и другие цели, непосредственно связанные с содействием занятости населения. 8. Контролировать обеспечение Постоянно Центры занятости своевременного и обоснованного в течение населения уведомления предприятиями и 1998-2000 гг. городов и районов организациями органов службы занятости о предстоящем массовом высвобождении работников. 9. Контролировать мероприятия по Постоянно Администрации предотвращению обострения ситуации в в течение городов и районов, трудовых коллективах в связи с 1998-2000 гг. работодатели всех применением к ним реорганизационных форм собственности и ликвидационных процедур. Содействовать сдерживанию массового высвобождения за счет: - прекращения найма новых работников; - отказа от сверхурочных работ и совместительства; - перевода работников на режим неполного рабочего дня; - поэтапного увольнения работников.10. Проводить опережающее Заблаго- Работодатели всех профессиональное обучение временно форм собственности, высвобождаемых работников центры занятости предприятий и организаций. населения городов и районов11. Обеспечить соблюдение на Постоянно Администрации предприятиях и в организациях, в течение городов и районов, осуществляющих массовое 1998-2000 гг. работодатели всех высвобождение, действующего форм собственности трудового законодательства и коллективных договоров.12. Предоставлять руководителям Заблаго- Центры занятости реорганизуемых предприятий временно населения городов информацию о потребностях рынка и районов труда, возможностях переобучения и трудоустройства высвобождаемых работников.13. Организовать на предприятиях, Заблаго- Управление труда осуществляющих массовое временно и занятости высвобождение, выездные консультации населения специалистов службы занятости по администрации вопросам действующего области законодательства о труде и занятости, состоянии местного рынка труда, возможностей трудоустройства и профессионального обучения. Областного уровня14. Определять на основе Заблаго- Управления: социально-экономического анализа временно экономики, труда территории с наиболее сложной и занятости ситуацией на рынке труда. населения администрации области15. Анализировать неблагополучные в Постоянно Территориальное социально-экономическом отношении в течение агентство предприятия, готовить предложения по 1998-2000 гг. Федерального смягчению негативных последствий при управления по проведении реорганизационных банкротству, процедур и ликвидации предприятий. управление труда и занятости населения администрации области16. Вносить предложения по созданию при При Управление труда необходимости группы "быстрого возникновении и занятости реагирования" для организации напряженной населения консультационной и иной помощи ситуации на администрации критическим территориям. рынке труда области17. Проводить организацию занятости При Управление труда граждан, обратившихся в службу возникновении и занятости занятости, для перераспределения их напряженной населения в другие регионы и районы области. ситуации на администрации рынке труда области Приложение к мероприятиям по обеспечению занятости населения на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда МЕТОДИКА РАСЧЕТОВ И УРОВНИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЫНКА ТРУДА ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ К КРИТИЧЕСКИМ----------------------T--------------------------------------T--------------¬¦ Показатель ¦ Методика расчета ¦ Значение ¦¦ ¦ ¦ показателя ¦L---------------------+--------------------------------------+---------------Уровень безработицы Отношение численности граждан, свыше 5% признанных органами службы занятости безработными, к численности трудо- способного населения в трудоспособном возрастеУровень "застойной" Доля безработных, ищущих работу свыше свыше 60%безработицы 4-х месяцев, среди общей численности безработныхУровень "хронической" Доля безработных, ищущих работу более свыше 15%безработицы одного года, среди всех зарегистри- рованных безработныхДоля в общей Отношение численности безработных:численности безработ- молодежи, женщин, инвалидов к общейных, зарегистрированных численности безработных:в городе (районе), молодежи свыше 50%различных категорий женщин свыше 70%населения инвалидов свыше 4%Численность граждан, Отношение численности незанятых свышеищущих работу и граждан, ищущих работу и стоящих 10 чел.состоящих на учете на учете в службе занятости, к числув службе занятости, вакансий, заявленных в службуприходящих на одну занятостивакансию, заявленнуюв службе занятостиУдельный вес (в Отношение предполагаемых к высвобож- свыше 15%процентах) дению работников на ближайший кварталпредполагаемых к к численности работающих на предприятиивысвобождениюработников в общейчисленностиработающих напредприятии Приложение N 2 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ---T--------------------------------T-------------------------------T--------------------------¬¦NN¦ Наименование действий ¦ Основные цели и задачи ¦ Количество человек, ¦¦пп¦ и программ ¦ ¦ охваченных программами ¦¦ ¦ ¦ ¦ (другие предложения) ¦¦ ¦ ¦ +---------T--------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦1999 г. ¦2000 г.¦+--+--------------------------------+-------------------------------+---------+--------+-------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L--+--------------------------------+-------------------------------+---------+--------+-------- 1. Содействие трудоустройству1.1. Оказание посреднических услуг Реализация прав граждан на 12200 12300 12400 в трудоустройстве на вакантные свободно избранную занятость. места Сокращение периода поиска работы, заполнение вакансий и сдерживание безработицы1.2. Проведение ярмарок (мини- Содействие в трудоустройстве 2100 2300 2500 ярмарок) вакансий граждан через взаимосвязи с работодателями посредством различных форм и методов 2. Целевые поощрения трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите2.1. Организация занятости Целевая поддержка безработных 420 420 420 безработных граждан, особо граждан, направленная на нуждающихся в социальной гарантированное трудоустройство защите, на дополнительно путем предоставления на конкурсной созданные и сохраненные основе финансовой помощи работо- рабочие места дателям, создающим дополнительные и сохраняющим действующие рабочие места2.2. Трудоустройство безработных Обеспечение гарантированного 180 300 350 граждан на квотируемые рабочие трудоустройства граждан места2.3. Организация занятости длитель- Приобретение безработными 1200 1250 1300 но безработных граждан "Клуб гражданами навыков активного ищущих работу", курсы "Новый поиска работы, предоставление старт" им возможности реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства2.4. Частичная компенсация расходов Стимулирование трудоустройства 100 100 100 работодателей по оплате труда инвалидов инвалидов2.5. Субсидирование занятости Создание условий для организации 100 100 100 длительно безработных граждан трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите 3. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений3.1. Программа "Молодежная практика" Расширение возможностей трудо- 150 150 150 устройства выпускников образовательных учреждений, приобретение ими профессиональ- ных знаний, трудовых навыков 4. Содействие временному трудоустройству граждан4.1. Содействие временному Смягчение напряженности на рынке 14600 14600 14600 трудоустройству граждан, труда. Оказание материальной в том числе: поддержки гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность Организация общественных Материальная поддержка граждан, 4300 4300 4300 работ участвующих в общественных работах в период активного поиска постоянной работы Организация временного Трудовая адаптация и социальная 10300 10300 10300 трудоустройства несовершеннолетних граждан несовершеннолетних граждан 5. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы5.1. Поддержка и содействие Создание условий для расширения 880 1000 1000 развитию предпринимательства возможностей занятости безработных и самостоятельной занятости, граждан в том числе: - предпринимательства путем Расширение возможностей 780 900 900 обучения безработных и трудоустройства незанятых граждан незанятого населения основам путем обучения профессиям, предпринимательской деятель- позволяющим заняться индивидуальной ности и профессиям, с помощью деятельностью и самозанятостью, которых можно обеспечить основам предпринимательской самостоятельную занятость. деятельности - частичное субсидирование Расширение альтернативных форм 100 100 100 безработных граждан, желающих трудоустройства безработных открыть собственное дело или граждан заняться индивидуальной трудовой деятельностью5.2. Обеспечение организации работы Приобретение безработными 150 200 200 социально-делового центра гражданами практических навыков в области предпринимательства и самозанятости 6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения6.1. Обеспечение профессионального Повышение качества, конкуренто- 2600 2700 2800 обучения нуждающихся в полу- способности рабочей силы средствами чении новой профессии, профессионального обучения переподготовке, повышении квалификации безработных, всего в том числе из числа слабо 1700 1800 1850 социально защищенных категорий, всего из них: - граждан, впервые вступающих на 200 210 210 рынок труда или не имеющих профессии и специальности; - выпускников общеобразовательных учреждений; 80 90 110 - инвалидов, имеющих показания к труду; 40 50 50 - женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов 500 550 600 - граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 80 80 80 - беженцев и вынужденных переселенцев 30 30 30 7. Профессиональная ориентация7.1. Создание системы профессио- Оказание содействия гражданам 28000 29000 30000 нальной ориентации и в выборе сферы деятельности, психологической поддержки профессии или специальности, населения направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возмож- ностями, а также потребностями рынка труда, оказание им психологической помощи 8. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения8.1. Выплаты пособий по безработице Поддержка доходов безработных 26000 29000 32000 граждан в период активного поиска работы8.2. Выплаты стипендий в период Поддержка доходов безработных 3100 3200 3300 обучения граждан в период получения профессии (специальности), повышения квалификации перепод- готовки8.3. Оказание материальной и иной Поддержка доходов малоимущих 100 100 100 помощи безработных граждан и лиц, находящихся на их иждивении8.4. Организация отдыха детей Социальная защита детей, 300 300 300 безработных граждан поддержка доходов малоимущих безработных граждан8.5. Досрочные пенсии Предоставление возможности 2000 2000 2000 досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства8.6. Предоставление компенсационных Материальная поддержка работников, 500 500 500 выплат находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынуж- денным временным прекращением работы организаций, с целью предотвращения массового высвобож- дения работников и сохранения кадрового потенциала 9. Развитие службы занятости9.1. Развитие областной службы Повышение качества услуг, 7500 7800 8000 занятости и ее подразделений предоставляемых центрами занятости населения, расширение перечня активных и пассивных мероприятий, предназначенных для безработных и работодателей, в т.ч. апробирование новых программ и услуг, стандарти- зация оснащенности центра занятости. Более рациональное использование кадрового потенциала службы занятости9.2. Переподготовка и повышение Улучшение деловых качеств и 200 220 230 квалификации персонала повышение профессионального службы занятости мастерства работников службы занятости 10. Информационная поддержка политики занятости10.1. Предоставление комплекса Повышение информированности 20000 20000 20000 информационных услуг клиентам граждан и работодателей об их службы занятости с использо- правах и обязанностях, в сфере ванием информационных залов, труда и занятости, программах стендов, уголков в центрах и услугах службы занятости, занятости населения привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству руководителей предприятий и организаций10.2. Осуществление по заявкам 10000 10000 10000 центров занятости выпуска буклетов, листовок, памяток для различных категорий населения и работодателей, а также для информационного обеспечения мероприятий и программ службы занятости10.3. Использование возможности 200000 200000 200000 всех имеющихся в области средств массовой информации (печать, радио, телевидение) в целях разъяснения государ- ственной политики содействия занятости населения, воспитания активного человека на рынке труда.10.4. Обеспечение подготовки и публи- 50000 50000 50000 кации тематических бюллетеней службы занятости "Рынок труда" в "Липецкой газете" Приложение N 3 ПРОГНОЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД----T-----------------------------------------T----------T---------¬¦NN ¦ Наименование статей ¦ Проект ¦ В % к ¦¦пп ¦ доходов и расходов ¦ бюджета ¦расходно馦 ¦ ¦ фонда ¦ части ¦¦ ¦ ¦занятости ¦ средств ¦¦ ¦ ¦ на 1998 ¦ ¦¦ ¦ ¦год (тыс. ¦ ¦¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦+---+-----------------------------------------+----------+---------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L---+-----------------------------------------+----------+----------1 Тариф страховых взносов2 Доходы фонда занятости, всего 101255.6 в т.ч.2.1. Переходящий остаток средств фонда 3180.7 занятости2.2. Поступления страховых взносов 66000.02.3. Иные поступления 2000.02.4. Дотации на покрытие дефицита 30074.9 региональных бюджетов за счет централизованных средств3 Расходы фонда занятости, всего 101255.6 100.0 в т.ч.3.1. Программы активной политики 23673.0 23.4 занятости, всего3.1.1. Программы обучения лиц, признанных безработными 14785.0 14.6 в т.ч.3.1.1.1. организация профессионального обучения 14665.0 14.53.1.1.2. профессиональная ориентация 120.0 0.13.1.2. Специальные программы занятости 8888.0 8.8 в т.ч.:3.1.2.1. субсидии для организации рабочих мест 1610.0 1.63.1.2.2. для организации занятости длительно безработных 668.0 0.73.1.2.3. для организации занятости молодежи 400.0 0.43.1.2.4. организация поддержки предприни- мательства 170.0 0.23.1.2.5. организация общественных работ 800.0 0.83.1.2.6. временная занятость подростков 870.0 0.83.1.2.7. трудовая реабилитация инвалидов 4370.0 4.33.2. Программа материальной поддержки лиц, признанных безработными 42200.0 41.7 в т.ч.:3.2.1. пособия по безработице в 1998 г. 38000.0 37.53.2.2. задолженность по выплате пособий за 1998 г. - -3.2.3. материальная помощь безработным 800.0 0.83.2.4. выплаты досрочных пенсий 3400.0 3.4 в т.ч.: выплаты досрочных пенсий в 1998 г. 3400.0 3.43.2.5. задолженность по досрочным пенсиям за 1997 г. - -3.3. Программы информатизации органов службы занятости 1888.0 1.9 из них:3.3.1. развитие АИС "Занятость" 733.0 0.83.3.2. содержание сети связи 135.0 0.13.3.3. эксплуатационные расходы 429.0 0.43.4. Заработная плата, всего 7629.6 7.5 в т.ч.:3.5.1. заработная плата основного персонала 6980.5 6.93.5.2. заработная плата МОП 649.1 0.63.6. Начисления на заработную плату 3090.0 3.03.7. Коммунальные услуги 5265 5.23.8. Командировочные расходы 110.0 0.13.9. Приобретение оборудования и инвентаря 1100.0 1.13.10. Капитальный ремонт 1500.0 1.53.11. Прочие расходы (местные налоги) 800.0 0.8 Справочно:Кроме того в общую сумму расходов фондазанятости отнесены:Отчисления в ФСЗ России для образованияцентрализованных средств фонда занятости 13200 13.0В общую сумму строки 3.3 включены такжерасходы на:- обучение и стажировку специалистовслужбы занятости 21 0.3- рекламно-издательскую и информационнуюдеятельность 174 0.2- проведение НИР и проектных работ 24- международная деятельность 72 0.1 Приложение N 4 ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (тыс. человек)------------------------------T------------------------------------¬¦ ¦ Прогноз (вариант) ¦¦ ¦--------------------T-------T-------+¦ ¦ на 1998 г. ¦1999 г.¦2000 г.¦¦ +-------T-----T------+-------+-------+¦ ¦Минима-¦Сред-¦Макси-¦ Сред- ¦Сред- ¦¦ ¦льный ¦ний ¦мальн.¦ ний ¦ний ¦+-----------------------------+-------+-----+------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L-----------------------------+-------+-----+------+-------+-------- Предложение рабочей силы на рынке трудаОжидаемая численность незанятого 85 100 110 105 110населения на рынке труда - Всего:в том числе:Высвобожденные работники 19 23 26 27 31Уволенные по причине текучести 35 43 49 40 38Молодежь, впервые ищущая работу 7 8 8 8 8Уволенные из Вооруженных Сил 4 4 4 4 4Освобожденные из учреждений,исполняющих наказание порешению суда 2 2 2 2 3Механический приток населенияв трудоспособном возрасте 3 3 4 3 2Незанятое трудоспособноенаселение в трудоспособномвозрасте - Всего: 15 17 17 21 24в том числе:Зарегистрированные в службезанятости на началопрогнозируемого периода 7 7 7 10 12Занятые в домашнем и личномподсобном хозяйстве 8 10 10 11 12 Распределение рабочей силы1. Буду искать работу - Всего: 85 100 110 105 110в том числе:1.1. Самостоятельно 55 63 71 65 671.2. Обратятся в органы службызанятости - Всего 30 37 39 40 43из них:1.2.1. Будут зарегистрированыкак ищущие работу и сняты с учетапо различным причинам до признаниябезработными 8 11 11 11 11в том числе:трудоустроены в 11-дневный срок 2 3 3 3 32. Будут признаны безработнымив течение года - Всего 22 26 28 29 32из них:- будут трудоустроены 7 7 7 7 7- пройдут переобучение 2 3 3 3 3- будут оформлены на досрочнуюпенсию 1 2 2 2 2- сняты с учета по различнымпричинам (уход в армию, д/о,переезд в другую местность и др.) 4 4 5 5 6- будут безработными на конец года 8 10 11 12 14Справочно:из числа признанных безработными:- будут получать пособие побезработице 22 26 28 29 32- будут заняты на общественныхработах 4 4 8 4 4 Приложение N 5 ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1998 - 1999 ГГ. <*> 1. ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ (тыс. чел.)------------------------------------T--------T---------T---------¬¦ ¦ 1997 г.¦1998 г. ¦Прогноз ¦¦ ¦ отчет ¦оценка ¦1999 г. ¦+-----------------------------------+--------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L-----------------------------------+--------+---------+----------Численность занятых в экономике,всего 521.4 517 515в том числе:в отраслях материальногопроизводства 378 374.6 372.6из них:промышленность 143.1 141 140сельское хозяйство 87.6 86 85лесное хозяйство 1.1 1.1 1.1транспорт и связь 36 35.5 35строительство 42.4 42.5 42.5торговля и общественное питание 51 52 52.5прочие виды деятельности сферыматериального производства 16.8 16.5 16.5в отраслях непроизводственнойсферы 143.4 142.4 142.4из них:жилищно-коммунальное хозяйствои непроизводственные видыбытового обслуживания 23.4 23.7 23.7здравоохранение, физкультураи спорт, социальное обеспечение, 38.6 38.3 38.3образование, культура, искусство 57.2 57 57наука и научное обслуживание, 1 1 1финансы, кредит, страхование,пенсионное обеспечение 5.8 5.8 5.8аппарат органов госуправления,кооперативных и общественныхорганизаций 16.3 16.1 16.1прочие 0.5 0.5 0.5 2. ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (в среднегодовом исчислении тыс. чел.)---------------------------------T-------T-------T---------------¬¦ ¦1997 г.¦1998 г.¦ Прогноз ¦¦ ¦Отчет ¦Оценка +-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦1999 г.¦2000 г.¦+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦L--------------------------------+-------+-------+-------+--------Трудовые ресурсы 665.5 669.4 673 680.4Численность занятых в экономике -всего 521.4 517 515 513из них:в материальном производстве 378 374.6 372.6 371в непроизводственной сфере 143.4 142.4 142.4 142Удельный вес из численностизанятых:в материальном производстве 72.5 72.5 72.3 72.3в непроизводственной сфере 27.5 27.5 27.6 27.7Учащиеся (с отрывом отпроизводства) 42.4 42 42 42.4Занятые в домашнем хозяйстве,военнослужащие и другие 64.7 70.6 71 70.4Лица, не занятые трудовойдеятельностью и учебой,в т.ч. имеющие статусбезработного 37 39.8 45 54.6-------------------------------<*> По данным управления экономики администрации области. Приложение N 6 ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ---T------------------T-----------------------------------T----------¬¦NN¦ Наименование ¦ Уровень регистрируемой ¦Средняя ¦¦пп¦ районов, городов¦ безработицы <*> % ¦продолжи- ¦¦ ¦ +--------T--------T--------T--------+тельность ¦¦ ¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦безрабо- ¦¦ ¦ ¦01.01.97¦01.01.98¦01.04.98¦01.01.98¦тицы ¦¦ ¦ ¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет ¦ оценка ¦(месяцев) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в 1997 г.¦+--+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦L--+------------------+--------+--------+--------+--------+-----------1. Воловский 0.71 0.63 0.71 1.45 4.92. Грязинский 0.66 0.69 0.66 1.28 6.33. Данковский 0.68 0.67 0.68 1.24 4.24. Добринский 0.11 0.15 0.11 0.16 2.65. Добровский 0.10 0.10 0.10 0.20 6.86. Долгоруковский 0.10 0.14 0.10 0.27 3.27. Елецкий 0.42 0.48 0.42 0.79 3.58. Задонский 0.45 0.43 0.45 0.73 4.959. Измалковский 0.89 0.66 0.89 1.52 3.610. Краснинский 0.67 0.73 0.67 1.10 3.611. Лебедянский 0.95 0.96 0.95 2.0 5.812. Л-Толстовский 0.48 0.56 0.48 0.90 4.313. Липецкий 0.43 0.42 0.43 0.84 3.814. Становлянский 0.74 0.54 0.74 0.88 5.515. Тербунский 0.28 0.25 0.28 0.42 4.016. Усманский 0.83 0.81 0.83 1.53 3.617. Хлевенский 0.62 0.55 0.62 1.11 3.718. Чаплыгинский 0.63 0.62 0.63 0.66 3.419. г. Липецк 0.76 0.81 0.76 1.60 6.720. г. Елец 2.8 2.51 2.8 3.58 5.9 По области 1.15 0.87 0.88 1.54 5.9-------------------------------<*> Уровень безработицы рассчитан по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте. Приложение N 7 ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ МИГРАНТОВ И ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ,ПРИБЫВАЮЩИХ В ОБЛАСТЬ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА И НА ВРЕМЕННЫЕ РАБОТЫ <*>---T-----------------------T--------T--------T--------------------¬¦NN¦ ¦1997 г. ¦ 1998 г.¦ Прогноз ¦¦пп¦ ¦Отчет ¦ Оценка +----------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦2000 г. ¦+--+-----------------------+--------+--------+----------+---------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L--+-----------------------+--------+--------+----------+----------1. Численность иностранной рабочей силы, используемой в области на временных, сезонных работах, тыс. чел. 0.642 0.8 1.0 1.02. Численность мигрантов, прибывших в область вынужденно, чел., всего: в том числе: 1498 1300 1200 1200 беженцев и переселенцев из стран СНГ, чел. 1350 1200 1100 1100 из них: в трудоспособном возрасте по районам и городам: - Воловский 1 - - - - Грязинский 61 55 50 50 - Данковский 7 7 5 5 - Добринский 7 7 5 5 - Добровский 20 17 15 15 - Долгоруковский 10 10 7 7 - Елецкий 13 10 10 10 - Задонский 20 15 10 10 - Измалковский 8 6 5 5 - Краснинский 4 6 5 5 - Лебедянский 28 25 20 20 - Л-Толстовский 8 5 5 5 - Липецкий 89 75 70 70 - Становлянский 5 5 5 5 - Тербунский 5 5 5 5 - Усманский 35 30 25 25 - Хлевенский 11 10 5 5 - Чаплыгинский 11 10 5 5 - г. Липецк 362 350 300 300 - г. Елец 45 40 35 35 - г. Грязи 72 65 60 60 - г. Данков 9 7 5 5-------------------------------<*> По данным миграционной службы области. Приложение N 8 ПЕРСПЕКТИВА ВОЗМОЖНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ ВВОДА НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ, ОБЪЕКТОВ, ПРОИЗВОДСТВ В 1998 - 2000 ГОДАХ---T----------------------------------T-------T--------------------¬¦NN¦ Наименование городов, районов, ¦Количе-¦ Источник покрытия ¦¦пп¦ предприятия, организации, ¦ство +--------T-----------+¦ ¦ учреждения, объекта, участка, ¦рабочих¦прием со¦внутреннее ¦¦ ¦ цеха ¦мест ¦стороны ¦перераспре-¦¦ ¦ ¦(ед.) ¦(чел.) ¦деление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦+--+----------------------------------+-------+--------+-----------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦L--+----------------------------------+-------+--------+------------ 1998 год г. ЛипецкАООТ "Ликонф"Ввод карамельной линии 50 - 50ЛПО "Электроаппарат" ВОСПерепрофилирование производства 101 - 101АООТ "Липецк-Трактор-Мед"Ввод нейрохирургического отделения 25 25 -ОАО "Липецкспиртпром"Реконструкция спиртзаводас организацией производстваводочных изделий 38 - 38АО "Липецкмедтехника"Ввод новой аптеки 7 - 7ТОО "Эльдина"Расширение производства 15 15 -ООО фирма "Импекс"Расширение производства 15 15 -ООО "Виеса"Расширение производства 12 12 -ОАО "Липецктоппром"Расширение кафе "Каприс" 3 3 -АО "Центролит"Реконструкция и ввод производства попереработке твердых бытовых отходов 20 20 - г. ЕлецУчреждение ЮУ-323/3Реконструкция и ввод цеха попроизводству керамическогокирпича 129 - 129ООО "СЭВАН"Ввод колбасного цеха 11 - 11ЗАО "Елецкий алюминиевый завод"Ввод производства по переплавке 12 - 12алюминиевого и медного ломаТОО фирма "Елецкие кружева"ООО "Елец-Маркет"Перепрофилирование строчевышивальногокорпуса в городской крытый рынок 100 - 100ОАО "Елецкий птицеперерабатывающийкомбинат"Ввод магазина на ул. Яна Фабрициуса 17 - 17МУП "Городские рынки"Ввод крытого мини-рынка в 7микрорайоне 30 - 30Объединение предпринимателейВвод крытого рынка на ул.Радиотехническая 30 - 30ОРС-НОД-4Ввод крытого рынка на ул. Вермишева 25 - 25Объединение предпринимателейВвод трех магазинов поул. Черокманова, Коммунаров, 30 - 30Семашко Грязинский районАООТ "Мясокомбинат"Ввод цеха по выработкесырокопченых колбас 30 30 -АООТ "Пищевой комбинат"Ввод цеха по сушке мяса 12 - 12АООТ "Грязигазмаш"Ввод цеха по производству цепныхизделий 200 100 100 Данковский районТОО "Березовское"Ввод школы на 400 мест 40 - 40 Добринский районСХПК им. МичуринаВвод в эксплуатацию школы в с.Георгиевка 27 4 23АООТ завод "Лакто"Реконструкция котельной 6 - 6ОГУП Добринская птицефабрикаВвод склада-модуля на 750 т 1 - 1СХПК им. МичуринаВвод склада-модуля на 750 т 1 - 1ДСШ N 1Реконструкция котельной 3 - 3 Добровский районТОО "Укатайл"Ввод контейнерной автозаправочнойстанции в с. Махоново 4 4 -ООО "Экспресс"Ввод стационарной автозаправочнойстанции в с. Большой Хомутец 4 4 -РайпоВвод макаронной линии в с. Доброе 6 - 6ЗАО "Ликероводочный завод"Ввод ликероводочного цеха 12 - 12Предприниматель Голосов В.В.Ввод магазина в с. Доброе 4 4 -Предприниматель Панов А.И.Ввод магазина в с. Б. Хомутец 2 2 -Предприниматель Поздняков Н.С.Ввод мини-пекарни в с. Каликино 4 4 - Задонский районЗАО "Дон-Лайф"Реконструкция гостиницы 15 - 15Ввод двух автозаправочных станций 10 - 10Колледж механизации и электрификациисельского хозяйстваОткрытие нового отделения 3 3 - Лебедянский районАО "Молочный завод"Ввод холодильника 5 - 5 Лев-Толстовский районООО Пищевой комбинат "Нива"Ввод цеха по копчению рыбы 2 - 2АООТ Хлебоприемное предприятиеВвод магазина "Продукты" 10 10 -Предприниматель Макеев П.В.Реконструкция клуба железнодорожников 4 4 -Предприниматель Заруба А.Ф.Ввод цеха по производствупельменей 6 6 -Предприниматели Дерницын В.Н.,Башлыков В.И.Ввод магазина "Продукты" 10 10 - Липецкий районОГУП "Рудничное"Расширение цеха по производствусвиней 60 60 -ОГУП "Троицкое"Расширение цеха по производствусвиней 50 50 - Тербунский районМУП "Тербунская машинно-технологическаястанция"Создание станции 28 28 - Хлевенский районАдминистрация районаСоздание бюро по оценке недвижимости 3 3 - Чаплыгинский районТОО "Каравай"Ввод пекарни 30 30 -СХПК имени КалининаВвод участка по производству грибов 20 20 - Становлянский районАдминистрация районаВвод в действие Дома культуры вс. Яркино 5 5 - ИТОГО: 1287 471 816 1999 ГОД г. ЛипецкОблпотребсоюзВвод крытого рынка на340 торговых мест(23 микрорайон) 107 77 30ЗАО "Липчанка"Ввод участка по пошиву швейныхизделий 35 35 -АО "НЛМК"Ввод коксовой батареи 80 - 80ЗАО завод "Росинка"Ввод линии по розливуминеральной воды 15 - 15ОАО "Липецкмолоко"Ввод участка по производствумороженого 8 - 8Филиал ГТС ОАО "Липецкэлектросвязь"Ввод двух новых телефонныхстанций 8 - 8ГУП "Липецкфармация"Ввод аптечных киосков 4 - 4АООТ "Липецктелерадиобыттехника"Ввод участка по ремонту торговогооборудования 2 - 2АООТ "Завод по изготовлениюрастительного масла" 2 - 2Ввод новых производственных мощностейОАО "Промтара"Ввод участка по выпуску крышки длястеклотары европейского стандартаТВИСТ-ОФФ 4 - 4МострансгазВвод цеха по розливу минеральной воды 10 - 10АО "Центролит"Реконструкция и ввод масложиркомбината 600 600 -ОАО "Липецккомплекс"Реконструкция и ввод цеха переработкиптицы 200 - 200ОАО "ЛМК Свободный Сокол"Ввод производства фасонного литьяи труб из высокопрочного чугуна сшаровидным графитом 60 - 60ОАО "Стройдеталь"Ввод производства сухих строительныхсмесей и тротуарной плитки 15 - 15 Грязинский районАООТ "Грязинский хлебокомбинат"Ввод линии по розливу подсолнечногомасла 2 - 2АООТ "Пищевой комбинат"Ввод линии по изготовлению сухихзавтраков и кукурузных хлопьев 12 - 12 Данковский районАО "Данковсбытсервис"Реконструкция вязального цеха 10 10 - Добринский районМПП ЖКХРеконструкция водозабора р.п.Добринка 1 - 1ЗАО "Добринский сахарный завод"Ввод дома культуры на 500 мест 1 - 1СХПК "Дружба"Ввод склада-модуля на 750 т 1 - 1СХПК "Пушкинский"Ввод телятника на 240 головв с. Ивановка 6 - 6 Добровский районООО "Гермес"Ввод мини-сахарного заводав с. Крутое 20 20 -Ввод мини-пивзавода в с. Крутое 8 8 -Предприниматель Сергеев И.П.Ввод мини-пекарни в с. М. Хомутец 4 4 - Краснинский районАдминистрация районаВвод в действие детской молочнойкухни 4 - 4АО "Молочный завод"Реконструкция молзавода 5 - 5"Красноебытсервис"развитие службы быта 5 5 - Лебедянский районАООТ Экспериментально-консервныйзавод "Лебедянский"Реконструкция цеха по производствуконсервов детского питания 5 - 5 Чаплыгинский районОАО "Раненбургмебель"Восстановление рабочих мест 20 20 - ИТОГО: 1254 779 475 2000 ГОД г. ЛипецкАО "Центролит"Реконструкция и ввод производствапо переработке твердых бытовыхотходов 400 400 -ОАО "Липецкий завод изделийдомостроения"Ввод производства изделийдомостроения из ячеистого бетона 62 - 62 г. ЕлецПредпринимательВвод магазина по ул. Клубной 10 - 10 Грязинский районМП "Цех безалкогольных напитков"Ввод линии по розливу напитковв пластмассовую тару 10 - 10АООТ "Маслозавод"Ввод линии по производствусгущенного молока 5 - 5 Данковский районАдминистрация районаВвод школы N 2 на 400 мест 33 - 33 Добринский районОГУПЗ "Отрада"Ввод коровника на 200 голов 15 - 15 Тербунский районМУП "Тербунская машинно-технологическаястанция"Расширение станции 15 15 -Тербунский филиал ОАО "Липецкавтодор"развитие производственной базы 15 15 -Кирпичный заводВвод в эксплуатацию 60 60 - Хлевенский районЗАО "Агротрансснаб, фирма "Юкос"Строительство и ввод 4-х АЗС 20 20 -КФК "Волково"Ввод мини-пекарни в с. Муравьевка 5 5 -РайпоВвод кафе на автодорогеМосква-Ростов 6 - 6Предприниматель Центрадзе Ш.Выпуск шлакоблоков 5 5 - Чаплыгинский районЗАО "Промресурс"Ввод песчаного карьера 350 350 -ЗАО Горнорудная компания"Ранова"Ввод производства по переработкепеска для косметической промышленности 350 350 -Администрация районаВвод колбасного цеха 25 25 - ИТОГО: 1386 1245 141 Приложение N 9 ПЕРСПЕКТИВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ И СОХРАНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ РАБОЧИХ МЕСТ В 1998 - 2000 ГГ.---T------------------T-----------------------------------------------------¬¦NN¦ Наименование ¦ Ожидаемое количество рабочих мест ¦¦пп¦ районов, +-----------------T-----------------T-----------------+¦ ¦ городов ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦¦ ¦ +-----T-----------+-----T-----------+-----T-----------+¦ ¦ ¦Всего¦в том числе¦Всего¦в том числе¦Всего¦в том числ妦 ¦ ¦ +-----T-----+ +-----T-----+ +----T------+¦ ¦ ¦ ¦ жен-¦моло-¦ ¦ жен-¦моло-¦ ¦жен-¦моло- ¦¦ ¦ ¦ ¦ щин ¦дежи ¦ ¦ щин ¦дежи ¦ ¦щин ¦дежи ¦L--+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-------1. Воловский 10 7 5 15 3 3 5 3 32. Грязинский 60 40 30 25 15 16 25 15 163. Данковский 10 6 6 10 6 6 10 6 64. Добринский 10 7 6 10 7 6 10 7 65. Добровский 6 4 3 6 4 3 6 4 36. Долгоруковский 7 5 3 7 5 2 7 5 27. Елецкий 9 5 5 9 5 5 9 5 58. Задонский 10 6 5 10 6 6 10 6 69. Измалковский 8 5 3 8 5 4 8 5 410. Краснинский 7 4 4 7 4 4 7 4 411. Лебедянский 18 9 10 18 9 12 18 9 1212. Лев-Толстовский 10 6 5 10 6 5 10 6 513. Липецкий 15 10 6 15 10 6 15 10 614. Становлянский 5 4 3 5 4 3 5 4 315. Тербунский 5 4 3 5 4 3 5 4 316. Усманский 10 5 4 10 5 6 10 5 617. Хлевенский 15 10 7 15 10 7 15 10 718. Чаплыгинский 5 3 3 5 3 3 5 3 319. г. Липецк 100 80 40 130 90 60 130 80 6020. г. Елец 100 80 50 100 80 60 100 80 60 ИТОГО: 420 300 200 420 280 220 420 280 220 Приложение N 10 ПЕРСПЕКТИВА возможного обеспечения занятости безработных в 1998 - 2000 годах на общественных работах---T----------------T------------------------------T----------------------------------------------¬¦NN¦ Наименование ¦ Ожидаемое количество ¦ Виды работ ¦¦пп¦ районов, ¦ трудоустроенных ¦ ¦¦ ¦ городов +--------------T---------------+ ¦¦ ¦ ¦ ВСЕГО: ¦ В том числе с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средств ФЗН ¦ ¦¦ ¦ +----T----T----+----T----T-----+ ¦¦ ¦ ¦1998¦1999¦2000¦1998¦1999¦2000 ¦ ¦+--+----------------+----+----+----+----+----+-----+----------------------------------------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦L--+----------------+----+----+----+----+----+-----+-----------------------------------------------1. Воловский 50 55 55 15 15 15 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы2. Грязинский 1350 1350 1400 300 300 300 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, подсобные работы на предприятиях3. Данковский 150 170 180 50 50 50 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, оформление страховых полисов, перепись скота, технические работы4. Добринский 210 210 210 90 90 90 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, перепись скота, благоустройство, технические работы5. Добровский 30 30 30 10 10 10 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, подписка престарелых на газеты, уход за престарелыми, больными, благоустройство, технические работы6. Долгоруковский 50 50 50 15 15 15 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, больными, благоустройство, технические работы7. Елецкий 170 175 180 100 100 100 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы8. Задонский 100 130 150 70 70 70 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, сбор лекарственных трав, благоустройство, технические работы9. Измалковский 70 70 70 50 50 50 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, подсобные работы в лесничестве10. Краснинский 60 60 60 30 30 30 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, сбор лекарственных трав, благоустройство11. Лебедянский 290 290 300 180 180 180 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми и больными, благоустройство, технические и подсобные работы12. Л-Толстовский 50 50 50 25 25 25 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, подсобные работы при газификации13. Липецкий 70 80 80 25 25 25 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми и больными, благоустройство, технические работы14. Становлянский 40 45 50 30 30 30 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы15. Тербунский 55 55 60 40 40 40 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, обслуживание детей в оздоровительных лагерях, благоустройство, технические работы, подсобные работы при газификации16. Усманский 250 255 260 190 190 190 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, сбор лекарственных трав, благоустройство, технические работы, подсобные работы при газификации17. Хлевенский 60 60 65 30 30 30 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, сбор лекарственных трав, благоустройство18. Чаплыгинский 95 95 100 50 50 50 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы. уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, обслуживание аттракционов19. г. Липецк 4400 4420 4450 2650 2650 2650 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, озеленение, благоустройство, технические работы, подсобные работы на предприятиях20. г. Елец 750 750 800 350 350 350 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, больными, благоустройство, архивные и технические работы, подсобные работы ИТОГО: 8300 8400 8600 4300 4300 4300 Примечание. В районах и городах с напряженной ситуацией на рынке труда планируется увеличение видов и объемов общественных работ за счет различных форм, включая работы по межтерриториальным договорам.