Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 29.07.1999 № 305-пс
Об областной целевой программе "Сахарный диабет" на 1999 - 2005 годы
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 13-я СЕССИЯ II СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.07.1999г. г.Липецк N 305-пс Утратилo силу - Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 10.07.2003 г. N 282-пс Об областной целевой программе"Сахарный диабет" на 1999 - 2005 годы Рассмотрев областную целевую программу "Сахарный диабет" на 1999- 2005 годы, представленную администрацией области, руководствуясь п.21 ст. 30 Устава Липецкой области и учитывая предложения комитетаобластного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Советдепутатов постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Сахарный диабет" на1999 - 2005 годы (прилагается). 2. Администрации области обеспечить финансирование программы сучетом исполнения доходной части бюджета. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области предусмотреть финансирование мероприятий указаннойпрограммы при формировании и уточнении местных бюджетов. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. председателяобластного Совета депутатов В.Т.Рощупкин Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 29 июля 1999 г. N 305-пс ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 1999 - 2005 ГОДЫ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Территориальная целевая программа "Сахарный диабет" разработанаво исполнение Указа Президента РФ от 08.05.96 г. N 676 "О мерахгосударственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом" иПостановления Правительства РФ от 01.06.96 г. N 647. Основой дляразработки территориальной программы "Сахарный диабет" явиласьфедеральная программа, представленная Министерством здравоохраненияРФ, Российской академией медицинских наук и Министерством сельскогохозяйства и продовольствия РФ. Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний вЛипецкой области, в настоящее время зарегистрировано около 20 тысячбольных сахарным диабетом (в том числе 200 детей и подростков), из нихоколо 3 тысяч инсулинозависимых больных. Среди больных сахарнымдиабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в 2,5раза чаще, потеря зрения - в 10 раз, почечная недостаточность - в 12 -15 раз, гангрена конечностей в 20 раз чаще, чем среди населенияобласти в целом. На закупку инсулиновых препаратов и сахаропонижающих средств изобластного бюджета в 1998 году израсходовано около 20 млн. рублей.Остается недостаточным ассортимент таблетированных сахаропонижающихпрепаратов, практически отсутствует обеспечение больных средствамисамоконтроля за уровнем глюкозы в крови и моче, и средствами длявведения инсулина. Требует дальнейшей доработки система реабилитациидля подростков и взрослых больных сахарным диабетом. Местнаяпромышленность не производит в достаточном ассортименте и в полномобъеме специальных диабетических продуктов, которые являются основойкомплексного лечения сахарного диабета. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что сахарный диабет нечисто медицинская, а медико - социальная проблема, которую необходиморешать на государственном уровне с привлечением материально -технических ресурсов многих отраслей. 2. Основная цель и задачи программы Улучшение качества жизни больных сахарным диабетом, снижениечисла острых и отдаленных осложнений и, в конечном итоге, увеличениепродолжительности жизни больных сахарным диабетом. 3. Система мероприятий для достижения цели программы Программой предусмотрено выполнение мероприятий по разделам: - организация диабетологической службы (подготовка кадров подиабетологии и совершенствование работы центра "Диабет"); - обеспечение больных лекарственными средствами и средствамииндивидуального контроля; - организация производства специальных продуктов для диетическогопитания; - мероприятия по профилактике осложнений сахарного диабета иразвитие реабилитационной помощи. 4. Ресурсное обеспечение Реализация мероприятий программы предусмотрена за счет областногобюджета, муниципальных бюджетов г. Липецка, г. Ельца, планируемыхассигнований из федерального бюджета и других внебюджетных источников(кредиты банков, средства инвесторов и учреждений, заинтересованных восуществлении Программы). Объемы финансовых средств на реализациюПрограммы ежегодно (с 1999 по 2005 гг.) уточняются и централизованновыделяются участникам выполнения Программы. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 1999 - 2005 ГГ. ----------------------------T------------------------------------¬¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства ¦¦программы ¦Российской Федерации от 7 октября ¦¦ ¦1996 г. N 1171 "О федеральной ¦¦ ¦целевой программе "Сахарный диабет" ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Основные разработчики ¦Управление здравоохранения ¦¦программы ¦администрации Липецкой области ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Цели и задачи программы ¦Снижение заболеваемости, ¦¦ ¦инвалидизации и смертности жителей ¦¦ ¦Липецкой области от сахарного ¦¦ ¦диабета и его осложнений. Решение ¦¦ ¦социальных проблем больных сахарным ¦¦ ¦диабетом и повышение качества их ¦¦ ¦жизни ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Сроки реализации программы ¦8 лет, в течение 1999 - 2005 гг. ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Перечень основных ¦1. Организация диабетологической ¦¦мероприятий программы ¦ службы. ¦¦(разделов) ¦2. Обеспечение лекарственными ¦¦ ¦ средствами, средствами ¦¦ ¦ индивидуального контроля, ¦¦ ¦ средствами для введения ¦¦ ¦ инсулина. ¦¦ ¦3. Организация производства ¦¦ ¦ диетических продуктов и ¦¦ ¦ обеспечения. ¦¦ ¦4. Профилактика сахарного диабета, ¦¦ ¦ его осложнений, мероприятия по ¦¦ ¦ реабилитации. ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Исполнители программы ¦Управление здравоохранения области, ¦¦ ¦финансовое управление области, ¦¦ ¦комитет пищевой и перерабатывающей ¦¦ ¦промышленности, управление торговли ¦¦ ¦и общественного питания, главное ¦¦ ¦управление сельского хозяйства и ¦¦ ¦продовольствия ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Источники и объем ¦Финансирование программы ¦¦финансирования программы ¦осуществляется за счет средств ¦¦ ¦Федерального, областного бюджета, ¦¦ ¦муниципальных бюджетов г. Липецка, ¦¦ ¦г. Ельца, местные бюджеты районов и ¦¦ ¦ежегодно уточняется исходя из его ¦¦ ¦доходной части ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Снижение числа случаев осложнений ¦¦результаты реализации ¦сахарного диабета, инвалидизации и ¦¦программы ¦смертности вследствие его поздних ¦¦ ¦осложнений на 20 процентов. ¦¦ ¦Повышение качества жизни больных ¦¦ ¦диабетом и увеличение ¦¦ ¦продолжительности жизни ¦+---------------------------+------------------------------------+¦Система контроля за ¦Областная межведомственная комиссия ¦¦исполнением программы ¦по сахарному диабету ¦L---------------------------+------------------------------------- ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" 1999 - 2005 ГГ. ---T------------------------------T----------------T-------T----------------¬¦N ¦ Наименование мероприятия ¦ Источник ¦Сроки ¦ Ответствен. ¦¦ ¦ ¦ финансирования ¦финанс.¦ за исполн. ¦+--+------------------------------+----------------+-------+----------------+¦1.¦Организация диабетологической ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1. Ежегодная подготовка 4-х ¦Областной и ¦1999 - ¦Управление ¦¦ ¦диабетологов на базе ¦федеральный ¦2005 гг¦здравоохранения ¦¦ ¦областного центра "Диабет" и ¦бюджет, ¦ ¦админ. области, ¦¦ ¦в клинических центрах ¦Муниципальный ¦ ¦г. Липецка, ¦¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦г. Ельца ¦¦ ¦ ¦г. Липецка, ¦ ¦Органы исполнит.¦¦ ¦ ¦г. Ельца ¦ ¦власти районов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2. Проведение курсов ¦Областной и ¦1999 - ¦Управление ¦¦ ¦усовершенствования (1 раз в 3 ¦федеральный ¦2003 гг¦здравоохранения ¦¦ ¦года) для медицинских сестер ¦бюджет ¦ ¦админ. области, ¦¦ ¦эндокринологических кабинетов ¦Муниципальный ¦ ¦г. Липецка, ¦¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦г. Ельца ¦¦ ¦ ¦г. Липецка, ¦ ¦Органы исполнит.¦¦ ¦ ¦г. Ельца ¦ ¦власти районов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦3. Оснащение, оборудование ¦Областной и ¦1999 - ¦Управление ¦¦ ¦подразделений центра "Диабет" ¦федеральный ¦2005 гг¦здравоохранения ¦¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦админ. области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гл. врач ЛОКБ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦4. Организация ¦Областной бюджет¦1999 - ¦Управление ¦¦ ¦специализированного приема ¦ ¦2002 гг¦здравоохранения ¦¦ ¦специалистов в центре "Диабет"¦ ¦ ¦админ. области, ¦¦ ¦- окулиста - эндокринолога ¦ ¦ ¦Гл. врач ЛОКБ ¦¦ ¦- нефролога - эндокринолога ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- кардиолога - эндокринолога ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- диетолога - эндокринолога ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- психолога ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- консультативный прием ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гинеколога - эндокринолога в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кабинете "Сахарный диабет и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ беременность" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦5. Организация лазерного ¦Областной и ¦1999 - ¦Управление ¦¦ ¦центра по лечению ¦федеральный ¦2002 гг¦здравоохранения ¦¦ ¦диабетических ангиоретинопатий¦бюджет ¦ ¦админ. области, ¦¦ ¦при областной клинической ¦ ¦ ¦Гл. врач ЛОКБ ¦¦ ¦больнице ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦6. Организация областного ¦Областной и ¦1999 - ¦Управление ¦¦ ¦регистра больных сахарным ¦федеральный ¦2005 гг¦здравоохранения ¦¦ ¦диабетом ¦бюджет ¦ ¦админ. области, ¦¦ ¦ ¦Муниципальный ¦ ¦г. Липецка, ¦¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦г. Ельца ¦¦ ¦ ¦г. Липецка, ¦ ¦Органы исполнит.¦¦ ¦ ¦г. Ельца, местн.¦ ¦власти районов ¦¦ ¦ ¦бюджеты районов ¦ ¦ ¦+--+------------------------------+----------------+-------+----------------+¦2.¦Ежегодное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лекарственными средствами, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средствами индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контроля, средствами для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦введения инсулина ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1. Детей, больных сахарным ¦Областной и ¦1999 - ¦УЗО области, УЗ ¦¦ ¦диабетом ¦федеральный ¦2005 гг¦г. Липецка, УЗ ¦¦ ¦- Инсулины человеческие для ¦бюджет ¦ ¦г. Ельца и ¦¦ ¦ детей и подростков в ¦Муниципальный ¦ ¦органы ¦¦ ¦ пенфилах 5 тыс. уп. ¦бюджет ¦ ¦исполнительной ¦¦ ¦- Шприц - ручка 50 шт. ¦г. Липецка, ¦ ¦власти районов ¦¦ ¦- Иглы 500 уп. ¦г. Ельца, ¦ ¦ ¦¦ ¦- Глюкагон 200 уп. ¦местные бюджеты ¦ ¦ ¦¦ ¦- Средства индивидуального ¦районов ¦ ¦ ¦¦ ¦ контроля: глюкометры 30 шт. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Тест - полоски для определ. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ глюкозы крови 1 тыс. уп. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Тест - полоски для определ. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сахара в моче 300 уп. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Тест - полоски для определ. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ацетона в моче 300 опред. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Гликозилированный гемоглобин¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 300 опред. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2. Взрослых, больных сахарным ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диабетом ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Инсулин для взрослого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения (3 тыс. больных - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 115 тыс. фл., из них 30% - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ человеческих инсулинов в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пенфилах 7 тыс. уп., шприц -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ручки к ним 50 шт., иглы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 700 уп.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Одноразовые инсулиновые ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ шприцы 50 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Таблетированные сахаросниж. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ препараты (17 тыс. больных -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 65 тыс. уп.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Приобретение средств ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоконтроля: полоски для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ определения гликемии 5 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уп., полоски для определения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ глюкозурии 5 тыс. уп., ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ полоски для определения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кетонурии 5 тыс. уп. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Приобретение тест - систем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для определения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гликозилированного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гемоглобина 2 тыс. опред. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Приобретение тест - систем ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для определения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Микроальбуминурии 2 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ опред. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Приобретение глюкагона - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 900 уп. ¦ ¦ ¦ ¦+--+------------------------------+----------------+-------+----------------+¦3.¦Организация производства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диетических продуктов питания:¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1. Молочных продуктов ¦Областной и ¦1999 - ¦Управление с/х 覦 ¦ 6 тыс. т/год; ¦федеральный ¦2005 гг¦продовольствия, ¦¦ ¦2. На основе мясного сырья ¦бюджет ¦ ¦Комитет пищевой ¦¦ ¦ 2 тыс. т/год; ¦Муниципальный ¦ ¦и перерабатыв. ¦¦ ¦3. На плодоовощной основе ¦бюджет гг. ¦ ¦промышленности ¦¦ ¦ 1,3 тыс. т/год; ¦Липецка и Ельца ¦ ¦ ¦¦ ¦4. Пищевых концентратов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 400 т/год; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦5. Кондитерских изделий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 150 т/год ¦ ¦ ¦ ¦+--+------------------------------+----------------+-------+----------------+¦4.¦Профилактика сахарного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диабета, его осложнений, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятия по реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1. Организация школ по ¦Областной и ¦1999 - ¦УЗО области, ¦¦ ¦ обучению больных сахарным ¦федеральный ¦2002 гг¦УЗ г. Липецка, ¦¦ ¦ диабетом при каждом ¦бюджет ¦ ¦УЗ г. Ельца и ¦¦ ¦ эндокринологическом ¦Муниципальный ¦ ¦органы исполнит.¦¦ ¦ отделении и их оснащение ¦бюджет ¦ ¦власти районов ¦¦ ¦ пособиями, наглядными ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦¦ ¦ материалами ¦г. Ельца, ¦ ¦ ¦¦ ¦2. Выпуск литературы по ¦местные бюджеты ¦1999 - ¦ ¦¦ ¦ профилактике сахарного ¦районов ¦2002 гг¦ ¦¦ ¦ диабета, методом само- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ контроля, рационального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ питания и образа жизни ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦3. Организация санаторного ¦ ¦1999 - ¦Фонд соц.страх.,¦¦ ¦ лечения подростков и ¦ ¦2005 гг¦управление соц. ¦¦ ¦ взрослых на базе лечебно - ¦ ¦ ¦защиты населен.,¦¦ ¦ оздоровительного комплекса ¦ ¦ ¦УЗО области, УЗ ¦¦ ¦ "Прометей" и санатория ¦ ¦ ¦г. Липецка, УЗ ¦¦ ¦ "Мечта" ¦ ¦ ¦г. Ельца и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы исполнит.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти районов ¦L--+------------------------------+----------------+-------+----------------- Начальник управления здравоохранения А.Д.КОНДРАТЬЕВ ЕЖЕГОДНАЯ ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ СТОИМОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" ---T-------------------------------------------T-----------------¬¦NN¦ Мероприятие ¦Стоимость в ценах¦¦пп¦ ¦ 1999 года ¦+--+-------------------------------------------+-----------------+¦1.¦Организация диабетологической службы ¦ ¦¦ ¦1. Ежегодная подготовка 4-х диабетологов на¦ 15 тыс. рублей ¦¦ ¦ базе обл. центра "Диабет" и в клиническ.¦ ¦¦ ¦ центрах ¦ ¦¦ ¦2. Проведение курсов усовершенствования (1 ¦ 40 тыс. рублей ¦¦ ¦ раз в 3 года) для медицинских сестер ¦ ¦¦ ¦ эндокринологических кабинетов ¦ ¦¦ ¦3. Оснащение оборудованием подразделений ¦ 30 тыс. рублей ¦¦ ¦ центра "Диабет" ¦ ¦¦ ¦4. Организация специализированного приема ¦100 тыс. рублей ¦¦ ¦ специалистов в центре "Диабет" ¦ ¦¦ ¦5. Организация лазерного центра по лечению ¦ 1 тыс. рублей ¦¦ ¦ диабетических ангиоретинопатий при ¦ ¦¦ ¦ областной клинической больнице ¦ 50 тыс. рублей ¦+--+-------------------------------------------+-----------------+¦2.¦Обеспечение лекарственными средствами, ¦ ¦¦ ¦средствами индивидуального контроля, ¦ ¦¦ ¦средствами для введения инсулина ¦ ¦¦ ¦1. Инсулины (человеческие и свиные ¦22 млн. рублей ¦¦ ¦ монокомпонентные) ¦ ¦¦ ¦2. Таблетированные сахароснижающие средства¦ 5 млн. рублей ¦¦ ¦3. Средства индивидуального контроля ¦ 2 млн. рублей ¦¦ ¦ сахарного диабета (глюкометры, тест - ¦ ¦¦ ¦ полоски) ¦ ¦¦ ¦4. Средства лечения неотложных состояний ¦ 1 млн. рублей ¦¦ ¦ (глюкагон) ¦ ¦¦ ¦5. Средства введения инсулина (шприцы с ¦ 1 млн. рублей ¦¦ ¦ иглами, шприцы - ручки) ¦ ¦+--+-------------------------------------------+-----------------+¦3.¦Профилактика сахарного диабета, его ¦ ¦¦ ¦осложнений, мероприятия по реабилитации ¦ ¦¦ ¦1. Организация школ по обучению больных ¦100 тыс. рублей ¦¦ ¦ сахарным диабетом при каждом ¦ ¦¦ ¦ эндокринологическом отделении и их ¦ ¦¦ ¦ оснащение пособиями, наглядными ¦ ¦¦ ¦ материалами ¦ ¦¦ ¦2. Выпуск литературы по профилактике ¦ 50 тыс. рублей ¦¦ ¦ сахарного диабета, методам самоконтроля,¦ ¦¦ ¦ рационального питания и образа жизни ¦ ¦¦ ¦3. Организация санаторного лечения ¦ 1 млн. рублей ¦¦ ¦ подростков и взрослых на базе лечебно - ¦ ¦¦ ¦ оздоровительного комплекса "Прометей" и ¦ ¦¦ ¦ санатория "Мечта" ¦ ¦+--+-------------------------------------------+-----------------+¦ ¦ ИТОГО: 33 млн. 385 тыс.рублей ¦L--+-------------------------------------------------------------- В связи с изменяющимися ценами на медикаменты стоимость областнойпрограммы "Сахарный диабет" необходимо ежегодно корректировать. Начальник управления здравоохранения А.Д.КОНДРАТЬЕВ