Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 07.06.2001 № 635-пс
О проекте комплексной программы по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 30-я СЕССИЯ II СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07.06.2001г. г.Липецк N 635-псО проекте комплексной программыпо совершенствованию работыучастковых уполномоченных милиции Липецкой областина 2001 - 2003 годы Рассмотрев представленный администрацией области проекткомплексной программы по совершенствованию работы участковыхуполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы,предложение комитета областного Совета депутатов по законодательству иправовым вопросам, руководствуясь пунктом 21 статьи 30 УставаЛипецкой области, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить комплексную программу по совершенствованию работыучастковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. председателяобластного Совета депутатов В.Т.Рощупкин Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 7 июня 2001 г. N 635-пс КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ Паспорт комплексной программы по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы (далее именуется - Программа) Наименование Программы - комплексная программа по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годыДата и основание - распоряжение главы администрациипринятия решения Липецкой области 899-р "О мерах по повышению роли участковых инспекторов милиции в укреплении законности и правопорядка, улучшению их материально - технического и социально - бытового обеспечения"Заказчик - координатор - управление внутренних дел администрации Липецкой областиОсновные разработчики - управление административных органовПрограммы администрации Липецкой области; - управление внутренних дел администрации Липецкой области; - управление организационно - контрольной и кадровой работы администрации Липецкой области; - управление финансов администрации Липецкой области; - управление экономики администрации Липецкой области; - управление по связям с общественными организациями и объединениями администрации Липецкой области; - управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации Липецкой областиЦель Программы - главной целью Программы является существенное изменение криминальной ситуации в области, усиление борьбы с преступностью в городах и других населенных пунктах, наращивание усилий участковых уполномоченных милиции, заинтересованных ведомств и общественных формирований в охране правопорядка, защите конституционных прав и свобод граждан, интересов государстваСроки и этапы реализации - 1 этап - 2001 год;Программы - 2 этап - 2002 год; - 3 этап - 2003 годИсточники финансирования - осуществляется за счет средствПрограммы областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников. Объем финансирования затрат уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый годОжидаемые конечные - реализация комплекса мер по коренномурезультаты реализации улучшению служебной деятельностиПрограммы участковых уполномоченных милиции, укреплению их кадрового и материально - технического обеспечения; - внедрение наиболее эффективных форм и методов работы органов внутренних дел по поддержанию и укреплению правопорядка и безопасности по месту проживания населения, повышение эффективности профилактической работы участковых уполномоченных милиции с лицами, состоящими на учетах в органах внутренних дел; - формирование механизма взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, иными органами и организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации в воссоздании системы профилактики преступлений и иных правонарушений в жилом секторе, устранении причин и условий, им способствующих; - развитие и укрепление сотрудничества участковых уполномоченных милиции с населениемСистема организации - контроль за исполнением мероприятийконтроля за исполнением Программы осуществляет управлениеПрограммы административных органов администрации Липецкой области; - исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств; - исполнители, указанные первыми, являются координаторами за выполнение мероприятий Программы и представляют информацию о ходе работы по реализации Программы в указанные сроки; - по итогам реализации каждого этапа Программы управление административных органов администрации Липецкой области представляет отчет главе администрации области; - ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы администрации области могут быть рассмотрены на заседаниях Совета администрации Липецкой области по вопросам укрепления законности, правопорядка и социально - правовой профилактики правонарушений Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Настоящая Программа разработана на основании поручения главыадминистрации области по итогам расширенного совещания участковыхуполномоченных милиции, состоявшегося 31 мая 2000 года. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализекриминогенной ситуации в области, состояния эффективности работыучастковых уполномоченных милиции по укреплению общественного порядкаи общественной безопасности в городах и других населенных пунктахобласти. За 2000 год участковыми уполномоченными милиции раскрытосвыше 4 тыс. преступлений, из них 1 тыс. - с использованиемдоверительных отношений с гражданами и 600 - с помощью внештатныхсотрудников и общественных формирований правоохранительнойнаправленности. Больше составлено административных протоколов заизготовление и приобретение самогона (+55,9%), распитие спиртныхнапитков в общественных местах (+12,7%), мелкое хулиганство (+10%),нарушение порядка занятий кустарно - ремесленными промыслами(+230,3%). На профилактические учеты поставлено 20 тыс. лиц, склонныхк совершению правонарушений. В отношении 770 судимых, с устойчивымантиобщественным поведением, установлен гласный административныйнадзор. Профилактическая деятельность способствовала сокращению общегомассива зарегистрированных преступлений (-0,2%), в том числе особотяжких (-7,9%) и тяжких (-5,3%). Меньше совершено убийств - на 8%,преступлений в общественных местах - на 0,3%, на почве пьянства - на4,5%. Вместе с тем криминальная обстановка продолжает оставатьсясложной. Общее количество зарегистрированных преступлений по линиимилиции общественной безопасности увеличилось на 6%. Доминирующими вструктуре преступности продолжают оставаться тяжкие и особо тяжкиепреступления. Значительно обострились негативные тенденции в структуренасильственных преступлений, связанных с причинением тяжкого вредаздоровью, изнасилованиями и разбоями. Преступным проявлениям вобществе сопутствуют безработица, пьянство, наркомания и социально -экономическая необустроенность определенной части населения. В то же время, роль участковых уполномоченных милиции как главнойопоры органов местного самоуправления и органов внутренних дел впрофилактике и предупреждении правонарушений и преступлений остаетсянедостаточной. Медленно решается основной вопрос - укреплениепрофессионального ядра службы. Участковые уполномоченные милиции неимеют полноценных условий для организации работы с населением, чтоотрицательно влияет на эффективность работы и своевременное пресечениенарушений общественного порядка. Слабое обеспечение автотранспортом -только каждый десятый сотрудник этой службы имеет автомобиль, 60% -проживают вне обслуживаемых административных участков, столько же неимеют средств оперативной радиосвязи, более половины - без служебныхкабинетов, 40% - не имеют домашних телефонов. Более половины участковых уполномоченных несут службу безспециальных средств - наручников, резиновых палок, изделий химическоговоздействия, которые просто незаменимы в повседневной работе в борьбес преступностью. Жилья не имеют 20% участковых уполномоченных, третьсотрудников нуждается в улучшении жилищных условий. Отсутствуетсистема поощрения членов общественных формирований правоохранительнойнаправленности со стороны органов местного самоуправления городов ирайонов области. В результате реализации мероприятий Программыожидается укрепление профессионального ядра службы участковыхуполномоченных милиции, повышение эффективности их оперативно -служебной деятельности в предупреждении и раскрытии преступлений исдерживании преступности в целом. Мероприятия комплексной программы по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы |--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||N п/п |Наименование мероприятий |Сроки |Исполнители || | |исполнения | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1. Совершенствование оперативно - служебной деятельности участковых уполномоченных ||милиции ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.1. |Информировать органы местного |1 раз в |Управление внутренних дел || |самоуправления городов и районов области о |квартал |администрации области || |складывающейся оперативной обстановке| | || |на административных участках, а | | || |также мерах, принимаемых для ее | | || |стабилизации, и роли участковых | | || |уполномоченных милиции в их реализации | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.2. |В каждом отделении участковых |До |Администрация области, || |уполномоченных милиции ГО(РО)ВД, отделах |01.07.2002 г. |управление внутренних дел || |милиции создать автоматизированные | |администрации области || |рабочие места для обеспечения использования | | || |существующих автоматизированных | | || |информационно - поисковых систем органов | | || |внутренних дел. В этих целях при | | || |формировании бюджета на 2002 год предусмотреть| | || |выделение УВД области 560 тыс. рублей на | | || |приобретение компьютеров | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.3. |В целях повышения доверия населения к |Постоянно |Управление внутренних дел || |милиции и формирования | |администрации области, || |объективного общественного мнения | |управление по делам || |организовать в средствах массовой информации | |печати, || |цикл передач и публикаций о работе | |телерадиовещания и средств || |участковых уполномоченных милиции, их роли в | |массовых коммуникаций || |пресечении преступлений и правонарушений | |администрации области || |на территории области | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.4. |Изучить общественное мнение о работе |1 раз в |Управление внутренних дел || |участковых уполномоченных милиции с целью |полугодие |администрации области || |использования его результатов при оценке их | | || |оперативно - служебной | | || |деятельности и выработке | | || |управленческих решений по | | || |совершенствованию работы участковых | | || |уполномоченных милиции | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.5. |Установить во всех отделах внутренних |До |Управление внутренних дел || |дел, отделах милиции стенды с указанием |01.12.2001 г. |администрации области || |границ административных участков и | | || |фотографиями участковых | | || |уполномоченных милиции, | | || |обслуживающих данную территорию | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.6. |Обеспечить координацию и |Постоянно |Управление внутренних дел || |взаимодействие общественных формирований| |администрации области || |по охране правопорядка и службы | | || |участковых уполномоченных милиции | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.7. |Подготовить проект Положения о переходящем |До |Управление || |вымпеле администрации области "Лучший |01.10.2001 г. |административных органов || |участковый уполномоченный милиции | |администрации области, || |Липецкой области" и переходящем вымпеле | |управление внутренних дел || |администрации области "Лучшее отделение | |администрации области || |участковых уполномоченных милиции| | || |Липецкой области" | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.8. |В целях закрепления на службе участковых |Постоянно |Управление внутренних дел || |уполномоченных милиции осуществлять их | |администрации области || |назначение, перевод на другие | | || |административные участки, | | || |освобождение от должности только после | | || |согласования с органами местного | | || |самоуправления городов и районов, | | || |администрациями сельских Советов | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.9. |В целях улучшения |2002 - 2003 |Управление внутренних дел || |профессиональной подготовки участковых |гг. |администрации области || |уполномоченных милиции организовать на базе | | || |учебного центра УВД курсы повышения | | || |квалификации и переподготовки | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.10. |В целях улучшения качества обучения |2002 - 2003 |Администрация области, || |участковых уполномоченных |гг. |управление внутренних дел || |милиции в учебном центре УВД принять меры по | |администрации области || |укреплению его учебной и | | || |материально - технической базы. В этих целях| | || |при формировании областного бюджета на | | || |2002 - 2003 гг. предусмотреть выделение | | || |ежегодно УВД администрации области | | || |денежных средств в сумме 100 тыс. рублей | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.11. |В целях повышения |С |Управление внутренних дел || |образовательного уровня участковых |01.01.2002 г. |администрации области || |уполномоченных милиции, не имеющих | | || |юридического образования, осуществлять их | | || |первоочередное направление для обучения в | | || |Липецком филиале Воронежского института | | || |МВД РФ и иных специальных учебных | | || |заведениях | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.12. |Подготовить методические |До |Управление внутренних дел || |рекомендации, регламентирующие вхождение |01.12.2001 г. |администрации области || |участкового уполномоченного | | || |милиции в должность. Внедрить их в | | || |практическую деятельность | | || |территориальных отделений участковых | | || |уполномоченных милиции | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||1.13. |Разработать программу повышения |До |Управление внутренних дел || |психологической устойчивости, культурного |01.10.2001 г. |администрации области || |уровня и соблюдения служебного этикета | | || |участковых уполномоченных милиции | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2. Материально - техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных ||милиции ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2.1. |Установить ежемесячную надбавку к денежному |2001 - 2003 |Администрация области, || |содержанию сотрудников службы участковых |гг. |управление внутренних дел || |уполномоченных милиции в размере 500 рублей | |администрации области || |каждому. В этих | | || |целях при формировании областного бюджета | | || |на 2001 - 2003 годы предусмотреть | | || |выделение ежегодно УВД администрации | | || |области 3,6 млн. рублей | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2.2. |Обеспечить каждое отделение участковых |2002 - 2003 |Администрация области, || |уполномоченных милиции служебным |гг. |управление внутренних дел || |автотранспортом. В этих целях при | |администрации области || |формировании областного бюджета на 2002 - | | || |2003 годы предусмотреть выделение | | || |ежегодно УВД администрации области 1,4 | | || |млн. рублей | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2.3. |Согласно установленным нормам обеспечить |2002 - 2003 |Администрация области, || |сотрудников службы участковых |гг. |управление внутренних дел || |уполномоченных милиции средствами автономной | |администрации области || |радиосвязи (стационарные, мобильные, носимые | | || |радиостанции). В этих целях при формировании| | || |областного бюджета на 2002 - 2003 гг. | | || |предусмотреть выделение ежегодно УВД | | || |администрации области денежных средств в | | || |сумме 1,0 млн. рублей | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2.4. |В соответствии со ст. 30 Закона РФ "О |2002 - 2003 |Администрация области, || |милиции" предусмотреть поэтапное создание|гг. |управление внутренних дел || |надлежащих жилищно - бытовых условий для | |администрации области || |участковых уполномоченных милиции, | | || |в т.ч. предоставление беспроцентных ссуд | | || |на индивидуальное жилищное | | || |строительство, продажи жилья в | | || |собственность на льготных условиях за | | || |50% его стоимости, использование | | || |возможностей областной программы "Свой | | || |дом". В этих целях при формировании | | || |бюджета 2002 - 2003 гг. | | || |предусмотреть ежегодное выделение УВД | | || |администрации области 4 млн. рублей | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2.5. |Принять меры по установке на каждом |2001 - 2003 |Администрация области, || |административном участке в помещениях |гг. |управление внутренних дел || |участковых уполномоченных милиции | |администрации области || |служебных телефонов за счет средств | | || |областного бюджета. В этих целях| | || |при формировании бюджета на 2001 - 2003 | | || |гг. предусмотреть ежегодное выделение | | || |УВД администрации области 20 тыс. рублей | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------||2.6. |Принять меры по первоочередному обеспечению |2002 - 2003 |Администрация области, || |участковых уполномоченных милиции |гг. |управление внутренних дел || |квартирными телефонами с | |администрации области || |компенсацией 50% расходов по их установке за| | || |счет средств областного бюджета. | | || |В этих целях при формировании | | || |бюджета на 2002 - 2003 гг. | | || |предусмотреть ежегодное выделение УВД | | || |администрации области 45 тыс. рублей | | || | | | ||--------|----------------------------------------------|---------------|------------------------------| Начальник УВД администрации области А.И.АКСЕНОВ