Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.11.2003 № 393-пс
Об областной программе "Адресная медикаментозная помощь льготной категории граждан на 2003 - 2005 годы"
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 16-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.11.2003г. г.Липецк N 393-псОб областной программе "Адреснаямедикаментозная помощь льготнойкатегории граждан на 2003 - 2005 годы" Рассмотрев представленный главой администрации области проектобластной программы "Адресная медикаментозная помощь льготнойкатегории граждан на 2003 - 2005 годы", руководствуясь статьей 30Устава Липецкой области Российской Федерации, учитывая предложениекомитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областнойСовет депутатов постановляет: 1. Утвердить областную программу "Адресная медикаментозная помощьльготной категории граждан на 2003 - 2005 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов А.И.Савенков Приложение к постановлению областного Совета депутатов от 27 ноября 2003 г. N 393-пс ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "АДРЕСНАЯ МЕДИКАМЕНТОЗНАЯ ПОМОЩЬ ЛЬГОТНОЙ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН НА 2003 - 2005 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной программы "Адресная медикаментозная помощь льготной категории граждан на 2003 - 2005 годы" Наименование Программы: областная программа "Адресная медикаментозная помощь льготной категории граждан на 2003 - 2005 годы" (далее - Программа)Заказчик Программы: администрация Липецкой областиОсновные разработчики управление здравоохранения администрацииПрограммы: области совместно с отделением Пенсионного фонда России по Липецкой областиЦель Программы: обеспечение доступности лекарственной помощи группам населения, имеющим льготы при амбулаторном лечении; рациональное расходование финансовых средств, выделяемых на льготное обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; увеличение объема финансирования адресной лекарственной помощи льготной категории гражданЗадачи Программы: создание организационно-правового и финансового механизмов централизованного обеспечения льготной категории граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, подлежащих бесплатному и льготному отпуску; создание банка данных лиц, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение; организация персонифицированного учета лиц, получающих лекарственные средства на льготных условиях; увеличение объема медикаментозной помощи льготной категории граждан; обеспечение адресности медикаментозной помощи льготной категории граждан; отработка механизма страхования для реализации адресной медикаментозной помощи льготной категории граждан; создание информационного канала для сбора и обобщения информации об объеме и стоимости отпускаемых медикаментов; организация контроля за рациональным назначением лекарственных средств; обеспечение гарантии получения лекарственных средств и изделий медицинского назначения по установленной номенклатуреСроки реализации 2003 - 2005 годыПрограммы:Основные исполнители управление здравоохранения администрацииПрограммы: области, управление экономики администрации области, управление социальной защиты населения администрации области, комитет по фармации и медтехнике администрации области совместно с отделением Пенсионного фонда России по Липецкой области, органами местного самоуправления, лечебно-профилактическими учреждениями, аптечными учреждениямиОбъемы финансирования: общий объем финансирования Программы на 2003 год составляет 224,4 млн. рублей, из них: - федеральный бюджет - 35,2 млн. рублей - областной бюджет - 68,2 млн. рублей - муниципальный бюджет - 69,2 млн. рублей - внебюджетные источники (средства Пенсионного фонда России) - до 51,8 млн. рублей объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из объемов средств, предусматриваемых соответствующими источниками финансированияОжидаемые результаты обеспечение адресной лекарственной помощиПрограммы: гражданам области, имеющим право на льготное лекарственное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; организация персонифицированного учета льготной категории граждан; увеличение объема лекарственной помощи льготной категории граждан за счет увеличения объема финансирования; снижение социальной напряженности среди населения; обеспечение контроля за рациональным назначением лекарственных средствКонтроль за исполнением комитет по фармации и медтехникеПрограммы: администрации области I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В сложившихся социально-экономических условиях одним изприоритетных направлений деятельности органов исполнительной властиявляется решение проблем, связанных с оказанием социальной помощи, втом числе лекарственной. Гарантии государства по бесплатному и льготному отпускулекарственных препаратов в настоящее время распространяются на 22группы населения и 31 категорию заболеваний и охватывают около 37%населения области. В Липецкой области более 450 тыс. жителей пользуются льготами налекарственное обеспечение, в т.ч. около 360 тыс. человек - пенсионеры.Среди категорий населения, имеющих право на льготное получениелекарственных средств, пенсионеры составляют большую часть. Проблема льготного лекарственного обеспечения жителей областисвязана с недостаточностью финансирования, в основном из средствфедерального бюджета, а также в связи с отсутствием единогоперсонифицированного учета граждан, пользующихся льготами примедикаментозном обеспечении. В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фондаРоссийской Федерации от 14 октября 2002 года N 118п "Об утвержденииПорядка финансирования программ адресной лекарственной помощи"Пенсионный фонд России принимает участие в финансировании Программы вразмере до 30% фактических затрат бюджетов субъектов Федерации наадресную лекарственную помощь пенсионерам. Очевидно, что привлечение средств Пенсионного фонда России длясофинансирования Программы окажет существенное влияние на достижениебаланса между объемами отпуска лекарственных средств и егофинансированием. По предварительным расчетам, при привлечении средстввсех уровней бюджета, доля Пенсионного фонда составит около 30 млн.рублей в год. II. Цели, задачи, сроки реализации Программы Целями Программы являются гарантированное, доступное обеспечениельготных категорий граждан медикаментами с привлечением дополнительныхсредств Пенсионного фонда посредством страхования льготноголекарственного обеспечения, а также обеспечение адресности оказываемоймедикаментозной помощи. Достижение указанных целей обеспечивается решением следующихзадач: создание организационно-правового и финансового механизмовцентрализованного обеспечения льготной категории гражданлекарственными средствами и изделиями медицинского назначения,подлежащих бесплатному и льготному отпуску; создание банка данных лиц, имеющих право на бесплатное и льготноеобеспечение; организация персонифицированного учета лиц, получающихлекарственные средства на льготных условиях; увеличение объема медикаментозной помощи льготной категорииграждан; обеспечение адресности медикаментозной помощи льготной категорииграждан; создание информационного канала для сбора и обобщения информацииоб объеме и стоимости отпускаемых медикаментов; организация контроля за рациональным назначением лекарственныхсредств; обеспечение гарантии получения лекарственных средств и изделиймедицинского назначения по установленной номенклатуре. Сроки реализации Программы 2004 - 2005 годы. III. Программные мероприятия В программе предусматриваются мероприятия по следующимнаправлениям: организация открытого конкурса по определению страховой компании- Страховщика; заключение договоров страхования с бюджетополучателями -Страхователями; обеспечение аптечных учреждений программным продуктом дляосуществления персонифицированного учета льготной категории граждан, атакже для обеспечения учета и контроля за рациональным использованиемвыделяемого финансирования; составление перечней аптечных и лечебно-профилактическихучреждений - участников Программы; составление единого реестра граждан, имеющих право на льготноемедикаментозное обеспечение; ежеквартальные закупки медикаментов на конкурсной основе; ежемесячный контроль за адресностью и качеством медикаментозногообеспечения. IV. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и бюджетов других уровней. Объем финансирования Программыопределяется объемом бюджетных средств, определенным Законом Липецкойобласти об областном бюджете, и дополнительными средствами,направляемыми Пенсионным фондом России, рассчитанными от реальныхзатрат, направленных для обеспечения пенсионеров льготнымилекарственными средствами в размере 30%. V. Механизм реализации Программы К участию в Программе привлекаются структурные подразделенияадминистрации области, органы местного самоуправления (посогласованию). В ходе реализации Программы Комитет по фармации и медтехникеадминистрации области обеспечивает координацию деятельности основныхисполнителей, осуществляет совместно с отделением Пенсионного фондаРоссии по Липецкой области и Страховщиком ежемесячный контроль заходом реализации мероприятий Программы. В рамках действующего законодательства Комитет по фармации имедтехнике организует и проводит закупку медикаментов на конкурснойоснове. VI. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленномпорядке. VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: обеспечить адресность медикаментозной помощи; снизить социальную напряженность при обеспечении льготнойкатегории граждан; обеспечить контроль за рациональным использованием денежныхсредств; обеспечить контроль за качеством оказания медикаментозной помощильготной категории граждан; увеличить объем медикаментозной помощи льготной категорииграждан. Приложение к программе "Адресная медикаментозная помощь льготной категории граждан на 2003 - 2005 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ МЕДИКАМЕНТОЗНАЯ ПОМОЩЬ ЛЬГОТНОЙ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН НА 2003 - 2005 ГОДЫ" |----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||N |Наименование мероприятий |Срок исполнения |Исполнители ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||1 |2 |3 |4 ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|| |I. Организационные мероприятия по льготному и бесплатному отпуску лекарственных || |средств жителям области ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||1. |Проведение открытого конкурса по определению |Декабрь 2003 г. Январь|управление || |страховой компании - страховщика |2004 г. |экономики || | | |администрации || | | |области ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||2. |Заключение договоров страхования |Декабрь 2003 г. Январь|комитет по || |лекарственного обеспечения и соглашений |2004 г. |фармации и || |между органами местного | |медтехнике || |самоуправления, страховщиком и | |администрации || |отделением Пенсионного фонда России по | |области, || |Липецкой области | |управление || | | |здравоохранения || | | |администрации || | | |области ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||3. |Определение перечня |Ноябрь 2003 г. |управление || |лечебно-профилактических учреждений, | |здравоохранения || |имеющих право на выписку рецептов | |администрации || |на лекарственные средства и изделия | |области || |медицинского назначения, отпускаемые | |совместно с || |бесплатно или со скидкой | |органами местного || | | |самоуправления (по || | | |согласованию) ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||4. |Составление перечня аптечных учреждений |Ноябрь 2003 г. |комитет по || |- участников Программы | |фармации и || | | |медтехнике || | | |администрации || | | |области ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||5. |Составление единого реестра граждан, |Декабрь 2003 г. Январь|управление || |имеющих право на обеспечение |2004 г. |социальной защиты || |лекарственными средствами и | |населения || |изделиями медицинского назначения | |администрации || |бесплатно или со скидкой | |области, || | | |страховщик, || | | |комитет по || | | |фармации и || | | |медтехнике || | | |администрации || | | |области совместно с || | | |отделением || | | |Пенсионного фонда России|| | | |по Липецкой || | | |области ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|| |II. Информационно-техническое обеспечение Программы ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||1. |Подготовка документов для совмещения |Декабрь 2003 г. Январь|управление || |баз данных льготных групп населения |2004 г. |социальной защиты || |органов социальной защиты, отделения | |населения || |Пенсионного фонда с программным продуктом | |администрации || |страховщика | |области, || | | |страховщик, || | | |комитет по || | | |фармации и || | | |медтехнике || | | |администрации || | | |области совместно с || | | |отделением || | | |Пенсионного фонда России|| | | |по Липецкой || | | |области ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||2. |Внедрение и опытная эксплуатация |I квартал 2004 |комитет по || |автоматизированной системы учета рецептов |г. |фармации и || |и формирование необходимых отчетных | |медтехнике || |форм | |администрации || | | |области совместно с || | | |аптечными || | | |учреждениями, || | | |страховщик ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||3. |Отработка системы |I квартал 2004 |страховщик, || |информационного обеспечения органов |г. |управление || |здравоохранения, аптечных учреждений для | |здравоохранения || |контроля соответствия объемов оказания | |администрации || |лекарственной помощи | |области, || |установленному объему | |комитет по || |финансирования и проведения экспертизы | |фармации и || |качества лекарственной помощи | |медтехнике || |льготным категориям населения и | |администрации || |соответствия ее стандартам | |области совместно с || |лекарственного обеспечения при амбулаторном| |органами местного|| |лечении | | || | | |самоуправления, || | | |отделением || | | |Пенсионного фонда России|| | | |по Липецкой || | | |области, || | | |лечебно-профилак- || | | |тическими || | | |учреждениями, || | | |аптечными || | | |учреждениями ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||4. |Проведение конкурсных торгов |2003 - 2005 гг. |комитет по || |ежеквартально на поставку жизненно | |фармации и || |необходимых и важнейших лекарственных | |медтехнике || |средств и изделий медицинского назначения | |администрации || |для обеспечения льготной категории | |области || |граждан | | ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------||5. |Контроль за адресностью и качеством |Ежеквартально, 2004 -|страховщик, || |обеспечения льготной категории граждан |2005 гг. |комитет по || |лекарственными средствами и | |фармации и || |изделиями медицинского назначения | |медтехнике || | | |администрации || | | |области совместно с || | | |отделением || | | |Пенсионного фонда || | | |Российской || | | |Федерации по || | | |Липецкой области, || | | |лечебно-профилак- || | | |тическими || | | |учреждениями, || | | |аптечными || | | |учреждениями ||----|---------------------------------------------|----------------------|------------------------|