Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 10.08.2006 № 1360-пс
Об обращениях Рязанской областной Думы по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 46-я СЕССИЯ III СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10.08.2006г. г.Липецк N 1360-псОб обращениях Рязанской областнойДумы по вопросу правового регулированиядеятельности игорных заведенийна территории Российской Федерации Рассмотрев обращения Рязанской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросуправового регулирования деятельности игорных заведений на территорииРоссийской Федерации, учитывая решение комитета областного Советадепутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясьпунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации,областной Совет депутатов постановляет: 1. Поддержать обращения Рязанской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросуправового регулирования деятельности игорных заведений на территорииРоссийской Федерации. 2. Направить настоящее постановление в Рязанскую областную Думу,Президенту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин ОБРАЩЕНИЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ ПО ВОПРОСУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уважаемый Владимир Владимирович! Депутаты Рязанской областной Думы выражают крайнююобеспокоенность сложившейся в Рязанской области ситуацией в сфереигорного бизнеса. Отсутствие законодательных актов, регулирующихнепосредственно организацию игорного бизнеса, приводит к стихийномухарактеру его развития. Неконтролируемое развитие игорного бизнесаповлекло за собой вовлечение социально незащищенных слоев общества имолодого поколения в азартные игры. Пристрастие к азартным игрампревратилось в негативный социально-психологический фактор,выражающийся в относительно распространенном и уже статистическиустойчивом игорном увлечении части населения, влекущем подчаснеобратимые медико-психиатрические (заболевание игроманией) исоциальные последствия. Нередкими становятся случаи совершенияпротивоправных действий под влиянием страсти к игре и желания легкогои быстрого обогащения. Игромания является одним из факторов,способствующих совершению грабежей и разбоев, а в последнее время -даже убийств несовершеннолетних. Это приводит к росту социальнойнапряженности в обществе. Данная проблема является важной не толькодля нашего региона, но и для Российской Федерации в целом. Необходимо отметить, что в нашей стране не используется опытзарубежной практики, накопившей за многие десятилетия богатый опытзаключения этого опасного явления в разумные социально-правовые рамки(выведение игорных заведений за черту населенных пунктов, строгийконтроль за их деятельностью, возрастные ограничения и др.). В период отсутствия федерального закона субъекты РоссийскойФедерации, в том числе и Рязанская область, осуществили собственноеправовое регулирование в сфере организации деятельности игорныхзаведений, установив требования к их местонахождению и возрастныеограничения на посещение игорных заведений. Законы были приняты вцелях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе стем эти нормативные правовые акты были оспорены представителямиигорного бизнеса в судах общей юрисдикции ряда субъектов РоссийскойФедерации. По результатам рассмотрения судебных дел приняты решения,которыми регулирование организации деятельности игорных заведенийпризнано предметом ведения Российской Федерации. 24 марта 2006 года Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации принят в первом чтении проект федерального законаN 215664-4 "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и пари". Принятие вышеуказанногозакона в ближайшее время способствовало бы в значительной степениупорядочению организации деятельности игорного бизнеса на территорииРоссийской Федерации. Однако в числе приоритетных, намеченных крассмотрению до конца весенней сессии, законопроект не значится. В Рязанскую областную Думу поступают многочисленные обращенияграждан с просьбой принять соответствующие меры к упорядочениюдеятельности игорных заведений, обеспечению безопасности граждан всвязи с тяжелой криминогенной обстановкой. С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам спросьбой оказать возможное содействие в ускорении решения вопроса огосударственном регулировании игорного бизнеса или о предоставленииполномочий субъектам Российской Федерации для осуществлениясамостоятельного правового регулирования деятельности игорныхзаведений в соответствии со статьей 72 Конституции РоссийскойФедерации, согласно которой защита прав и законных интересов гражданотносится к совместному ведению Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации.Принято постановлениемРязанской областной Думыот 28 июня 2006 г. N 313 - IV РОД ОБРАЩЕНИЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ПО ВОПРОСУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уважаемый Борис Вячеславович! Депутаты Рязанской областной Думы выражают крайнююобеспокоенность сложившейся в Рязанской области ситуацией в сфереигорного бизнеса. В период отсутствия федерального закона субъекты РоссийскойФедерации, в том числе и Рязанская область, осуществили собственноеправовое регулирование в сфере организации деятельности игорныхзаведений, установив требования к их местонахождению и возрастныеограничения на посещение игорных заведений. Законы были приняты вцелях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе стем эти нормативные правовые акты были оспорены представителямиигорного бизнеса в судах общей юрисдикции ряда субъектов РоссийскойФедерации. По результатам рассмотрения судебных дел приняты решения,которыми регулирование организации деятельности игорных заведенийпризнано предметом ведения Российской Федерации. В связи сосложившейся судебной практикой регионы лишились возможности влиять надеятельность игорных заведений. 24 марта 2006 года Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации принят в первом чтении проект федерального законаN 215664-4 "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и пари". Принятие вышеуказанногозакона способствовало бы в значительной степени упорядочениюорганизации деятельности игорного бизнеса на территории РоссийскойФедерации. Однако в числе приоритетных, намеченных к рассмотрению доконца весенней сессии, законопроект не значится. В Рязанскую областную Думу поступают многочисленные обращенияграждан с просьбой принять соответствующие меры к упорядочениюдеятельности игорных заведений, обеспечению безопасности граждан всвязи с тяжелой криминогенной обстановкой. Доступность игорныхзаведений, особенно залов игровых автоматов, порождает пристрастиечасти населения к азартным играм. Страсть к игре и желание легкого ибыстрого обогащения нередко приводят к правонарушениям, способствуютсовершению грабежей и разбоев, а в последнее время даже убийств, в томчисле несовершеннолетних. Отсутствие законодательных актов,регулирующих деятельность игорных заведений, приводит к ростусоциальной напряженности в обществе. Считаем ситуацию с засильемигровых автоматов недопустимой с точки зрения охраны интересовграждан. В настоящий момент совершенно очевидно, что игорный бизнес вРоссии представляет собой реальную угрозу развитию государства в частидуховного воспитания и нравственного развития нации. Игорный бизнеснаносит серьезный ущерб традиционным семейным ценностям, мешаетстановлению гражданственности в России, дискредитируя установку, чточеловек может стать счастливым, богатым и уважаемым в обществеисключительно благодаря тяжелому и продуктивному труду. Мы считаем,что принятие законопроекта, ограничивающего игорный бизнес строгимирамками, хотя и снизит объем бюджетных поступлений, позволит защититьот втягивания в сферу азартных игр детей, молодежь и людей снеустойчивой психикой. С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам спросьбой ускорить принятие проекта федерального закона "Огосударственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартных игр и пари" или предоставить полномочия субъектам РоссийскойФедерации для осуществления самостоятельного правового регулированиядеятельности игорных заведений в соответствии со статьей 72Конституции Российской Федерации, согласно которой защита прав изаконных интересов граждан относится к совместному ведению РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации.Принято постановлениемРязанской областной Думыот 28 июня 2006 г. N 314 - IV РОД